指揮部財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)預(yù)算安排報告

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指揮部財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)預(yù)算安排報告各位代表：現(xiàn)在，我代表指揮部向大會作2021年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財務(wù)預(yù)算安排的報告，請審議。一、2021年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況2021年的財務(wù)資產(chǎn)工作按照集團公司及指揮部的整體要求，認(rèn)真貫徹落實指揮部工作會議精神，圍繞指揮部建設(shè)跨國石油工程技術(shù)服務(wù)公司的目標(biāo)，以集中核算為契機，以完善全面預(yù)算管理和建立財務(wù)預(yù)警機制為重點，積極開展“管理增效、挖潛創(chuàng)效、制度護(hù)效”的增收節(jié)支活動，不斷提升層次，較好地完成了年度財務(wù)預(yù)算。（一）主要工作量完成情況（1）鉆井總進(jìn)尺66.68萬米，完成預(yù)期工作量的111.13%。其中探井進(jìn)尺15.37萬米，完成預(yù)期工作量的192.12%；開發(fā)井進(jìn)尺51.31萬米，完成預(yù)期工作量的98.67%。（2）錄井19860天，完成全年預(yù)期工作量的120.36%。（3）井下作業(yè)1525井次，試油120層，壓裂475井次，酸化80井次，分別完成全年預(yù)期工作量的98.39%，171.42%，118.75%，72.72%。（4）油建施工價值工作量31788萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的105.96%。（5）供電量34991萬Kmh，完成全年預(yù)期供電量的91.9%，供水量1072萬噸，完成全年預(yù)期供水量的92.81%。（6）運輸12128萬噸公里，完成全年預(yù)期工作量的105%。（7）機械加工及修理價值工作量10308萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的85.51%。（8）物資供應(yīng)量122021萬元，完成全年預(yù)期供應(yīng)量的104.45%。（9）信息產(chǎn)業(yè)價值工作量11258萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的104.86%。（10）成品油銷售68298噸，完成全年預(yù)期銷售量的117.75%。（11）順酐銷售13291噸，完成全年預(yù)期銷售量的88.61%。（12）溶劑油銷售34600噸，完成全年預(yù)期銷售量的97.14%。（二）財務(wù)預(yù)算完成情況1、主營業(yè)務(wù)收入：年度預(yù)算27.1億元，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.08億元，完成年度預(yù)算的110.96%，與上年相比增長18.2%。其中：（1）吐哈關(guān)聯(lián)交易收入17.21億元，占總收入的57.2%，完成全年預(yù)算的104.98%，與上年相比增長0.61%。（2）外部作業(yè)及社會收入11.16億元，占總收入的37.1%，完成全年預(yù)算的129.97%，與上年相比增長28.42%。（3）海外收入1.71億元，占總收入的5.7%，完成全年預(yù)算的107.77%，與上年相比增長14.06%。2、主營業(yè)務(wù)成本及稅金：年度預(yù)算26.51億元，實際發(fā)生30.34億元，完成年度預(yù)算的114.45%，與上年相比增長4.18%，低于收入增長十四個百分點?？偝杀局新毠すべY獎金支出、計提工資附加費和上繳社?；稹l(fā)放各類補貼、臨時用工勞務(wù)費以及職工物業(yè)取暖費等人工成本約10億元，占總成本的三分之一。3、營業(yè)費用：年度預(yù)算2021萬元，實際發(fā)生1900萬元，比預(yù)算降低8.57%，與上年相比降低13.99%。4、管理費用：年度預(yù)算4581萬元，實際發(fā)生4400萬元，比預(yù)算降低3.95%，與上年相比降低8.8%。5、財務(wù)費用：年度預(yù)算-1700萬元，實際-1800萬元，比預(yù)算節(jié)約5.9%，與上年相比降低15.5%。6、收益：年度預(yù)算1100萬元，實際1233萬元，完成年度預(yù)算的112.09%，與上年相比增長14.8%。7、營業(yè)外收支凈額：年度預(yù)算為凈支出3187萬元，實際發(fā)生凈支出3147萬元，比年度預(yù)算降低1%，與上年相比降低10.45%。8、三項費用補貼：全年收到集團公司補貼4102萬元，比上年減少補貼1106萬元，降低21.24%。9、凈利潤：年度預(yù)算三項費用補貼后，盈虧持平。全年三項費用補貼后，剔除政策調(diào)整因素實現(xiàn)了盈虧持平的預(yù)算目標(biāo)。10、工程建設(shè)投資完成情況：集團公司今年分四批下達(dá)指揮部投資計劃65922萬元，其中：非安裝設(shè)備購置28230萬元，占投資總量的42.82%，工程項目及其他10692萬元，占投資總量的16.22%,油氣合作開發(fā)投資7000萬元，占投資總量的10.62%，出疆管線投資2億元，占投資總量的30.34%。指揮部全年實際完成投資63150萬元，其中：非安裝設(shè)備購置完成投資25924萬元，占年度總投資的41.05%，工程項目及其他完成投資8751萬元，占年度總投資的13.86%，油氣合作開發(fā)投資8475萬元，占年度總投資的13.42%，出疆管線投資2億元，占年度總投資的31.67%；指揮部在重點進(jìn)行技術(shù)服務(wù)設(shè)備更新的同時,安排建設(shè)資金5060萬元，用于改善前線職工生活設(shè)施。（三）開展的主要工作1、及時組織各項收入和專項資金。一是加大市場開發(fā)力度，主營業(yè)務(wù)收入不斷攀升。指揮部主營業(yè)務(wù)收入比上年同比增加5.28億元，增長18.2%。其中鉆井、井下兩單位完成收入13億元，占指揮部總收入的43.42%，增長8.58%；石油化工廠、輕烴化工廠、能源公司完成收入比上年增長57%。油建公司進(jìn)入陜京二線市場，電力工程公司首次進(jìn)入塔里木市場。二是認(rèn)真落實和油田公司年初簽訂的工程技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)交易協(xié)議，確保指揮部基本收入的實現(xiàn)，保持了關(guān)聯(lián)交

易收入的基本穩(wěn)定。對關(guān)聯(lián)交易價款的確定、合同的簽訂、結(jié)算程序、貨款回收等進(jìn)行全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做到及時溝通處理矛盾。三是按照有關(guān)政策，落實了集團公司直接投資、三項注資、三項費用補貼、返哺資金、住房補貼、離退休生活補貼等專項資金共計3.3億元，為全年生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展打下了基礎(chǔ)。四是積極爭取集團公司政策，解決了哈密、鄯善基地維修改造及就業(yè)再就業(yè)等維護(hù)穩(wěn)定費用5000萬元，得到了集團公司在考核指標(biāo)方面的大力支持，為指揮部今后發(fā)展減輕了經(jīng)營壓力。2、深入開展增收節(jié)支活動。針對油田內(nèi)部市場收入減少，各種增支因素日益增多，集團公司三項費用化補貼大幅度削減的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，指揮部審時度勢，兩次召開指揮辦公會議專題研究加強、消化增支因素，確保既定目標(biāo)完成的具體措施，決定深入開展增收節(jié)支活動，動員全體干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，群策群力，開源節(jié)流，挖潛增效。明確了“以效益為中心”、“管理無小事”、“全員參與”和“過緊日子”的指導(dǎo)思想，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨基層檢查指導(dǎo)活動開展情況，使管理增效活動迅速在指揮部范圍內(nèi)蓬勃展開，取得了市場開發(fā)不斷擴大、經(jīng)營收入穩(wěn)步增長、成本費用得到控制、經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)的良好效果，實現(xiàn)了“收入總量增長12%，可變成本下降3%，差旅費下降5%”的預(yù)定目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制定和落實目標(biāo)措施。自年初指揮部安排部署增收節(jié)支活動以來，各二級單位均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門齊上手的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，研究制定了實施方案和，落實了增收節(jié)支目標(biāo)和措施。二是以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，不斷提升企業(yè)核心競爭力。今年指揮部加大科技經(jīng)費投入，不斷擴大新技術(shù)、新工藝應(yīng)用規(guī)模，強化自主創(chuàng)新，一批新技術(shù)、新工藝應(yīng)用成效顯著，一批成熟技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中見到了明顯的效果。三是以制度創(chuàng)新和規(guī)范管理為基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)管理水平。指揮部兩級機關(guān)把清理規(guī)范各項管理制度作為增收節(jié)支的重要保障措施。對不完善的進(jìn)行了修改完善，并在貫徹落實上下功夫，用制度保證生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常運行。四是按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購，集中供應(yīng)”的原則，深化物資體制改革。把重點放在降低物資采購成本方面，對承擔(dān)油田零星物資供應(yīng)的門市廠商進(jìn)行公開招標(biāo)，從75個競標(biāo)廠商中精選出53個價格低、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的作為新一輪供應(yīng)廠商。對分供方進(jìn)行了重新評價，確立了分供方網(wǎng)絡(luò)，克服了多頭采購、重復(fù)儲備、物資積壓、資金流失的弊端和不足。集中采購新體制的順利運行和的有效推行，為物資采購的“精細(xì)化、集約化、規(guī)?；⑿畔⒒惫芾淼於嘶A(chǔ)，縮短了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資源共享，減少了資金占用，增強了物資采購的透明度，降低了物資采購成本，維護(hù)了指揮部的整體利益。在國內(nèi)市場原材料平均價格漲幅達(dá)4.4%、鋼材漲幅達(dá)14%的不利情況下，通過采取有力措施，使大多數(shù)大宗物資價格均保持上年水平或明顯下降，平均漲幅僅為1.4%，門市物資平均價格比上年下降8.27%，全年比值比價、招標(biāo)采購節(jié)約資金達(dá)3500萬元,集中采購取得了顯著成效。3、不斷提升財務(wù)管理層次。一是應(yīng)對不斷變化的理財環(huán)境，積極研究新政策、新制度，修訂并下發(fā)了《吐哈石油勘探開發(fā)指揮部財務(wù)管理辦法》及相關(guān)制度，使指揮部的理財水平邁上新的臺階。二是建立剛性控制和柔性激勵相結(jié)合的預(yù)算機制,按市場機制確定預(yù)算指標(biāo)，以實現(xiàn)利潤和成本控制目標(biāo)為重點，加強現(xiàn)金收支預(yù)算管理，通過現(xiàn)金流控制確保預(yù)算的完成。三是進(jìn)一步加強稅收工作研究，積極應(yīng)對企業(yè)所得稅稅收政策的變化，采用稅法賦予的優(yōu)惠條件，通過對自身理財活動的安排，盡可能降低稅負(fù)，節(jié)約稅金支出。四是研究解決了國外裝備配套費的攤銷1.7億元，減輕了鉆井、井下公司等開拓國際市場單位的成本壓力，使指揮部國際化經(jīng)營輕裝上陣，有力地推進(jìn)了指揮部國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。五是通過注入無息貸款，確保和支持主要生產(chǎn)單位外闖市場和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)資金的需求，使指揮部外部市場不斷擴大，收入比重大幅度上升，由2021年的33.8%上升到2021年的42.8%，增加了9%。六是對于經(jīng)營困難單位給予一定的資金使用、外銷產(chǎn)品價格補貼等政策優(yōu)惠，幫助其走出生產(chǎn)經(jīng)營困境，加快扭虧解困步伐。4、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理內(nèi)控機制。一是加強資金風(fēng)險與責(zé)任管理。發(fā)揮內(nèi)部結(jié)算中心監(jiān)督、管理、調(diào)度、籌集資金的職能，使資金管理覆蓋指揮部所有市場開發(fā)區(qū)域，防范資金風(fēng)險。對外付款繼續(xù)實行了付款承諾制度。二是貫徹資金管理內(nèi)部控制制度。根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》、《現(xiàn)金及銀行賬戶管理辦法》等法規(guī)和制度，進(jìn)一步建立和完善了資金內(nèi)部控制制度，實行嚴(yán)格的資金授權(quán)與監(jiān)督機制，確保資金安全運行。三是開展資金管理安全檢查。按照集團公司《關(guān)于立即開展資金安全檢查，進(jìn)一步強化資金管理工作的通知》精神，從貨幣資金日常管理的重點控制環(huán)節(jié)和實際執(zhí)行入手，突出外部市場的資金管理，在指揮部范圍內(nèi)組織開展了資金安全檢查工作，并對現(xiàn)有在職出納人員基本情況和崗位輪換制度進(jìn)行了檢查和規(guī)范，進(jìn)一步強化了資金管理基礎(chǔ)工作，保證了資金管理各項內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行和嚴(yán)格落實。同時，實行嚴(yán)格的賬戶開立審批制度，對各單位的銀行賬戶進(jìn)行了一次清理。四是高度重視資金的時間價值。牢固樹立“效益優(yōu)先，現(xiàn)金為王”的觀念，在努力開拓市場的同時，不斷加大資金的結(jié)算與回籠工作。指揮部對各單位的債權(quán)債務(wù)清理以及現(xiàn)金流利潤納入到了年度整體考核之中，為提升利潤質(zhì)量和保證資金供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。

