中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本分析報(bào)告

目前中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成目前我國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)發(fā)展基本可以劃分為九個(gè)方面：第一總體經(jīng)濟(jì)形成趨勢(shì)，第二物價(jià)，第三是消費(fèi)，第四投資，第五經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資，第六城鎮(zhèn)化，第七收入分配，第八房地產(chǎn)市場(chǎng)，第九金融市場(chǎng)。以下展開說明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基本概況首先來看一下國內(nèi)GDP增長加快，首季度GDP增長9.9%，比去年同期增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是近幾年最快的增長。導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢的基本原因包括國內(nèi)、國外兩個(gè)方面：國內(nèi)的有效需求不足和國際上的金融危機(jī)。下面先談一談國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

2007年6月美國房價(jià)開始下跌，這引發(fā)了美國國內(nèi)的金融危機(jī)，金融危機(jī)進(jìn)而發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)的很多實(shí)體部門受到很大影響。其中，汽車、鋼鐵和房地產(chǎn)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)因?yàn)槿谫Y量大，金融依賴度高，受金融環(huán)境惡化的影響最大，結(jié)果損失也最為嚴(yán)重。特別是因?yàn)檫@些規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)往往吸納就業(yè)量大，所以一旦發(fā)生危機(jī)，社會(huì)失業(yè)問題就會(huì)非常嚴(yán)重。中國的房地產(chǎn)行業(yè)集中度較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)差，僅北京就有上千家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，與歐美城市房地產(chǎn)寡頭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯不同。美國GDP占世界GDP總量的25%，而美元在各國外匯儲(chǔ)備中的重要地位并未因金融危機(jī)而發(fā)生根本性改變，所以可以想象，美國國內(nèi)金融危機(jī)會(huì)對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

中國的外貿(mào)依存度很高，大約為67%。以中國GDP約30萬億人民幣計(jì)算，67%的外貿(mào)依存度相當(dāng)于說中國的年進(jìn)出口總量大約為20萬億元人民幣（30萬億*67%）?？梢妼?duì)外貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。2003年-2007年的中國GDP年均增長率為10.6%，出口的年均增長率在20%--30%之間。出口需求每增長10%，可帶動(dòng)GDP增長1%，也就是說在過去5年間，我國每年出口需求的增長為GDP增長率貢獻(xiàn)2—3個(gè)百分點(diǎn)。

國際金融危機(jī)以來，我國出口整體下降20%，對(duì)GDP增長率的貢獻(xiàn)為負(fù)的2個(gè)百分點(diǎn)（-2%）。如果與前些年出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)正的3個(gè)百分點(diǎn)相比較，我國GDP增長率整體因出口影響下降5個(gè)百分點(diǎn)（-2%-3%=-5%）。這也就說明了國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長速度的顯著影響。今年二季度我國GDP同比增長7.9%，比一季度增長率高1.8個(gè)百分比，結(jié)束了持續(xù)超過5個(gè)季度的GDP同比負(fù)增長。二季度GDP增長率的顯著提高主要是中國政府內(nèi)需擴(kuò)張政策實(shí)施的結(jié)果，它表明政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在短期成效顯著。假設(shè)我國當(dāng)前的出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)并恢復(fù)03-07年的30%的出口高增長率，那么我國GDP的增長率亦將達(dá)到很高的水平（7.9%+5%=12.9%）。所以我國GDP的增長率在接下來的一個(gè)階段如何變化，一方面繼續(xù)主要取決于政府的內(nèi)需（投資、消費(fèi)）擴(kuò)張政策效果，另一方面取決于國外對(duì)我國產(chǎn)品需求的恢復(fù)程度。

