寧夏區(qū)情常識(shí)要點(diǎn)

中央對(duì)寧夏區(qū)情認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化《意見》在對(duì)寧夏發(fā)展環(huán)境和條件進(jìn)行全面深入分析和科學(xué)準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上指出，“寧夏既有煤炭?jī)?chǔ)量豐富，農(nóng)業(yè)、旅游特色鮮明的資源優(yōu)勢(shì)，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套地區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又有中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù)；既有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)發(fā)育程度較低、人才匱乏等突出問題”。自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說，這些表述，完全符合寧夏實(shí)際，表明中央對(duì)寧夏區(qū)情的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的深度，從而為制定今后符合寧夏發(fā)展實(shí)際、有特色的發(fā)展路子，提供了決策依據(jù)。與全國(guó)相比，發(fā)展差距不是在縮小，而是在進(jìn)一步拉大。2007年，我區(qū)人均GDP為14649元（全國(guó)18713元），相當(dāng)于全國(guó)平均水平的78%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10859元（全國(guó)13786元），相當(dāng)于全國(guó)的78%，農(nóng)民人均純收入3181元（全國(guó)為4140元），相當(dāng)于全國(guó)的77%。那么，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏，如何跟上全國(guó)的步伐，實(shí)現(xiàn)小康這一宏偉目標(biāo)？不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，必須走跨越式發(fā)展之路。——充分認(rèn)識(shí)寧夏的資源優(yōu)勢(shì)，努力將資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是能源優(yōu)勢(shì)。寧夏煤炭?jī)?chǔ)量303億噸，居全國(guó)第六位，人均儲(chǔ)量居全國(guó)第五位，人均電力裝機(jī)容量1.34萬千瓦，居全國(guó)第一位。寧東基地在整個(gè)鄂爾多斯能源基地中近水、富煤、有地，開發(fā)條件最好。規(guī)劃到2020年，寧東基地內(nèi)煤炭、電力、煤化工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，當(dāng)年將實(shí)現(xiàn)增加值1210億元，相當(dāng)于再造一個(gè)寧夏，從而為國(guó)家能源安全作出貢獻(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。寧夏現(xiàn)有耕地1650萬畝，是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，素有“西部糧倉(cāng)”的美譽(yù)。與周邊省區(qū)相比，引黃灌區(qū)有旱澇保收的穩(wěn)定高產(chǎn)良田690萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)既無市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也無自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，成為寧夏年產(chǎn)300萬噸糧食的重要支撐。隨著大柳樹工程的建設(shè)，一方面可使近千萬畝后備耕地資源得到大面積開發(fā)利用，另一方面通過水資源控制調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水30%，增產(chǎn)糧食100億斤，從而為國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，寧夏也具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。三是旅游資源優(yōu)勢(shì)。寧夏既有南國(guó)水鄉(xiāng)的特色，又有塞外邊陲的壯麗景觀。特別是水資源支撐下的塞上江南風(fēng)光和水沙結(jié)合的大漠風(fēng)光，以及濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情和神秘的西夏文化，在全國(guó)獨(dú)樹一幟。在全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)中，兩個(gè)以沙漠旅游為主的景區(qū)就在我區(qū)，賀蘭山、六盤山等旅游資源開發(fā)潛力巨大。——充分認(rèn)識(shí)我區(qū)的發(fā)展條件，努力將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。一是基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，使我區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。寧夏地處西北與西南、華北、華東的交接位置，是第二條歐亞大陸橋的重要支點(diǎn)，向西開放的必經(jīng)之路，是我國(guó)承東啟西的重要交通樞紐。近年來，我區(qū)加快鐵路、高速公路、民航等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，太中銀鐵路將于2010年建成通車，中衛(wèi)機(jī)場(chǎng)今年10月通航，六盤山機(jī)場(chǎng)明年建成投運(yùn)。一個(gè)西進(jìn)東出、南來北往、方便快捷的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。另外，隨著蘭州至寧東750KV送變電工程建成投運(yùn)和寧東至山東±660KV直流輸變電工程以及大柳樹工程的規(guī)劃建設(shè)，寧夏將建成“西電東送”的重要基地，形成水電、火電、風(fēng)電打捆外送的穩(wěn)定輸電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，西氣東輸?shù)诙l管線已于今年開工建設(shè)，2009年正式向?qū)幭墓夂螅瑢O大提高我區(qū)天然氣供應(yīng)保障能力。二是一批大企業(yè)大集團(tuán)的引入，增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展的后勁。近年來，我區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，引進(jìn)了一批神華、中材等國(guó)字號(hào)大企業(yè)以及華能、華電等大集團(tuán)，不僅使我區(qū)企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升，而且使我區(qū)豐富的資源得到了深度開發(fā)。