(完整版)風景區(qū)固體廢物管理辦法

風景區(qū)固體廢物管理辦法第一章總則第一條為加強風景區(qū)固體廢棄物管理，保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《風景名勝區(qū)管理條例》，結(jié)合風景區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于范圍內(nèi)所有單位、個人和寺廟。第三條風景區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對風景區(qū)內(nèi)固體物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條產(chǎn)生固體廢物的單位、個人和寺廟，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。第五條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向河流、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。第六條農(nóng)業(yè)主管部門要推廣使用易降解的農(nóng)用薄膜。使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。第七條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。第八條風景區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。第二章生活垃圾污染環(huán)境的防治第九條風景區(qū)管委會統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。第十條風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。第十一條對風景區(qū)生活垃圾應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。第十二條清掃、收集、運輸、處置風景區(qū)生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。第十三條風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門對風景區(qū)生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。第十四條風景區(qū)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)等部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。第十五條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。第十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和工程建筑垃圾管理部門的規(guī)定進行利用或者處置。第十七條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。第十八條從事柯村新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)等項目開發(fā)建設的單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施。第三章醫(yī)療廢物污染環(huán)境的防治第十九條風景區(qū)衛(wèi)生行政主管部門對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；風景區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第二十條本辦法中所稱醫(yī)療廢物指醫(yī)療單位（包括個體診所，下同）和患者產(chǎn)生的下列廢棄物：（一）人體的各種病變組織；（二）一次性醫(yī)療用品、敷料及廢棄的各種護理用具；（三）患者在住院醫(yī)療期間產(chǎn)生的食物殘渣、果皮、廢紙等廢棄物；（四）傳染病區(qū)產(chǎn)生的各種污染物等。第二十一條醫(yī)療單位對醫(yī)療廢物要實行專人管理，袋裝收集，封閉容器存放，定期消毒。存放廢棄物的容器上應標注“醫(yī)療廢物”字樣。第二十二條任何單位和個人不得有下列行為：（一）將醫(yī)療廢物裸露；（二）從醫(yī)療廢物中撿拾廢品；（三）將醫(yī)療廢物混入居民生活垃圾、建筑垃圾等其他廢棄物中；（四）將醫(yī)療廢物埋入地下或排入城市排水管道中；（五）任意處置醫(yī)療廢物。第二十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)就近集中處置的原則，及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。第二十四條禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照風景區(qū)衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應當符合下列基本要求：（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應當消毒并作毀形處理；（二）能夠焚燒的，應當及時焚燒；（三）不能焚燒的，消毒后集中填埋。第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制，其法定代表人為第一責任人，切實履行職責，防止因醫(yī)療廢物導致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。第二十六條任何單位和個人有權(quán)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位和監(jiān)督管理部門及其工作人員的違法行為進行舉報、投訴、檢舉和控告。第四章法律責任第二十七條違反本法有關生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位和寺廟有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處5000元以上5萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處200元以下的罰款。第二十八條違反本辦法規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由風景區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由管委會決定停業(yè)或者關閉。第二十九條違反本辦法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由風景區(qū)環(huán)境保護行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大損失的，處以直接損失30%的罰款，但最高不超過100萬元。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，由管委會按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關閉。第三十條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一的，由風景區(qū)衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的”處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；（二）將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的；（三）對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的；（四）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置的。第三十一條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。第三十二條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀。第三十三條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。第五章附則第三十四條本辦法下列用語的含義：（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（二）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。