丹東經濟形勢分析及戰(zhàn)略舉措

丹東經濟形勢分析及戰(zhàn)略舉措一、丹東經濟發(fā)展現(xiàn)狀產業(yè)結構調整成效顯著。從三次產業(yè)比例關系看：2004-2021年，丹東產業(yè)結構呈現(xiàn)出“三二一”格局；2006-2021年，產業(yè)結構呈現(xiàn)出“二三一”格局。經過九年的發(fā)展，三次產業(yè)的比例由2021年的17.4：37.8：44.8調整為2021年的13.8：50.1：36.1。表現(xiàn)出第一產業(yè)比例逐年下降、第二產業(yè)比例逐年上升、第三產業(yè)比例下降的明顯態(tài)勢。分析其因為是2021年之前，丹東第二產業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展水平過低、總量過小，導致第三產業(yè)比重相對偏高。而20052021年，丹東民營經濟發(fā)展迅速，民營企業(yè)增加值年均遞增27.1%，2021年民營經濟完成增加值占全市GDP的比重達82%,民營經濟已從“半壁江山”發(fā)展成為全市經濟的主導力量。此外，丹東的生產性服務業(yè)發(fā)展一直較為落后，傳統(tǒng)的服務業(yè)增長幅度有限，所以第三產業(yè)比重不斷下降。工業(yè)經濟實力進一步增強。初步形成以汽車和汽車零部件為主導的裝備制造業(yè)、農產品加工業(yè)、礦產資源開采及深加工、電力生產四大主導產業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到886戶，2021年896戶，實現(xiàn)增加值428.5億元，比上年增長11.3%。主營業(yè)務收入完成1271.2億元，比上年增長11%；2021年，以儀器儀表產業(yè)基地等重點園區(qū)為拉動，形成了超10億元以上產業(yè)集群11個，主營業(yè)務收入達到810億元，增長34%。農業(yè)生產穩(wěn)步推進。全年糧食總產量95.2萬噸，比上年下降4.4%，是歷史上的第二個豐收年。2021年糧食產量創(chuàng)歷史新高，達到99.6萬噸。2021年，水產品總產量達到57萬噸，東港梭子蟹、黃蜆子、雜色蛤通過國家地理標志產品認證。東港草莓產業(yè)獲全國草莓第一縣和省政府“一縣一業(yè)”認定?？h域經濟快速發(fā)展，東港市在全國百強縣位次由上年的83位前移至75位，鳳城市也首次進入全國百強縣并位列第87位，寬甸綜合實力實現(xiàn)提升。服務業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著經濟社會的發(fā)展，國家、省、市均出臺了促進服務業(yè)發(fā)展的相關政策，丹東以旅游為龍頭的服務業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。2021年接待國內外旅游者3012.8萬人次，國內旅游收入335.5億元，旅游創(chuàng)匯收入2.66億美元。港口物流、電子商務、研發(fā)設計、金融創(chuàng)新逐漸成為服務業(yè)重點，萬達廣場和鵬欣水游城等項目較好地帶動了丹東商貿服務業(yè)的大發(fā)展。當前和今后一個時期是丹東服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期，服務業(yè)將站在全市經濟企穩(wěn)回升的第一線，為穩(wěn)增長做出貢獻。二、丹東經濟發(fā)展的主要問題與挑戰(zhàn)琿春威脅城市發(fā)展?，q春市位于吉林省東南部，是我國唯一一塊地處中、俄、朝三國交界的邊境口岸城市，是中國從水路到達韓國東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點，也是聯(lián)合國開發(fā)計劃署倡導的圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的核心，1992年琿春市被國務院批準為首批沿邊開放城市。2021年8月30日，國務院確定琿春為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的窗口，賦予琿春更加靈活的邊境貿易政策和一系列先行先試政策。2021年國務院正式批準在吉林省琿春市設立“中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)”?，q春口岸與丹東港口爭奪腹地資源，相當于將丹東港在東北東部經濟帶的腹地攔腰折斷，對港口乃至城市的發(fā)展威脅較大。地方債務負擔重。很多城市陷入了借新債還舊債的怪圈當中，丹東市也不例外，2021年僅市本級還貸總額就達到16億元，2021年還貸總額較比上年有所下降，仍達到9.6億元。銀行貸款在丹東也出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，銀行有錢放貸，企業(yè)不貸。