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華東師范大學(xué)教育學(xué)系范國(guó)睿
E-mail:grfan@基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)與學(xué)校變革華東師范大學(xué)教育學(xué)系范國(guó)睿
基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)與提
要社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大部署多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題未來(lái)學(xué)校變革之策略提要社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型(socialtransformation):構(gòu)成社會(huì)的諸要素如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值體系在不同的社會(huì)形態(tài)之間發(fā)生的質(zhì)變或同一社會(huì)形態(tài)內(nèi)部發(fā)生的部分質(zhì)變或量變過(guò)程(王永進(jìn)等,2004)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型(socialtransf社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求1967年,美國(guó)社會(huì)科學(xué)家丹尼爾·貝爾提出“后工業(yè)社會(huì)”概念1978年,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”1980年,美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒(Toffler,A.)在《第三次浪潮》一書(shū)中,大力宣傳“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”,并把它描繪成“超工業(yè)社會(huì)”,認(rèn)為“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”是一種不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)。1982年,美國(guó)未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特(Naisbitt,J.)在《大趨勢(shì)》一書(shū)以新型經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)為名,提出“信息經(jīng)濟(jì)”1985年,日本學(xué)者界屋太一提出“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”1986年,英國(guó)學(xué)者福萊斯特提出“高技術(shù)經(jīng)濟(jì)”1988年,鄧小平進(jìn)一步闡述“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想1990年,聯(lián)合國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念1992年,我國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際社會(huì)科學(xué)》第132期撰文提出以自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)----“智力經(jīng)濟(jì)”1996年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCED)將新型的經(jīng)濟(jì)形式定義為“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)(knowledge-basedeconomy)”,并且第一次提出了這種新型經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系1996年12月,美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章,指出一種“新經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)形成1997年2月,美國(guó)總統(tǒng)克林頓采用了聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)關(guān)于“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的提法1997年,《文匯報(bào)》發(fā)表?xiàng)罡<以菏俊吨R(shí)經(jīng)濟(jì)意味著什么》,知識(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注1998年,中國(guó)科學(xué)院提出《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建立國(guó)家創(chuàng)新體系》的戰(zhàn)略構(gòu)想社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求1967年,美國(guó)社會(huì)科學(xué)家丹尼爾·貝社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求指
標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)科研的重要性不大大極大
科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值0.3%以下1%-2%3%以上
科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10%以下40%以上80%以上教育的重要性不大大極大
教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值1%以下2%-4%6%-8%
平均文化程度文盲比例很高高中中專(zhuān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)3%-5%~15%
生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
新能源與可再生資源科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
海洋科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
有益于環(huán)境的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1%~5%
新材料科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)1%~5%
空間科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)~5%
軟科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)~5%勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)50%以上10%-20%10%以下
工業(yè)15%-20%30%以上20%以下
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)10%-15%40%以上估計(jì)壽命36歲60-70歲70多歲業(yè)余時(shí)間3年12年19年人口增長(zhǎng)率高低極低城市化水平達(dá)25%70%呈下降趨勢(shì)宣傳工具的作用不大大巨大社會(huì)組織水平簡(jiǎn)單復(fù)雜極復(fù)雜世界經(jīng)濟(jì)一體化程度低較高很高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求指標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)知社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求第一次轉(zhuǎn)型:從革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平建設(shè)(1949)第二次轉(zhuǎn)型:從政治建設(shè)中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心(1978)第三次轉(zhuǎn)型:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向以制度建設(shè)抓手、構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)(21世紀(jì)初)中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了三次重大社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求第一次轉(zhuǎn)型:從革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平建設(shè)(社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、半自給的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向以制度建設(shè)為中心轉(zhuǎn)化從農(nóng)業(yè)社會(huì)(農(nóng)業(yè)文明)向工業(yè)社會(huì)(工業(yè)文明)轉(zhuǎn)化,從工業(yè)文明向可持續(xù)發(fā)展文明的雙重社會(huì)轉(zhuǎn)化從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)化從倫理社會(huì)向法制社會(huì)轉(zhuǎn)化從同質(zhì)文化社會(huì)向異質(zhì)文化社會(huì)轉(zhuǎn)化從剛性結(jié)構(gòu)社會(huì)向彈性結(jié)構(gòu)社會(huì)轉(zhuǎn)化中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、半自給的自然經(jīng)9工業(yè)化社會(huì)朝著知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人類(lèi)社會(huì)正在發(fā)生著兩大根本性轉(zhuǎn)變,一是工業(yè)化社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,二是社會(huì)對(duì)一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)的需求轉(zhuǎn)變。正是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)水平、國(guó)民創(chuàng)新能力密切相關(guān),這兩大轉(zhuǎn)變是一個(gè)整體,既是制度的變遷,更是文化的演進(jìn)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),知識(shí)生產(chǎn)的比重越來(lái)越大,創(chuàng)新正在成為社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。不少?lài)?guó)家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā),作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的基本策略。9工業(yè)化社會(huì)朝著知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變10國(guó)民教育體系從傳統(tǒng)朝著現(xiàn)代轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國(guó)民教育體系
產(chǎn)生基礎(chǔ)主要特征適應(yīng)范疇工業(yè)革命體系單一重視一次性教育的發(fā)展西方近代民族國(guó)家形成以三級(jí)教育為主適應(yīng)職業(yè)生活的需要資本主義政治體制確立正規(guī)教育為主關(guān)注人的單一發(fā)展要求強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格重視精英教育/少數(shù)人教育機(jī)會(huì)不均等各級(jí)各類(lèi)教育互不銜接重學(xué)位文憑和資格證書(shū)現(xiàn)代國(guó)民教育體系工業(yè)現(xiàn)代化體系完整、結(jié)構(gòu)合理重視人的終身學(xué)習(xí)需求知識(shí)型社會(huì)初期機(jī)會(huì)公平,區(qū)域均衡適應(yīng)社會(huì)生活多方面需要民主社會(huì)的發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育相互銜接關(guān)注人的發(fā)展多樣性正規(guī)與非正規(guī)教育相互溝通學(xué)歷本位與能力本位并重學(xué)校教育與社區(qū)教育結(jié)合10國(guó)民教育體系從傳統(tǒng)朝著現(xiàn)代轉(zhuǎn)變新中國(guó)教育事業(yè)三大歷史性成就
