煤層氣開發(fā)規(guī)劃

合陽縣鄂爾多斯盆地煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃合陽縣地處渭北煤田“黑腰帶”，國家投資煤田煤層氣普查，被列為國家級重點地區(qū)，煤炭資源極為豐富，境內(nèi)煤炭遠景儲量52億噸，已探明可開采工業(yè)儲量17億噸。據(jù)初步勘查，縣境內(nèi)含氣煤田面積約200平方公里，含氣煤層總儲量約25億噸，煤層氣總儲量約為150?200億立方米，是山西鄉(xiāng)寧至陜西富平煤層氣帶上的富集區(qū)，合陽與韓城接壤-陜西韓城礦區(qū)，因而具有開發(fā)價值。第一章發(fā)展現(xiàn)狀一、煤層氣資源概況（一） 資源分布我縣煤層氣資源豐富。據(jù)煤層氣資源評價，我縣埋深500m以淺煤層氣地質(zhì)資源量約200億立方米，主要分布在城關、坊鎮(zhèn)、同家莊地區(qū)。（二） 賦存條件1、含氣性我縣煤層大多含氣量高。根據(jù)對全縣9個礦區(qū)調(diào)查及中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司2006年對我縣城關鎮(zhèn)南伍中村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘查，平均含氣量4立方米/噸以上的礦區(qū)1個；平均含氣量2立方米/噸的礦區(qū)1個；平均含氣量1立方米/噸的礦區(qū)5個；平均含氣量0?5立方米/噸的礦區(qū)1個。2、聚氣帶規(guī)模我縣煤層氣聚氣帶規(guī)模相差較大，小到150平方公里，大到320萬平方公里，資源豐度為1億立方米/平方公里二、 開發(fā)利用現(xiàn)狀新中國成立后，國家投資對全國煤田進行了普查，重點地區(qū)進行了詳查和精查。同時，對煤層瓦斯含量進行測定，初步探明了煤層瓦斯的富集程度、含量和分布規(guī)律，為以后煤層氣資源評價、勘探和開發(fā)奠定了基礎。上個世紀90年代以來，煤層氣資源勘探逐步進入產(chǎn)業(yè)化階段，在陜西韓城礦區(qū)，開展了煤層氣勘探和開發(fā)試驗工作。三、 存在的主要問題（一）缺乏有力的扶持政策地面開發(fā)煤層氣初期投入高、產(chǎn)出周期長、投資回收慢。由于缺乏煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策，致使資源勘探投入不足，資源評價不適應開發(fā)需求；煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)連接短，對采煤過程中出現(xiàn)的煤層氣只是抽排施放，確保采煤安全，造成資源浪費。（二）基礎理論研究和技術創(chuàng)新不夠我縣煤田地質(zhì)條件復雜，治理和利用瓦斯難度大，從理論和技術方面都存在許多關鍵性難題，基礎設施到資金都缺乏必要的支撐，瓦斯治理和利用等方面的問題和技術創(chuàng)新進展緩慢。（三）煤礦瓦斯直接排空對環(huán)境影響較大煤炭甲烷釋放源有3個方面：一是井工開采過程中的釋放；二是露天開采過程中的釋放；三是煤炭的洗選、儲存、運輸及燃燒前粉碎等過程中的釋放。據(jù)測算，我縣煤炭開采、加工、運輸過程中每年釋放瓦斯約25億立方米，對環(huán)境影響非常大。第二章發(fā)展形勢一、能源供需形勢與預測我縣煤炭資源豐富。節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展是我縣能源發(fā)展戰(zhàn)略方針。在未來一段時期內(nèi)，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費結構中的比重仍然占據(jù)主導地位。與煤共生的煤層氣資源儲量豐富，隨著我縣煤炭工業(yè)快速發(fā)展，其開發(fā)前景十分廣闊。國家高度重視能源安全、煤礦安全生產(chǎn)、節(jié)約資源和保護環(huán)境，煤炭作為主體能源的地位進一步增強。