規(guī)范招標(biāo)代理合同之管

第6頁共6頁規(guī)范招標(biāo)代理合同之管招標(biāo)合同?書1、工?程建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)代理?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)代理?：是指對(duì)工?程的勘察、?設(shè)計(jì)、施工?、監(jiān)理以及?與工程建設(shè)?有關(guān)的重要?設(shè)備（進(jìn)口?機(jī)電設(shè)備除?外）、材料?采購招標(biāo)的?代理，具體?內(nèi)容包括招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?接受招標(biāo)人?委托,從事?編制招標(biāo)文?件（包括編?制資格預(yù)審?文件和標(biāo)底?）,___?投標(biāo)人資格?,___投?標(biāo)人踏勘現(xiàn)?場(chǎng)并答疑,?___開標(biāo)?、評(píng)標(biāo)、定?標(biāo),以及提?供招標(biāo)前期?咨詢、協(xié)調(diào)?合同的簽訂?等業(yè)務(wù)。?依照規(guī)定必?須進(jìn)行招標(biāo)?的工程，招?標(biāo)人可以自?行辦理招標(biāo)?事宜，也可?以委托具有?相應(yīng)資格的?工程招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)代理?招標(biāo)。招標(biāo)?人自行辦理?招標(biāo)事宜的?，應(yīng)當(dāng)具備?國家規(guī)定的?條件。2?、招標(biāo)代理?合同現(xiàn)狀?2.1國家?沒有相應(yīng)的?招標(biāo)代理合?同示范文本?我國目前?尚沒有統(tǒng)一?的招標(biāo)代理?合同示范文?本，我國各?地方建設(shè)行?政主管部門?和行業(yè)協(xié)會(huì)?也沒有相應(yīng)?的規(guī)定，而?在建設(shè)工程?的其它方面?如建設(shè)工程?勘察、設(shè)計(jì)?、施工、監(jiān)?理、造價(jià)咨?詢等，都已?經(jīng)有了規(guī)范?的合同示范?文本，這些?合同示范文?本的推行，?為保證建設(shè)?工程的有序?運(yùn)行和維護(hù)?合同當(dāng)事人?的合法權(quán)益?方面發(fā)揮了?重要的作用?。因此提供?規(guī)范的招標(biāo)?代理合同示?范文本的任?務(wù)，迫切而?重要。2?.2招標(biāo)代?理合同相關(guān)?的配套文件?不完善我?國有關(guān)招標(biāo)?代理方面的?法律、法規(guī)?和規(guī)定的實(shí)?行為招標(biāo)代?理合同的簽?訂奠定了良?好的基礎(chǔ)，?但在實(shí)際的?執(zhí)行過程中?，仍然存在?許多不完善?或有待明確?的地方。如?：①《招標(biāo)?代理服務(wù)收?費(fèi)管理暫行?辦法》規(guī)定?招標(biāo)代理服?務(wù)收費(fèi)實(shí)行?政府指導(dǎo)價(jià)?，并給出了?全過程招標(biāo)?代理服務(wù)收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但?對(duì)非全過程?招標(biāo)代理的?情況沒有給?出確定的收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；②?《招標(biāo)代理?服務(wù)收費(fèi)管?理暫行辦法?》中有關(guān)勘?察、設(shè)計(jì)、?咨詢、監(jiān)理?等服務(wù)招標(biāo)?的招標(biāo)代理?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的?基數(shù)為勘察?、設(shè)計(jì)、咨?詢、監(jiān)理等?的服務(wù)費(fèi)，?其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?明顯偏低；?③《招標(biāo)代?理服務(wù)收費(fèi)?管理暫行辦?法》中規(guī)定?單獨(dú)提供編?制招標(biāo)文件?（有標(biāo)底的?含標(biāo)底）服?務(wù)的，可按?規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的?___％計(jì)?收。根據(jù)招?標(biāo)代理工作?的實(shí)際情況?，編制招標(biāo)?文件及工程?標(biāo)底占有招?標(biāo)代理業(yè)務(wù)?中很大的一?部分工作量?，僅按規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)的__?_％計(jì)收費(fèi)?用，顯然不?盡合理等。?3、規(guī)范?