現(xiàn)在企業(yè)的運(yùn)行很艱難，但是企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候，溫州市場(chǎng)上的融資年化利率可以高達(dá)64%到70%，企業(yè)為什么敢拿這么高的融資成本來進(jìn)行融資？背后的原因也來自于資產(chǎn)價(jià)格的上漲。很多企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，包括設(shè)備，包括廠房等固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，根本沒有把這個(gè)投資視做要回收，通過銷售產(chǎn)品來逐步回收的這樣一個(gè)投資。在者企業(yè)面臨著一個(gè)固定資產(chǎn)的回收問題，它就要大幅度來提高自己的商品價(jià)格。提高了自己商品價(jià)格以后，直接表現(xiàn)出來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，誰先提高誰先死，大量的不良貸款的形成就會(huì)出現(xiàn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)再次回歸到簫條的狀態(tài)。所以我們資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要從兩個(gè)方面來看。第一個(gè)方面，它其實(shí)是我們中國進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的非常重要的一個(gè)歷史的時(shí)機(jī)叫戰(zhàn)略機(jī)遇期，或者說十八大報(bào)告也好，還是兩會(huì)也好，都反復(fù)再次強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，原因也是，我們現(xiàn)在處在這樣一個(gè)非常難得的機(jī)遇，一旦過了這個(gè)機(jī)遇期，你想來進(jìn)行相應(yīng)的，你要重新購置設(shè)備，或者是進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的改造，你都需要考慮到我們固定資產(chǎn)的回收。在相應(yīng)固定資產(chǎn)的成本、固定資產(chǎn)的折舊，都要考慮到你整個(gè)企業(yè)投資，會(huì)使你的整個(gè)固定成本大幅度地增加。第二個(gè)方面，如果順利地渡過來也就罷了，比方今年美國和歐洲市場(chǎng)全面復(fù)蘇，大規(guī)模增加對(duì)我們中國的現(xiàn)有的生產(chǎn)能力商品的外需?，F(xiàn)存經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)，而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)具有一個(gè)連鎖效應(yīng)，是一個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（2）國內(nèi)物價(jià)形勢(shì)第二個(gè)是物價(jià)形勢(shì)。今年的物價(jià)的控制目標(biāo)是3.3%，去年我們的物價(jià)的控制目標(biāo)2.8%但是到去年年末的時(shí)候，我們的物價(jià)確增長到3.0%。在這種情況下我們選擇了3.5%作為我們的控制目標(biāo)是有一系列的思考的，影響今年物價(jià)波動(dòng)的主要因素，那么溫家寶總理在他的政府工作報(bào)告當(dāng)中列舉了四條。第一個(gè)是近年來要素價(jià)格改革進(jìn)程加快，土地要素、勞動(dòng)要素的成本快速上升，自然而然要帶來企業(yè)的生產(chǎn)成本的上升，導(dǎo)致價(jià)格的上升；第二個(gè)是資源價(jià)格的改革，要理順資源價(jià)格體系，自然而然要帶來資源成本的上升，包括我們的水、氣、煤、稀土等等這樣一系列的資源的價(jià)格都講進(jìn)一步地上漲，也要留出空間；第三個(gè)是我們認(rèn)為是輸入性膨脹有望在今年活躍起來，一方面來自于美國的QE3，另外一方面來自于美國和歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后，所給國際上大宗商品市場(chǎng)帶來一個(gè)刺激效益；第四個(gè)是我們認(rèn)為去年的翹尾因素在其中還發(fā)生了一定的作用，還有一個(gè)非常重要的導(dǎo)致物價(jià)上漲的因素就是貨幣存量。大家都知道我們的貨幣存量達(dá)到了接近100萬億的水平，近幾年來貨幣增速非常快，世界銀行曾經(jīng)給我們一個(gè)通報(bào)函，2007年以來全球流動(dòng)性發(fā)行量的48%是由中國提供的。另外大家也可以看一下2005年我們當(dāng)時(shí)的M2和我們今天的M2的水平，都值得我們思考，但在這里邊也分出兩個(gè)概念。第一個(gè)概念就是貨幣超發(fā)，這個(gè)貨幣超發(fā)的概念是中國社科院率先引爆它在中國這樣一個(gè)表述，它用的方法非常簡單，是M2減GDP。它認(rèn)為GDP是一個(gè)國家一年之內(nèi)所創(chuàng)造出所有商品和服務(wù)的總和，M2是流動(dòng)性，可以用做購買的貨幣量的總和。如果是超過了GDP以上的M2，既買不著商品也買不著服務(wù)，它的存在就只能導(dǎo)致商品價(jià)格的上漲。那么這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)呢？不對(duì)。為什么不對(duì)？因?yàn)樨泿懦私粨Q功能之外還有一種清償功能、支付功能在里邊。那么貨幣除了滿足交易需求以外還要滿足融資需要。比方說我現(xiàn)在要建一個(gè)房子，我手頭有一個(gè)鼠標(biāo)，我愿意拿這個(gè)鼠標(biāo)到銀行去抵押兩塊錢出來，那么我這個(gè)鼠標(biāo)存量的、不產(chǎn)生任何GDP，因?yàn)镚DP是增加值。我拿一個(gè)存量的鼠標(biāo)到銀行做了一個(gè)抵押抵押了兩塊錢，這兩塊錢是實(shí)實(shí)在在的貨幣需求，這個(gè)錢你要把它考慮進(jìn)行，而且隨著我們房地產(chǎn)價(jià)格的上升，越來越多的房地產(chǎn)，越來越能夠增加它的貨幣這樣一個(gè)融資需求。所以100萬億的M2和51.9萬億的GDP，并不能說明我們中國的貨幣超發(fā)程度有多么嚴(yán)重。但是通過商品和服務(wù)去吸收的貨幣，和通過資產(chǎn)來吸收的貨幣穩(wěn)定性是不一樣的，商品和服務(wù)一般來講價(jià)格只能上升不能下降，所以他吸收的貨幣來講一般只能多不會(huì)少。但是資產(chǎn)價(jià)格是波動(dòng)的，一旦資產(chǎn)價(jià)格下降以后，或者一旦是我們?nèi)谫Y需求下降以后，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)過量的流動(dòng)性，這個(gè)過量的流動(dòng)性自然而然就變成熱錢，國內(nèi)的熱錢。國內(nèi)的熱錢進(jìn)入到這種需求短期內(nèi)不容易減少，但是供給在短期內(nèi)不容易增加的這樣一些商品領(lǐng)域，就會(huì)帶來這些領(lǐng)域商品的價(jià)格大幅度上漲，農(nóng)產(chǎn)品、資源類商品，就是我剛才說的非常典型的商品，所以就會(huì)直接影響我們物價(jià)的波動(dòng)。所以過量的貨幣存量不消除，想談物價(jià)穩(wěn)定，基本上來講在近幾年是一個(gè)奢望。那么怎么樣來收儲(chǔ)發(fā)出來的貨幣？怎么樣來進(jìn)行消除過量貨幣？最好的方法有以下三個(gè)。第一個(gè)，擁有一個(gè)非常龐大的剛性的資產(chǎn)池子，這個(gè)資產(chǎn)池子短期內(nèi)，或者在中長期內(nèi)它應(yīng)該只上漲不下跌，我們哪個(gè)資產(chǎn)池子很好？房地產(chǎn)很好，但是房地產(chǎn)漲到今天，不能容忍它的泡沫繼續(xù)快速地做大，那么這種情況下我們就轉(zhuǎn)向，比方說貴金屬市場(chǎng)，古玩古董字畫市場(chǎng)，這些價(jià)格上漲漲起來無所謂；第二個(gè)，讓一部分人民幣不在國內(nèi)流動(dòng)，讓它到國外去流動(dòng)，人民幣國際化，推行也得推行，不推行也得推行，它是具有一個(gè)分流國內(nèi)貨幣市場(chǎng)壓力的一個(gè)非常重要的表現(xiàn)；第三個(gè)，是我們國內(nèi)還有一些商品沒有被金融化。比方說我有一個(gè)非常好的主意，非常好的一個(gè)思想，但這個(gè)思想要想變成實(shí)實(shí)在在你看得著的這種創(chuàng)意，它需要資本給它做支撐。如果我有一個(gè)創(chuàng)意的思想的市場(chǎng)，思想也賣錢的話，自然而然我就吸收掉一部分貨幣。我們下一步要推動(dòng)多層次的資本市場(chǎng)的建設(shè)，要壯大我們當(dāng)前處于相對(duì)弱勢(shì)的債權(quán)市場(chǎng)，通過這些市場(chǎng)的恢復(fù)和發(fā)展，來吸收掉一部分的貨幣，進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中去。通過這一系列的舉措，我們講獲得增加了貨幣需求，減少了貨幣供給，使國內(nèi)的貨幣供需處在一個(gè)相對(duì)較好的這樣的均衡局面。你看到中央所對(duì)金融市場(chǎng)提出來的一系列的改革。（二）消費(fèi)狀況1、消費(fèi)下滑的原因接下來是我們的消費(fèi)。進(jìn)入到2012年以后整個(gè)消費(fèi)的增速開始處在下滑的局面。之所以導(dǎo)致這次增速的下滑，很重要的一個(gè)原因除了收入層面的原因以外，還有一個(gè)最大的原因就是物價(jià)上漲人民幣升值導(dǎo)致貨幣的購買力急劇下降，并在2012-2013年推出了城市居民的家電以舊換新的政策。這個(gè)政策推出以后，就導(dǎo)致了整個(gè)消費(fèi)開始不斷地下滑，到了5月份國務(wù)院開始啟動(dòng)新一輪的家電補(bǔ)貼，再一次刺激家電消費(fèi)。新一輪的家電補(bǔ)貼跟過去的家電補(bǔ)貼不一樣，我們是以節(jié)能減排，以節(jié)能家電為標(biāo)準(zhǔn)的推行的這樣一輪家電補(bǔ)貼。這個(gè)節(jié)能資金一開始投入了大約360億，到了去年的10月1號(hào)以后，又把家用的中央空調(diào)和一體機(jī)電腦也納入進(jìn)來，又追加了100個(gè)億，形成了去年的大約460億元的節(jié)能家電的補(bǔ)貼這么一個(gè)鼓勵(lì)消費(fèi)的這樣一個(gè)局面。從后來收到的效果來看還非常不錯(cuò)，在這個(gè)不錯(cuò)的情況下，今年以節(jié)能家電為目標(biāo)的這樣一個(gè)補(bǔ)貼，還將得到繼續(xù)的堅(jiān)持，范圍還講進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大，補(bǔ)貼力度還講進(jìn)一步地加大，補(bǔ)貼的產(chǎn)品的型號(hào)還將進(jìn)一步增多，這對(duì)我們消費(fèi)者來講是一個(gè)利好。今年的補(bǔ)貼資金有望達(dá)到800億，比去年要基本上要翻一番這樣的一個(gè)水平。2、拉動(dòng)消費(fèi)需求所采取的措施

接下來我們?cè)诮衲隇榱朔€(wěn)定消費(fèi)的情況下，我們今年還采取哪些措施？根據(jù)兩會(huì)的思路，要建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。消費(fèi)需求是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)需求，它是一個(gè)基礎(chǔ)地位，把它放到如此重要的一個(gè)地位來考察，接下來今年我們將在消費(fèi)領(lǐng)域圍繞以下幾個(gè)熱點(diǎn)來展開。

第一個(gè)，要增加消費(fèi)能力。怎么樣增加大伙的消費(fèi)能力？兩點(diǎn)，第一點(diǎn)提高你的收入。第二點(diǎn)提供你可自由運(yùn)用的資金總額。怎么樣來提高你的可自由運(yùn)用的資金總額呢？提高你的信貸便利程度，個(gè)人信貸我們最重要的表現(xiàn)是信用卡，進(jìn)一步來提高大伙的信用卡便利程度、申請(qǐng)卡的表里程度和消卡還款的便利程度。