5、積極實施會計集中核算。一是建立健全會計集中核算體系，建立統(tǒng)一高效的會計信息數(shù)據(jù)庫。按照集團公司要求，組織制定了指揮部會計集中核算管理辦法和集中核算業(yè)務(wù)處理流程，順利實現(xiàn)了會計核算、賬務(wù)管理及報表編報工作，提前半年完成了集團公司提出的會計集中核算基本目標(biāo)。二是充分利用會計集中核算的信息優(yōu)勢，及時規(guī)范各責(zé)任中心會計核算業(yè)務(wù)。根據(jù)會計集中核算的信息優(yōu)勢，加強了會計核算過程控制，從事前審核、事中復(fù)核、事后考核全方位實行財務(wù)監(jiān)控，制止不合規(guī)會計業(yè)務(wù)進(jìn)入核算流程，規(guī)范各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，保證了會計信息的質(zhì)量。三是積極深入基層調(diào)查研究，及時指導(dǎo)各單位會計核算工作，理順各單位會計核算體制。根據(jù)會計集中核算的管理要求，積極組織有關(guān)人員深入各單位調(diào)查研究，協(xié)助各單位規(guī)范會計核算；同時仔細(xì)分析會計集中核算所出現(xiàn)的新問題，嚴(yán)格按照《企業(yè)會計制度》和集團公司《會計核算辦法》的要求，整改會計核算不規(guī)范的業(yè)務(wù)，廢除不適應(yīng)會計集中核算要求的內(nèi)容。6、認(rèn)真完成年度重點工作。一是深入開展財務(wù)稅收自查工作。根據(jù)集團公司財務(wù)稅收檢查工作總體部署,成立財務(wù)稅收檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查辦公室，制訂了《指揮部財務(wù)稅收檢查工作方案》，結(jié)合指揮部實際，對會計信息質(zhì)量、重大經(jīng)濟決策等10大類檢查重點和190余項具體檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成兩個檢查小組對指揮部所屬單位進(jìn)行了全面檢查，對檢查出的問題在決算會上進(jìn)行了講評并全部整改落實，促使指揮部的會計核算和財務(wù)管理水平不斷提高。二是配合中介機構(gòu)搞好年終決算。在規(guī)范核算、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的前提下，統(tǒng)籌安排，配合中介機構(gòu)完成了對指揮部年終決算的審計工作，出具了無保留意見的審計報告，指揮部財務(wù)決算工作連續(xù)四年被集團公司評為優(yōu)勝單位并獲得二等獎。三是迎接了由集團公司審計中心組織的對指揮部年度經(jīng)營成果考核和投資計劃專項審計檢查。四是按照國家和集團公司分離企業(yè)辦社會職能的統(tǒng)一部署，積極做好與地方政府溝通協(xié)調(diào)，完成了中小學(xué)移交地方的經(jīng)費核定與協(xié)商以及爭取集團公司和國家對經(jīng)費的批準(zhǔn)工作，為順利實現(xiàn)移交地方政府管理奠定了基礎(chǔ)。是清理法人實體工作按進(jìn)度正點運行，已完成對法人實體的清理歸類上報工作，處置方案已得到集團公司批復(fù)。六是抓好鉆井系統(tǒng)定額編制。積極協(xié)調(diào)雙方存在分歧，及時溝通并向集團公司定額編制辦公室進(jìn)行匯報，目前已完成集團公司專題審核。（四）存在的主要問題1、部分單位虧損的局面依然沒有改變，降低了指揮部的整體盈利能力。2021年，指揮部雖然全面完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，但內(nèi)部單位發(fā)展依然不平衡，小部分單位由于受工作量少、市場變化、原材料價格上漲以及投入與產(chǎn)出、生產(chǎn)能力與市場空間不匹配等問題的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，虧損較為嚴(yán)重。2、資金管理的集中度不高。隨著市場開發(fā)的不斷擴大，外部市場點多、面廣、戰(zhàn)線長，由于傳統(tǒng)金融服務(wù)項目難以滿足市場開發(fā)需要，造成外部市場銀行開戶多，沒有完全納入指揮部總戶統(tǒng)一管理。3、部分單位生產(chǎn)經(jīng)營資金面臨周轉(zhuǎn)困難的壓力。個別單位的部分社會市場由于發(fā)包方誠信度差，業(yè)主背景復(fù)雜，外部欠款數(shù)額大，欠款客戶分布區(qū)域廣，欠款時間長以及清欠成本高等諸多原因，給資金清欠工作增加了難度，造成生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難。4、預(yù)算執(zhí)行不力，計劃外投資時有發(fā)生。一年來，絕大部分單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行指揮部預(yù)算安排和投資計劃，但也有少數(shù)單位違反國家財經(jīng)紀(jì)律，無視企業(yè)內(nèi)部管理制度，違規(guī)集資，先斬后奏，計劃外建設(shè)和購置設(shè)備，資本性支出列收益性支出。二、2021年財務(wù)預(yù)算安排（一）經(jīng)營形勢分析2021年是指揮部實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，是不吃補貼不虧損的第一年，也是面臨巨大經(jīng)營壓力的一年。從內(nèi)外部形勢分析，既有新的發(fā)展機遇，也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生產(chǎn)經(jīng)營形勢除市場不確定和作業(yè)價格變化兩大因素外，還有以下因素將對指揮部帶來較大的影響：一是集團公司取消三項費用化補貼。今年，集團公司下達(dá)給指揮部的經(jīng)營目標(biāo)是不吃補貼不虧損，在取消三項費用補貼的情況下實現(xiàn)盈虧持平，意味著離退休費用和醫(yī)院補貼全部由企業(yè)當(dāng)年損益自行負(fù)擔(dān)，與2021年相比，指揮部純利潤將減少4100萬元，要消化此項缺口，任務(wù)十分艱巨。二是油田公司投資減少，產(chǎn)量持續(xù)下降，使鉆井和井下作業(yè)收入減少，初步測算將影響指揮部收入1.12億元。三是增支因素不斷上升。首先是工資調(diào)增，其次是原材料、電價持續(xù)上漲，在繼2021年、2021年電費連續(xù)上漲的基礎(chǔ)上，2021年電價再次上調(diào)。預(yù)計全年增支因素影響達(dá)8400萬元。四是井控固控配套攤銷壓力加大。12.23事故之后,股份公司提高了安全裝置的配套標(biāo)準(zhǔn),按新標(biāo)準(zhǔn)更新相關(guān)裝置后，由于集團公司新的會計核算辦法規(guī)定攤銷年限從五年縮短為三年，年攤銷額增加4300萬元，使得近兩年消化難度加大。（二）財務(wù)預(yù)算安排1、指導(dǎo)思想以黨的十六屆四中全會精神和“”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟效益為中心，以長遠(yuǎn)發(fā)展為主題，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為手段，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備、資源優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展壯大主營業(yè)務(wù)，深化企業(yè)內(nèi)部挖潛改造，堅定不移地實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，增收節(jié)支，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2、預(yù)算安排的原則（1）堅持以效益為中心的原則。不斷提升企業(yè)核心競爭力，增強整體競爭實力，繼續(xù)保持經(jīng)濟總量的穩(wěn)步增長。（2）堅持投資高回報原則。培育新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)發(fā)展后勁。（3）堅持低成本發(fā)展的原則。打足收入，控制支出，各項收入和支出全部納入年度總預(yù)算。（4）堅持科技進(jìn)步的原則。加大科技投入力度，不斷更新技術(shù)和產(chǎn)品，滿足企業(yè)長期發(fā)展的需要。（5）關(guān)心職工利益的原則。創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的工作