——從制度建設(shè)上,摧毀舊中國(guó)教育制度,構(gòu)建社會(huì)主義教育制度體系;
——從基本任務(wù)上,改革開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)持立足基本國(guó)情,確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;
——從發(fā)展階段上,世紀(jì)之交從人口大國(guó)初步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó),正朝著人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利。新中國(guó)教育事業(yè)三大歷史性成就新中國(guó)60年教育:歷經(jīng)風(fēng)雨-跨越發(fā)展單位:萬(wàn)人年份1949198020002009高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中階段在校生43.881720.612447.14624.44初中階段在校生83.184854.316275.065489.73初等教育在校生3765.916273.113494.1310282.29幼兒園在園兒童--1150.82244.182658各級(jí)各類(lèi)教育總計(jì)3904.6824270.7525560.4726033.46占當(dāng)年總?cè)丝?8.7%24.6%20.2%19.6%新中國(guó)60年教育:歷經(jīng)風(fēng)雨-跨越發(fā)展年份1949198020改革開(kāi)放30年:體制改革突破性進(jìn)展
——20世紀(jì)80年代,教育體制改革注重與經(jīng)濟(jì)科技體制改革相協(xié)調(diào)。
——20世紀(jì)90年代初到黨的十六大,教育體制改革在各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)。
——黨的十六大以來(lái),教育體制改革重在強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平責(zé)任。改革開(kāi)放30年:體制改革突破性進(jìn)展教育“十一五”規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)與”十五”增量對(duì)比
2000年2005年2005年比2000年2011年2011年比2005年學(xué)前三年毛入園率(%)37.741.4+3.7個(gè)百分點(diǎn)55+13.6個(gè)百分點(diǎn)初中毛入學(xué)率(%)88.695+6.4個(gè)百分點(diǎn)98+3個(gè)百分點(diǎn)初中三年保留率(%)90.192.8+2.7個(gè)百分點(diǎn)95+2.2個(gè)百分點(diǎn)高中階段毛入學(xué)率(%)42.852.7+9.9個(gè)百分點(diǎn)80+27.3個(gè)百分點(diǎn)在校生(萬(wàn)人)25184031+15134510+479其中:普通高中12012409+12082410持平中等職業(yè)教育12841600+3162100+500高等教育毛入學(xué)率(%)12.521+8.5個(gè)百分點(diǎn)25+4個(gè)百分點(diǎn)在學(xué)總規(guī)模(萬(wàn)人)12302300+10703000+700其中:普通本專(zhuān)科5561562+10062000+438研究生3098+68130+32成人本專(zhuān)科354436+82600+16415歲以上人口平均受教育年限88.5+0,59+0.5新增勞動(dòng)力平均受教育年限910+111+1財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP%2.582.81+0.23個(gè)百分點(diǎn)4(?)+1.19個(gè)百分點(diǎn)教育“十一五”規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)與”十五”增量對(duì)比2000年2015世界銀行評(píng)估我國(guó)“十一五”規(guī)劃中期教育
【主要成果】“十一五”規(guī)劃中確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,即義務(wù)教育和中等教育,已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步,同時(shí)其他任務(wù)的實(shí)施也已經(jīng)步入正軌。許多新的政策、法規(guī)以及計(jì)劃已頒布實(shí)施。政府的政治承諾和社會(huì)對(duì)于教育強(qiáng)有力支持推動(dòng)了教育的發(fā)展。全國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育的目標(biāo),以及擴(kuò)大職業(yè)教育和高等教育規(guī)模的目標(biāo)將會(huì)提前得以實(shí)現(xiàn)。盡管很難對(duì)提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估,但很清楚的一點(diǎn)是許多措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。公共教育的提供也變得更加公平。一個(gè)公共財(cái)政體系已經(jīng)建立以滿足弱勢(shì)群體的教育需求。城鄉(xiāng)和區(qū)域差距在某種程度上被縮小。這些都是中國(guó)教育發(fā)展的重要的里程碑。15世界銀行評(píng)估我國(guó)“十一五”規(guī)劃中期教育16
【主要挑戰(zhàn)】
與規(guī)模擴(kuò)大和體系發(fā)展相比,區(qū)域發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)是整個(gè)改革中的薄弱環(huán)節(jié)。各個(gè)領(lǐng)域的教育質(zhì)量都需要加以提高;農(nóng)村教育質(zhì)量仍然落后于城市;與發(fā)展目標(biāo)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比教育投入仍然不足;體制改革需要進(jìn)一步深化。
政策研究不足導(dǎo)致了這些薄弱環(huán)節(jié)的產(chǎn)生。之前規(guī)劃的一些重點(diǎn)研究如生均成本和辦學(xué)基準(zhǔn),還有一些基礎(chǔ)性工作包括建立數(shù)據(jù)庫(kù)和更新教師資格標(biāo)準(zhǔn)等,都還沒(méi)有開(kāi)始進(jìn)行。這類(lèi)政策研究和基礎(chǔ)性工作對(duì)于質(zhì)量提高是十分重要的。其他一些基礎(chǔ)工作,例如更新課程和教學(xué)方法,教師職業(yè)發(fā)展以及學(xué)校管理等則都需要長(zhǎng)期的努力。對(duì)于所有這些措施和任務(wù),都沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)估體系。16【主要挑戰(zhàn)】改革開(kāi)放30年教育工作寶貴經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向,以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái),促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);堅(jiān)持以人為本,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求;堅(jiān)持立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,按照教育發(fā)展規(guī)律辦教育;堅(jiān)持改革開(kāi)放,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。*引自劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在2009年度教育工作會(huì)議上的講話改革開(kāi)放30年教育工作寶貴經(jīng)驗(yàn)國(guó)際上各級(jí)教育毛入學(xué)率(%)各國(guó)2005年數(shù)據(jù)三級(jí)綜合(學(xué)前除外)學(xué)前小學(xué)初中高中高教北美和西歐93801021049870中東歐8260104918757拉美和加勒比海81621181017430中亞7528101947726東亞和太平洋7143110935524中國(guó)(2009)~70.550.91059979.224.2中國(guó)(2005)~6541.41079552.721阿拉伯國(guó)家661796825522西南亞5836110634010撒哈拉以南非洲50139538245國(guó)際上各級(jí)教育毛入學(xué)率(%)各國(guó)2005年數(shù)據(jù)三級(jí)綜合學(xué)前小世界全民教育的2015年六項(xiàng)奮斗目標(biāo)UNESCO《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》(2000年4月):擴(kuò)大和改善幼兒,尤其是最脆弱和條件最差的幼兒的全面保育與教育;確保在2015年以前所有的兒童,尤其是女童、各方面條件較差的兒童和少數(shù)民族兒童,都能接受和完成免費(fèi)的和高質(zhì)量的義務(wù)初等教育;確保通過(guò)公平獲得必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)各種生活技能,來(lái)滿足所有青年人和成年人的學(xué)習(xí)需求;2015年以前使成人脫盲人數(shù),尤其是婦女脫盲人數(shù)增加50%,所有的成年人都有接受基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育的平等的機(jī)會(huì);在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人數(shù)不平衡的現(xiàn)象,并在2015年以前實(shí)現(xiàn)教育方面的男女平等,重點(diǎn)是確保女青少年有充分和平等的機(jī)會(huì)接受和完成高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育;全面提高教育質(zhì)量,確保人人都能學(xué)好,在讀、寫(xiě)、算和基本生活技能方面都能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。世界全民教育的2015年六項(xiàng)奮斗目標(biāo)后全民教育(PostEducationforAll)政策選擇有質(zhì)量的全民教育(QualityEducationforAll),2003年90多國(guó)教育部長(zhǎng)共識(shí):關(guān)鍵是義務(wù)教育均衡發(fā)展。保障全民的基本技能(EnsureBasicSkillforAll),世界銀行:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。全民終身教育(LifelongEducationforAll)”,OECD20世紀(jì)90年代以來(lái)政策分析報(bào)告:發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展政策標(biāo)志,需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的公共財(cái)政制度。更強(qiáng)的全民教育(StrongEducationforAll),OECD2008年報(bào)告:強(qiáng)調(diào)搶占國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和制高點(diǎn)。面向全民的全納教育(InclusiveEducationforAll),UNESCO2008年世界教育大會(huì):尊重學(xué)生和社區(qū)的需求、能力、特點(diǎn)、預(yù)期的多樣性,消除一切形式的歧視。后全民教育(PostEducationforAll)政近期許多國(guó)家宏觀教育政策五大走向教育先行:重視人力資源開(kāi)發(fā),教育與現(xiàn)代化進(jìn)程緊密關(guān)聯(lián)。教育公平:保障公民教育權(quán)利,追求有質(zhì)量的教育平等。人才戰(zhàn)略:培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才,強(qiáng)化教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。教育信息化:信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于學(xué)習(xí),打造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。教育國(guó)際化:應(yīng)對(duì)跨境教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。