城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間重組芝加哥城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)-

城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間重組－芝加哥城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)國際中國規(guī)劃學(xué)會（IACP）主席美國規(guī)劃院校聯(lián)合會（ACSP）國際委員伊利諾斯大學(xué)（芝加哥）亞洲和中國研究中心主任張庭偉博士I.1950年代以后美國城市發(fā)展的簡要回顧

自19世紀(jì)開始的美國的工業(yè)化，到第二次世界大戰(zhàn)前已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的程度。1930年代開始，各城市政府就普遍采用吸引工業(yè)企業(yè)的政策，很多城市迄今繼續(xù)為工業(yè)投資提供相似的優(yōu)惠政策。二次大戰(zhàn)以后，工業(yè)企業(yè)為了降低成本，紛紛外遷到郊區(qū)，從1970年代起，甚至遷到第三世界國家。其結(jié)果是1950年代末就開始出現(xiàn)的美國城市的“郊區(qū)化”：郊區(qū)擴(kuò)展，城市工業(yè)區(qū)荒廢，中心城市衰落。與此同時，社會化的專業(yè)服務(wù)（金融、法律、會計、廣告等）應(yīng)運(yùn)而生，這些社會化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都集中在中心區(qū)，因而城市中心區(qū)的重要性上升。美國聯(lián)邦政府在1960年代提出復(fù)興中心城的“城市更新”戰(zhàn)略，吸引、鞏固新興的服務(wù)業(yè)，以此來代替外遷的工業(yè)。1960年代以后，服務(wù)業(yè)漸漸替代了工業(yè)，成為美國大城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。I.1950年代以后美國城市發(fā)展的簡要回顧1990年代以后的經(jīng)濟(jì)全球化，劇化了大城市的競爭，市政府加大了城市建設(shè)的力度，尤其是中心區(qū)的改建，使作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的中心區(qū)的地位更加上升。近年來，以大學(xué)、研究所為基地的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)也提升了城市競爭力。但是政府和民間的投資往往過度集中在中心區(qū)。原工業(yè)區(qū)繼續(xù)衰退，導(dǎo)致嚴(yán)重的失業(yè)問題。服務(wù)業(yè)雖然帶來了相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展反而加劇了貧富兩極分化，出現(xiàn)社會不穩(wěn)定。1990年代后一些美國城市重新注意保護(hù)城市工業(yè)，目的是創(chuàng)造低端就業(yè)機(jī)會，減少社會矛盾。這些城市主要是傳統(tǒng)的工業(yè)基地，如芝加哥、費(fèi)城。這也證明發(fā)展服務(wù)業(yè)不一定等于工業(yè)的衰亡。一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)頭的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括各種服務(wù)業(yè)和工業(yè)，將在經(jīng)濟(jì)、政治上都帶來好處。城市的可持續(xù)發(fā)展不僅在于經(jīng)濟(jì)競爭力及和諧的環(huán)境，而且在于社會穩(wěn)定。城市空間的重組，表現(xiàn)為中心區(qū)的更新，基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建，濱水地區(qū)的開發(fā)，工業(yè)的外遷同時建造可負(fù)擔(dān)的住宅，已經(jīng)成為潮流。II.芝加哥市和大芝加哥地區(qū)簡介1.城市定位

芝加哥市建立于1830年代，發(fā)達(dá)于1930年代，在1950年代初達(dá)到其最輝煌的時期。然而從1960年代起，由于世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大變動，芝加哥也經(jīng)歷了一個從工業(yè)城市向以服務(wù)業(yè)為主的多元化城市轉(zhuǎn)型的過程。這個過程時間長達(dá)40年之久，到1990年代末，芝加哥才終于完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整。今天，芝加哥的城市定位是“世界上領(lǐng)頭的金融中心之一，美國全國的交通中心和工業(yè)中心”。（芝加哥市政府網(wǎng)頁）II.芝加哥市和大芝加哥地區(qū)簡介2.人口和面積

2000年芝加哥市人口290萬，市區(qū)面積591平方公里。和芝加哥市緊密相連的是六個郊區(qū)郡，加上市區(qū)人口，整個地區(qū)共有人口827萬人，它們和芝加哥市一起組成“大芝加哥地區(qū)”。

這個地區(qū)的人口占全州人口1100萬的75％。 芝加哥2003年GDP為3500億美元，市區(qū)人均GDP11萬美元。II.芝加哥市和大芝加哥地區(qū)簡介年代