隨著市場經(jīng)濟體制逐步完善，宏觀調(diào)控手段日趨成熟，市場配置資源的基礎性作用明顯加強，煤炭經(jīng)營的法律、政策環(huán)境進一步改善，為促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二、 煤層氣資源開發(fā)潛力分析煤層氣可以與天然氣同輸同用，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。我縣井下煤礦瓦斯利用市場潛力也很大。我縣煤礦分布在縣城周圍，廣泛采用煤礦瓦斯作為居民生活燃料、發(fā)電和工業(yè)鍋爐燃料，對保障礦區(qū)和周邊地區(qū)的能源供給，改善消費結構具有重要意義。三、 開發(fā)利用面臨的機遇與挑戰(zhàn)強調(diào)資源國家所有，改革煤層氣開發(fā)體制和機制，吸引各類投資者參與煤層氣開發(fā)利用，最大限度地調(diào)動各方面的人力、財力和物力，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立煤層氣開發(fā)利用的利益協(xié)調(diào)機制，調(diào)動地方的積極性。鼓勵大型企業(yè)參與煤層氣的勘探開發(fā)和利用。適當引入競爭機制，鼓勵外商投資煤層氣資源的風險勘探、煤礦瓦斯抽采利用、煤層氣技術合作及基礎設施建設等項目。制定對外合作監(jiān)管辦法，健全并嚴格執(zhí)行退出機制，對投資不足的合同及時終止執(zhí)行。第三章發(fā)展思路與目標一、 指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立保護生命、節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠市場引導、政策驅(qū)動、自主創(chuàng)新，加大煤礦瓦斯抽采與利用力度，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障煤礦生產(chǎn)安全，增加清潔能源供應，減少對生態(tài)環(huán)境的污染，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、 發(fā)展戰(zhàn)略（一） 地面抽采與井下抽采相結合；（二） 自主開發(fā)與對外合作相結合；（三） 就近利用與余氣外輸相結合；（四） 居民利用與工業(yè)應用相結合；（五） 企業(yè)開發(fā)與國家扶持相結合。三、 發(fā)展目標2015年，我縣煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量達200億立方米，其中，地面抽采煤層氣50億立方米，利用率100%;井下抽采瓦斯50億立方米，利用率60%以上。新增煤層氣探明地質(zhì)儲量100億立方米，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。第四章規(guī)劃布局與發(fā)展重點一、地質(zhì)勘查煤層氣勘查陜西合陽南伍中礦區(qū)為重點，以山西沁南、三交，陜西韓城礦區(qū)，煤層氣勘探項目為依托，到2008年，累計新增探明地質(zhì)儲量200億立方米。煤層及煤層氣資源賦存條件在鄂爾多斯等大中型盆地較為簡單，在中小盆地較為復雜。我縣煤田地質(zhì)構造簡單，形態(tài)單一。主要地質(zhì)分層為：新生界和古生界。其中，新生界第四系，設計分層底界，深度為80米，厚度為80米，巖性為黃色亞粘土黃褐色、淺棕色砂質(zhì)粘土。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300。，傾角1?7°;古生界二疊系上統(tǒng)石千峰組，設計分層底界，深度為130米，厚度為50米，巖性為上部棕紅色泥巖夾肉紅色砂巖，下部肉紅色砂巖夾棕紅色泥巖。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300°，傾角1?7°。中統(tǒng)上石盒子組，設計分層底界，深度為280米，厚度為150米，巖性為上部以雜色、灰綠色泥巖夾綠色砂巖為主，下部以灰白色含礫砂巖夾深灰色泥巖。