近期許多國(guó)家宏觀教育政策五大走向當(dāng)今世界,知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。中國(guó)的未來(lái)發(fā)展,中華民族的偉大復(fù)興,歸根結(jié)底靠人才,人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育?!\濤當(dāng)今世界,知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化政治文明化與教育民主化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與學(xué)校經(jīng)營(yíng)多樣化社會(huì)文化價(jià)值多元化與學(xué)校文化豐富化科技信息網(wǎng)絡(luò)化與學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化金融危機(jī)與學(xué)校教育變革的新要求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大部署國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)這段時(shí)期也是教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期十六大目標(biāo)(涉及教育與人力資源開(kāi)發(fā))——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高——形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系——人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)——基本普及高中階段教育——消除文盲——形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)——促進(jìn)人的全面發(fā)展中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)26中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的工作方針優(yōu)先發(fā)展:把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位育人為本:把育人為本作為教育工作的根本要求改革創(chuàng)新:把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力促進(jìn)公平:把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策提高質(zhì)量:把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)26中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的工作方針27【展望2020年目標(biāo)】“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?!比珖?guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費(fèi)均衡的義務(wù)教育,青壯年文盲率控制在1%以?xún)?nèi),學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利;高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過(guò)90%,中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%,一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)更加扎實(shí),高校科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng),遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展。27【展望2020年目標(biāo)】“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本28我國(guó)促進(jìn)教育公平政策的要點(diǎn)
——重視數(shù)量發(fā)展,擴(kuò)展教育機(jī)會(huì),起點(diǎn)機(jī)會(huì)公平問(wèn)題
——調(diào)整結(jié)構(gòu)比例,增強(qiáng)外部適應(yīng)性,縮小發(fā)展差距,發(fā)展過(guò)程公平問(wèn)題
——增加經(jīng)費(fèi)投入,支撐基本質(zhì)量,資源有限與使用效率,配置規(guī)則公平問(wèn)題
——深化體制改革,克服制度障礙,提高制度普惠性,公眾選擇公平問(wèn)題28我國(guó)促進(jìn)教育公平政策的要點(diǎn)29政府治理公共事業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變針對(duì)各國(guó)公共治理存在福利型和放任型兩端,需要依法確認(rèn)政府責(zé)任,需要公辦學(xué)校發(fā)揮作用,也需要社會(huì)理解、參與和支持。今后,可能要區(qū)分以下三類(lèi)教育服務(wù),據(jù)此再判斷政府責(zé)任到位狀況和社會(huì)參與的空間。
——基本公共教育服務(wù):讓所有人尤其是低收入者階層滿意;
——非基本公共教育服務(wù):讓有分擔(dān)成本能力的階層滿意;對(duì)具備必要資格條件的低收入者階層資助救助并讓其基本滿意;
——非公共教育服務(wù):則讓有特別選擇需求并有充分支付能力的階層滿意。29政府治理公共事業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變(三)義務(wù)教育:讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育義務(wù)教育是面向所有適齡兒童的基本教育公共服務(wù)。要堅(jiān)持公平優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向,提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平,為學(xué)生提供生存、生活所必需的基本知識(shí)和技能,使每一個(gè)孩子得到全面而充分的發(fā)展。關(guān)注每一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)需要。提高每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。深化義務(wù)教育課程和教學(xué)改革。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。(三)義務(wù)教育:讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育(四)高中教育:為學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備高中教育是學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力發(fā)展的重要階段。堅(jiān)持均衡發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合、強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展個(gè)性相結(jié)合、知識(shí)傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合,為每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)、成人、成功奠定基礎(chǔ),形成“高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的發(fā)展格局。全面提高普通高中教育質(zhì)量。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。增強(qiáng)普通高中教育的開(kāi)放性和選擇性。(四)高中教育:為學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備多維取向的學(xué)校教育變革多維取向的學(xué)校教育變革多維取向的學(xué)校教育變革社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求與教育資源,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性之間的矛盾。社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求包括量與質(zhì)兩個(gè)層面。從量上看,需要解決每一個(gè)學(xué)齡兒童的學(xué)額問(wèn)題,也就是九年義務(wù)教育的普及與鞏固;從質(zhì)上看,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,尤其是大中型城市,量的問(wèn)題基本解決,人們的受教育需求不斷向質(zhì)的需求轉(zhuǎn)化,從接受教育向接受好的、優(yōu)質(zhì)的教育轉(zhuǎn)化,而優(yōu)質(zhì)教育資源又呈相對(duì)不足甚至短缺的態(tài)勢(shì),優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾自然形成。當(dāng)前中國(guó)教育發(fā)展的根本矛盾多維取向的學(xué)校教育變革社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求與教育資源,特別多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織教育的本質(zhì)功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展,使之從一個(gè)自然人,成長(zhǎng)為一個(gè)身心健康的社會(huì)人,學(xué)會(huì)生存,幸福地度過(guò)一生。學(xué)校教育變革的目的:在從教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)走向教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步走向教育為人民服務(wù)。培育實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一代新人,是教育為人民服務(wù)的集中體現(xiàn);讓人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì),是教育為人民服務(wù)的前進(jìn)方向;辦讓人民滿意的教育,是教育為人民服務(wù)的最高宗旨。教育為人民服務(wù)的內(nèi)涵:多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織校本管理(school-basedmanagement,SBM):決策權(quán)由地方教育行政部門(mén)向?qū)W校的轉(zhuǎn)變,由教師、家長(zhǎng)、小區(qū)代表和地方官員組成的學(xué)校委員會(huì)共同管理學(xué)校20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)大陸中小學(xué)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新探索:政府的教育管理權(quán)限不斷下放,學(xué)校自身作為基本決策單位,根據(jù)學(xué)校自己的特點(diǎn)實(shí)施自立和有效的管理,學(xué)校側(cè)重于發(fā)展戰(zhàn)略的管理,以及教職工的參與管理,共同決策,更好地運(yùn)用辦學(xué)自主權(quán)。多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織從剛性管理走向以人為本的軟性管理,從科學(xué)管理走向富有彈性、注重人文關(guān)懷的文化管理。學(xué)校文化建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)造-享受-再創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)生成過(guò)程,通過(guò)教師和學(xué)生的自主參與、自主學(xué)習(xí)、情感體驗(yàn),反復(fù)積淀、升華,顯現(xiàn)出特有的學(xué)校文化生命力。使學(xué)校成為師生共同成長(zhǎng)的精神家園,使學(xué)校成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的事業(yè)樂(lè)園。多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織理論基礎(chǔ):圣吉的學(xué)習(xí)型組織理論構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校的多維實(shí)踐取向共同的特點(diǎn):建立包括全員終身學(xué)習(xí)、全員全程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)在內(nèi)的適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)氛圍,以群體意義和團(tuán)隊(duì)形式促進(jìn)教師學(xué)習(xí),提升教師學(xué)習(xí)態(tài)度,營(yíng)造組織學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)校學(xué)習(xí)充滿生機(jī)與動(dòng)力,使學(xué)校成員在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上,不斷自我超越,改善心智模式,形成共同價(jià)值觀,達(dá)成共同的愿景,構(gòu)建分享反思的學(xué)習(xí)文化,逐步建立具有較強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)性和內(nèi)在創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)型學(xué)校。