、生活環(huán)境，使企業(yè)效益與職工利益協(xié)調(diào)發(fā)展。（6）加強現(xiàn)金流管理的原則。通過現(xiàn)金流預(yù)算管理，加大債權(quán)的清收力度，減少壞帳損失的風(fēng)險，提高利潤質(zhì)量。（7）體現(xiàn)基本公平的原則。實事求是，客觀公正，盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)一致、測算公平、合理負(fù)擔(dān)。（8）對特困單位給予扶持的原則。根據(jù)各單位實際情況，對經(jīng)營確有困難的單位，給予限虧補貼。3、預(yù)算安排結(jié)果（1）經(jīng)營預(yù)算安排主營業(yè)務(wù)收入32.2億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加2.12億元，增長7.06%。主營業(yè)務(wù)成本及稅金控制目標(biāo)31.57億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1.23億元，增長4.05%，低于收入預(yù)算增長三個百分點。營業(yè)費用1850萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少50萬元，降低2.63%。管理費用4225萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少175萬元，降低4%。財務(wù)費用-1780萬元，與上年基本持平。投資收益1200萬元，與上年基本持平。營業(yè)外支出500萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少2647萬元，降低84.1%，主要為中小學(xué)移交地方后，減少的學(xué)校經(jīng)費補貼。利潤為不吃補貼達(dá)到盈虧持平。（2）建設(shè)資金預(yù)算安排2021年安排總投資85000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加21805萬元，增長34.5%。其中：非安裝設(shè)備購置17435萬元，占總投資的20.51%，比上年執(zhí)行數(shù)下降32.2%；工程建設(shè)17465萬元，占總投資的20.54%，比上年執(zhí)行數(shù)上升101.46%,油氣合作開發(fā)20210萬元，占總投資的23.65%，比上年執(zhí)行數(shù)上升56.2%，出疆管線30000萬元，占總投資的35.3%，比上年執(zhí)行數(shù)上升50%；工程技術(shù)服務(wù)投資15127萬元，占總投資的17.81%；生產(chǎn)服務(wù)投資3565萬元，占總投資的4.19%；多元發(fā)展投資12021萬元，占總投資的14.12%；其他投資54302萬元，占總投資的63.88%。三、強化管理，努力完成年度財務(wù)預(yù)算目標(biāo)面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)廣大干部職工，繼續(xù)積極有效地開拓內(nèi)外部市場，繼續(xù)堅持發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)廣泛深入開展增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛活動，制定切實可行的生產(chǎn)經(jīng)營措施，不斷提高管理水平，確保指揮部生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成。財務(wù)資產(chǎn)工作重點要抓好以下幾個方面：（一）全面提升預(yù)算管理水平。一是建立考核指標(biāo)和奮斗目標(biāo)相結(jié)合的分檔預(yù)算管理模式，在保證絕大多數(shù)考核指標(biāo)完成的情況下，確立各單位的奮斗目標(biāo)，使指揮部的預(yù)算管理體系更趨完善。二是全面分解預(yù)算，落實管理責(zé)任。預(yù)算確定下達(dá)后，各單位要將預(yù)算指標(biāo)層層分解到各分公司、車間、隊站、部門，各部門再落實到每個人，從而實現(xiàn)經(jīng)營壓力的有效傳遞。在時間上，要將年度預(yù)算分解為月度預(yù)算，以年度預(yù)算控制月度預(yù)算，以月度預(yù)算的完成保證年度預(yù)算的實現(xiàn)，強化預(yù)算管理的約束性。三是完善財務(wù)預(yù)算分析和預(yù)警系統(tǒng)。在2021年完成財務(wù)預(yù)算管理分析、評價和預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，依靠會計集中核算后，會計信息及時快捷的有利條件，對指揮部整體預(yù)算執(zhí)行、某一單位預(yù)算執(zhí)行、某一目標(biāo)市場及某一項目等進(jìn)行定期、不定期財務(wù)分析和動態(tài)的經(jīng)濟評價，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，以便調(diào)整工作安排，采取措施，糾正偏差。（二）持續(xù)加強資金精細(xì)化管理。一是加強資金高度集中管理。推行資金總分賬戶管理模式，建立以“一級資金控制權(quán)，單一賬戶體系和一個資金調(diào)劑中心”為核心內(nèi)容的國內(nèi)資金收支兩條線管理。隨著指揮部市場開拓的擴大，跨地區(qū)施工業(yè)務(wù)的比例不斷增長，部分單位外部項目使用大額備用金辦理結(jié)算，部分單位異地開設(shè)銀行賬戶，資金支付缺乏必要的內(nèi)控機制，這不僅造成了資金管理控制的死角，增大了資金風(fēng)險，同時，也形成了大量的資金沉淀，降低了資金使用效益，這種資金管理方式，已無法適應(yīng)指揮部跨地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。建立資金總分賬戶管理模式，推行資金收支兩條線管理不僅是集團公司的統(tǒng)一要求，更是指揮部市場開拓與生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，各二級單位所有資金收入全部進(jìn)入指揮部的總賬戶，使一切資金的出入始終置于指揮部的嚴(yán)密監(jiān)管之下，以降低資金風(fēng)險，減少資金沉淀，提高資金使用效益。二是加強資金流分析與管理，嚴(yán)格控制資金流入和流出。樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將資金流管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把資金流的出入關(guān)口，對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的資金流進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時要像管理一樣管理資金，確保資金的安全、完整。三是加快產(chǎn)品勞務(wù)資金的結(jié)算協(xié)調(diào)與回收。針對各單位外部作業(yè)結(jié)算滯后等問題，主動與各區(qū)域油田公司有關(guān)部門進(jìn)行及時溝通協(xié)調(diào)，提高結(jié)算速度，加快資金回收。對于社會市場收入比重較高、結(jié)算困難、資金回籠慢、歷史遺留應(yīng)收款項金額大的單位，要成立專門的清欠機構(gòu)，落實清欠責(zé)任，建立欠款回收的獎懲制度。指揮部對各單位的貨款回收將納入到年度整體考核之中。四是加強海外資金的管理。隨著集團公司海外市場的不斷擴大，集團公司正在制定海外資金管理辦法，我們要充分利用集團公司海外資金管理資源，積極爭取集團公司的支持，依托集團公司把海外資金納入統(tǒng)一管理。同時進(jìn)一步完善海外資金的授權(quán)審批制度，實現(xiàn)海外資金的高效、安全運行。（三）不斷強化成本管理與控制。一是持續(xù)開展增收節(jié)支活動。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，夯實基礎(chǔ)，建立增收節(jié)支的長效機制，培養(yǎng)和營造全員過緊日子的思想和氛圍。二是鎖定市場目標(biāo)成本，推行目標(biāo)成本責(zé)任制。不斷完善成本管理辦法及工作制度，確定并層層分解落實目標(biāo)成本，實行單機、單井、單項目成本核算，加大成本考核獎懲力度。三是加大科技投入，采用新工藝、新技術(shù)，降低施工作業(yè)成本，增強競爭力。四是加強現(xiàn)場材料物資管理，實行限額領(lǐng)料、定額消耗，大力提倡修舊利廢，通過小革小改，內(nèi)部挖潛，降低各類成本費用，實現(xiàn)管理增效