第二個(gè)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我們當(dāng)前的中國老百姓的消費(fèi)特點(diǎn)有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，以非耐用消費(fèi)品消費(fèi)占主體，耐用消費(fèi)品的消費(fèi)總是不足，要繼續(xù)引導(dǎo)你把消費(fèi)的重點(diǎn)放到非耐用消費(fèi)品的消費(fèi)當(dāng)中去；第二點(diǎn)是中國老百姓的特點(diǎn)都是到市場(chǎng)上去購買那些非耐用消費(fèi)品，那么把這些以市場(chǎng)為主要購買場(chǎng)所的這種非耐用消費(fèi)者的消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)變到有保障、有監(jiān)管、有品牌的商超市場(chǎng)當(dāng)中去，鼓勵(lì)你進(jìn)入商超消費(fèi)，這是第二點(diǎn)。

第三個(gè)，要提高的消費(fèi)意愿。怎么樣來提高消費(fèi)意愿兩點(diǎn)：第一點(diǎn)要生產(chǎn)出更符合個(gè)性化的產(chǎn)品來，也就是說要鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是生產(chǎn)和消費(fèi)是一體化，這是第一點(diǎn)；第二點(diǎn)在即有的收入水平下讓你更愿意消費(fèi)，而且是在沒有任何刺激題的新產(chǎn)品的情況下，讓你變得更愿意消費(fèi)。很重要的一條，就使得你沒有后顧之憂，要做好相應(yīng)的社會(huì)保障，也把它放到整個(gè)消費(fèi)的大環(huán)節(jié)里邊進(jìn)行考慮。

第四個(gè)，保障消費(fèi)安全。不能消費(fèi)了以后反而獲得了對(duì)自己的身體、財(cái)產(chǎn)有害的這種情況，比方說地溝油，比方說我們的奶粉。要保障你的消費(fèi)安全，使你消費(fèi)變得是滿足自己的需要，而不僅僅是為了自己的生存。另外通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也能夠進(jìn)一步地來提高你的消費(fèi)意愿，提高你的消費(fèi)偏好，這是我們對(duì)今年對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)所要采取的一系列的這種思路。到目前思路為止，還沒有相應(yīng)非常具體的措施出臺(tái)，大家也知道，今年的兩會(huì)是一個(gè)特殊的兩會(huì)換屆會(huì)，還需要等新部長履行以后他才有一系列的具體的措施來出臺(tái)。（四）投資結(jié)構(gòu)