多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題由于中國(guó)學(xué)校長(zhǎng)期處于統(tǒng)一計(jì)劃與管理狀態(tài),學(xué)校系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、內(nèi)容與方法、課堂與學(xué)校日常生活等方面的同一化、雷同化隨處可見(jiàn),學(xué)校組織日益失去個(gè)性化追求,學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求的能力與自我更新能力日漸下降,越來(lái)越缺乏生命活力,已不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)不斷變化、不確定性日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)以及社會(huì)的多樣化需求。
學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題由于中國(guó)學(xué)校長(zhǎng)期處于統(tǒng)一計(jì)劃與管理狀態(tài),學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文化多元價(jià)值文化的復(fù)雜性特征:既有代表先進(jìn)文化的社會(huì)主流價(jià)值的影響,又有形形色色豐富多彩的亞文化的影響;既有中國(guó)文化的影響,又有改革開(kāi)放以來(lái)西方價(jià)值觀的影響;既有傳統(tǒng)文化的影響,又有受后現(xiàn)代主義影響的各種新文化思潮的影響。教育系統(tǒng)自身的不確定性、非線性、協(xié)同性、非平衡性等復(fù)雜性特性:教育活動(dòng)組成因素的多樣性與交互作用,教育運(yùn)行機(jī)制的多向交互影響與隨機(jī)發(fā)生,教育運(yùn)行過(guò)程的紛繁變化,教育結(jié)果的不可預(yù)測(cè)性,教育系統(tǒng)的自組織(系統(tǒng)中的個(gè)體為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要而經(jīng)常性地發(fā)生組織和自組織,從而使得系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與層次越來(lái)越豐富)。社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文化多元價(jià)值文化的復(fù)雜性特征學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題教育系統(tǒng)的保守性:教育系統(tǒng)由于其“傳遞傳統(tǒng)價(jià)值的職責(zé)”,“傾向于構(gòu)成一種時(shí)間上和空間上的密封的體系”,從而不可避免地具有“自我保存”的功能,這是教育系統(tǒng)自身無(wú)法克服的“重復(fù)性”、“封閉性”和“保守性”,這使得教育體制適應(yīng)周?chē)h(huán)境變化的速度過(guò)于緩慢,學(xué)校作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu),有保持其傳統(tǒng)的慣性或惰性。教師群體的保守性:教師從內(nèi)心里希望有一種穩(wěn)定、安全、持續(xù)的環(huán)境,傾向于繼續(xù)進(jìn)行業(yè)已熟悉和有某種安全感的活動(dòng),趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢,而不愿進(jìn)行不可預(yù)知結(jié)果的活動(dòng),因此而拒斥否定其既定模式與習(xí)慣、可能會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)的教育改革。社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題教育系統(tǒng)的保守性:教育系統(tǒng)由于其“傳遞傳學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題不是從教育系統(tǒng)與學(xué)校工作的整體性與系統(tǒng)性出發(fā),而是從教育工作的某一側(cè)面出發(fā),進(jìn)行改革。當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)某一方面的改革的時(shí)候,往往會(huì)(無(wú)限)放大這一具體的改革措施的重要性,甚至?xí)霈F(xiàn)以偏蓋全、以局部改革代替整體改革的“運(yùn)動(dòng)式”改革。
社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題不是從教育系統(tǒng)與學(xué)校工作的整體性與系統(tǒng)性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題教育行政部門(mén)不恰當(dāng)?shù)恼?jī)觀和利益觀,教育行政權(quán)力的濫用,誤導(dǎo)學(xué)校教育價(jià)值取向;過(guò)度干涉學(xué)校內(nèi)部管理,行政命令,運(yùn)動(dòng)式教育改革,頻繁評(píng)比、檢查,把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師推到疲于應(yīng)付的境地,教育行政人員以權(quán)力話語(yǔ)取代學(xué)術(shù)話語(yǔ)和教育生活話語(yǔ)社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題教育行政部門(mén)不恰當(dāng)?shù)恼?jī)觀和利益觀,教育學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題誤解利益習(xí)慣社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題誤解社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的未來(lái)學(xué)校變革之策略未來(lái)學(xué)校變革之策略未來(lái)學(xué)校變革之策略確立教育改革的生態(tài)系統(tǒng)觀,以全面的、系統(tǒng)的變革取代單一的、零散的變革真正轉(zhuǎn)變政府職能,下移變革中心,推進(jìn)校本學(xué)校變革與發(fā)展加強(qiáng)社會(huì)文化研究與學(xué)校文化重建實(shí)踐,使學(xué)校變革建立在堅(jiān)實(shí)的文化基石上促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,使之成為成功的學(xué)校變革的強(qiáng)大力量加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)溝通交流的研究與實(shí)踐,為學(xué)校變革打造良好的環(huán)境加強(qiáng)教育理論與學(xué)校變革理論研究,為學(xué)校變革提供理論支持未來(lái)學(xué)校變革之策略確立教育改革的生態(tài)系統(tǒng)觀,以全面的、系統(tǒng)的未來(lái)學(xué)校變革之策略以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)審視教育問(wèn)題與教育改革,須堅(jiān)持全面地思考(thinkingcomprehensively)、有聯(lián)系地思考(thinkingrelationally)等思維方式,綜合考察影響教育改革與學(xué)校變革的各種要素以及這些要素之間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系(Cremin,1976:36)。學(xué)校教育綜合改革的性質(zhì)是整體變革,是學(xué)校各方面改革的整合和有機(jī)性的形成,不應(yīng)是點(diǎn)狀改革,整合不是各項(xiàng)改革的簡(jiǎn)單相加。教育系統(tǒng)與學(xué)校組織的健康持續(xù)發(fā)展,要通過(guò)學(xué)校教育觀念到目標(biāo)、價(jià)值觀、制度、組織活動(dòng)、教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)校文化等密切相關(guān)的,相互滲透和影響的一系列改革,才能取得成功的教育,只有用綜合、整體改革的方式才能實(shí)現(xiàn)。確立教育改革的生態(tài)系統(tǒng)觀,以全面的、系統(tǒng)的變革取代單一的、零散的變革未來(lái)學(xué)校變革之策略以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)審視教育問(wèn)題與教育改革,須堅(jiān)未來(lái)學(xué)校變革之策略教育管理改革的重心需進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)校發(fā)展為本、以學(xué)生發(fā)展為中心、以提高學(xué)校組織效能與學(xué)校教育質(zhì)量為核心的校本管理制度,教育行政部門(mén)將權(quán)力逐漸下放給學(xué)校,確立學(xué)校作為教育變革中心的核心地位,使學(xué)校具有相當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的績(jī)效責(zé)任,從而營(yíng)造一種有利于學(xué)校自主發(fā)展的制度環(huán)境。校本管理的核心是促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展,而建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度和學(xué)校自主發(fā)展制度是其中的三個(gè)重要構(gòu)成要素。真正轉(zhuǎn)變政府職能,下移變革中心,推進(jìn)校本學(xué)校變革與發(fā)展未來(lái)學(xué)校變革之策略教育管理改革的重心需進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)校發(fā)展為未來(lái)學(xué)校變革之策略現(xiàn)代學(xué)校法人制度:明確學(xué)校法律關(guān)系主體地位,理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)等學(xué)校與外部諸要素的關(guān)系,完善學(xué)校內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)學(xué)校在法制軌道上健康發(fā)展。學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度:學(xué)校是一個(gè)獨(dú)立的以提供各種形態(tài)的教育產(chǎn)品為特征的社會(huì)組織,必須是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體,即擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。學(xué)校產(chǎn)權(quán)是指學(xué)校組織按照法律對(duì)財(cái)產(chǎn)(有形的與無(wú)形的)的權(quán)利,包括對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的所有權(quán)或歸屬權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等在內(nèi)的一系列權(quán)利。產(chǎn)權(quán)數(shù)量清晰,產(chǎn)權(quán)構(gòu)成比例清晰,產(chǎn)權(quán)的登記手續(xù)與歸屬清晰,產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序清晰,產(chǎn)權(quán)的增值或減值程序清晰。學(xué)校自主發(fā)展制度:主要包括,學(xué)校自主(財(cái)政自主、人事自主和課程自主);參與管理與共同決策;權(quán)力制衡;績(jī)效責(zé)任。