。五是大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)以人工為主的傳統(tǒng)采購方式向以電子商務(wù)為主流的現(xiàn)代采購方式轉(zhuǎn)變，力爭電子商務(wù)的采購比例提高到總采購額的60%以上，降低物資采購成本，從源頭上降低成本。六是建立合理的內(nèi)部價格和定額管理體系，保證內(nèi)部預(yù)算和資金的合理運行。結(jié)合指揮部關(guān)于加強內(nèi)市場管理的規(guī)定，及時修訂和完善內(nèi)部價格和定額，促使各單位的內(nèi)部結(jié)算價格形成市場價格的供求關(guān)系，促進(jìn)各單位加強成本控制管理，不斷降低內(nèi)部勞務(wù)成本。七是加強投資管理，從源頭上控制成本。建立投資回報機制，體現(xiàn)投入產(chǎn)出關(guān)系。投資計劃管理工作要針對市場形勢變化，突出發(fā)展主題，把投資管理的重點放在把握投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益上，實現(xiàn)科學(xué)投入，高效產(chǎn)出。同時，要嚴(yán)格投資計劃管理，規(guī)范投資管理程序，杜絕計劃外投資的發(fā)生。（四）進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。一是認(rèn)真做好法人實體處置工作。按照集團公司批復(fù)的法人實體處置方案，做好法人實體的清產(chǎn)核資、價值重估以及產(chǎn)權(quán)處置等工作，建立起以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加強對歷史遺留形成資產(chǎn)的管理。重組改制和實施企業(yè)會計制度以前發(fā)生經(jīng)批準(zhǔn)已沖減國家資本金的資產(chǎn)損失以及由于國外鉆具一次性攤銷而形成的帳外資產(chǎn)，這些特殊性質(zhì)的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，要加強對這部分資產(chǎn)的管理，必須做到形成來源清楚，實物管理有賬，賬銷案存情楚，處置規(guī)范合法，做好已核銷資產(chǎn)變現(xiàn)、保管、銷毀等管理工作，確保后續(xù)追索收入及時足額入賬，防止國有資產(chǎn)的流失。三是進(jìn)一步加強存量資產(chǎn)的管理。對于暫時形成的閑置低效資產(chǎn)，要通過內(nèi)部單位調(diào)劑余缺、加大市場開發(fā)力度和采取適度增加投資帶動、盤活存量資產(chǎn)等方式加以利用，盡最大努力發(fā)揮其效能。四是嚴(yán)格規(guī)范物資采購行為。要更好的發(fā)揮物資集中采購優(yōu)勢，強化物資供應(yīng)管理職能，嚴(yán)防形成新的物資積壓和報廢，避免造成新的經(jīng)濟損失。（五）認(rèn)真做好納稅籌劃工作一是積極研究國家新頒布法規(guī)對指揮部生產(chǎn)經(jīng)營和稅負(fù)的影響。及時了解消費型增值稅在東北地區(qū)試點情況以及推廣后對指揮部增值稅納稅稅負(fù)的影響。二是及時掌握企業(yè)所得稅內(nèi)外（國內(nèi)、涉外企業(yè)）兩套稅制合并征收情況，以及適用稅率、稅前扣除、優(yōu)惠等方面政策對指揮部整體稅負(fù)的影響。三是研究掌握稅收政策，依法納稅，在執(zhí)行好《增值稅暫行辦法》的同時，研究稅收與核算的關(guān)系、《增值稅暫行辦法》與企業(yè)重組改制的關(guān)系，從企業(yè)整體效益出發(fā)，搞好納稅籌劃。四是針對指揮部外部市場不斷擴大，納稅環(huán)節(jié)增多，稅企關(guān)系越來越復(fù)雜化的情況，組織力量對各個納稅環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，制定實施細(xì)則，協(xié)調(diào)并理順與各地部門的關(guān)系，在依法納稅的基礎(chǔ)上節(jié)約稅金支出。各位代表，2021年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)異常繁重。讓我們攜起手來，以指揮部工作會議為契機，正視困難，抓住機遇，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，堅定信心，團結(jié)奮斗，全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)。周元祥二○○五年一月二十八日指揮部2021年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財務(wù)預(yù)算安排報告（2021年1月28日）周元祥各位代表：現(xiàn)在，我代表指揮部向大會作2021年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財務(wù)預(yù)算安排的報告，請審議。一、2021年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況2021年的財務(wù)資產(chǎn)工作按照集團公司及指揮部的整體要求，認(rèn)真貫徹落實指揮部工作會議精神，圍繞指揮部建設(shè)跨國石油工程技術(shù)服務(wù)公司的目標(biāo)，以會計集中核算為契機，以完善全面預(yù)算管理和建立財務(wù)預(yù)警機制為重點，積極開展“管理增效、挖潛創(chuàng)效、制度護(hù)效”的增收節(jié)支活動，不斷提升財務(wù)管理層次，較好地完成了年度財務(wù)預(yù)算。（一）主要工作量完成情況（1）鉆井總進(jìn)尺66.68萬米，完成預(yù)期工作量的111.13%。其中探井進(jìn)尺15.37萬米，完成預(yù)期工作量的192.12%；開發(fā)井進(jìn)尺51.31萬米，完成預(yù)期工作量的98.67%。（2）錄井19860天，完成全年預(yù)期工作量的120.36%。（3）井下作業(yè)1525井次，試油120層，壓裂475井次，酸化80井次，分別完成全年預(yù)期工作量的98.39%，171.42%，118.75%，72.72%。（4）油建施工價值工作量31788萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的105.96%。（5）供電量34991萬Kmh，完成全年預(yù)期供電量的91.9%，供水量1072萬噸，完成全年預(yù)期供水量的92.81%。（6）運輸12128萬噸公里，完成全年預(yù)期工作量的105%。（7）機械加工及修理價值工作量10308萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的85.51%。（8）物資供應(yīng)量122021萬元，完成全年預(yù)期供應(yīng)量的104.45%。（9）信息產(chǎn)業(yè)價值工作量11258萬元，完成全年預(yù)期價值工作量的104.86%。（10）成品油銷售68298噸，完成全年預(yù)期銷售量的117.75%。（11）順酐銷售13291噸，完成全年預(yù)期銷售量的88.61%。（12）溶劑油銷售34600噸，完成全年預(yù)期銷售量的97.14%。（二）財務(wù)預(yù)算完成情況1、主營業(yè)務(wù)收入：年度預(yù)算27.1億元，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.08億元，完成年度預(yù)算的110.96%，與上年相比增長18.2%。其中：（1）吐哈關(guān)聯(lián)交易收入17.21億元，占總收入的57.2%，完成全年預(yù)算的104.98%，與上年相比增長0.61%。（2）外部作業(yè)及社會收入11.16億元，占總收入的37.1%，完成全年預(yù)算的129.97%，與上年相比增長28.42%。

（3）海外收入1.71億元，占總收入的5.7%，完成全年預(yù)算的107.77%，與上年相比增長14.06%。2、主營業(yè)務(wù)成本及稅金：年度預(yù)算26.51億元，實際發(fā)生30.34億元，完成年度預(yù)算的114.45%，與上年相比增長4.18%，低于收入增長十四個百分點?？偝杀局新毠すべY獎金支出、計提工資附加費和上繳社?；?、發(fā)放各類補貼、臨時用工勞務(wù)費以及職工物業(yè)取暖費等人工成本約10億元，占總成本的三分之一。3、營業(yè)費用：年度預(yù)算2021萬元，實際發(fā)生1900萬元，比預(yù)算降低8.57%，與上年相比降低13.99%。4、管理費用：年度預(yù)算4581萬元，實際發(fā)生4400萬元，比預(yù)算降低3.95%，與上年相比降低8.8%。5、財務(wù)費用：年度預(yù)算-1700萬元，實際-1800萬元，比預(yù)算節(jié)約5.9%，與上年相比降低15.5%。6、投資收益：年度預(yù)算1100萬元，實際1233萬元，完成年度預(yù)算的112.09%，與上年相比增長14.8%。7、營業(yè)外收支凈額：年度預(yù)算為凈支出3187萬元，實際發(fā)生凈支出3147萬元，比年度預(yù)算降低1%，與上年相比降低10.45%。8、三項費用補貼：全年收到集團公司補貼4102萬元，比上年減少補貼1106萬元，降低21.24%。9、凈利潤：年度預(yù)算三項費用補貼后，盈虧持平。全年三項費用補貼后，剔除政策調(diào)整因素實現(xiàn)了盈虧持平的預(yù)算目標(biāo)。10、工程建設(shè)投資完成情況：集團公司今年分四批下達(dá)指揮部投資計劃65922萬元，其中：非安裝設(shè)備購置28230萬元，占投資總量的42.82%，工程項目及其他10692萬元，占投資總量的16.22%,油氣合作開發(fā)投資7000萬元，占投資總量的10.62%，出疆管線投資2億元，占投資總量的30.34%。指揮部全年實際完成投資63150萬元，其中：非安裝設(shè)備購置完成投資25924萬元，占年度總投資的41.05%，工程項目及其他完成投資8751萬元，占年度總投資的13.86%，油氣合作開發(fā)投資8475萬元，占年度總投資的13.42%，出疆管線投資2億元，占年度總投資的31.67%；指揮部在重點進(jìn)行技術(shù)服務(wù)設(shè)備更新的同時,安排建設(shè)資金5060萬元，用于改善前線職工生活設(shè)施。（三）開展的主要工作1、及時組織各項收入和專項資金。一是加大市場開發(fā)力度，主營業(yè)務(wù)收入不斷攀升。指揮部主營業(yè)務(wù)收入比上年同比增加5.28億元，增長18.2%。其中鉆井、井下兩單位完成收入13億元，占指揮部總收入的43.42%，增長8.58%；石油化工廠、輕烴化工廠、能源公司完成收入比上年增長57%。油建公司進(jìn)入陜京二線市場，電力工程公司首次進(jìn)入塔里木市場。二是認(rèn)真落實和油田公司年初簽訂的工程技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)交易協(xié)議，確保指揮部基本收入的實現(xiàn)，保持了關(guān)聯(lián)交易收入的基本穩(wěn)定。對關(guān)聯(lián)交易價款的確定、合同的簽訂、結(jié)算程序、貨款回收等進(jìn)行全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做到及時溝通處理矛盾。三是按照有關(guān)政策，落實了集團公司直接投資、三項注資、三項費用補貼、返哺資金、住房補貼、離退休生活補貼等專項資金共計3.3億元，為全年生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展打下了基礎(chǔ)。四是積極爭取集團公司政策，解決了哈密、鄯善基地維修改造及就業(yè)再就業(yè)等維護(hù)穩(wěn)定費用5000萬元，得到了集團公司在考核指標(biāo)方面的大力支持，為指揮部今后發(fā)展減輕了經(jīng)營壓力。2、深入開展增收節(jié)支活動。針對油田內(nèi)部市場收入減少，各種增支因素日益增多，集團公司三項費用化補貼大幅度削減的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，指揮部審時度勢，兩次召開指揮辦公會議專題研究加強企業(yè)管理、消化增支因素，確保既定目標(biāo)完成的具體措施，決定深入開展增收節(jié)支活動，動員全體干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，群策群力，開源節(jié)流，挖潛增效。明確了“以效益為中心”、“管理無小事”、“全員參與”和“過緊日子”的指導(dǎo)思想，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨基層檢查指導(dǎo)活動開展情況，使管理增效活動迅速在指揮部范圍內(nèi)蓬勃展開，取得了市場開發(fā)不斷擴大、經(jīng)營收入穩(wěn)步增長、成本費用得到控制、經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)的良好效果，實現(xiàn)了“收入總量增長12%，可變成本下降3%，差旅費下降5%”的預(yù)定目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制定和落實目標(biāo)措施。自年初指揮部安排部署增收節(jié)支活動以來，各二級單位均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門齊上手的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，研究制定了實施方案和工作計劃，落實了增收節(jié)支目標(biāo)和措施。二是以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，不斷提升企業(yè)核心競爭力。今年指揮部加大科技經(jīng)費投入，不斷擴大新技術(shù)、新工藝應(yīng)用規(guī)模，強化自主創(chuàng)新，一批新技術(shù)、新工藝應(yīng)用成效顯著，一批成熟技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中見到了明顯的效果。三是以制度創(chuàng)新和規(guī)范管理為基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)管理水平。指揮部兩級機關(guān)把清理規(guī)范各項管理制度作為增收節(jié)支的重要保障措施。對不完善的進(jìn)行了修改完善，并在貫徹落實上下功夫，用制度保證生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常運行。四是按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購，集中供應(yīng)”的原則，深化物資體制改革。把重點放在降低物資采購成本方面，對承擔(dān)油田零星物資供應(yīng)的門市廠商進(jìn)行公開招標(biāo)，從75個競標(biāo)廠商中精選出53個價格低、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的作為新一輪供應(yīng)廠商。對分供方進(jìn)行了重新評價，確立了分供方網(wǎng)絡(luò)，克服了多頭采購、重復(fù)儲備、物資積壓、資金流失的弊端和不足。集中采購新體制的順利運行和電子商務(wù)的有效推行，為物資采購的“精細(xì)化、集約化、規(guī)?；?、信息化”管理奠定了基礎(chǔ)，縮短了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資源共享，減少了資金占用，增強了物資采購的透明度，降低了物資采購成本，維護(hù)了指揮部的整體利益。在國內(nèi)市場原材料平均價格漲幅達(dá)4.4%、鋼材漲幅達(dá)14%的不利情況下，通過采取有力措施，使大多數(shù)大宗物資價格均保持上年水平或明顯下降，平均漲幅僅為1.4%，門市物資平均價格比上年下降8.27%，全年比值比價、招標(biāo)采購節(jié)約資金達(dá)3500萬元,集中采購取得了顯著成效。3、不斷提升財務(wù)管理層次。一是應(yīng)對不斷變化的理財環(huán)境，積極研究新政策、新制度，修訂并下發(fā)了《吐哈石油勘探開發(fā)指揮部