接下來下一個(gè)是投資。投資最上面這條線是房地產(chǎn)投資增速線，第二條較深的這條線是第二產(chǎn)業(yè)投資增速線，第三條較為淡的這條線是第三產(chǎn)業(yè)投資增速線。從這個(gè)支出結(jié)構(gòu)來看，我們?cè)敢饪吹椒康禺a(chǎn)的投資增速應(yīng)該有一個(gè)下滑，第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資增速應(yīng)該有一個(gè)上行，最好能夠使第二產(chǎn)業(yè)的投資增速和第三產(chǎn)業(yè)的投資增速能高于房地產(chǎn)的投資增速，就是我們?cè)敢饪吹降淖詈玫木置妗倪@個(gè)圖來看，恰恰是符合了我們剛才所說的這樣一種投資結(jié)構(gòu)上的取向，也就是說我們當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)沒有問題，但是在投資總量上出現(xiàn)了問題，因?yàn)榇蠡锏恼麄€(gè)投資增速都處在一個(gè)下降的局面，就使得我們整個(gè)投資增速下降，投資規(guī)模不足，所以今年最重要的在投資領(lǐng)域要做的事情是兩點(diǎn)：第一點(diǎn)要保證投資的規(guī)模要得到適度的增長，當(dāng)然這個(gè)適度的增長要偏向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；第二點(diǎn)在投資的具體結(jié)構(gòu)取向上，要重視投資結(jié)構(gòu)的這種對(duì)新產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和三農(nóng)這樣的投入，避免在產(chǎn)能過剩的企業(yè)當(dāng)中繼續(xù)累加。所以這是今年對(duì)投資的一個(gè)主要戰(zhàn)略舉措。（五）進(jìn)出口貿(mào)易與投資1、國內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀第五個(gè)是進(jìn)出口貿(mào)易和投資。進(jìn)出口去年我們中國一共進(jìn)出口總額是3.87萬億美元，美國是3.82萬億美元?？偫淼恼ぷ鲌?bào)告中說，中國的出口是全球第一。中國的貿(mào)易是全球第一，雖然僅僅高于美國0.05萬億美元，500億美元，但是我們的總額確確實(shí)實(shí)高出來了，但是有可能今年再被美國超過。我們的出口大約是2萬億美元多一點(diǎn)，進(jìn)口大約是1.86萬億美元，我們的貿(mào)易順差是2311億美元。這個(gè)數(shù)字比2011年增長了接近50%。我們擁有一個(gè)非常重要的空間，就是我們的貿(mào)易順差的空間，美國去年3.82萬億美元的進(jìn)出口總額當(dāng)中，逆差大約是7200億美元左右。隨著中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國際貿(mào)易地位的上升，以中國為最主要貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)象的國家貿(mào)易糾紛，開始大幅度上升。去年WTO一共受理了144起國與國之間的貿(mào)易糾紛，其中以中國為最主要貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)象國的是接近56起，涉及到中國的是82起，也就是說我們占據(jù)了WTO受理國與國之間貿(mào)易爭(zhēng)端大約一半的水平。這種情況下，我們?nèi)绾蝸響?yīng)對(duì)如此復(fù)雜的貿(mào)易糾紛？或者我們叫新貿(mào)易保護(hù)主義，如何來應(yīng)對(duì)這個(gè)新貿(mào)易保護(hù)主義，我們有兩個(gè)措施：第一個(gè)措施，力求進(jìn)出口平衡；第二個(gè)措施，利用好我們現(xiàn)存的2311億美元的貿(mào)易順差，然后以進(jìn)口來換出口。我們解決貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候，你如果能愿意跟我和解，我就在現(xiàn)有的對(duì)你商品的進(jìn)口量的基礎(chǔ)之上再追求一部分進(jìn)口。你如果不愿意跟我和解，那對(duì)不起，我還要對(duì)你進(jìn)行貿(mào)易的反報(bào)復(fù)。通過這樣一些利益來誘導(dǎo)我們的貿(mào)易爭(zhēng)端國逐步地化解對(duì)我們的貿(mào)易敵視和貿(mào)易保護(hù)行為。2、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)去年中國一共吸引對(duì)外直接投資是1117億美元，增速是下降了3.4%，但是這1117億美元仍然高居全球第一位，我們還是全球第一大引資國。規(guī)模上沒有什么大的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們引進(jìn)來的外資，其中最重要的比例集中在制造業(yè)，制造業(yè)口徑大這個(gè)不要緊，第二個(gè)大口徑就是房地產(chǎn)業(yè)，剩下的基本上都占比很小。這是區(qū)域分布，引進(jìn)來的外資以后，在國內(nèi)區(qū)域之間要來進(jìn)行相應(yīng)的分布。其中最多的是江蘇，第二多的是廣東，第三多的是上海，這三個(gè)加起來大約占到我們?nèi)ツ暌荒昕傄M(jìn)外資規(guī)模的44.6%，接近一半的水平。所以大家來看，引進(jìn)外資的規(guī)模沒有問題，但是在結(jié)構(gòu)分布上有問題，對(duì)很多的第三產(chǎn)業(yè)外資很少去涉足，然后對(duì)廣大的中西部地區(qū)，外資也很少地去涉足。那么在這種情況下，我們對(duì)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來自于以下兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，要提高東部地區(qū)的引資門檻，讓東部地區(qū)的引資、引進(jìn)和引質(zhì)結(jié)合到一起來；第二個(gè)方面，鼓勵(lì)或者是直接地窗口指導(dǎo)，讓合適的外資直接流向東西部地區(qū)，而不要在東部地區(qū)做一個(gè)跳板以后再轉(zhuǎn)向西部地區(qū)。中國這幾年的資產(chǎn)價(jià)格上漲很快，我們要引導(dǎo)外資直接一步就投資到該投資的地區(qū)去，避免這種二級(jí)跳的情況出現(xiàn)。（六）城鎮(zhèn)化問題1、城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)下面我講一下關(guān)于城鎮(zhèn)化問題。我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大的潛力所在。大家可能看到社科院圍繞這一條做出來一系列的解釋，他的解釋不外乎就兩個(gè)，第一個(gè)農(nóng)村居民從農(nóng)村變成城鎮(zhèn)居民以后，要完成自己的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場(chǎng)所和居住場(chǎng)所的再投資的過程，所以會(huì)增加投資，那么大約城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以給當(dāng)年的整個(gè)投資提高大約2萬億。第二個(gè)是農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民以后，他的邊際消費(fèi)傾向會(huì)得到明顯的提高，也就是說在不改變他收入的情況下他消費(fèi)能力提高。消費(fèi)增長每年將帶動(dòng)消費(fèi)增長4400億到6千億，他算了這么一個(gè)帳，其實(shí)我們城鎮(zhèn)化，除了這么一個(gè)帳之外還有一筆帳可算，這一筆帳其實(shí)是我們很多城市核心區(qū)，比方說北京的東城區(qū)和西城區(qū)它也可以算這筆帳。城鎮(zhèn)化里邊還伴隨著一個(gè)問題就是要素配制效率的提高。在90年代中期以后，我們提出來一個(gè)口號(hào)要從外延式增長轉(zhuǎn)變成內(nèi)涵式增長，從粗放式增長轉(zhuǎn)變成集約化增長。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中，所謂外延式、所謂粗放式是指依靠要素消費(fèi)量的擴(kuò)張，那么所謂內(nèi)涵式，就是要依靠于要素的生產(chǎn)效率的提高。而要素的生產(chǎn)效率提高，本身就有兩個(gè)層面:第一個(gè)層面就是實(shí)實(shí)在在的給我這個(gè)勞動(dòng)要素施加培訓(xùn)，培訓(xùn)完了以后我的生產(chǎn)效率提高；第二個(gè)層面我原來是一個(gè)國有企業(yè)職工，我反正干不干班組長也不能把我怎么樣，現(xiàn)在突然之間讓我到私營企業(yè)去工作，我的壓迫感上升。這種情況下沒有改變我任何勞動(dòng)要素的內(nèi)在質(zhì)量，改變了勞動(dòng)要素分配結(jié)構(gòu)以后，就導(dǎo)致了勞動(dòng)要素生產(chǎn)效率得到了極大的提升。其實(shí)我們中國在90年代以后，所謂的這種內(nèi)涵增長，很大一部分來自于這種改變，就把勞動(dòng)要素從一個(gè)狀態(tài)下調(diào)整到另外一個(gè)狀態(tài)下，直接就能煥發(fā)出內(nèi)涵式增長的特點(diǎn)來，但是這個(gè)空間說實(shí)話，越來越小。我們改革到當(dāng)前這個(gè)階段，僅僅把勞動(dòng)要素或者資本要素放一個(gè)地方，就能夠煥發(fā)出要素生產(chǎn)效率的極大提升，這個(gè)局面已經(jīng)越來越小了。那么空間只剩下兩個(gè)，第一個(gè)就是城鎮(zhèn)化，第二個(gè)就是壟斷行業(yè)改革。壟斷行業(yè)改革的難度非常非常大的，李克強(qiáng)總理說了一句話，觸動(dòng)既得利益比觸動(dòng)靈魂還要難。所以這個(gè)壟斷行業(yè)改革很難，唯一可行的，在當(dāng)前能夠直接給經(jīng)濟(jì)帶來動(dòng)力的就是城鎮(zhèn)化。因?yàn)樘ぬ?shí)實(shí)地要通過我們的教育、通過我們的培訓(xùn)、通過我們的實(shí)踐，來提高每一個(gè)勞動(dòng)要素他們內(nèi)在的生產(chǎn)效率，這個(gè)是需要一個(gè)較長的周期的，見效很慢。我們當(dāng)前需要一個(gè)內(nèi)在的短期的直接的動(dòng)力，就來自于我們的城鎮(zhèn)化。舉一個(gè)非常簡單的例子，一個(gè)甘肅的農(nóng)民工在北京打工，3年攢了10萬塊錢，這10萬塊錢是一個(gè)資本要素，他在北京的特點(diǎn)是，叫做消費(fèi)儲(chǔ)備，這10萬塊錢在北京什么都干不了，只能把這10萬塊錢用作未來的消費(fèi)。但是如果是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，甘肅的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得甘肅具備了這樣一個(gè)投資環(huán)境以后，他愿意把這10萬塊錢拿回甘肅去，他這10萬塊錢就從消費(fèi)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)性投資。那么給整個(gè)國家?guī)淼倪@樣一種僅僅改變了10萬塊錢的所在的地點(diǎn)，從北京挪到了甘肅，它帶來的整個(gè)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益是完全不一樣的。所以城鎮(zhèn)化在這個(gè)其中還承擔(dān)了非常重要的一個(gè)優(yōu)化資源配置的作用。所以說城鎮(zhèn)化還是我們當(dāng)前最大的潛力所在。2、城鎮(zhèn)化包括“三個(gè)層次”那么再接下來有一個(gè)問題，城鎮(zhèn)化其實(shí)是包括三個(gè)層次的城鎮(zhèn)化，第一個(gè)層次叫做業(yè)的城鎮(zhèn)化，工作的城鎮(zhèn)化，那么這個(gè)所謂的工作的城鎮(zhèn)化原來我是務(wù)農(nóng)的，現(xiàn)在我來務(wù)工，到城市里來務(wù)工；第二個(gè)城鎮(zhèn)化叫做居的城鎮(zhèn)化，我過去生活在農(nóng)村，我現(xiàn)在要生活在農(nóng)村；第三個(gè)城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，我過去是按照農(nóng)民的這樣一個(gè)屬性來對(duì)待自己，現(xiàn)在我要按照一個(gè)市民的屬性來對(duì)待自己。這三個(gè)城鎮(zhèn)化，我們中國52.6%的城市化率，其實(shí)指的是業(yè)的城鎮(zhèn)化，而且僅僅是指業(yè)的城鎮(zhèn)化當(dāng)中的初級(jí)階段，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在連城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工的同工同酬還沒有解決掉。但是業(yè)的城鎮(zhèn)化本質(zhì)上來講是最好解決的城鎮(zhèn)化，難度最低，城市是有收益的，而不是要付出成本的。因?yàn)檗r(nóng)民工在城市工作，打工，他給城市所帶來的貢獻(xiàn)，大于城市付給他的薪水，所以這個(gè)城市化是非常容易完成的一個(gè)城市化。但是到了第二個(gè)階段，居的城鎮(zhèn)化的時(shí)候就很難。農(nóng)民工按照他現(xiàn)行的收入他沒有能力在城市里安家，接下來就需要城市給這部分新的市民來安排相應(yīng)的住的地方，保障性住房，那么這個(gè)支出成本就開始出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。城市所支出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市所獲得的收益，那么怎么樣來克服這個(gè)問題？很多的情況下，地方政府愿意讓現(xiàn)在存在的已經(jīng)生活在這里邊的城市居民，也分擔(dān)一部分成本，怎么來分擔(dān)一部分成本呢？大伙都有改善自己居住性的需要，我通過地價(jià)上漲的方式，然后大伙在買房子的時(shí)候，你購買的住房價(jià)格也上漲，政府用通過你購買的住房當(dāng)中所獲得的一部分土地收益，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼保障性住房的建設(shè)和生產(chǎn)，讓現(xiàn)存的城市居民來分?jǐn)傄徊糠?。如果到了下一步，叫人的城?zhèn)化以后，難度就更大。我們將在所有的公共產(chǎn)品上，包括我們的教育上，都履行一個(gè)公平的屬性。這種情況下城市付出非常大的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)成本。比方說我們孩子的入學(xué)問題，高考問題，我們的就醫(yī)問題，那么這些問題它往往不是經(jīng)濟(jì)問題，它有一個(gè)基本的權(quán)利屬性或者是社會(huì)屬性的問題。那么在這個(gè)問題里邊，將會(huì)付出非常大的成本，城市能不能承擔(dān)這個(gè)成本？從目前來看承擔(dān)不起。承擔(dān)不起怎么辦？最好的方法，比方在居的城鎮(zhèn)化上，怎么樣來彌補(bǔ)部分城鎮(zhèn)的成本，而讓城鎮(zhèn)把一部分的居的方面的投入轉(zhuǎn)變到人的方面的投入。最好的方法就是讓農(nóng)民在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)也具有財(cái)產(chǎn)的屬性。農(nóng)民在農(nóng)村有什么？有房子、有地，如果能讓他的房子和地也具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性，他可以賣掉財(cái)產(chǎn)，再多承擔(dān)自己一部分的城鎮(zhèn)化的成本的方式，來減少城市的城鎮(zhèn)化的投入。怎么樣來讓農(nóng)村的資產(chǎn)具有財(cái)產(chǎn)性，大家有一個(gè)觀點(diǎn)很鮮明，叫土地私有化。土地私有化絕對(duì)不是我們當(dāng)前改革的一個(gè)選項(xiàng)，它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)政治問題。歷朝歷代的更迭都來自于土地的大規(guī)模兼并，而土地大規(guī)模兼并的前提是土地私有化，所以這個(gè)是一個(gè)政治問題，除非在政治上絕無風(fēng)險(xiǎn)，否則絕對(duì)不是考慮的一個(gè)現(xiàn)象。這種情況下怎么辦？我們采取一個(gè)替代方案，就是農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的確權(quán)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)民的住房要給他一個(gè)宅基地的使用權(quán)，對(duì)農(nóng)民的土地，特別是他的承包經(jīng)營權(quán)，要給他明確一個(gè)確權(quán)，給他一個(gè)權(quán)屬證書。我們從2009年開始，在農(nóng)村地區(qū)展開確權(quán)行動(dòng)，到目前為止，97%的農(nóng)村土地，和近乎100%的農(nóng)村宅基地，都已經(jīng)完成了確權(quán)工作。絕大部分農(nóng)民手里都擁有了兩個(gè)證，兩個(gè)權(quán)力證書，兩個(gè)權(quán)力證書給當(dāng)?shù)氐?，你比方說你要拆農(nóng)民的住房，占農(nóng)民的耕地變得非常復(fù)雜，原來農(nóng)村土地是集體所有制，政府跟集體直接談判結(jié)束以后接下來就是拆遷的過程，你不拆你就是釘子戶。但是你現(xiàn)在每一個(gè)農(nóng)民個(gè)體手里都有了兩個(gè)權(quán)力憑證，那么這種情況下他在法律上就形成了跟政府的一個(gè)抗辯權(quán)。政府跟集體達(dá)成了協(xié)議，效率現(xiàn)在被大大折扣，因?yàn)槲矣形业臋?quán)力憑證，所以你政府必須一個(gè)一個(gè)地去跟權(quán)力人進(jìn)行談判。這種情況下，就使得政府的相應(yīng)的拆遷成本，相應(yīng)的土地的變更屬性的成本，征用成本開始大幅度上升。接下來就使得農(nóng)民間接地?fù)碛辛俗约恨r(nóng)村資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)工作有望在今年在全國范圍內(nèi)推行，也是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出來的，要進(jìn)一步完成農(nóng)村土地的確權(quán)行動(dòng)。通過確權(quán)行動(dòng)完成以后，有望給我們的城鎮(zhèn)化提供一個(gè)較好的外部的資源的支撐。但同樣來看也是一把雙刃劍，也使城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的成本也開始大幅度地上升。（七）收入分配改革1、收入分配改革是當(dāng)前最根本性的改革收入分配改革，市場(chǎng)上把它理解歪曲了，收入分配改革變成了收入改革。不是這樣的，收入分配問題是跟生產(chǎn)和交換問題相并列的，社會(huì)化大生產(chǎn)的核心問題。這也是政府工作報(bào)告當(dāng)中明確提出來，收入分配改革，是當(dāng)前最根本性的改革。整個(gè)收入分配它瞄準(zhǔn)的不僅僅是居民的問題，而且整個(gè)這個(gè)收入分配的改革環(huán)境問題，我們中國的改革起步就起步于收入分配改革。安徽鳳陽摁手印的情況，背后總結(jié)了一句話叫做交夠國家、留夠集體的，剩下都是自己的——這就是收入分配改革的一個(gè)重要的起點(diǎn)。收入分配改革完成以后，我們開始在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了承包制，股份合作制、股份制等等這樣一系列的東西，然后在交換領(lǐng)域我們出現(xiàn)了價(jià)格雙軌制的并軌，然后和農(nóng)產(chǎn)品的這種價(jià)格自由化，市場(chǎng)價(jià)格。整個(gè)分配、生產(chǎn)、交換、再到生產(chǎn)、再到分配是一個(gè)循環(huán)下來的過程，到目前為止，我們從1997年以后，收入分配改革基本上處在一個(gè)停滯狀態(tài)。所以現(xiàn)在，我們也應(yīng)該來啟動(dòng)我們的收入分配改革。我們只有在2011年至2012年兩年，居民收入增速超過了GDP的增速，到2013年，居民收入增速都低于了GDP的增速，GDP是一個(gè)國家創(chuàng)造出來所有財(cái)富的綜合，一年之內(nèi)，然后創(chuàng)造出來這么多財(cái)富也在三個(gè)主體之間進(jìn)行分配，政府、企業(yè)和居民。當(dāng)居民增速低于GDP增速的時(shí)候，說明居民從新增的財(cái)富當(dāng)中所占有的比重在下降，而不是在增加。每年下降一個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)20年來看就下降得非常可怕，居民收入增速下降了大約20個(gè)百分點(diǎn)。接下來就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)情況，經(jīng)濟(jì)在快速地增長但是老百姓說我沒有感覺到我的生活水平得到了相應(yīng)的提高，會(huì)出現(xiàn)國富民窮的現(xiàn)象。我們當(dāng)前居民收入比重略有回升，達(dá)到了整個(gè)國民收入的42%左右。我們?cè)?994年前后，我們的居民收入占國民收入的比重大約在57%左右，我們下降幅度還是非常非常大的。這是我們進(jìn)行收入分配改革的第一個(gè)原因。第二個(gè)的原因也是由我們的基尼系數(shù)決定的?；嵯禂?shù)我用的是國家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)，到2012年末的數(shù)字是0.474。在0.2以下叫做均貧富的社會(huì)，0.2到0.3是一個(gè)合理的社會(huì)，0.3到0.4是一個(gè)收入分配差距較大的社會(huì)，那么0.4以上就是收入分配差距很大，超過0.5就叫做進(jìn)入到收入貧富差距懸殊的社會(huì)。這個(gè)官方數(shù)字我相信至少不會(huì)夸大，0.474是什么概念？在納入聯(lián)合國基尼系數(shù)統(tǒng)計(jì)的國家當(dāng)中，超過我們的部分還有27個(gè)國家，這27個(gè)國家除了一個(gè)國家是發(fā)達(dá)國家，。也就是說我們當(dāng)前的居民收入分配差距，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常高度局面，必須要來進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。怎么來調(diào)整呢？第一個(gè)，我們啟動(dòng)了這次收入分配改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；第二個(gè)，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步，這句話是對(duì)原有意識(shí)的一個(gè)重大突破。2009年以前，我們的勞動(dòng)保障部，他們?cè)瓉碚J(rèn)為是，企業(yè)的利潤是由勞動(dòng)和資本來共同創(chuàng)造的，所以勞動(dòng)的報(bào)酬增速應(yīng)該低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速，低于利潤的增速，兩低于原則。到了我們這次收入分配改革當(dāng)中，我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)重大突破，是可以讓勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。那么接下來你們會(huì)問我，當(dāng)它倆同步的時(shí)候，資本怎么辦？那么資本我們有兩點(diǎn)來看待它。第一個(gè)，我們長達(dá)30多年的人口紅利，其實(shí)資本已經(jīng)獲得了過多的紅利回報(bào)，在這個(gè)階段他讓步一部分紅利是合理的。資本和勞動(dòng)不一樣，資本是可以具有杠桿率的。鼓勵(lì)資本的高效集約的使用，也可以達(dá)到提高資本回報(bào)率的方法。并不代表一定是勞動(dòng)擠占了資本這樣一個(gè)回報(bào)空間。提高兩個(gè)比重，這是十二五規(guī)劃當(dāng)中有，我就不再展開了。初次分配和再次分配要兼顧公平和效率，再分配更加注重公平。初次分配要兼顧公平和效率，最主要的是我們?nèi)ツ昴昴?，在今年也得到了政府工作?bào)告當(dāng)中極力推崇的一個(gè)方法，就是進(jìn)行壟斷行業(yè)的工資雙重調(diào)控，一個(gè)是工資總額的調(diào)控，另外一個(gè)是我們內(nèi)部工資差距比例的調(diào)控?，F(xiàn)在規(guī)定，原則上壟斷行業(yè)的工資總額在年初預(yù)算當(dāng)中就應(yīng)該定下來，而且定下來的比率不得超過他用工的增速的比例。