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300°，傾角1?7°。中統(tǒng)下石盒子組，設計分層底界，深度為400米，厚度為120米，巖性為上部以雜色、灰綠色泥巖夾綠色砂巖為主，下部以灰白色含礫砂巖夾深灰色泥巖。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300。，傾角1?7°。下統(tǒng)山西組，設計分層底界，深度為475米，厚度為75米，巖性為深灰色泥巖與灰白色砂巖互層夾煤線及煤層。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300。，傾角1?7°;古生界石炭系上統(tǒng)太原組，設計分層底界，深度為510米，厚度為35米，深灰色生物碎屑灰?guī)r，灰黑色泥巖夾淺綠色灰?guī)r和煤層。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300°，傾角1.7°；奧陶系下統(tǒng)馬家溝組，設計分層底界，深度為570米，厚度為60米，巖性為褐灰色白云巖及泥質(zhì)白云巖，深灰色灰?guī)r及夾白色膏鹽巖。地質(zhì)產(chǎn)狀傾向300°，傾角1.7°。二、 地面開發(fā)煤層氣開發(fā)以現(xiàn)有探明儲量為基礎，以市場為導向，以技術進步為手段，需要加大投入，重點突破，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。鄂爾多斯盆地東緣煤層氣煤層埋深適中（500?1500m），原始滲透率較高（一般達到1毫達西），煤層厚（單層厚度3?8米，累計厚度8?13m）,含氣量高（12?23立方米/噸）,以肥、焦煤為主，有少量貧、瘦煤，具有適合煤層氣開發(fā)的優(yōu)越地質(zhì)條件。三、 井下抽采抽采以保障煤礦安全生產(chǎn)為重點，建立健全瓦斯抽采法規(guī)標準體系，我縣預計在2012?2015年，組織科技攻關和示范工程建設，逐步提高煤礦瓦斯抽采率和利用率。我縣瓦斯抽采量達到30億立方米以上，抽采率40%以上；瓦斯利用量達到50億立方米以上，利用率60%以上。四、煤層氣開發(fā)和煤炭開發(fā)的協(xié)調(diào)2012年?2015年我縣預計投資2.8億元，建設煤層氣水平井30口，年輸送煤氣2.4億立方米，預計產(chǎn)值可達2.3億元，增加利稅0?9億元。依據(jù)全國瓦斯地質(zhì)圖及相關資料，對于受構造擠壓、剪切作用極為強烈，且厚度占煤層厚度一半以上或成層發(fā)育的突出煤層的構造單元，劃定為煤與瓦斯嚴重突出區(qū)。煤與瓦斯嚴重突出區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和在建礦井，必須建立健全瓦斯抽采系統(tǒng)，地面煤層氣抽采和井下瓦斯抽采相結合，按照《防治煤與瓦斯突出細則》強化防突措施，將煤層瓦斯壓力降到0.74兆帕以下，各項指標達到煤層無突出危險后，方可生產(chǎn)。煤與瓦斯突出區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和在建礦井，必須建立健全瓦斯抽采系統(tǒng)，地面煤層氣抽采和井下瓦斯抽采相結合，采取合理的防突措施，使突出煤層工作面瓦斯抽采率及各項指標符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定的煤層無突出危險后，方可生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，在煤與瓦斯突出區(qū)域內(nèi)，嚴禁新建小煤礦，依托有瓦斯治理經(jīng)驗、技術和管理基礎的煤炭企業(yè)，實施資源整合、聯(lián)合改造或委托其管理，提高礦井抗災能