財務(wù)管理辦法》及相關(guān)制度，使指揮部的理財水平邁上新的臺階。二是建立剛性控制和柔性激勵相結(jié)合的預(yù)算機制,按市場機制確定預(yù)算指標(biāo)，以實現(xiàn)利潤和成本控制目標(biāo)為重點，加強現(xiàn)金收支預(yù)算管理，通過現(xiàn)金流控制確保預(yù)算的完成。三是進(jìn)一步加強稅收工作研究，積極應(yīng)對企業(yè)所得稅稅收政策的變化，采用稅法賦予的優(yōu)惠條件，通過對自身理財活動的安排，盡可能降低稅負(fù)，節(jié)約稅金支出。四是研究解決了國外裝備配套費的攤銷1.7億元，減輕了鉆井、井下公司等開拓國際市場單位的成本壓力，使指揮部國際化經(jīng)營輕裝上陣，有力地推進(jìn)了指揮部國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。五是通過注入無息貸款，確保和支持主要生產(chǎn)單位外闖市場和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)資金的需求，使指揮部外部市場不斷擴大，收入比重大幅度上升，由2021年的33.8%上升到2021年的42.8%，增加了9%。六是對于經(jīng)營困難單位給予一定的資金使用、外銷產(chǎn)品價格補貼等政策優(yōu)惠，幫助其走出生產(chǎn)經(jīng)營困境，加快扭虧解困步伐。4、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理內(nèi)控機制。一是加強資金風(fēng)險與責(zé)任管理。發(fā)揮內(nèi)部結(jié)算中心監(jiān)督、管理、調(diào)度、籌集資金的職能，使資金管理覆蓋指揮部所有市場開發(fā)區(qū)域，防范資金風(fēng)險。對外付款繼續(xù)實行了付款承諾制度。二是貫徹資金管理內(nèi)部控制制度。根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》、《現(xiàn)金及銀行賬戶管理辦法》等法規(guī)和制度，進(jìn)一步建立和完善了資金內(nèi)部控制制度，實行嚴(yán)格的資金授權(quán)與監(jiān)督機制，確保資金安全運行。三是開展資金管理安全檢查。按照集團公司《關(guān)于立即開展資金安全檢查，進(jìn)一步強化資金管理工作的通知》精神，從貨幣資金日常管理的重點控制環(huán)節(jié)和實際執(zhí)行入手，突出外部市場的資金管理，在指揮部范圍內(nèi)組織開展了資金安全檢查工作，并對現(xiàn)有在職出納人員基本情況和崗位輪換制度進(jìn)行了檢查和規(guī)范，進(jìn)一步強化了資金管理基礎(chǔ)工作，保證了資金管理各項內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行和嚴(yán)格落實。同時，實行嚴(yán)格的賬戶開立審批制度，對各單位的銀行賬戶進(jìn)行了一次清理。四是高度重視資金的時間價值。牢固樹立“效益優(yōu)先，現(xiàn)金為王”的觀念，在努力開拓市場的同時，不斷加大資金的結(jié)算與回籠工作。指揮部對各單位的債權(quán)債務(wù)清理以及現(xiàn)金流利潤納入到了年度整體考核之中，為提升利潤質(zhì)量和保證資金供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。5、積極實施會計集中核算。一是建立健全會計集中核算體系，建立統(tǒng)一高效的會計信息數(shù)據(jù)庫。按照集團公司要求，組織制定了指揮部會計集中核算管理辦法和集中核算業(yè)務(wù)處理流程，順利實現(xiàn)了會計核算、賬務(wù)管理及報表編報工作，提前半年完成了集團公司提出的會計集中核算基本目標(biāo)。二是充分利用會計集中核算的信息優(yōu)勢，及時規(guī)范各責(zé)任中心會計核算業(yè)務(wù)。根據(jù)會計集中核算的信息優(yōu)勢，加強了會計核算過程控制，從事前審核、事中復(fù)核、事后考核全方位實行財務(wù)監(jiān)控，制止不合規(guī)會計業(yè)務(wù)進(jìn)入核算流程，規(guī)范各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，保證了會計信息的質(zhì)量。三是積極深入基層調(diào)查研究，及時指導(dǎo)各單位會計核算工作，理順各單位會計核算體制。根據(jù)會計集中核算的管理要求，積極組織有關(guān)人員深入各單位調(diào)查研究，協(xié)助各單位規(guī)范會計核算；同時仔細(xì)分析會計集中核算所出現(xiàn)的新問題，嚴(yán)格按照《企業(yè)會計制度》和集團公司《會計核算辦法》的要求，整改會計核算不規(guī)范的業(yè)務(wù)，廢除不適應(yīng)會計集中核算要求的內(nèi)容。6、認(rèn)真完成年度重點工作。一是深入開展財務(wù)稅收自查工作。根據(jù)集團公司財務(wù)稅收檢查工作總體部署,成立財務(wù)稅收檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查辦公室，制訂了《指揮部財務(wù)稅收檢查工作方案》，結(jié)合指揮部實際，對會計信息質(zhì)量、重大經(jīng)濟決策等10大類檢查重點和190余項具體檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成兩個檢查小組對指揮部所屬單位進(jìn)行了全面檢查，對檢查出的問題在決算會上進(jìn)行了講評并全部整改落實，促使指揮部的會計核算和財務(wù)管理水平不斷提高。二是配合中介機構(gòu)搞好年終決算。在規(guī)范核算、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的前提下，統(tǒng)籌安排，配合中介機構(gòu)完成了對指揮部年終決算的審計工作，出具了無保留意見的審計報告，指揮部財務(wù)決算工作連續(xù)四年被集團公司評為優(yōu)勝單位并獲得二等獎。三是迎接了由集團公司審計中心組織的對指揮部年度經(jīng)營成果考核和投資計劃專項審計檢查。四是按照國家和集團公司分離企業(yè)辦社會職能的統(tǒng)一部署，積極做好與地方政府溝通協(xié)調(diào)，完成了中小學(xué)移交地方的經(jīng)費核定與協(xié)商以及爭取集團公司和國家對經(jīng)費的批準(zhǔn)工作，為順利實現(xiàn)移交地方政府管理奠定了基礎(chǔ)。是清理法人實體工作按進(jìn)度正點運行，已完成對法人實體的清理歸類上報工作，處置方案已得到集團公司批復(fù)。六是抓好鉆井系統(tǒng)定額編制。積極協(xié)調(diào)雙方存在分歧，及時溝通并向集團公司定額編制辦公室進(jìn)行匯報，目前已完成集團公司專題審核。（四）存在的主要問題1、部分單位虧損的局面依然沒有改變，降低了指揮部的整體盈利能力。2021年，指揮部雖然全面完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，但內(nèi)部單位發(fā)展依然不平衡，小部分單位由于受工作量少、市場變化、原材料價格上漲以及投入與產(chǎn)出、生產(chǎn)能力與市場空間不匹配等問題的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，虧損較為嚴(yán)重。2、資金管理的集中度不高。隨著市場開發(fā)的不斷擴大，外部市場點多、面廣、戰(zhàn)線長，由于傳統(tǒng)金融服務(wù)項目難以滿足市場開發(fā)需要，造成外部市場銀行開戶多，沒有完全納入指揮部總戶統(tǒng)一管理。3、部分單位生產(chǎn)經(jīng)營資金面臨周轉(zhuǎn)困難的壓力。個別單位的部分社會市場由于發(fā)包方誠信度差，業(yè)主背景復(fù)雜，外部欠款數(shù)額大，欠款客戶分布區(qū)域廣，欠款時間長以及清欠成本高等諸多原因，給資金清欠工作增加了難度，造成生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難。4、預(yù)算執(zhí)行不力，計劃外投資時有發(fā)生。一年來，絕大部分單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行指揮部預(yù)算安排和投資計劃，但也有少數(shù)單位違反國家財經(jīng)紀(jì)律，無視企業(yè)內(nèi)部管理制度，違規(guī)集資，先斬后奏，計劃外建設(shè)和購置設(shè)備，資本性支出列收益性支出。二、2021年財務(wù)預(yù)算安排（一）經(jīng)營形勢分析2021年是指揮部實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，