第二個(gè)，最高管理層和最低管理此的收入要控制在一定的倍數(shù)之內(nèi)，推薦的倍數(shù)是40倍。最高管理層和最低收入層差距在40倍以內(nèi)，不能超過這個(gè)比例關(guān)系，通過這個(gè)方法，就把壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)，把壟斷行業(yè)內(nèi)部收入差距給它控制起來。那么接下來下一個(gè)是完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素，按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。那么下邊有句話是壯大中等收入階層，推進(jìn)形成橄欖形社會(huì)。那么為什么這么說呢？因?yàn)橹械仁杖腚A層靠政府的補(bǔ)貼是補(bǔ)貼不出來的，靠減稅也是減不出來的，中等收入的階層的形成，一定是市場(chǎng)自動(dòng)形成的結(jié)果。那么什么樣的人能夠成為中等收入階層的人員？第一個(gè)熟練勞動(dòng)工人，第二個(gè)知識(shí)分子，第三個(gè)擁有一定資本的投資者，第四個(gè)職業(yè)經(jīng)理人。這些人是可以成為中產(chǎn)階級(jí)的中間的構(gòu)成分子，在這種情況下，完善這些要素，按貢獻(xiàn)參與分配的這樣一個(gè)機(jī)制，是保障中等收入階層不斷壯大的唯一可以依靠的渠道。2、加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制接下來是加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，這里邊我講兩個(gè)。一個(gè)是稅收，一個(gè)是社會(huì)保障。稅收今年要想對(duì)收入產(chǎn)生影響，不外乎一個(gè)是當(dāng)期的收入，一個(gè)是存量的收入，當(dāng)期的收入是個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅的調(diào)整。接下來第一個(gè)是改革的取向，把嚴(yán)格綜合和嚴(yán)格分類的個(gè)人所得稅制度，逐步推進(jìn)以大中和小分類這樣一種收稅的局面；第二個(gè)是逐步推行以家庭為計(jì)稅單元；第三個(gè)是納入一定的扣除系數(shù)，比方說贍養(yǎng)系數(shù)、比方說捐贈(zèng)系數(shù)，在不超過一定百分比的情況下，你的養(yǎng)老支出和你的捐贈(zèng)支出都可以在稅前扣出。再往后房貸系數(shù)，這次兩會(huì)有三個(gè)提案是關(guān)于房貸成本的扣除問題，城鎮(zhèn)居民的房貸其實(shí)也是剛性的支出，每個(gè)月必須要支出的，也應(yīng)該在納稅之前扣除。在我們中國還沒有開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅的這種財(cái)產(chǎn)稅的前提下，這個(gè)房貸系數(shù)是不可能納入到個(gè)人所得稅的改革進(jìn)程當(dāng)中去的。因?yàn)槿绻逊抠J系數(shù)也納進(jìn)來，它就構(gòu)成一個(gè)財(cái)富的待繼傳遞，會(huì)更加加劇未來的財(cái)富分配不均等。這是個(gè)人所得稅的改革，從這個(gè)個(gè)人所得稅的改革情況來看，進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，不是我們改革的目標(biāo)。中青后代表提出一句話，說干脆把個(gè)人所得稅就都免了，也不過就一年減少1300億的收入，這么大國家承擔(dān)不起嗎？不是這個(gè)問題，因?yàn)橹苯佣愂俏覀兾磥矶愔频母母锓较颍抑苯佣惖拇嬖谝彩求w現(xiàn)出我們公民的納稅，培養(yǎng)公民納稅義務(wù)、納稅意識(shí)的這樣一個(gè)非常重要的載體，1300億不重要，但是背后所產(chǎn)生的這種社會(huì)后果是非常重要的。接下來是以存量收入為目標(biāo)的征收的稅，就是財(cái)產(chǎn)稅制。中國老百姓最重要的財(cái)產(chǎn)就是房地產(chǎn)。換句話說，要想開征財(cái)產(chǎn)稅，必須要對(duì)房地產(chǎn)征稅，所以從房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的角度來看，房產(chǎn)稅可開征，可不開征，但是從財(cái)產(chǎn)稅的角度來看一定要開征，一定要開征的房地產(chǎn)稅，接下來我給大家做幾個(gè)分析和預(yù)期。既然它是以財(cái)產(chǎn)為屬性的，不論是新增的房地產(chǎn)，還是存量的房地產(chǎn)，都具有財(cái)產(chǎn)性的屬性，所以都應(yīng)該是納稅對(duì)象。既然是財(cái)產(chǎn)稅，那么它征收的對(duì)象就應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)的當(dāng)期價(jià)格，而不是財(cái)產(chǎn)的歷史價(jià)格。所以它的征稅基礎(chǔ)就是評(píng)估價(jià)，而不是你當(dāng)時(shí)買房的合同交易價(jià)。既然是財(cái)產(chǎn)稅，那么對(duì)那些財(cái)產(chǎn)屬性較弱的房地產(chǎn)，可以給他優(yōu)惠的稅率或者是免稅，什么樣的房地產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)屬性很弱呢？第一套房產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)性屬性是最弱的，它主要用來居住，而不是用來投資。第二套房產(chǎn)，中國有上一輩子為下一輩子攢房子的習(xí)慣，那么這種情況下，第二套房產(chǎn)也具有一定的居住性屬性，投資性屬性相對(duì)較弱，所以對(duì)第二套房產(chǎn)有兩種思路，第一種思路優(yōu)惠稅率，大約相當(dāng)于正常稅率的20%的稅率，那么對(duì)某些特定的地區(qū)或城市限買量限人數(shù)，有些用不同身份購買多套住房買入多套房的第二套住房就開始納入到免稅的環(huán)節(jié)當(dāng)中去，這是免稅的名單。接下來稅率的問題，美國的稅率大致從1%到2.4%不等。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的州，越發(fā)達(dá)的城市稅率越高，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)稅率越低。我們中國的稅率應(yīng)該低于美國的稅率，因?yàn)槊绹耐恋禺a(chǎn)權(quán)是999年，我們只有70年，而且連續(xù)計(jì)算，那么這種情況下，具體的稅率是多少現(xiàn)在還在進(jìn)一步地研究當(dāng)中，給大家一個(gè)稅率供大家參考，上海的稅率千分之六。接下來大家再考慮一個(gè)問題，隨著房地產(chǎn)的增值，我們不是對(duì)它沒有征收，也有征收，比方說現(xiàn)在正在炒得非常熱的國五條，20%的所得稅，我們對(duì)這個(gè)房地產(chǎn)的增值也有征收，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收呢？在交易環(huán)節(jié)征收，那么我們現(xiàn)在既然開征了財(cái)產(chǎn)稅，未來要開征財(cái)產(chǎn)稅。開征財(cái)產(chǎn)稅以后，在保有環(huán)節(jié)，已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)的增值開征了稅，在交易環(huán)節(jié)對(duì)以增值為目標(biāo)所征收的稅，所以在開征房地產(chǎn)稅的同時(shí)，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié)稅收出現(xiàn)一個(gè)比較明顯的下降。房地產(chǎn)商有密切關(guān)系，我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)苦樂不均的居民，新房市場(chǎng)因?yàn)槭艿椒慨a(chǎn)稅的打壓，而會(huì)變得交易量萎縮，二手房市場(chǎng)，因?yàn)榻灰篆h(huán)節(jié)的稅收大幅度下降，會(huì)使整個(gè)交易變得活躍，導(dǎo)致這樣一個(gè)分配上的一個(gè)不平衡。再接下來就是我們的社會(huì)保障。社會(huì)保障大家也知道，我們當(dāng)前的社會(huì)保障是雙軌制運(yùn)行。我們大家所有的同志在一個(gè)軌道里邊，還有一個(gè)以工人，城鎮(zhèn)職工為主體的大社保系統(tǒng)也在運(yùn)行，那么這兩套系統(tǒng)運(yùn)行從國際上來看，基本上是沒有先例的，所以兩套系統(tǒng)的并軌也是必然的。那么主要的改革思路現(xiàn)在是這樣的：首先，不斷減少兩套系統(tǒng)之間的差距。城鎮(zhèn)職工的大社保系統(tǒng)，它的平均退休金已經(jīng)從2007年前后的700塊錢左右，提高到去年年末的1721塊錢，今年還講繼續(xù)提高170塊錢，那么逐步地減少兩套社保系統(tǒng)之間的收入差距；第二步，做實(shí)個(gè)人帳戶，我們的個(gè)人帳戶的錢都是實(shí)的，但是大社保的很多的工人的個(gè)人帳戶上的錢是虛的，政府要拿出一部分錢來做實(shí)個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的虧空從哪來？去年一年我們的社會(huì)保障的總收入3.4萬億，總支出3.7萬億，這么來看是虧空的。但不是，財(cái)政還給它提供了7900億的補(bǔ)貼，而財(cái)政這個(gè)補(bǔ)貼不是因?yàn)樘澘諄硌a(bǔ)貼，是因?yàn)槔下毠さ倪@種轉(zhuǎn)軌問題，必須要來提供的補(bǔ)貼，所以我們社?；饹]有虧空。不僅沒有虧空還增加了4千多個(gè)億，去年社保基金的總余額在4.04萬億左右，超過了4萬億。要做實(shí)個(gè)人帳戶，財(cái)政還要進(jìn)一步拿錢去做實(shí)。除此之外，要提高統(tǒng)籌層次，從現(xiàn)在的市縣兩級(jí)統(tǒng)籌，到今年年末的時(shí)候，要全部提高到省級(jí)統(tǒng)籌。再接下來進(jìn)行雙軌制的并軌，首先挪出來的是我們的事業(yè)單位，事業(yè)單位要逐步地從小社保體系進(jìn)入到大社保體系。然后最終再把公務(wù)員給納入進(jìn)來，那么進(jìn)入到大社保體系當(dāng)中去，然后變成社保體系的一元化。隨著社保體系的這樣的一系列改革舉措大家可以看出來，對(duì)于退休以后人的收入差距也在減少。接下來下一個(gè)是深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。公務(wù)員是陽光工資加上規(guī)范金補(bǔ)貼，而且我們從今年開始將逐步進(jìn)入到工資的上漲周期，這是第一個(gè)；第二個(gè)是事業(yè)單位的工資改革，就績效工資改革。但是對(duì)于企業(yè)來講很難辦，企業(yè)來講，不得不通過工資的集體協(xié)商的方式來做。我們今年目標(biāo)是要在全國大約70%以上的企業(yè)，都建立起來非常規(guī)范的工資協(xié)商制度，然后國家出錢，培養(yǎng)專門的工資集體協(xié)商的協(xié)商員。到去年年末的時(shí)候，我們?nèi)珖还才囵B(yǎng)了11萬工資集體協(xié)商的協(xié)商員來做這件事情，今年還將進(jìn)一步來做大。再接下來是多渠道地增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入包括三種形式，第一種形式是紅利，第二種形式是租金，第三種形式是利息。多渠道增加你財(cái)產(chǎn)性收入就是增加你這幾塊收入，不代表增加財(cái)產(chǎn)性收入就是要來提高房價(jià)，這個(gè)不代表，沒有任何的等號(hào)和關(guān)系。