目前，我們既有資源優(yōu)勢(shì)，也具備了加快發(fā)展的條件，更有積累的經(jīng)驗(yàn)和成功的路子。只要我們認(rèn)真落實(shí)好《意見》，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，就完全有可能后來居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中走在西部前列。2009-2010寧夏社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告六大高點(diǎn)專利申請(qǐng)量突破1000件2009年，寧夏科技研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出約8億元，比上年增長(zhǎng)6%,取得了一大批優(yōu)秀科技成果。全區(qū)組織實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目近300項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)約兩億元，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入約10億元，取得科技成果148項(xiàng)，專利申請(qǐng)量突破1000件。有兩項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，71項(xiàng)獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2.8萬學(xué)生娃告別“大通鋪”2009年，全區(qū)有各級(jí)各類學(xué)校2.9萬所；教職工8.2萬人，比上年增長(zhǎng)4.8%；在校學(xué)生128.5萬人，比上年增長(zhǎng)1%。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.7%，初中階段毛入學(xué)率為104.5%，高中階段毛入學(xué)率為81.5%。職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。2009年，我區(qū)職業(yè)教育連續(xù)7年超額完成教育部下達(dá)的任務(wù)。投資22億元建設(shè)的可容納10萬名學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的自治區(qū)教育“一號(hào)工程”一一寧夏職業(yè)教育園區(qū)一期工程基本完成。辦學(xué)條件改善，全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程基本完成。全年完成55所農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施改造項(xiàng)目，可解決2.8萬名學(xué)生住宿問題，有效緩解了“大通鋪”現(xiàn)象。為農(nóng)村中小學(xué)招募特崗教M此912名。文體衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成和啟動(dòng)了寧夏大劇院等一批文化設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)）個(gè)市縣文化館、圖書館，40座行業(yè)博物館，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。創(chuàng)作演出了《盛世回鄉(xiāng)》《騰飛的寧夏》《清風(fēng)明月》《月上賀蘭》等一大批優(yōu)秀劇目。體育事業(yè)成績(jī)明顯。在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)體育代表團(tuán)以1金1銀4銅、總分154分的優(yōu)異成績(jī)創(chuàng)下我區(qū)自1959年以來參加歷屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的最佳戰(zhàn)績(jī)。2009年，組織完成100次縣級(jí)以上大型群體活動(dòng)、創(chuàng)建10個(gè)全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地、11所學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放、5市各配套1個(gè)全民健身示范廣場(chǎng)、建設(shè)100條全民健身路徑工程等主要工作任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益改善。2009年底，全區(qū)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1601個(gè)，床位2.1萬張，比上年分別增長(zhǎng)4.6%和11.1%；衛(wèi)生技術(shù)人員2.66萬人，同比增長(zhǎng)4.3%。疾病預(yù)防控制中心25個(gè)，衛(wèi)生工作人員878人；婦幼保健機(jī)構(gòu)22個(gè)，衛(wèi)生工作人員1191人；衛(wèi)生院239個(gè)，衛(wèi)生工作人員3065人。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，農(nóng)村特困人群和特重大病人醫(yī)療救治得到保障。大力開展農(nóng)民健康教育與促進(jìn)行動(dòng)，為360萬農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)。好天氣越來越多環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全區(qū)城市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)1.79，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)280天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的92.1%；石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)270天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的88.8%。農(nóng)村環(huán)境換新顏。開展了88個(gè)（年初計(jì)劃開展50個(gè)）村莊環(huán)境綜合整治工作，安排農(nóng)村環(huán)境整治資金8850萬元，發(fā)放垃圾清運(yùn)車60輛，新建垃圾池6000個(gè)，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)62個(gè)；建設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)25處，氧化塘、人工濕地污水處理工程11項(xiàng)，農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理工程15項(xiàng)；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取2009年中央村莊環(huán)境綜合整治資金項(xiàng)目58個(gè)資金5014萬元。