是不吃補貼不虧損的第一年，也是面臨巨大經(jīng)營壓力的一年。從內(nèi)外部形勢分析，既有新的發(fā)展機遇，也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生產(chǎn)經(jīng)營形勢除市場不確定和作業(yè)價格變化兩大因素外，還有以下因素將對指揮部帶來較大的影響：一是集團公司取消三項費用化補貼。今年，集團公司下達(dá)給指揮部的經(jīng)營目標(biāo)是不吃補貼不虧損，在取消三項費用補貼的情況下實現(xiàn)盈虧持平，意味著離退休費用和醫(yī)院補貼全部由企業(yè)當(dāng)年損益自行負(fù)擔(dān)，與2021年相比，指揮部純利潤將減少4100萬元，要消化此項缺口，任務(wù)十分艱巨。二是油田公司投資減少，產(chǎn)量持續(xù)下降，使鉆井和井下作業(yè)收入減少，初步測算將影響指揮部收入1.12億元。三是增支因素不斷上升。首先是工資調(diào)增，其次是原材料、電價持續(xù)上漲，在繼2021年、2021年電費連續(xù)上漲的基礎(chǔ)上，2021年電價再次上調(diào)。預(yù)計全年增支因素影響達(dá)8400萬元。四是井控固控配套攤銷壓力加大。12.23事故之后,股份公司提高了安全裝置的配套標(biāo)準(zhǔn),按新標(biāo)準(zhǔn)更新相關(guān)裝置后，由于集團公司新的會計核算辦法規(guī)定攤銷年限從五年縮短為三年，年攤銷額增加4300萬元，使得近兩年消化難度加大。（二）財務(wù)預(yù)算安排1、指導(dǎo)思想以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟效益為中心，以長遠(yuǎn)發(fā)展為主題，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為手段，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備、資源優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展壯大主營業(yè)務(wù)，深化企業(yè)內(nèi)部挖潛改造，堅定不移地實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，增收節(jié)支，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2、預(yù)算安排的原則（1）堅持以效益為中心的原則。不斷提升企業(yè)核心競爭力，增強整體競爭實力，繼續(xù)保持經(jīng)濟總量的穩(wěn)步增長。（2）堅持投資高回報原則。培育新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)發(fā)展后勁。（3）堅持低成本發(fā)展的原則。打足收入，控制支出，各項收入和支出全部納入年度總預(yù)算。（4）堅持科技進(jìn)步的原則。加大科技投入力度，不斷更新技術(shù)和產(chǎn)品，滿足企業(yè)長期發(fā)展的需要。（5）關(guān)心職工利益的原則。創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的工作、生活環(huán)境，使企業(yè)效益與職工利益協(xié)調(diào)發(fā)展。（6）加強現(xiàn)金流管理的原則。通過現(xiàn)金流預(yù)算管理，加大債權(quán)的清收力度，減少壞帳損失的風(fēng)險，提高利潤質(zhì)量。（7）體現(xiàn)基本公平的原則。實事求是，客觀公正，盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)一致、測算公平、合理負(fù)擔(dān)。（8）對特困單位給予扶持的原則。根據(jù)各單位實際情況，對經(jīng)營確有困難的單位，給予限虧補貼。3、預(yù)算安排結(jié)果（1）經(jīng)營預(yù)算安排主營業(yè)務(wù)收入32.2億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加2.12億元，增長7.06%。主營業(yè)務(wù)成本及稅金控制目標(biāo)31.57億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1.23億元，增長4.05%，低于收入預(yù)算增長三個百分點。營業(yè)費用1850萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少50萬元，降低2.63%。管理費用4225萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少175萬元，降低4%。財務(wù)費用-1780萬元，與上年基本持平。投資收益1200萬元，與上年基本持平。營業(yè)外支出500萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少2647萬元，降低84.1%，主要為中小學(xué)移交地方后，減少的學(xué)校經(jīng)費補貼。利潤為不吃補貼達(dá)到盈虧持平。（2）建設(shè)資金預(yù)算安排2021年安排總投資85000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加21805萬元，增長34.5%。其中：非安裝設(shè)備購置17435萬元，占總投資的20.51%，比上年執(zhí)行數(shù)下降32.2%；工程建設(shè)17465萬元，占總投資的20.54%，比上年執(zhí)行數(shù)上升101.46%,油氣合作開發(fā)20210萬元，占總投資的23.65%，比上年執(zhí)行數(shù)上升56.2%，出疆管線30000萬元，占總投資的35.3%，比上年執(zhí)行數(shù)上升50%；工程技術(shù)服務(wù)投資15127萬元，占總投資的17.81%；生產(chǎn)服務(wù)投資3565萬元，占總投資的4.19%；多元發(fā)展投資12021萬元，占總投資的14.12%；其他投資54302萬元，占總投資的63.88%。三、強化管理，努力完成年度財務(wù)預(yù)算目標(biāo)面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)廣大干部職工，繼續(xù)積極有效地開拓內(nèi)外部市場，繼續(xù)堅持發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)廣泛深入開展增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛活動，制定切實可行的生產(chǎn)經(jīng)營措施，不斷提高管理水平，確保指揮部生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成。財務(wù)資產(chǎn)工作重點要抓好以下幾個方面：（一）全面提升預(yù)算管理水平。一是建立考核指標(biāo)和奮斗目標(biāo)相結(jié)合的分檔預(yù)算管理模式，在保證絕大多數(shù)考核指標(biāo)完成的情況下，確立各單位的奮斗目標(biāo)，使指揮部的預(yù)算管理體系更趨完善。二是全面分解預(yù)算，落實管理責(zé)任。預(yù)算確定下達(dá)后，各單位要將預(yù)算指標(biāo)層層分解到各分公司、車間、隊站、部門，各部門再落實到每個人，從而實現(xiàn)經(jīng)營壓力的有效傳遞。在時間上，要將年度預(yù)算分解為月度預(yù)算，以年度預(yù)算控制月度預(yù)算，以月度預(yù)算的完成保證年度預(yù)算的實現(xiàn)，強化預(yù)算管理的約束性。三是完善財務(wù)預(yù)算分析和預(yù)警系統(tǒng)。在2021年完成財務(wù)預(yù)算管理分析、評價和預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，依靠會計集中核算后，會計信息及時快捷的有利條件，對指揮部整體預(yù)算執(zhí)行、某一單位算執(zhí)行、某一目標(biāo)市場及某一項目等進(jìn)行定期、不定期財務(wù)分析和動態(tài)的經(jīng)濟評價，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，以便調(diào)整工作安排，采取措施，糾正偏差。（二）持續(xù)加強資金精細(xì)化管理。一是加強資金高度集中管理。推行資金總分賬戶管理模式，建立以“一級資金控制權(quán)，單一賬戶體系和一個資金調(diào)劑中心”為核心內(nèi)容的國內(nèi)資金收支兩條線管理。隨著指揮部市場開拓的擴大，跨地區(qū)施工業(yè)務(wù)的比例不斷增長，部分單位外部項目使用大額備用金辦理結(jié)算，部分單位異地開設(shè)銀行賬戶，資金支付缺乏必要的內(nèi)控機制，這不僅造成了資金管理控制的死角，增大了資金風(fēng)險，同時，也形成了大量的資金沉淀，降低了資金使用效益，這種資金管理方式，已