最后一條，要來科學(xué)地理解國家企業(yè)和居民三者之間的分配關(guān)系。從目前來看，國家財(cái)政收入的60%，又通過各種各樣的民生支出的方式又轉(zhuǎn)而形成了老百姓的轉(zhuǎn)移性收入，那么也就是說政府收入的60%大約又轉(zhuǎn)給了老百姓，接下來在企業(yè)和居民之間怎么樣來劃分這個(gè)收入？很多企業(yè)感覺壓力很大，其實(shí)企業(yè)和居民之間的關(guān)系很復(fù)雜，不能像政府和居民之間就那么直接就轉(zhuǎn)了就行，這個(gè)難度是很大的，會(huì)將來在我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中逐步地去推進(jìn)，這也是我們這一輪收入分配改革沒有明確提出來改革目標(biāo)的地方。為什么說它很復(fù)雜？我舉個(gè)例子就明白了，很多專家指出來，美國的居民收入占美國國民收入的比重74%，我們中國的居民收入占國民收入比重剛才說了42%，他說到底誰是社會(huì)主義？這個(gè)背后的過程我們這樣認(rèn)為，美國企業(yè)沒有錢了，它就到市場(chǎng)上去進(jìn)行融資，融資完了經(jīng)營，經(jīng)營完了賺得的錢再還給投資者，而投資者體現(xiàn)出來是居民個(gè)體。所以美國企業(yè)它自己占有的分配比重大約只在美國國民收入的分配比重只有10%到12%這么一個(gè)比重，很低。我們中國可不可以大幅度壓低企業(yè)在整個(gè)國民收入中的比重呢？不能。美國是直接融資為主體的國家，我們是間接融資為主體的國家，企業(yè)要想獲得融資必須要有充足的抵押品，要想要充足的抵押品必須要有財(cái)產(chǎn)，要想獲得財(cái)產(chǎn)必須要在當(dāng)期的收入分配當(dāng)中，占有一個(gè)適宜的比重才可以。不改變我們金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，妄談改變企業(yè)和居民之間的分配關(guān)系，最終只能導(dǎo)致整個(gè)分配關(guān)系的紊亂，這也是我們這一次收入分配改革當(dāng)中，沒有具體涉及到它兩者之間關(guān)系的一個(gè)重要的原因。（八）房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展那么接下來我們來看一下房地產(chǎn)市場(chǎng)。當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)很有意思，其實(shí)按照北京市統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)收益率分析，在北京市場(chǎng)上，這樣表述去年房地產(chǎn)收益率可能更好一點(diǎn)：就是你現(xiàn)在買了一套住房，你可以逐年逐年地去住，你住了一套住房，然后你又購買了一套住房，你現(xiàn)在把第一套住房賣掉以后所獲得的錢，可以直接就把第二套住房的貸款還上?，F(xiàn)在的情況是，你這個(gè)貸款還有10年到期，你的選擇是，從算法來看，是你從當(dāng)期開始，保有兩套住房一直到10年末，和你當(dāng)前把這一套住房賣了以后，直接把第二套住房的貸款還上，然后把你每年用作還貸款的錢就存到銀行，所獲得的收益是一樣的。在去年年末的時(shí)候大約的收益是這種情況，但是它忽略了一個(gè)情況，忽略了房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲。所以目前房地產(chǎn)市場(chǎng)收益不行，但是漲幅還很可觀，整個(gè)收益率基本上跟銀行的存款收益差不多。那么接下來我綜述一下當(dāng)前面臨的房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)以及調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本策略。政府工作報(bào)告當(dāng)中所提到的策略，首先我們當(dāng)前的房地產(chǎn)分不清哪是投資品，哪是居住品，我就都把它看作投資品。我現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)是失衡的，只有投資品，沒有居住品，怎么辦？政府另行構(gòu)建一個(gè)居住品市場(chǎng)，就是3600萬套保障房市場(chǎng)。構(gòu)建了這個(gè)市場(chǎng)以后，保持兩個(gè)市場(chǎng)之間的單向流動(dòng)，投資品市場(chǎng)的房子可以隨時(shí)流動(dòng)到居住品市場(chǎng)。但是居住品市場(chǎng)的房子，除非你愿意付出巨額的稅收成本，比方說20%的增值率，不能反向進(jìn)入到投資品市場(chǎng)。這種情況下，流動(dòng)不會(huì)發(fā)生，再給投資品市場(chǎng)幾個(gè)策略。第一個(gè)策略繼續(xù)鼓勵(lì)投資品市場(chǎng)的住房投資不斷地?cái)U(kuò)張，要鼓勵(lì)投資品市場(chǎng)的住房供給，而不是去限制它的住房供給，如果你限制它的話就會(huì)導(dǎo)致成了一個(gè)封閉性的市場(chǎng)，房價(jià)漲得更快；第二個(gè)降低需求能力；其次是使得首付比從20%提高到50%甚至到70%，或者到100%；使持有房產(chǎn)的人產(chǎn)生稅收成本，開征房產(chǎn)稅。還有居住品市場(chǎng)的房子房源在不斷地?cái)U(kuò)大，投資品市場(chǎng)的漲幅在不斷的下降，那么這種情況下兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)差也開始逐步地縮小，這就達(dá)到了國務(wù)院所提出來的第一個(gè)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的漲幅，第二個(gè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，第三個(gè)，居者有其屋，通過這樣一個(gè)舉措實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，我們現(xiàn)在所推出來的包括20%的所得稅，都是圍繞這個(gè)目標(biāo)來推進(jìn)的。（九）金融市場(chǎng)概況1、股票市場(chǎng)存在不穩(wěn)定因素再接下來是我們的金融市場(chǎng)，金融市場(chǎng)我們分析這樣幾點(diǎn)：第一個(gè)是股票市場(chǎng)。大家都知道股票市場(chǎng)，從6300多點(diǎn)，下降到我們1947點(diǎn)現(xiàn)在又有回升，我來講一下為什么股票市場(chǎng)會(huì)跌？最大的原因就是我們的流動(dòng)性下降，為什么流動(dòng)性下降兩個(gè)原因，第一個(gè)原因房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴漲，導(dǎo)致了資產(chǎn)市場(chǎng)之間的流動(dòng)性替代，很多流動(dòng)性進(jìn)入到房地產(chǎn)市場(chǎng)；第二個(gè)，歐債危機(jī)和美國的次貸危機(jī)的發(fā)展，導(dǎo)致了部分海外流入的流動(dòng)性回撤，回撤到美國回撤到歐洲，就導(dǎo)致了流動(dòng)性不足，所以我們第一步就要想方設(shè)法地解決流動(dòng)性的問題。