真正轉(zhuǎn)變政府職能,下移變革中心,推進(jìn)校本學(xué)校變革與發(fā)展未來(lái)學(xué)校變革之策略現(xiàn)代學(xué)校法人制度:明確學(xué)校法律關(guān)系主體地位未來(lái)學(xué)校變革之策略未來(lái)的教育改革將從教育系統(tǒng)的數(shù)量型發(fā)展、規(guī)模型發(fā)展逐步走向內(nèi)涵型發(fā)展;在學(xué)校的變革與發(fā)展上,也將逐步從科學(xué)管理、規(guī)范管理走向文化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)文化研究,建設(shè)學(xué)校文化,將學(xué)校變革建立在堅(jiān)實(shí)的文化基石之上,成為學(xué)校變革的重要任務(wù)之一。用先進(jìn)教育理念的統(tǒng)整和引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展,確立正確的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想,有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地用已為廣大師生員工認(rèn)同的教育理念整合各種學(xué)校文化要素,使之形成合力。檢討、厘清學(xué)校已有文化傳統(tǒng),注意甄別,正確取舍,并在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐過(guò)程中,將優(yōu)良的學(xué)校文化傳承下去。尋找新的學(xué)校文化生長(zhǎng)點(diǎn),建立融合規(guī)范與靈活、科學(xué)與人文的制度文化,營(yíng)造融合師德與師風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)與進(jìn)取教師文化,打造融合自主與合作、全面發(fā)展與個(gè)性完善的學(xué)生文化,從而使傳統(tǒng)學(xué)校文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。加強(qiáng)社會(huì)文化研究與學(xué)校文化重建實(shí)踐,使學(xué)校變革建立在堅(jiān)實(shí)的文化基石上未來(lái)學(xué)校變革之策略未來(lái)的教育改革將從教育系統(tǒng)的數(shù)量型發(fā)展、規(guī)未來(lái)學(xué)校變革之策略學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師是學(xué)校變革的動(dòng)力。構(gòu)成變革能力生成基礎(chǔ)的四項(xiàng)核心能力是:個(gè)人愿景的形成、探索能力、控制能力和協(xié)作能力(富蘭
Fullan,M.,2004a:19)。促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展,校長(zhǎng)富于教育理想,提高道德領(lǐng)導(dǎo)期望,尊重學(xué)校文化價(jià)值,注重學(xué)校人文精神的養(yǎng)成,以民主合作而不是嚴(yán)格管理或徹底分權(quán)的方式,促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。教師是教育改革的中堅(jiān)力量。通過(guò)學(xué)習(xí),提高教師的道德目標(biāo),形成共同的學(xué)校價(jià)值追求與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),形成學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新與合作交流的機(jī)制與氛圍,改進(jìn)課堂教學(xué),關(guān)注學(xué)生的生命發(fā)展,將自覺(jué)的變革行動(dòng)付諸日常生活實(shí)踐。
促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,使之成為成功的學(xué)校變革的強(qiáng)大力量未來(lái)學(xué)校變革之策略學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師是學(xué)校變革的動(dòng)力。構(gòu)成變革能未來(lái)學(xué)校變革之策略學(xué)校的社會(huì)關(guān)系日益豐富:學(xué)校內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系,如學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系;學(xué)校外部的社會(huì)組織和個(gè)人之間的關(guān)系,如學(xué)校與政府部門(mén)、學(xué)校與上級(jí)教育主管部門(mén)、學(xué)校與家長(zhǎng)之間的關(guān)系以及學(xué)校與其他社會(huì)組織和其他個(gè)體之間的關(guān)系。隨著學(xué)校變革的不斷完善和學(xué)校事業(yè)的不斷發(fā)展,學(xué)校教育改革的推進(jìn),迫切需要得到小區(qū)教育和家庭教育的支持。相關(guān)教育行政、文化宣傳部門(mén)、社區(qū)等,要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育和家庭教育的整體規(guī)劃,迅速推進(jìn)相關(guān)工作,優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,營(yíng)造積極健康的小區(qū)環(huán)境。要盡快提高家長(zhǎng)的教育素養(yǎng),引導(dǎo)家長(zhǎng)建立合理的教育價(jià)值觀,優(yōu)化教育行為,形成教育合力。加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)溝通交流的研究與實(shí)踐,為學(xué)校變革打造良好的環(huán)境未來(lái)學(xué)校變革之策略學(xué)校的社會(huì)關(guān)系日益豐富:學(xué)校內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系未來(lái)學(xué)校變革之策略提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)與廣大教師的教育理論素養(yǎng),使校長(zhǎng)、教師生成有改革意義的新行為方式。教育行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)(大學(xué)教育研究院、系、研究所)、基層教育科研指導(dǎo)部門(mén)和廣大中小學(xué),要通力合作,努力推進(jìn)教育研究和教育理論的發(fā)展,充分發(fā)揮理論的獨(dú)特價(jià)值,加強(qiáng)對(duì)宏觀戰(zhàn)略、實(shí)施策略、微觀推進(jìn)的多層面實(shí)踐研究,豐富教育理論成果,提高教育變革實(shí)踐成效,促成教育理論與教育實(shí)踐之間的良性互動(dòng)與雙向建構(gòu)。加強(qiáng)教育理論與學(xué)校變革理論研究,為學(xué)校變革提供理論支持未來(lái)學(xué)校變革之策略提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)與廣大教師的教育謝謝您的支持與合作!請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)!謝謝您的支持與合作!華東師范大學(xué)教育學(xué)系范國(guó)睿
E-mail:grfan@基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)與學(xué)校變革華東師范大學(xué)教育學(xué)系范國(guó)睿
基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)與提
要社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大部署多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題未來(lái)學(xué)校變革之策略提要社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型(socialtransformation):構(gòu)成社會(huì)的諸要素如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值體系在不同的社會(huì)形態(tài)之間發(fā)生的質(zhì)變或同一社會(huì)形態(tài)內(nèi)部發(fā)生的部分質(zhì)變或量變過(guò)程(王永進(jìn)等,2004)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型(socialtransf社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求1967年,美國(guó)社會(huì)科學(xué)家丹尼爾·貝爾提出“后工業(yè)社會(huì)”概念1978年,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”1980年,美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒(Toffler,A.)在《第三次浪潮》一書(shū)中,大力宣傳“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”,并把它描繪成“超工業(yè)社會(huì)”,認(rèn)為“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”是一種不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)。1982年,美國(guó)未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特(Naisbitt,J.)在《大趨勢(shì)》一書(shū)以新型經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)為名,提出“信息經(jīng)濟(jì)”1985年,日本學(xué)者界屋太一提出“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”1986年,英國(guó)學(xué)者福萊斯特提出“高技術(shù)經(jīng)濟(jì)”1988年,鄧小平進(jìn)一步闡述“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想1990年,聯(lián)合國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念1992年,我國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際社會(huì)科學(xué)》第132期撰文提出以自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)----“智力經(jīng)濟(jì)”1996年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCED)將新型的經(jīng)濟(jì)形式定義為“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)(knowledge-basedeconomy)”,并且第一次提出了這種新型經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系1996年12月,美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章,指出一種“新經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)形成1997年2月,美國(guó)總統(tǒng)克林頓采用了聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)關(guān)于“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的提法1997年,《文匯報(bào)》發(fā)表?xiàng)罡<以菏俊吨R(shí)經(jīng)濟(jì)意味著什么》,知識(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注1998年,中國(guó)科學(xué)院提出《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建立國(guó)家創(chuàng)新體系》的戰(zhàn)略構(gòu)想社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求1967年,美國(guó)社會(huì)科學(xué)家丹尼爾·貝社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求指
標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)科研的重要性不大大極大
科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值0.3%以下1%-2%3%以上