力。力。五、輸送管道建設統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣管線建設。2012年?2015年規(guī)劃建設的主要煤層氣輸氣管道30條，線路全長375公里，設計總輸氣能力2.4億立方米六、2012年?2015年規(guī)劃建設的主要煤層氣輸氣管道20條，線路全長180公里，設計總輸氣能力1?5億立方米七、科技發(fā)展(1)開展煤層氣高滲富集理論及高滲富集區(qū)預測技術研究。主要內(nèi)容是：煤層的有機質(zhì)熱演化史及煤層氣生成機理，煤層的儲集機理和煤層儲集特征及其演化歷史，煤層氣的保存歷程與保存條件，煤層氣賦存與富集機理，煤層氣高滲富集規(guī)律，煤層氣高滲富集區(qū)預測理論與預測技術等。(2)開展煤礦瓦斯賦存流動基本參數(shù)的測定原理與方法研究。主要內(nèi)容是：煤層原始瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性、節(jié)理裂隙發(fā)育情況，煤層含水狀態(tài)，地下水運移對瓦斯抽采的影響，煤層強度對鉆進影響等主要參數(shù)，對測定的方法、技術和裝備進行比較分析。開展煤礦瓦斯災害的基礎研究項目。主要內(nèi)容是：煤礦重大災害事故致因機理及動力學演化過程，采動裂隙場時空演化與瓦斯流動場耦合效應，煤礦瓦斯動力災害演化機制及地球物理響應規(guī)律，瓦斯煤塵爆炸動力學演化及預防機制等。開展先采氣、后采煤理論與配套技術研究。主要內(nèi)容是：煤炭資源與煤層氣資源開采的時空配置關系；煤層氣地面開發(fā)與井下抽采的相互作用；煤層氣地面開發(fā)與井下抽采的配套技術；先采氣、后采煤最佳開發(fā)模式；煤與瓦斯共采技術，包括低透氣性煤層采動煤巖移動卸壓抽采瓦斯技術、原始煤層強化抽采瓦斯技術、采空區(qū)瓦斯抽采技術。礦井瓦斯災害預警與控制技術研究。主要內(nèi)容是：以煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸為主的瓦斯災害預警智能化系統(tǒng)及相關技術研究；瓦斯災害預測預報新技術與裝備研究；礦井高可靠性寬帶快速傳輸綜合監(jiān)控關鍵技術與裝備研究；瓦斯災害防治技術與裝備研究；煤礦應急救援技術與裝備研究等。第五章環(huán)境影響評價一、煤層氣排放現(xiàn)狀我縣目前由于技術力量薄弱，資金缺乏，僅用井下排風，采取排放的辦法，未能綜合利用，造成資源的浪費，對環(huán)境造成了一定的影響。二、環(huán)境影響評價（一）地面抽采煤層氣井、集輸站場等施工期間，污染主要來自噪聲、揚塵、污水和固體廢棄物對周圍環(huán)境的影響。施工車輛、機械和人員活動產(chǎn)生的噪聲對周圍的影響是暫時的，施工結束后就會消失。場地平整、管溝開挖、施工機械車輛、人員活動等會造成土壤擾動和植被破壞。工程廢水和生活污水對周圍環(huán)境也會產(chǎn)生一定影響。固體廢棄物產(chǎn)生數(shù)量不大，經(jīng)過妥善處理，不會對土壤、植被等環(huán)境因素產(chǎn)生破壞性影響。施工結束后及時恢復植被。煤層氣抽采期間，大氣污染主要來自于站場排放的煙氣，清管作業(yè)及放空燃燒產(chǎn)生的煙氣，主要污染物有二氧化碳；水污染物來自站場排放的少量廢水和生活污水。根據(jù)煤層氣生產(chǎn)試驗井所產(chǎn)出的廢水化驗資料，C0D42.34毫克/升，懸浮物30毫克/升，硫化物0.10毫克/升，PH值8.64，氨氮1.419毫克/升，生產(chǎn)廢水各項指標濃度均低于GB8978-1996《污水綜合排放標準》。生活廢水中的主要污染物為NH3—N和細菌。站場部分設備運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生震動和噪聲。（二） 井下抽采煤層氣（煤礦瓦斯）井下抽采裝置、地面煤層氣（煤礦瓦斯）處理場站及儲氣等配套設施的建設期間，施工時也會產(chǎn)生一定量的揚塵、污水、噪聲和固體廢棄物，對生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生一定的影響。