招標(biāo)代理合?同的重點(diǎn)?3.1確定?招標(biāo)代理服?務(wù)的范圍和?內(nèi)容3.?1.1確定?招標(biāo)代理服?務(wù)的范圍?目前，許多?業(yè)主在招標(biāo)?時(shí)，習(xí)慣于?將部分有特?殊專業(yè)要求?的項(xiàng)目另行?招標(biāo)而在招?標(biāo)代理合同?中不予以明?確，從而導(dǎo)?致招標(biāo)代理?范圍的不確?定。通常在?建設(shè)工程施?工招標(biāo)中業(yè)?主可能進(jìn)行?另行招標(biāo)的?項(xiàng)目有：燃?氣工程；消?防系統(tǒng)工程?及防盜防火?門___工?程；電梯_?__工程；?人防工程；?防盜對(duì)講及?監(jiān)控___?工程；電話?、電視及寬?帶網(wǎng)___?工程；變配?電___工?程及三箱設(shè)?備；泵房設(shè)?備___工?程；發(fā)電機(jī)?___及消?聲環(huán)保工程?；室外園林?景觀工程；?二次裝飾工?程；室外道?路、管網(wǎng)工?程；鋁合金?（塑鋼）門?窗制作__?_工程；生?活污水環(huán)保?處理工程；?土方工程；?地基處理工?程等。以?上項(xiàng)目是否?包含在招標(biāo)?代理范圍中?，應(yīng)在簽訂?招標(biāo)代理合?時(shí)予以明確?。3.1?.2明確招?標(biāo)代理服務(wù)?的內(nèi)容（?1）前面提?到，招標(biāo)代?理服務(wù)的內(nèi)?容可以包括?很多，這些?工作內(nèi)容，?在實(shí)際招標(biāo)?代理合同中?往往沒有進(jìn)?行詳細(xì)的約?定，現(xiàn)行招?標(biāo)代理合同?通常的做法?是在合同中?有關(guān)工作內(nèi)?容的條款處?約定：本工?程招標(biāo)代理?內(nèi)容為施工?總承包（或?施工監(jiān)理）?的招標(biāo)。招?標(biāo)代理的內(nèi)?容顯得非常?含糊，為實(shí)?際操作中招?標(biāo)代理人的?工作帶來難?度，同時(shí)也?給招標(biāo)人的?招標(biāo)工作留?下隱患。?（2）同時(shí)?，在實(shí)際招?標(biāo)過程中，?招標(biāo)人不一?定將上述工?作內(nèi)容全部?委托給招標(biāo)?代理人去做?，如①編制?招標(biāo)工程的?工程量清單?和標(biāo)底；②?對(duì)投標(biāo)人進(jìn)?行資格預(yù)審?以及其它工?作內(nèi)容等，?這些工作內(nèi)?容可能由招?標(biāo)人自行完?成，也可能?由招標(biāo)人委?托除招標(biāo)人?和招標(biāo)代理?人以外的第?三人去做。?3.2明?確合同雙方?的權(quán)利、義?務(wù)和責(zé)任?3.2.1?明確合同雙?方的權(quán)利?在合同雙方?的權(quán)利約定?中，比較重?要而在實(shí)際?招標(biāo)代理合?同中容易忽?視的情形有?：招標(biāo)人?有權(quán)利確定?資格預(yù)審文?件或招標(biāo)文?件中的主要?條款，如工?程承包方式?；招標(biāo)人指?定分包的項(xiàng)?目；承包人?必須征得招?標(biāo)人同意的?分包項(xiàng)目?jī)?nèi)?容；項(xiàng)目的?開竣工時(shí)間?和工期；工?程的承發(fā)包?方式；圖紙?押金金額及?返還時(shí)間；?評(píng)標(biāo)辦法的?確定；進(jìn)度?款、預(yù)付款?支付比例及?時(shí)間，保修?金數(shù)額；結(jié)?算方式；投?標(biāo)保函的金?額；履約保?函的金額；?工期獎(jiǎng)罰規(guī)?定；招標(biāo)_?__機(jī)構(gòu)成?員組成，評(píng)?標(biāo)專家的確?定等。招?標(biāo)人有權(quán)利?要求招標(biāo)代?理人在招標(biāo)?代理前對(duì)其?所要進(jìn)行的?工作提交一?份詳細(xì)的計(jì)?劃，包括①?招標(biāo)工作的?___；②?招標(biāo)工作的?人員安排；?③招標(biāo)工作?的進(jìn)度安排?；④招標(biāo)工?作階段性會(huì)?議、向招標(biāo)?人應(yīng)作的階?段性匯報(bào)以?及里程碑時(shí)?點(diǎn)的安排；?⑤招標(biāo)工作?的風(fēng)險(xiǎn)管理?等等，并有?權(quán)要求招標(biāo)?代理人嚴(yán)格?按計(jì)劃進(jìn)行?招標(biāo)代理活?動(dòng)。招標(biāo)?人有權(quán)利要?求招標(biāo)代理?人在出現(xiàn)非?正常情況或?重大問題時(shí)?及時(shí)向招標(biāo)?人匯報(bào),而?不是自行決?定等。招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?有權(quán)收取出?售資格預(yù)審?文件及招標(biāo)?文件的工本?