無法適應(yīng)指揮部跨地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。建立資金總分賬戶管理模式，推行資金收支兩條線管理不僅是集團公司的統(tǒng)一要求，更是指揮部市場開拓與生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，各二級單位所有資金收入全部進(jìn)入指揮部的總賬戶，使一切資金的出入始終置于指揮部的嚴(yán)密監(jiān)管之下，以降低資金風(fēng)險，減少資金沉淀，提高資金使用效益。二是加強資金流分析與管理，嚴(yán)格控制資金流入和流出。樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將資金流管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把資金流的出入關(guān)口，對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的資金流進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時要像管理安全生產(chǎn)一樣管理資金，確保資金的安全、完整。三是加快產(chǎn)品勞務(wù)資金的結(jié)算協(xié)調(diào)與回收。針對各單位外部作業(yè)結(jié)算滯后等問題，主動與各區(qū)域油田公司有關(guān)部門進(jìn)行及時溝通協(xié)調(diào)，提高結(jié)算速度，加快資金回收。對于社會市場收入比重較高、結(jié)算困難、資金回籠慢、歷史遺留應(yīng)收款項金額大的單位，要成立專門的清欠機構(gòu)，落實清欠責(zé)任，建立欠款回收的獎懲制度。指揮部對各單位的貨款回收將納入到年度整體考核之中。四是加強海外資金的管理。隨著集團公司海外市場的不斷擴大，集團公司正在制定海外資金管理辦法，我們要充分利用集團公司海外資金管理資源，積極爭取集團公司的支持，依托集團公司把海外資金納入統(tǒng)一管理。同時進(jìn)一步完善海外資金的授權(quán)審批制度，實現(xiàn)海外資金的高效、安全運行。（三）不斷強化成本管理與控制。一是持續(xù)開展增收節(jié)支活動。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，夯實基礎(chǔ)，建立增收節(jié)支的長效機制，培養(yǎng)和營造全員過緊日子的思想和氛圍。二是鎖定市場目標(biāo)成本，推行目標(biāo)成本責(zé)任制。不斷完善成本管理辦法及工作制度，確定并層層分解落實目標(biāo)成本，實行單機、單井、單項目成本核算，加大成本考核獎懲力度。三是加大科技投入，采用新工藝、新技術(shù)，降低施工作業(yè)成本，增強競爭力。四是加強現(xiàn)場材料物資管理，實行限額領(lǐng)料、定額消耗，大力提倡修舊利廢，通過小革小改，內(nèi)部挖潛，降低各類成本費用，實現(xiàn)管理增效。五是大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)以人工為主的傳統(tǒng)采購方式向以電子商務(wù)為主流的現(xiàn)代采購方式轉(zhuǎn)變，力爭電子商務(wù)的采購比例提高到總采購額的60%以上，降低物資采購成本，從源頭上降低成本。六是建立合理的內(nèi)部價格和定額管理體系，保證內(nèi)部預(yù)算和資金的合理運行。結(jié)合指揮部關(guān)于加強內(nèi)部市場管理的規(guī)定，及時修訂和完善內(nèi)部價格和定額，促使各單位的內(nèi)部結(jié)算價格形成市場價格的供求關(guān)系，促進(jìn)各單位加強成本控制管理，不斷降低內(nèi)部勞務(wù)成本。七是加強投資管理，從源頭上控制成本。建立投資回報機制，體現(xiàn)投入產(chǎn)出關(guān)系。投資計劃管理工作要針對市場形勢變化，突出發(fā)展主題，把投資管理的重點放在把握投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益上，實現(xiàn)科學(xué)投入，高效產(chǎn)出。同時，要嚴(yán)格投資計劃管理，規(guī)范投資管理程序，杜絕計劃外投資的發(fā)生。（四）進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。一是認(rèn)真做好法人實體處置工作。按照集團公司批復(fù)的法人實體處置方案，做好法人實體的清產(chǎn)核資、價值重估以及產(chǎn)權(quán)處置等工作，建立起以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加強對歷史遺留形成資產(chǎn)的管理。重組改制和實施企業(yè)會計制度以前發(fā)生經(jīng)批準(zhǔn)已沖減國家資本金的資產(chǎn)損失以及由于國外鉆具一次性攤銷而形成的帳外資產(chǎn)，這些特殊性質(zhì)的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，要加強對這部分資產(chǎn)的管理，必須做到形成來源清楚，實物管理有賬，賬銷案存情楚，處置規(guī)范合法，做好已核銷資產(chǎn)變現(xiàn)、保管、銷毀等管理工作，確保后續(xù)追索收入及時足額入賬，防止國有資產(chǎn)的流失。三是進(jìn)一步加強存量資產(chǎn)的管理。對于暫時形成的閑置低效資產(chǎn)，要通過內(nèi)部單位調(diào)劑余缺、加大市場開發(fā)力度和采取適度增加投資帶動、盤活存量資產(chǎn)等方式加以利用，盡最大努力發(fā)揮其效能。四是嚴(yán)格規(guī)范物資采購行為。要更好的發(fā)揮物資集中采購優(yōu)勢，強化物資供應(yīng)管理職能，嚴(yán)防形成新的物資積壓和報廢，避免造成新的經(jīng)濟損失。（五）認(rèn)真做好納稅籌劃工作一是積極研究國家新頒布法規(guī)對指揮部生產(chǎn)經(jīng)營和稅負(fù)的影響。及時了解消費型增值稅在東北地區(qū)試點情況以及推廣后對指揮部增值稅納稅稅負(fù)的影響。二是及時掌握企業(yè)所得稅內(nèi)外（國內(nèi)、涉外企業(yè)）兩套稅制合并征收情況，以及適用稅率、稅前扣除、優(yōu)惠等方面政策對指揮部整體稅負(fù)的影響。三是研究掌握稅收政策，依法納稅，在執(zhí)行好《增值稅暫行辦法》的同時，研究稅收與核算的關(guān)系、《增值稅暫行辦法》與企業(yè)重組改制的關(guān)系，從企業(yè)整體效益出發(fā)，搞好納稅籌劃。四是針對指揮部外部市場不斷擴大，納稅環(huán)節(jié)增多，稅企關(guān)系越來越復(fù)雜化的情況，組織力量對各個納稅環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，制定實施細(xì)則，協(xié)調(diào)并理順與各地稅務(wù)部門的關(guān)系，在依法納稅的基礎(chǔ)上節(jié)約稅金支出。各位代表，2021年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)異常繁重。讓我們攜起手來，以指揮部工作會議為契機，正視困難，抓住機遇，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，堅定信心，團結(jié)奮斗，全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)。

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林業(yè)局關(guān)于林業(yè)重點應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況自檢自查報告

林業(yè)局關(guān)于林業(yè)重點應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況自檢自查報告

按照《縣人民政府辦公室關(guān)于做好重點應(yīng)急預(yù)案迎檢等事宜的通知》文件要求，我局對應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急裝備情況進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、應(yīng)急隊伍建設(shè)情況

（一）森林防火隊伍建設(shè)情況

全縣組建專業(yè)撲火隊伍3支100人，半專業(yè)撲火隊伍16支465人，義務(wù)撲火隊105支3000人，工作督查組11支80人，設(shè)立防火檢查站1個，聘用瞭望及護(hù)林人員584人。

（二）林業(yè)有害生物防治隊伍建設(shè)情況

縣級組建了林業(yè)有害生物防治檢疫站，編制16名，人員16人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)1名兼職森防員，各村委會聘任森防員共208人。

（三）林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

縣林業(yè)局成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站相應(yīng)成立林業(yè)綜合執(zhí)法中隊，執(zhí)法人員共128人?？h級設(shè)森林公安局，高良、五龍、丹鳳設(shè)林區(qū)派出所，共有民警23人。

二、應(yīng)急物資儲備及裝備情況

（一）森林防火物資儲備及裝備情況

購置風(fēng)力滅火機44臺，撲火二號工具1260把，水槍60支，滅火彈2100發(fā)，帳篷4套，砍刀130把，防火阻燃服122套，兵工鏟20把，油鋸28臺，對講機60只，組合工具4套，發(fā)電機2臺，望遠(yuǎn)鏡5臺，運兵車1輛，森林消防宣傳車16輛。

（二）林業(yè)有害生物防治物資儲備及裝備情況

儲備藥劑25.5噸（青山綠水20噸、特丁硫磷5噸、甲基托面津0.5噸），日產(chǎn)機動噴粉噴霧機24臺。

廣告預(yù)算方案

廣告預(yù)算方案（一）

一、活動主題：XX廣場——國慶Mnoey送+啤酒狂歡假面舞會

二、活動時間安排：10月1日——10月3日

三、商場促銷活動具體安排

全力做好節(jié)日的促銷活動，作為國慶長假我們可分為前三天和后四天的兩個階段工作進(jìn)行，做好連續(xù)性。

第一階段：國慶前三天

活動主題：國慶MoneyMoney密密送

活動時間：10.1——10.3

負(fù)一層超市

具體安排：

1、DM海報商品100份和海報印刷3000份

促銷產(chǎn)品推出“太實惠、夠低價、勁激情”促銷活動。

海報商品：

食品+生鮮為170種，非食品（含清潔、化妝品部門）為130種，其中重點特價商品、半價商品150種

海報內(nèi)容：

1.重點應(yīng)季商品和學(xué)生用品的全面推薦

2.糧、油、蛋、奶、肉、魚的全面跟進(jìn)

3.其他有力度商品的現(xiàn)場售賣（四—六個特價風(fēng)暴區(qū)）

印刷版式：雙面4開

商品數(shù)量：300種

海報印數(shù)：3萬份重新制定發(fā)放計劃

海報主題：太實惠、夠低價、勁激情

賣場分布四個“特價風(fēng)暴區(qū)”

“特價風(fēng)暴一區(qū)”——“服裝+一般性服飾”；

“特價風(fēng)暴二區(qū)”——“清潔用品+化妝品”；

“特價風(fēng)暴三區(qū)”——“肉+熟食+蔬果”；

“特價風(fēng)暴四區(qū)”——“糧+油+方便面”；

注：其他相關(guān)工作

1、對吸引消費者的“肉、蛋、菜、米、面、油”的老百姓生活必需品上下功夫，在大促中加強海報的商品宣傳。

2、對賣場布局進(jìn)行初步調(diào)整；各小組加強對節(jié)前商品的不間斷比價，確保商圈內(nèi)百姓對可比商品的低價位，同時增加自采商品的種類和數(shù)量。

3、商品規(guī)范化管理的全面啟動（對負(fù)毛利、負(fù)庫存、零銷售、滯銷品淘汰、新品添加、商品終止、訂貨流程、庫存管理等）

第二階段：國慶后四天

活動主題：“震撼低價二重出擊”

活動時間：10.4——10.7

A、負(fù)一層超市

促銷產(chǎn)品推出“震撼低價勁爆到底”促銷活動。

具體安排：

海報商品：

食品+生鮮為170種，非食品（含清潔、化妝品部門）為130種，其中重點特價商品、半價商品150種

海報內(nèi)容：

1.重點應(yīng)季商品和學(xué)生用品的全面推薦

2.糧、油、蛋、奶、肉、魚的全面跟進(jìn)

3.其他有力度商品的現(xiàn)場售賣（繼續(xù)四個特價風(fēng)暴區(qū)）

印刷版式：雙面16開

商品數(shù)量：500種

海報活動：

主活動：“黃金一元”