煤礦區(qū)的煤層氣（煤礦瓦斯）井下抽采將會大大降低煤礦內(nèi)的甲烷含量，減少瓦斯事故發(fā)生，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，有利于保護礦工的生命安全。但集輸場站與地面煤層氣集輸場站一樣，也存在一定的環(huán)境影響。（三） 管線輸送煤層氣（煤礦瓦斯）輸送管線施工期間的環(huán)境影響最主要的是生態(tài)環(huán)境影響。其中包括噪聲、污水、揚塵、固體廢棄物對土壤、植被、生物及生態(tài)系統(tǒng)造成的擾亂。管線建成后，管道、沿途氣站會對沿線地區(qū)的敏感目標也存在一定的安全隱患和環(huán)境風險。煤層氣（煤礦瓦斯）燃燒利用過程中雖然會產(chǎn)生一定量的NOx，少量SO2和微量煙塵，但煤層氣替代煤炭的燃燒利用可以大大削減大氣污染物排放總量，每年可節(jié)約煤炭100萬噸，二氧化硫排放減少75.6萬噸（約占目前排放總量的3%），煙塵排放減少186萬噸，同時還減少了煤灰占地產(chǎn)生的環(huán)境問題，避免了煤炭加工、運輸時產(chǎn)生的揚塵等大氣污染，有利于大氣環(huán)境的改善。三、環(huán)境保護措施（一）環(huán)境保護1、 煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)企業(yè)安排專人，負責監(jiān)測環(huán)保指標,監(jiān)督環(huán)境保護措施的落實，協(xié)調(diào)解決有關問題。同時，加強對職工的環(huán)保教育，規(guī)范職工行為。2、 對規(guī)劃建設的項目依法開展環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。3、 提高管道的焊接質(zhì)量，減少泄漏事故。對清管作業(yè)及站場異常排放的煤層氣，應使用火炬燃燒后排放。4、 在選場選站選線過程中必須避開生活飲用水水源地。站場產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活污水要經(jīng)過污水處理系統(tǒng)處理。5、 選用低噪聲設備，必要時進行降噪隔聲處理。站場周圍進行綠化，以控制噪聲、吸收大氣中的有害氣體、阻滯大氣中顆粒物質(zhì)擴散。6、 在選場、選站、選線過程中必須避開自然保護區(qū)、名勝古跡、林區(qū)、經(jīng)濟作物種植區(qū)，盡量不占良田，盡量避繞水域、沼澤地。合理規(guī)劃已有道路至施工現(xiàn)場之間的連接道路，禁止隨意開辟道路。管道施工后，盡快進行平整，恢復地貌。（二）環(huán)境監(jiān)測1、 項目建設前，必須系統(tǒng)監(jiān)測區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，以便對比分析。2、 應選擇一定數(shù)量的煤層氣井，監(jiān)測其在鉆井、壓裂、排采等作業(yè)過程對井場及周邊生態(tài)環(huán)境、聲學環(huán)境、地表水及地下水的影響。3、 應對管道溝兩側1米內(nèi)，以及集輸站周圍的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測；對壓縮站、發(fā)電站廠界外1公里范圍內(nèi)的聲學環(huán)境影響進行監(jiān)測；并對管線兩側各40米范圍內(nèi)和壓氣站場四周50米范圍內(nèi)環(huán)境風險評價。4、 對煤層氣開采井網(wǎng)分布范圍內(nèi)的地下水影響進行評價，并對排污口上游100米至排污口下游4公里范圍內(nèi)的地表水影響進行評價。第六章主要政策措施一、加強對煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的監(jiān)管建立健全煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的監(jiān)管體系，明確政府各有關部門的監(jiān)管職責，完善立法和制定有關政策，嚴格勘探開發(fā)煤層氣企業(yè)的技術、資金、管理和人才準入標準，加強對項目核準、價格、質(zhì)量