第一個(gè)新審批了95家QFII，合格境外投資者，直接帶來的外資進(jìn)入量大約是500億美元。第二個(gè)人民幣QFII，RQFII，RQFII怎么來的？是我們從2008年開始，跟周邊國家的貿(mào)易可以采用人民幣來進(jìn)行結(jié)算，于是就有大量的人民幣開始流向中國的境外。到目前為止，留在境外的人民幣大約4萬億，其中有3萬億在香港市場(chǎng)上，香港市場(chǎng)上的人民幣規(guī)模很大，但是投資品種很少。因?yàn)槲覀兂隽艘恍﹪鴤?，出了一些比較國家開發(fā)銀行，在香港發(fā)現(xiàn)人民幣債券以外，很少有機(jī)構(gòu)在香港市場(chǎng)發(fā)人民幣的債券或者發(fā)人民幣的資產(chǎn)。香港市場(chǎng)上人民幣資金利率低到什么程度呢？年化利率水平在0.75左右。一年它的利率只有0.75%左右。我們上海市場(chǎng)3%左右，這種情況下離岸市場(chǎng)的人民幣和在岸市場(chǎng)的人民幣有巨大的利率差異，盡管我們A股市場(chǎng)不景氣，盡管我們A股市場(chǎng)的收益率比較低，但是相對(duì)于只有0.75%的香港市場(chǎng)來講非常具有吸引力。于是我們?cè)试S一部分香港市場(chǎng)上的人民幣回流到國內(nèi)的A股市場(chǎng)，那么可以來繁榮A股市場(chǎng)的流動(dòng)性。所以我們第一批允許QFII是200億，第二批允許的RQFII是500億，到了十八大期間突然之間把RQFII提高到2千億。也就是說我們到目前為止已經(jīng)允許香港市場(chǎng)上的2700億人民幣的現(xiàn)匯回流到國內(nèi)來進(jìn)行交易。這幾個(gè)舉措就增加了市場(chǎng)上的流動(dòng)性，但是相對(duì)于我們?nèi)绱她嫶蟮氖袌?chǎng)來講，這點(diǎn)流動(dòng)性太微不足道了。