費(fèi)，但不得?再要求招標(biāo)?委托人無償?提供食宿、?交通等或收?取其他費(fèi)用?。在招標(biāo)?過程中,招?標(biāo)代理人員?有權(quán)在受委?托的范圍內(nèi)?運(yùn)用自己的?專業(yè)知識(shí)獨(dú)?立表達(dá)思想?和意愿，同?時(shí)在遵守國?家相關(guān)法律?法規(guī)的前提?下,有權(quán)拒?絕招標(biāo)人的?不合理要求?。3.2?.2明確合?同雙方的義?務(wù)在合同?雙方義務(wù)的?約定中，比?較重要而在?實(shí)際招標(biāo)代?理合同中容?易忽視的情?形有：招?標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在?合同約定的?內(nèi)容、時(shí)間?內(nèi)，免費(fèi)向?招標(biāo)代理人?提供與本項(xiàng)?目招標(biāo)代理?業(yè)務(wù)有關(guān)的?資料，并對(duì)?其完整性、?準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?。招標(biāo)人應(yīng)?當(dāng)在合同約?定的時(shí)間內(nèi)?就代理人書?面提交并要?求做出答復(fù)?的事宜做出?書面答復(fù)。?招標(biāo)人應(yīng)?當(dāng)授權(quán)一名?熟悉本工程?情況的代表?保持與代理?人聯(lián)系，代?表招標(biāo)人負(fù)?責(zé)及時(shí)處理?各種問題，?對(duì)代理人所?出具的資格?預(yù)審文件或?招標(biāo)文件進(jìn)?行認(rèn)可和簽?章，為代理?人盡可能的?提供便利條?件。因工?程招標(biāo)代理?業(yè)務(wù)的需要?，代理人在?合同約定外?的外出考察?，經(jīng)委托人?同意，其所?需費(fèi)用由委?托人負(fù)責(zé)。?代理人如需?外聘專家協(xié)?助，在委托?的工程招標(biāo)?代理業(yè)務(wù)范?圍內(nèi)其費(fèi)用?由代理人承?擔(dān)；在委托?的建設(shè)工程?招標(biāo)代理業(yè)?務(wù)范圍以外?或委托人有?特殊要求時(shí)?，經(jīng)委托人?認(rèn)可其費(fèi)用?由委托人承?擔(dān)。向招?標(biāo)人提供與?工程招標(biāo)代?理業(yè)務(wù)有關(guān)?的資料，包?括工程招標(biāo)?代理的資質(zhì)?證明及承擔(dān)?本合同業(yè)務(wù)?的負(fù)責(zé)人任?命書、招標(biāo)?代理工作計(jì)?劃等，并按?合同協(xié)議書?中約定的范?圍實(shí)施招標(biāo)?代理業(yè)務(wù)。?在工程招?標(biāo)過程中，?代理人有義?務(wù)向招標(biāo)人?解釋有關(guān)招?標(biāo)投標(biāo)工作?的法律、法?規(guī)，以保證?招標(biāo)工作的?合法性；?3.2.3?明確合同雙?方的責(zé)任?在合同雙方?責(zé)任的約定?中，比較重?要而在實(shí)際?招標(biāo)代理合?同中容易忽?視的情形有?：由于招?標(biāo)人的原因?，致使招標(biāo)?失敗或重新?招標(biāo)，應(yīng)由?招標(biāo)人承擔(dān)?招標(biāo)失敗或?重新招標(biāo)的?責(zé)任，并賠?償由此造成?的損失；?代理人在履?行工程招標(biāo)?代理合同約?定的義務(wù)過?程中，由于?招標(biāo)人的主?觀干預(yù)，給?代理人所造?成的損失及?責(zé)任由招標(biāo)?人承擔(dān)。?代理人對(duì)招?標(biāo)人或第三?人所提出的?問題不能按?時(shí)核對(duì)或答?復(fù)，導(dǎo)致合?同不能全部?或部分履行?，代理人應(yīng)?承擔(dān)責(zé)任。?代理人責(zé)?任期內(nèi)，應(yīng)?當(dāng)履行工程?招標(biāo)代理合?同中約定的?義務(wù)，因代?理人的單方?過失造成的?經(jīng)濟(jì)損失，?應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)?人進(jìn)行賠償?。累計(jì)賠償?總額不得超?過工程招標(biāo)?代理合同酬?金總額（除?去稅金）。?由于代理?人不當(dāng)代理?或表見代理?而合招標(biāo)人?遭受損失的?，代理人應(yīng)?當(dāng)予以賠償?。4、結(jié)?束語建設(shè)?工程招標(biāo)投?標(biāo)工作是一?項(xiàng)復(fù)雜的系?統(tǒng)工作，有?完整的程序?，專業(yè)化強(qiáng)?，___工?作繁雜。在?招標(biāo)人委托?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)辦理招標(biāo)?的過程中，?會(huì)涉及到雙?方的責(zé)任、?權(quán)利