企業(yè)不貸款的原因，一方面是企業(yè)沒有好項目，也就是沒有利潤；另一方面就是企業(yè)觀望現(xiàn)象也很嚴重，企業(yè)不敢貸款。特別是外貿出口企業(yè)受金融危機及歐美主權債務危機的影響，出口嚴重下滑。另外，也存在個別企業(yè)想貸款，但是貸不出來的現(xiàn)象。原因就是銀行的放貸口太嚴，銀行現(xiàn)在基本將自己的放貸風險下降為零，企業(yè)必須有資產作為抵押，而且企業(yè)的財務報表必須特別健全。而丹東以中小企業(yè)居多，這些企業(yè)很難具有健全的財務報表。房地產價格波動大。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據來看，2021年1至7月，丹東是全國房價漲幅最快的城市之一，其中有4個月單月同比漲幅位居全國70個大中城市首位。對于丹東房價走高的現(xiàn)實，原因有二，相比京滬深等大城市，丹東城市較小，一兩個大一點的樓盤開盤，對房價影響都會比較大。房價起點很低，漲一點幅度也會顯得特別大。房價高不僅對居民生活產生巨大影響，更重要的是對丹東這樣經濟欠發(fā)達地區(qū)，目前的首要任務就是發(fā)展工業(yè)經濟，而發(fā)展工業(yè)經濟招商引資是重中之重。目前中國各地方政府招商引資比得就是土地價格、優(yōu)惠政策、勞動力成本等，丹東現(xiàn)在處境很尷尬，經濟和東部地區(qū)相比還有很大差距，可勞動力成本、房價等卻已經再向東部看齊了。目前東部地區(qū)勞動密集型、低附加值產業(yè)已經有向中西部地區(qū)轉移的趨勢了，丹東如果不能抓住這一機遇，以后真的很難講。三、丹東市經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措擴大開放的國際化戰(zhàn)略。提高對外開放水平，加大招商引資力度是一個城市壯大經濟實力的關鍵所在。多年來，盡管丹東始終把對外開放最為一項重要戰(zhàn)略，付出許多努力，也簽約了許多項目。但在項目推進過程中，許多企業(yè)考慮到朝鮮政策的不確定性，始終難以下決心，致使許多項目白白流失?！皟蓫u”開放的正式啟動，朝鮮以經濟區(qū)為平臺參與國際經濟合作的意圖十分明顯，這必將給予國內外投資者以極大的信心，丹東必將成為國內外投資效應的洼地。為此，首先，加快申請設立丹東國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)，爭取國家對丹東的基礎設施建設、企業(yè)投資、稅收、申請土地配額及指標方面給予一定的傾斜。其次，加快推進東北亞高檔娛樂度假目的地建設，朝鮮威化島對應的中國馬市島，兩島空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，非常適合發(fā)展休閑度假娛樂產業(yè)。第三，加快推進丹東邊境經濟合作區(qū)異地建設，重點建立保勞區(qū)和保稅區(qū)兩個功能區(qū)，利用朝鮮勞動力吸引勞動密集型企業(yè)到丹東來進行代加工，不僅可以降低企業(yè)勞動力成本，也可以解決丹東產業(yè)發(fā)展的問題。以港興市的城市發(fā)展戰(zhàn)略。丹東港是我國大陸海岸線最北端的國際貿易商港，也是我國與朝鮮半島及日本列島距離最近的港口之一已經與70多個國家和地區(qū)的90多個港口開辟了散雜貨、集裝箱和客運航線。東北東部鐵路全線貫通后，將形成一條新的出海通道，東北東部的資源優(yōu)勢將得到充分體現(xiàn)，丹東的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。東北東部鐵路通道將整合中俄、中朝、以及東北東部相關城市的資源稟賦，全面發(fā)展東北東部城市群的社會經濟。丹東將成為東北東部各市（州）的必要出海、出關選擇，丹東區(qū)位優(yōu)勢也將更加明顯。東北東部豐富的自然資源如小興安嶺、長白山區(qū)盛產的木材，鶴崗、雞西、蛟河、通化盛產的煤鐵，松遼平原盛產的糧食等貨物也將通過這條鐵路經丹東港以最短運距迅速出關。以通化為起點，從通化直接到丹東出海的距離，比繞道梅集線至大連港近508公里。丹通高速公路，將使吉林通化到丹東的公路里程由312公里縮短為197公里，行車時間縮短一半，運輸能力提高10倍以上。產業(yè)集群化的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。產業(yè)集群建設對增強丹東工業(yè)實力意義重大，應充分發(fā)揮自身區(qū)位和資源等優(yōu)勢，把園區(qū)和集群建設作為經濟工作的重中之重來抓。丹東已形成主業(yè)收入超10億元的產業(yè)集群15個，省級產業(yè)集群5個：汽車及汽車零部件產業(yè)集群：2013實現(xiàn)主營業(yè)務收入960億元，主要分布在了臨港產業(yè)園區(qū)、鳳城現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。儀器儀表產業(yè)集群：2013實現(xiàn)主營業(yè)務收入