科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10%以下40%以上80%以上教育的重要性不大大極大
教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值1%以下2%-4%6%-8%
平均文化程度文盲比例很高高中中專(zhuān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)3%-5%~15%
生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
新能源與可再生資源科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
海洋科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)2%~10%
有益于環(huán)境的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1%~5%
新材料科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)1%~5%
空間科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)~5%
軟科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)~5%勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)50%以上10%-20%10%以下
工業(yè)15%-20%30%以上20%以下
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)10%-15%40%以上估計(jì)壽命36歲60-70歲70多歲業(yè)余時(shí)間3年12年19年人口增長(zhǎng)率高低極低城市化水平達(dá)25%70%呈下降趨勢(shì)宣傳工具的作用不大大巨大社會(huì)組織水平簡(jiǎn)單復(fù)雜極復(fù)雜世界經(jīng)濟(jì)一體化程度低較高很高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求指標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)知社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求第一次轉(zhuǎn)型:從革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平建設(shè)(1949)第二次轉(zhuǎn)型:從政治建設(shè)中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心(1978)第三次轉(zhuǎn)型:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向以制度建設(shè)抓手、構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)(21世紀(jì)初)中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了三次重大社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求第一次轉(zhuǎn)型:從革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平建設(shè)(社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、半自給的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向以制度建設(shè)為中心轉(zhuǎn)化從農(nóng)業(yè)社會(huì)(農(nóng)業(yè)文明)向工業(yè)社會(huì)(工業(yè)文明)轉(zhuǎn)化,從工業(yè)文明向可持續(xù)發(fā)展文明的雙重社會(huì)轉(zhuǎn)化從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)化從倫理社會(huì)向法制社會(huì)轉(zhuǎn)化從同質(zhì)文化社會(huì)向異質(zhì)文化社會(huì)轉(zhuǎn)化從剛性結(jié)構(gòu)社會(huì)向彈性結(jié)構(gòu)社會(huì)轉(zhuǎn)化中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、半自給的自然經(jīng)65工業(yè)化社會(huì)朝著知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人類(lèi)社會(huì)正在發(fā)生著兩大根本性轉(zhuǎn)變,一是工業(yè)化社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,二是社會(huì)對(duì)一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)的需求轉(zhuǎn)變。正是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)水平、國(guó)民創(chuàng)新能力密切相關(guān),這兩大轉(zhuǎn)變是一個(gè)整體,既是制度的變遷,更是文化的演進(jìn)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),知識(shí)生產(chǎn)的比重越來(lái)越大,創(chuàng)新正在成為社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。不少?lài)?guó)家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā),作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的基本策略。9工業(yè)化社會(huì)朝著知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變66國(guó)民教育體系從傳統(tǒng)朝著現(xiàn)代轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國(guó)民教育體系
產(chǎn)生基礎(chǔ)主要特征適應(yīng)范疇工業(yè)革命體系單一重視一次性教育的發(fā)展西方近代民族國(guó)家形成以三級(jí)教育為主適應(yīng)職業(yè)生活的需要資本主義政治體制確立正規(guī)教育為主關(guān)注人的單一發(fā)展要求強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格重視精英教育/少數(shù)人教育機(jī)會(huì)不均等各級(jí)各類(lèi)教育互不銜接重學(xué)位文憑和資格證書(shū)現(xiàn)代國(guó)民教育體系工業(yè)現(xiàn)代化體系完整、結(jié)構(gòu)合理重視人的終身學(xué)習(xí)需求知識(shí)型社會(huì)初期機(jī)會(huì)公平,區(qū)域均衡適應(yīng)社會(huì)生活多方面需要民主社會(huì)的發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育相互銜接關(guān)注人的發(fā)展多樣性正規(guī)與非正規(guī)教育相互溝通學(xué)歷本位與能力本位并重學(xué)校教育與社區(qū)教育結(jié)合10國(guó)民教育體系從傳統(tǒng)朝著現(xiàn)代轉(zhuǎn)變新中國(guó)教育事業(yè)三大歷史性成就
——從制度建設(shè)上,摧毀舊中國(guó)教育制度,構(gòu)建社會(huì)主義教育制度體系;
——從基本任務(wù)上,改革開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)持立足基本國(guó)情,確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;
——從發(fā)展階段上,世紀(jì)之交從人口大國(guó)初步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó),正朝著人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利。新中國(guó)教育事業(yè)三大歷史性成就新中國(guó)60年教育:歷經(jīng)風(fēng)雨-跨越發(fā)展單位:萬(wàn)人年份1949198020002009高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中階段在校生43.881720.612447.14624.44初中階段在校生83.184854.316275.065489.73初等教育在校生3765.916273.113494.1310282.29幼兒園在園兒童--1150.82244.182658各級(jí)各類(lèi)教育總計(jì)3904.6824270.7525560.4726033.46占當(dāng)年總?cè)丝?8.7%24.6%20.2%19.6%新中國(guó)60年教育:歷經(jīng)風(fēng)雨-跨越發(fā)展年份1949198020改革開(kāi)放30年:體制改革突破性進(jìn)展
——20世紀(jì)80年代,教育體制改革注重與經(jīng)濟(jì)科技體制改革相協(xié)調(diào)。
——20世紀(jì)90年代初到黨的十六大,教育體制改革在各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)。
——黨的十六大以來(lái),教育體制改革重在強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平責(zé)任。改革開(kāi)放30年:體制改革突破性進(jìn)展教育“十一五”規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)與”十五”增量對(duì)比
2000年2005年2005年比2000年2011年2011年比2005年學(xué)前三年毛入園率(%)37.741.4+3.7個(gè)百分點(diǎn)55+13.6個(gè)百分點(diǎn)初中毛入學(xué)率(%)88.695+6.4個(gè)百分點(diǎn)98+3個(gè)百分點(diǎn)初中三年保留率(%)90.192.8+2.7個(gè)百分點(diǎn)95+2.2個(gè)百分點(diǎn)高中階段毛入學(xué)率(%)42.852.7+9.9個(gè)百分點(diǎn)80+27.3個(gè)百分點(diǎn)在校生(萬(wàn)人)25184031+15134510+479其中:普通高中12012409+12082410持平中等職業(yè)教育12841600+3162100+500高等教育毛入學(xué)率(%)12.521+8.5個(gè)百分點(diǎn)25+4個(gè)百分點(diǎn)在學(xué)總規(guī)模(萬(wàn)人)12302300+10703000+700其中:普通本專(zhuān)科5561562+10062000+438研究生3098+68130+32成人本專(zhuān)科354436+82600+16415歲以上人口平均受教育年限88.5+0,59+0.5新增勞動(dòng)力平均受教育年限910+111+1財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP%2.582.81+0.23個(gè)百分點(diǎn)4(?)+1.19個(gè)百分點(diǎn)教育“十一五”規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)與”十五”增量對(duì)比2000年2071世界銀行評(píng)估我國(guó)“十一五”規(guī)劃中期教育
【主要成果】“十一五”規(guī)劃中確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,即義務(wù)教育和中等教育,已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步,同時(shí)其他任務(wù)的實(shí)施也已經(jīng)步入正軌。許多新的政策、法規(guī)以及計(jì)劃已頒布實(shí)施。政府的政治承諾和社會(huì)對(duì)于教育強(qiáng)有力支持推動(dòng)了教育的發(fā)展。全國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育的目標(biāo),以及擴(kuò)大職業(yè)教育和高等教育規(guī)模的目標(biāo)將會(huì)提前得以實(shí)現(xiàn)。盡管很難對(duì)提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估,但很清楚的一點(diǎn)是許多措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。公共教育的提供也變得更加公平。一個(gè)公共財(cái)政體系已經(jīng)建立以滿足弱勢(shì)群體的教育需求。城鄉(xiāng)和區(qū)域差距在某種程度上被縮小。這些都是中國(guó)教育發(fā)展的重要的里程碑。15世界銀行評(píng)估我國(guó)“十一五”規(guī)劃中期教育72
【主要挑戰(zhàn)】