接下來還要控制你進(jìn)入到交易環(huán)節(jié)的股票，如果大家的股票都一窩蜂地進(jìn)入到交易環(huán)節(jié)，這點(diǎn)錢馬上就被吸收掉了，沒有作用。怎么樣來控制你進(jìn)入到交易環(huán)節(jié)的股票呢？規(guī)定一個(gè)稅率，階梯型稅率，你持久股票的時(shí)間越長，你的資本利得稅的稅率就越低，甚至是免稅，10年以上就免稅。這種情況下就鼓勵(lì)你多持久股，長期持久你手里的股票，于是進(jìn)入到股票交易環(huán)節(jié)的那個(gè)量就小，同樣的貨幣交易的商品的量少，商品的價(jià)格自然而然就高了。通過這個(gè)舉措把我們股票市場(chǎng)從1947點(diǎn)拖到了我們現(xiàn)在的2300點(diǎn)上下。從今年的情況來看，我們的流動(dòng)性還講進(jìn)一步擴(kuò)張，我們還允許合格的境外個(gè)人投資者。今年將允許他投資到中國的國內(nèi)A股市場(chǎng)，所以今年的股票市場(chǎng)還可以期待，但是也有一個(gè)變數(shù)，變數(shù)在哪里呢？就是我們?cè)谧C監(jiān)會(huì)已經(jīng)通過審核的，可以上市的企業(yè)992家，到目前為止，接近1000家。如果這些企業(yè)大規(guī)模進(jìn)行IPO的話，可能也會(huì)分流大量的流動(dòng)性，所以你要也關(guān)注IPO增速的情況。2、債券市場(chǎng)將作為重點(diǎn)推進(jìn)接下來第二個(gè)是債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)是今年重點(diǎn)推進(jìn)加大的一個(gè)重要的市場(chǎng)，包括我們的公司債市場(chǎng)，包括我們的機(jī)構(gòu)債市場(chǎng)都在加大，其中力度最大的可能是國債市場(chǎng)。國債市場(chǎng)有望恢復(fù)在交易所的掛牌，如果國債恢復(fù)到交易所掛牌以后，大家就不用到銀行的柜臺(tái)去買儲(chǔ)蓄性的國債，你就可以在你的股票帳戶當(dāng)中直接去交易記帳式的國債。這樣又多了一個(gè)新的投資品種，這個(gè)也可以起到吸收一定的人民幣的流動(dòng)性的