全民社保覆蓋全區(qū)2009年11月開始在賀蘭、平羅、鹽池試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，標(biāo)志著農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)有了突破性進(jìn)展。農(nóng)民參保熱情高漲，60歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放率接近100%。配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)“1+12”配套文件和在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，制定破產(chǎn)、困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)方案。在銀川市、石嘴山市啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和“一卡通”工程試點(diǎn)，著力提高醫(yī)療保障水平。截至2009年11月，全區(qū)“五險(xiǎn)”參?？傄?guī)模達(dá)到370.93萬人次，基金征繳45.9億元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保88萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保165.8萬人，其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保86.48萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保79.34萬人，有6.5萬名在校大學(xué)生參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)參保46.2萬人。工傷保險(xiǎn)參保41.71萬人。生育保險(xiǎn)參保29.2萬人。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。截至2009年11月，全區(qū)共保障城市低保對(duì)象有9.27萬戶20.98萬人，累計(jì)發(fā)放低保金3.70億元（含臨時(shí)補(bǔ)貼）。全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象有17.25萬戶30.98萬人，累計(jì)發(fā)放低保金1.85億元（含臨時(shí)補(bǔ)貼）。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。截至2009年11月，共為30899人發(fā)放了80歲以上高齡老人津貼，累計(jì)發(fā)放金額1610萬元。投資4.6億元在銀川開工建設(shè)占地392畝的寧夏老年福利服務(wù)中心項(xiàng)目，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在全區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站101個(gè)。全民創(chuàng)業(yè)催生6059個(gè)小老板截至2009年11月，全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織達(dá)到89個(gè)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地達(dá)到121個(gè)；培養(yǎng)小老板6059個(gè)（含個(gè)體工商戶），開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3895個(gè)，培育小企業(yè)3171個(gè)，創(chuàng)造新崗位3.8萬個(gè)。為創(chuàng)業(yè)個(gè)人及創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.3億元，帶動(dòng)就業(yè)2.83萬人。開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)2.68萬人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1.09萬人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)后當(dāng)期實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)4791人，實(shí)現(xiàn)雇傭就業(yè)1.15萬人。五大問題結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾嚴(yán)峻據(jù)預(yù)測(cè)，2010年寧夏GDP增長(zhǎng)在10%左右，新增就業(yè)崗位6萬多個(gè)，而需要就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員有7萬多人、畢業(yè)生兩萬多人。全區(qū)外出打工農(nóng)民仍保持在70萬一80萬人，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力約80萬人，就業(yè)問題嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)為：第一，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)趨向減少，低技能勞動(dòng)力就業(yè)問題更為突出。第二，全區(qū)勞動(dòng)力總體技能單一，失業(yè)人員趨于年輕化，中高級(jí)技能人員缺乏。第三，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全區(qū)有38%的崗位找不到合適人才，36%的求職者找不到合適的工作崗位，人力資源市場(chǎng)職業(yè)匹配率降低，僅30%左右。社會(huì)分化加劇全區(qū)收入呈現(xiàn)較為典型的四種差距。第一，山區(qū)與川區(qū)農(nóng)民收入差距較大。2007年川區(qū)農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民人均純收入分別為4369元和2191元，相差2178元，山川農(nóng)民人均純收入之比是1：1.99，到2008年是相差2352元，收入比是1：1.91，2009年收入比是1：1.80。第二，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大，到2009年11月，全區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入為13900元，增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民純收入突破4000元，增長(zhǎng)11%，二者之間的收入比近3.5。第三，行業(yè)收入差距擴(kuò)大。主要是壟斷性行業(yè)工資高、獎(jiǎng)金高、福利高，而勞動(dòng)密集型行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，有些是高風(fēng)險(xiǎn)、低保障，獎(jiǎng)金福利分享度低。黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作人員工作穩(wěn)定，收入相對(duì)較高，且在全社會(huì)享有水平較高的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)地位明顯優(yōu)于其他社會(huì)階層和群體。第四，務(wù)農(nóng)戶與從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶之間的收入差距擴(kuò)大速度加快。房與車成民生新困2009年前10個(gè)月，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原5個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅分別為5.4%、6.9%、5.7%、4.1%、9.1%。銀川房?jī)r(jià)在2009年前6個(gè)月同比漲幅居全國(guó)第一位，7月、8月、9月、10月房?jī)r(jià)漲幅在全國(guó)排名分別為第二、第三、第四、第六位，到11月，同比上漲10.4%，漲幅排全國(guó)第四。80%的受訪者認(rèn)為房?jī)r(jià)過高，中低收入家庭、參加工作不久的年輕人無力購(gòu)房。國(guó)際認(rèn)同的比例在6：1至3：1之間為合理，即房屋總價(jià)應(yīng)當(dāng)是家庭年收入的6至3倍比較合理。而銀川市這個(gè)比例達(dá)到15.6：1。按照職工可支配平均月收入2000元計(jì)算，購(gòu)買一套中等價(jià)位住房，不吃不喝需要17年。汽車劇增，泊車位太少，銀川市74%以上車輛外出無處可停，主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、黨政機(jī)關(guān)、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、居民小區(qū)、重要公共場(chǎng)所等都存在停車泊位不足的問題。城市公交雖然快速跟進(jìn)，但公交路線規(guī)劃跟不上發(fā)展速度，造成市中心繁華路段擁擠，而一些新建居民區(qū)又沒有公交車。停車難、出行難成為民生熱點(diǎn)。安全問題不容忽視安全生產(chǎn)問題形勢(shì)嚴(yán)峻。1至10月，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故4693起，死亡551人，傷2131人。全區(qū)安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)中，兩項(xiàng)指標(biāo)呈上升趨勢(shì)，事故起數(shù)、受傷人數(shù)僅在第一季度就分別上升67.8%和12%。安全事故中消防和鐵路事故猛增，分別上升100%和66.7%。建筑行業(yè)農(nóng)民工成為安全隱患的受害者，建筑施工中的傷亡事故95%發(fā)生在農(nóng)民工身上。交通事故傷亡人數(shù)上升，1至10月，全區(qū)發(fā)生交通事故1551起，有369人死于車禍。法治型政府面臨挑戰(zhàn)2008年全區(qū)法院共受理行政訴訟案件270件，在已結(jié)案的259件中，行政機(jī)關(guān)敗訴53件，敗訴率達(dá)20.5%,高出全國(guó)平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。而敗訴案件主要分布在勞動(dòng)和社會(huì)保障（主要是工傷認(rèn)定X房屋登記、土地爭(zhēng)議、征收補(bǔ)償、房屋拆遷等幾個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。反映出政府部門機(jī)關(guān)在依法行政上還存在許多問題。六大對(duì)策推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一，要加快城市群的總體布局。中心城市、小城鎮(zhèn)功能體系健全、合理，并與產(chǎn)業(yè)類型分布配套，以吸納不同群體進(jìn)入相應(yīng)城鎮(zhèn)。第二，要加快生態(tài)移民、教育移民、勞務(wù)移民的政策實(shí)施，有步驟地將移民向沿黃城市群轉(zhuǎn)移。第三，要加大對(duì)寧南山區(qū)、中部干旱帶外出勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)方式上采用政府舉辦、民間舉辦、企業(yè)義務(wù)性舉辦等多種形式，盡快由數(shù)量型、低技能型向質(zhì)量型、高技能型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)黃河城市群與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于勞務(wù)人員的需求。第四，要加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)組織的支持。各種農(nóng)民專業(yè)組織應(yīng)以特色化、分工專業(yè)化、差異化適應(yīng)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以契合市場(chǎng)需求方式，在城市與農(nóng)村之間建立起產(chǎn)品、流通、經(jīng)營(yíng)的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)而消弭二元隔閡，為大量農(nóng)民入居城市和市民化奠定基礎(chǔ)。第五，在城市群合理布局“務(wù)工住房”。這可為務(wù)工人員和家庭提供半公益性住宅小區(qū)，使務(wù)工人員和家庭穩(wěn)定在城市，并解決“留守兒童”“留守婦女”“流動(dòng)兒童”等一系列社會(huì)問題。第六，提倡農(nóng)村民居適度集中。這對(duì)于資源集約利用、有效提供均等的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品、真正改善農(nóng)村居住環(huán)境具有深遠(yuǎn)的積極意義。推進(jìn)“民生工程”優(yōu)質(zhì)運(yùn)行第一，要把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持、擔(dān)保扶持、小額貸款扶持等政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)提高就業(yè)質(zhì)量。第二，開展多種形式的職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，以制度約束和政策獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。通過品牌樹形象、樹信譽(yù)，提高寧夏勞務(wù)在全國(guó)用工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整分配收入差距首先，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧形式，堅(jiān)持移民扶貧、教育扶貧、技能扶貧、技術(shù)扶貧并舉。把貧困對(duì)象變成產(chǎn)品生產(chǎn)者、服務(wù)提供者、技能使用者，進(jìn)而改變貧困群體的觀念、行為方式，克服心理貧困等社會(huì)性貧困因素。其次，要