時間：200*年10月3日—7日

購物滿38元+1元贈金魚洗滌靈1瓶500ml成本元每百元讓出2.6元

購物滿58元+1元贈高露潔牙膏1支160g成本元每百元讓出2.7元

購物滿88元+1元贈1.25L可樂1瓶1.25L成本元每百元讓出2.3元

購物滿118元+1元贈小金人衛(wèi)生紙1提卷成本元每百元讓出4.2元

B、一層為化妝品、女鞋、珠寶等商品

二層為男、女裝、內(nèi)衣、運動休閑等商品

三層為家居、床品、運動類、童裝、童玩等商品

具體安排：

10月1日完成慶國慶門店布置

海報商品：

1、重點應(yīng)季商品的全面推薦

2、國慶外廣場設(shè)置特價花車20個

3、印刷版式：8面8開（裝冊）

4、商品數(shù)量：300種

5、海報印數(shù)：2萬份

要求各采購9月25日上午8：00以前將特價商品組織到位拍片制作海報，按期未完成將以工作失誤進(jìn)行相應(yīng)考核。

促銷活動：按照國慶MoneyMoney密密送兩種玩法

注：商場活動時間為10月1日——10月7日，國慶前三天營業(yè)時間延長至晚上22：00。

四、活動主題安排：

1）、國慶MoneyMoney密密送

在200*年10月期間，顧客到XX廣場消費滿100元，即可參加“XX廣場MoneyMoney密密送”活動，10月1日當(dāng)天在指定時間到指定服務(wù)臺換領(lǐng)精美面具一支+免費啤酒券一張。

1、玩法一：活動期間凡在XX廣場內(nèi)一次性購物滿100元上的顧客，即可憑有效購物統(tǒng)一銷售小票（購物銷售小票必須蓋有出售商品商鋪的“商鋪專用章”），在指定時間到指定服務(wù)臺換領(lǐng)精美面具一支+免費啤酒券一張。

2、玩法二：憑有效購物統(tǒng)一銷售小票，并持有“XX廣場貴賓卡”的會員一次性購物滿￥100-199元送50元現(xiàn)金代用券；購物滿￥200-299元送100元現(xiàn)金代用券；購物滿￥300-399元送150元現(xiàn)金代用券；購物滿￥400-499元以上送200元現(xiàn)金代用券；購物滿￥500元以上送250元現(xiàn)金代用券（批發(fā)及機團購買除外）；另附送精美禮品一份；活動當(dāng)天換領(lǐng)名額僅限200人，送完即止；同時還可在指定時間到指定服務(wù)臺換領(lǐng)精美面具一支+免費啤酒券一張。

3、每次每人限換領(lǐng)一張銷售小票；銷售小票購物當(dāng)天內(nèi)有效；

4、XX廣場及各商鋪從業(yè)人員不得參加本次活動，如有發(fā)現(xiàn)則作嚴(yán)肅處理；

5、注：此活動僅限商場，超市不作為此次活動發(fā)放現(xiàn)金券。

換領(lǐng)時間：10月1日下午17：00至19：00

換領(lǐng)地點：XX廣場服務(wù)臺前

咨詢電話：0579——XXXXXXXX

2）、活動流程：

地點：XX廣場外廣場

活動時間安排：10月1日17：30——19：30

參與人員：現(xiàn)場顧客、XX策劃部、主持人（DJ）、樂隊、廣告公司拍攝人員、啤酒商、服裝商

A、樂隊暖場17：10；

B、主持人宣讀活動內(nèi)容、介紹活動贊助單位：XX廣場、主持人（DJ）、領(lǐng)舞、啤酒商、服裝商，活動開始；

C、主持人（DJ）和領(lǐng)舞的帶領(lǐng)下使整個廣場沉浸在歡樂的海洋中；

D、18：30：模特秀/街舞；

E、18：50：快節(jié)奏的音樂、領(lǐng)舞再度出場，燃放煙花，把活動推向高潮；

F、19：30：時間上可視現(xiàn)場的情況作調(diào)整。

活動資源配合：主持人（DJ）、領(lǐng)舞、模特、拍攝、音響、煙花、舞臺

3）、期間常規(guī)柜臺促銷活動

A、10月1日，顧客到XX廣場消費滿100元以上即可享受國慶密密送活動，同時，當(dāng)天在指定時間到指定服務(wù)臺換領(lǐng)精美面具一支+免費啤酒券一張。

B、10月2日——3日，顧客到XX廣場消費滿100元以上即可享受國慶密密送活動繼續(xù)進(jìn)行中，同時憑當(dāng)天的消費券還可在指定服務(wù)臺換取精美禮品一份。

五、活動分工細(xì)項及時間安排

1、9月25日現(xiàn)場工作人員的安排、以及主持人DJ、領(lǐng)舞和街舞、模特的聯(lián)系和確定。

2、9月25日——9月27日活動裝飾物的購買、贊助商的聯(lián)系并確定。

3、9月25日，活動單位的DM、易拉寶等所有的宣傳平臺確定。

4、9月26日，活動禮品的準(zhǔn)備到位。

5、9月15日——9月28日，開始準(zhǔn)備活動當(dāng)天的噴繪、音響、燈光等硬件設(shè)備開始籌備。

媒體主導(dǎo)：浦江電視臺

媒介宣傳：

1、易拉寶

2、DM宣傳單張

3、戶外固定廣告噴繪

4、浦江電視臺

5、城區(qū)街道沿街橫幅

六、部門配合

策劃部：

前期的策劃運作都由策劃部負(fù)責(zé)以及活動布置。

樓層管理部：

做好所有商品的促銷活動信息的收集以及拍照等，以及負(fù)責(zé)商場的門面布置。

廣告預(yù)算方案（二）

前面一文說明了預(yù)算前的準(zhǔn)備工作，而廣告預(yù)算究竟該如何編制，根據(jù)什么方法編制，各種編制方法都有哪些優(yōu)缺點，這都是廣告預(yù)算時必須考慮的問題。

迄今為止，企業(yè)廣告運作要花多少錢才算合理，還沒有一個最為科學(xué)的計算方法。但兩個原則還是要遵守的，一是正確的廣告預(yù)算既不是越少越好，也不是多益善；二是要在適應(yīng)生產(chǎn)和流通規(guī)模、有利于企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上來編制。

具體編制廣告預(yù)算的方法大同小異，現(xiàn)在市場上流行的幾種算法，我從網(wǎng)上搜集來，一并編入文章，也算是做一個整理。

在廣告運作中，沒有一種方法能夠完全適用于任何企業(yè)。我能在這里公開談?wù)摰闹皇抢碚?，而理論往往是理想化的，在實際操作中，還需要從企業(yè)、產(chǎn)品、市場外部因素出發(fā)，選擇最恰當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，并以其他方法作為補充，盡量避免方法本身的不足而造成的企業(yè)營銷損失，使廣告預(yù)算趨于精確合理。

一、目標(biāo)達(dá)成法（目標(biāo)任務(wù)法）

根據(jù)企業(yè)的營銷戰(zhàn)略和營銷目標(biāo)，具體確定廣告規(guī)劃和廣告目標(biāo)，再根據(jù)廣告目標(biāo)編制廣告計劃，確定企業(yè)的廣告預(yù)算總額。

美國專家阿爾伯特費雷（AlbertFery）將目標(biāo)任務(wù)法的操作程序歸納為7個步驟，具體情況如下：

1、確定企業(yè)在特定時間內(nèi)要達(dá)到的營銷目標(biāo)。

2、確定企業(yè)的潛在市場的基本特征，包括：①值得企業(yè)去爭取的消費者對廣告產(chǎn)品的知曉程度；②消費者對廣告產(chǎn)品的態(tài)度；③現(xiàn)有的消費者購買產(chǎn)品的情況。

3、分析潛在消費者對廣告產(chǎn)品的態(tài)度變化及廣告產(chǎn)品的銷售量變化情況。

4、選擇適當(dāng)?shù)拿襟w開展廣告宣傳，提高產(chǎn)品的知名度。

5、制定恰當(dāng)?shù)膹V告媒體策略，確定為達(dá)到既定廣告目標(biāo)所需要的廣告暴露次數(shù)。

6、確定最低的廣告費用即廣告預(yù)算總額。

目標(biāo)任務(wù)法是在廣告調(diào)研的基礎(chǔ)上確定的廣告預(yù)算總額，它的科學(xué)性較強，但比較煩瑣。在計算過程中，如果有一步計算不準(zhǔn)確，最后得出的廣告預(yù)算總額就會有較大的偏差。

二、銷售額百分比法

銷售額百分比法是以一定期限內(nèi)的銷售額的一定比率，預(yù)算廣告費的方法。由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，又可細(xì)分為計劃銷售額百分比法、上年度銷售額百分比法、平均銷售額百分比法及計劃銷售增加額百分比法四種。其計算公式為：

廣告費用=銷售總額×廣告費用與銷售總額的百分比

例如，某公司上年度的銷售總額為1000萬元，今年擬投入的廣告費用占銷售總額的4%，那么，今年的廣告預(yù)算為：

廣告費用=1000萬元×4%=40萬元

這種方法簡單易行，其優(yōu)點是：計算簡單，廣告支出與產(chǎn)品銷售狀況直接掛鉤，銷售狀況越好，廣告費用也越高，企業(yè)不至于感到財務(wù)壓力。

但該方法也有很大缺陷，即因果倒置。廣告活動目的是要創(chuàng)造消費，提高銷售額，而不是以銷售來決定廣告。因此在廣告實踐中，這種方法很容易造成廣告費用支出的機械性，當(dāng)市場景氣時，廣告支出多，而當(dāng)銷售降低時，廣告支出反、而減少了，從而會近一步惡化市場形勢。

三、利潤百分比法

利潤百分比法是根據(jù)一定期限內(nèi)的利潤總額比率，預(yù)算廣告費的方法。根據(jù)利潤額的不同含義有分為凈利潤百分比法和毛利潤百分比法，其廣告費用的計算公式與銷售額百分比法相同。

利潤率百分比法把廣告費用和利潤直接掛鉤，適合于不同產(chǎn)品之間的廣告分配。但該方法不是以廣告促進(jìn)銷售作為出發(fā)點，而是首先考慮利潤多少。利潤多，便多支出一些廣告費：利潤少，便少支出一些廣告費。如果企業(yè)沒有利潤，停止廣告宣傳，則顯然是不適合的。如新產(chǎn)品上市初期，盡管利潤尚未實現(xiàn)，卻仍需支出大量的廣告費，以宣傳和推銷新產(chǎn)品。所以，利潤額百分