與規(guī)模擴(kuò)大和體系發(fā)展相比,區(qū)域發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)是整個(gè)改革中的薄弱環(huán)節(jié)。各個(gè)領(lǐng)域的教育質(zhì)量都需要加以提高;農(nóng)村教育質(zhì)量仍然落后于城市;與發(fā)展目標(biāo)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比教育投入仍然不足;體制改革需要進(jìn)一步深化。
政策研究不足導(dǎo)致了這些薄弱環(huán)節(jié)的產(chǎn)生。之前規(guī)劃的一些重點(diǎn)研究如生均成本和辦學(xué)基準(zhǔn),還有一些基礎(chǔ)性工作包括建立數(shù)據(jù)庫(kù)和更新教師資格標(biāo)準(zhǔn)等,都還沒(méi)有開(kāi)始進(jìn)行。這類(lèi)政策研究和基礎(chǔ)性工作對(duì)于質(zhì)量提高是十分重要的。其他一些基礎(chǔ)工作,例如更新課程和教學(xué)方法,教師職業(yè)發(fā)展以及學(xué)校管理等則都需要長(zhǎng)期的努力。對(duì)于所有這些措施和任務(wù),都沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)估體系。16【主要挑戰(zhàn)】改革開(kāi)放30年教育工作寶貴經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向,以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái),促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);堅(jiān)持以人為本,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求;堅(jiān)持立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,按照教育發(fā)展規(guī)律辦教育;堅(jiān)持改革開(kāi)放,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。*引自劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在2009年度教育工作會(huì)議上的講話改革開(kāi)放30年教育工作寶貴經(jīng)驗(yàn)國(guó)際上各級(jí)教育毛入學(xué)率(%)各國(guó)2005年數(shù)據(jù)三級(jí)綜合(學(xué)前除外)學(xué)前小學(xué)初中高中高教北美和西歐93801021049870中東歐8260104918757拉美和加勒比海81621181017430中亞7528101947726東亞和太平洋7143110935524中國(guó)(2009)~70.550.91059979.224.2中國(guó)(2005)~6541.41079552.721阿拉伯國(guó)家661796825522西南亞5836110634010撒哈拉以南非洲50139538245國(guó)際上各級(jí)教育毛入學(xué)率(%)各國(guó)2005年數(shù)據(jù)三級(jí)綜合學(xué)前小世界全民教育的2015年六項(xiàng)奮斗目標(biāo)UNESCO《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》(2000年4月):擴(kuò)大和改善幼兒,尤其是最脆弱和條件最差的幼兒的全面保育與教育;確保在2015年以前所有的兒童,尤其是女童、各方面條件較差的兒童和少數(shù)民族兒童,都能接受和完成免費(fèi)的和高質(zhì)量的義務(wù)初等教育;確保通過(guò)公平獲得必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)各種生活技能,來(lái)滿足所有青年人和成年人的學(xué)習(xí)需求;2015年以前使成人脫盲人數(shù),尤其是婦女脫盲人數(shù)增加50%,所有的成年人都有接受基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育的平等的機(jī)會(huì);在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人數(shù)不平衡的現(xiàn)象,并在2015年以前實(shí)現(xiàn)教育方面的男女平等,重點(diǎn)是確保女青少年有充分和平等的機(jī)會(huì)接受和完成高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育;全面提高教育質(zhì)量,確保人人都能學(xué)好,在讀、寫(xiě)、算和基本生活技能方面都能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。世界全民教育的2015年六項(xiàng)奮斗目標(biāo)后全民教育(PostEducationforAll)政策選擇有質(zhì)量的全民教育(QualityEducationforAll),2003年90多國(guó)教育部長(zhǎng)共識(shí):關(guān)鍵是義務(wù)教育均衡發(fā)展。保障全民的基本技能(EnsureBasicSkillforAll),世界銀行:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。全民終身教育(LifelongEducationforAll)”,OECD20世紀(jì)90年代以來(lái)政策分析報(bào)告:發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展政策標(biāo)志,需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的公共財(cái)政制度。更強(qiáng)的全民教育(StrongEducationforAll),OECD2008年報(bào)告:強(qiáng)調(diào)搶占國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和制高點(diǎn)。面向全民的全納教育(InclusiveEducationforAll),UNESCO2008年世界教育大會(huì):尊重學(xué)生和社區(qū)的需求、能力、特點(diǎn)、預(yù)期的多樣性,消除一切形式的歧視。后全民教育(PostEducationforAll)政近期許多國(guó)家宏觀教育政策五大走向教育先行:重視人力資源開(kāi)發(fā),教育與現(xiàn)代化進(jìn)程緊密關(guān)聯(lián)。教育公平:保障公民教育權(quán)利,追求有質(zhì)量的教育平等。人才戰(zhàn)略:培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才,強(qiáng)化教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。教育信息化:信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于學(xué)習(xí),打造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。教育國(guó)際化:應(yīng)對(duì)跨境教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。近期許多國(guó)家宏觀教育政策五大走向當(dāng)今世界,知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。中國(guó)的未來(lái)發(fā)展,中華民族的偉大復(fù)興,歸根結(jié)底靠人才,人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。——胡錦濤當(dāng)今世界,知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化政治文明化與教育民主化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與學(xué)校經(jīng)營(yíng)多樣化社會(huì)文化價(jià)值多元化與學(xué)校文化豐富化科技信息網(wǎng)絡(luò)化與學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化金融危機(jī)與學(xué)校教育變革的新要求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育變革需求經(jīng)濟(jì)全球化與教育國(guó)際化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大部署國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)這段時(shí)期也是教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期十六大目標(biāo)(涉及教育與人力資源開(kāi)發(fā))——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高——形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系——人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)——基本普及高中階段教育——消除文盲——形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)——促進(jìn)人的全面發(fā)展中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)82中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的工作方針優(yōu)先發(fā)展:把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位育人為本:把育人為本作為教育工作的根本要求改革創(chuàng)新:把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力促進(jìn)公平:把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策提高質(zhì)量:把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)26中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的工作方針83【展望2020年目標(biāo)】“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?!比珖?guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費(fèi)均衡的義務(wù)教育,青壯年文盲率控制在1%以?xún)?nèi),學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利;高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過(guò)90%,中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%,一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)更加扎實(shí),高??萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng),遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展。27【展望2020年目標(biāo)】“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本84我國(guó)促進(jìn)教育公平政策的要點(diǎn)
——重視數(shù)量發(fā)展,擴(kuò)展教育機(jī)會(huì),起點(diǎn)機(jī)會(huì)公平問(wèn)題
——調(diào)整結(jié)構(gòu)比例,增強(qiáng)外部適應(yīng)性,縮小發(fā)展差距,發(fā)展過(guò)程公平問(wèn)題
——增加經(jīng)費(fèi)投入,支撐基本質(zhì)量,資源有限與使用效率,配置規(guī)則公平問(wèn)題
——深化體制改革,克服制度障礙,提高制度普惠性,公眾選擇公平問(wèn)題28我國(guó)促進(jìn)教育公平政策的要點(diǎn)85政府治理公共事業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變針對(duì)各國(guó)公共治理存在福利型和放任型兩端,需要依法確認(rèn)政府責(zé)任,需要公辦學(xué)校發(fā)揮作用,也需要社會(huì)理解、參與和支持。今后,可能要區(qū)分以下三類(lèi)教育服務(wù),據(jù)此再判斷政府責(zé)任到位狀況和社會(huì)參與的空間。
——基本公共教育服務(wù):讓所有人尤其是低收入者階層滿意;
——非基本公共教育服務(wù):讓有分擔(dān)成本能力的階層滿意;對(duì)具備必要資格條件的低收入者階層資助救助并讓其基本滿意;
——非公共教育服務(wù):則讓有特別選擇需求并有充分支付能力的階層滿意。29政府治理公共事業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變(三)義務(wù)教育:讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育義務(wù)教育是面向所有適齡兒童的基本教育公共服務(wù)。要堅(jiān)持公平優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向,提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平,為學(xué)生提供生存、生活所必需的基本知識(shí)和技能,使每一個(gè)孩子得到全面而充分的發(fā)展。關(guān)注每一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)需要。提高每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。深化義務(wù)教育課程和教學(xué)改革。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。(三)義務(wù)教育:讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育(四)高中教育:為學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備高中教育是學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力發(fā)展的重要階段。堅(jiān)持均衡發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合、強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展個(gè)性相結(jié)合、知識(shí)傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合,為每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)、成人、成功奠定基礎(chǔ),形成“高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的發(fā)展格局。全面提高普通高中教育質(zhì)量。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。增強(qiáng)普通高中教育的開(kāi)放性和選擇性。(四)高中教育:為學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備多維取向的學(xué)校教育變革多維取向的學(xué)校教育變革多維取向的學(xué)校教育變革社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求與教育資源,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性之間的矛盾。社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求包括量與質(zhì)兩個(gè)層面。從量上看,需要解決每一個(gè)學(xué)齡兒童的學(xué)額問(wèn)題,也就是九年義務(wù)教育的普及與鞏固;從質(zhì)上看,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,尤其是大中型城市,量的問(wèn)題基本解決,人們的受教育需求不斷向質(zhì)的需求轉(zhuǎn)化,從接受教育向接受好的、優(yōu)質(zhì)的教育轉(zhuǎn)化,而優(yōu)質(zhì)教育資源又呈相對(duì)不足甚至短缺的態(tài)勢(shì),優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾自然形成。當(dāng)前中國(guó)教育發(fā)展的根本矛盾多維取向的學(xué)校教育變革社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求與教育資源,特別多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織教育的本質(zhì)功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展,使之從一個(gè)自然人,成長(zhǎng)為一個(gè)身心健康的社會(huì)人,學(xué)會(huì)生存,幸福地度過(guò)一生。學(xué)校教育變革的目的:在從教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)走向教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步走向教育為人民服務(wù)。培育實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一代新人,是教育為人民服務(wù)的集中體現(xiàn);讓人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì),是教育為人民服務(wù)的前進(jìn)方向;辦讓人民滿意的教育,是教育為人民服務(wù)的最高宗旨。教育為人民服務(wù)的內(nèi)涵:多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織校本管理(school-basedmanagement,SBM):決策權(quán)由地方教育行政部門(mén)向?qū)W校的轉(zhuǎn)變,由教師、家長(zhǎng)、小區(qū)代表和地方官員組成的學(xué)校委員會(huì)共同管理學(xué)校20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)大陸中小學(xué)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新探索:政府的教育管理權(quán)限不斷下放,學(xué)校自身作為基本決策單位,根據(jù)學(xué)校自己的特點(diǎn)實(shí)施自立和有效的管理,學(xué)校側(cè)重于發(fā)展戰(zhàn)略的管理,以及教職工的參與管理,共同決策,更好地運(yùn)用辦學(xué)自主權(quán)。多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織從剛性管理走向以人為本的軟性管理,從科學(xué)管理走向富有彈性、注重人文關(guān)懷的文化管理。學(xué)校文化建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)造-享受-再創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)生成過(guò)程,通過(guò)教師和學(xué)生的自主參與、自主學(xué)習(xí)、情感體驗(yàn),反復(fù)積淀、升華,顯現(xiàn)出特有的學(xué)校文化生命力。使學(xué)校成為師生共同成長(zhǎng)的精神家園,使學(xué)校成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的事業(yè)樂(lè)園。多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利益教育行政管理:從外控管理走向校本管理學(xué)校內(nèi)部管理:從科學(xué)管理走向文化構(gòu)建學(xué)校組織建設(shè):從科層組織走向?qū)W習(xí)型組織理論基礎(chǔ):圣吉的學(xué)習(xí)型組織理論構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校的多維實(shí)踐取向共同的特點(diǎn):建立包括全員終身學(xué)習(xí)、全員全程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)在內(nèi)的適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)氛圍,以群體意義和團(tuán)隊(duì)形式促進(jìn)教師學(xué)習(xí),提升教師學(xué)習(xí)態(tài)度,營(yíng)造組織學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)校學(xué)習(xí)充滿生機(jī)與動(dòng)力,使學(xué)校成員在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上,不斷自我超越,改善心智模式,形成共同價(jià)值觀,達(dá)成共同的愿景,構(gòu)建分享反思的學(xué)習(xí)文化,逐步建立具有較強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)性和內(nèi)在創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)型學(xué)校。
多維取向的學(xué)校教育變革學(xué)校變革價(jià)值取向:從國(guó)家利益走向人民利學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題由于中國(guó)學(xué)校長(zhǎng)期處于統(tǒng)一計(jì)劃與管理狀態(tài),學(xué)校系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、內(nèi)容與方法、課堂與學(xué)校日常生活等方面的同一化、雷同化隨處可見(jiàn),學(xué)校組織日益失去個(gè)性化追求,學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求的能力與自我更新能力日漸下降,越來(lái)越缺乏生命活力,已不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)不斷變化、不確定性日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)以及社會(huì)的多樣化需求。
學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題由于中國(guó)學(xué)校長(zhǎng)期處于統(tǒng)一計(jì)劃與管理狀態(tài),學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文化多元價(jià)值文化的復(fù)雜性特征:既有代表先進(jìn)文化的社會(huì)主流價(jià)值的影響,又有形形色色豐富多彩的亞文化的影響;既有中國(guó)文化的影響,又有改革開(kāi)放以來(lái)西方價(jià)值觀的影響;既有傳統(tǒng)文化的影響,又有受后現(xiàn)代主義影響的各種新文化思潮的影響。教育系統(tǒng)自身的不確定性、非線性、協(xié)同性、非平衡性等復(fù)雜性特性:教育活動(dòng)組成因素的多樣性與交互作用,教育運(yùn)行機(jī)制的多向交互影響與隨機(jī)發(fā)生,教育運(yùn)行過(guò)程的紛繁變化,教育結(jié)果的不可預(yù)測(cè)性,教育系統(tǒng)的自組織(系統(tǒng)中的個(gè)體為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要而經(jīng)常性地發(fā)生組織和自組織,從而使得系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與層次越來(lái)越豐富)。社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革的人員的慣性與惰性學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文化多元價(jià)值文化的復(fù)雜性特征學(xué)校變革的障礙與問(wèn)題教育系統(tǒng)的保守性:教育系統(tǒng)由于其“傳遞傳統(tǒng)價(jià)值的職責(zé)”,“傾向于構(gòu)成一種時(shí)間上和空間上的密封的體系”,從而不可避免地具有“自我保存”的功能,這是教育系統(tǒng)自身無(wú)法克服的“重復(fù)性”、“封閉性”和“保守性”,這使得教育體制適應(yīng)周?chē)h(huán)境變化的速度過(guò)于緩慢,學(xué)校作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu),有保持其傳統(tǒng)的慣性或惰性。教師群體的保守性:教師從內(nèi)心里希望有一種穩(wěn)定、安全、持續(xù)的環(huán)境,傾向于繼續(xù)進(jìn)行業(yè)已熟悉和有某種安全感的活動(dòng),趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢,而不愿進(jìn)行不可預(yù)知結(jié)果的活動(dòng),因此而拒斥否定其既定模式與習(xí)慣、可能會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)的教育改革。社會(huì)文化的復(fù)雜性影響與教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性學(xué)校系統(tǒng)自身的保守性學(xué)校變革的單向度思維方式教育管理改革中的行政主義學(xué)校中參與變革
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