芝加哥市區(qū)人口

大芝加哥地區(qū)人口（市區(qū)加郊區(qū)6個郡）

1950362．1萬558．6萬1960355．0萬679．4萬1970336．7萬689．3萬1980300．5萬710．2萬1990278．4萬711．0萬2000289．6萬827．3萬表11950－2000年芝加哥城市人口的變化：郊區(qū)化的過程資料來源：美國人口統(tǒng)計局，2001城市人口289.6萬全市（地區(qū)）總?cè)丝?27.3萬（包括六個郊區(qū)郡）中心城市面積591平方公里市區(qū)人口密度214平方米/每人城市定位世界上領(lǐng)頭的金融中心之一，美國全國的交通中心和工業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施投資全市：8。5億美元（2002年），人均250美元/每人－每年，主要用于維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)0。01％工業(yè)9。2％服務(wù)業(yè)和其它90％（2002年，按就業(yè)人口計算）外資總計3400個外資企業(yè)貨運(yùn)1000萬標(biāo)箱II.芝加哥市和大芝加哥地區(qū)簡介表2芝加哥概況II.芝加哥市和大芝加哥地區(qū)簡介城市結(jié)構(gòu)和布局－中心區(qū)(CAZ)－商業(yè)中心：主要商業(yè)帶和商業(yè)次中心－工業(yè)走廊：芝加哥河沿岸工業(yè)走廊，南部工業(yè)區(qū)，郊區(qū)－交通：航空，高速公路，鐵路，水運(yùn)，公共交通－新興創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)地區(qū)：大學(xué)周圍和西郊地區(qū)－旅游和會議展覽－種族分布III芝加哥的的發(fā)展階階段：服服務(wù)業(yè)業(yè)和工業(yè)業(yè)的變遷遷芝加哥城城市的發(fā)發(fā)展大致致可以分分為四個個階段。。第一階段段：城市市建立的的初期1803年第第一批白白人移民民遷居到到這個印印第安人人的地區(qū)區(qū)1833年50名移民建建立芝加加哥村1848年美美國第一一條跨國國鐵路建建成，鐵鐵路通過過芝加哥哥，城市市人口達(dá)達(dá)到3萬人1870年人人口30萬，城市市建成區(qū)區(qū)面積90平方公里里。1871年的“芝芝加哥大大火”帶帶來了新新建城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的機(jī)機(jī)會。1880年人人口50。5萬人，建建成區(qū)90平方公里里，水運(yùn)運(yùn)、鐵路路構(gòu)成的的運(yùn)輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶來來了貿(mào)易易的發(fā)展展。1890年人人口達(dá)到到110萬人，沿沿著通勤勤鐵路，，郊區(qū)城城鎮(zhèn)開始始發(fā)展，，初步顯顯示出大大都會區(qū)區(qū)的框架架。1893年舉辦了了世界博博覽會，，帶動了了全美國國的城市市美化運(yùn)運(yùn)動。第二階段段：黃黃金時代代：美國國全國制制造業(yè)和和交通的的中心1900年人人口達(dá)到到170萬，成為為美國全全國的制制造業(yè)中中心和交交通中心，，建成區(qū)區(qū)面積達(dá)達(dá)486平方公里里，開始始建造地地鐵和穿過過城市的的高架鐵鐵路。1909年制定的的芝加哥哥總體規(guī)劃劃成為城城市發(fā)展展的里程程碑。1910年人人口達(dá)到到218萬，建成成區(qū)面積積達(dá)到486平方公里里。郊區(qū)出現(xiàn)現(xiàn)有居住住、商業(yè)業(yè)的衛(wèi)星星城。1920年城城市人口口270萬人，占占大芝加加哥地區(qū)區(qū)總?cè)丝诳诘?6％。建成區(qū)面面積達(dá)到到507平方公里里。建成成沿密歇歇根湖邊邊長達(dá)39公里、寬寬1公里里的的湖湖濱濱公公共共綠綠地地系系統(tǒng)統(tǒng)。。1930年人人口口達(dá)達(dá)到到337萬人人，，城城市市建建成成區(qū)區(qū)為為530平方公里。郊郊區(qū)城市不再局局限于鐵路沿沿線而散布到到六個郡，大大芝加哥地區(qū)基本形形成。III芝加哥的發(fā)展展階段：服務(wù)業(yè)和工業(yè)業(yè)的變遷第二階段：黃黃金時代：：美國全國制制造業(yè)和交通通的中心1940年世界大大戰(zhàn)，城市發(fā)發(fā)展速度放緩緩。1940年城市人口340萬，城市建成成區(qū)面積為545平方公里。1950年二次大大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)濟(jì)恢復(fù)時期，，芝加哥的黃黃金時期。人口增增長到到360萬。1955年奧海海爾國國際機(jī)機(jī)場建建成，，芝加哥哥成為為美國國和全全球的的航空空運(yùn)輸輸中心心。1958年的芝加哥哥規(guī)劃劃進(jìn)一一步落落實1909年的規(guī)規(guī)劃，，政府府投資資建造更多多的公公共建建筑和和高速速公路路。中中產(chǎn)階階級開開始向向郊區(qū)遷移移，開開始了了難以以逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的郊郊區(qū)化化過程程。III芝加哥哥的發(fā)發(fā)展階階段：：服服務(wù)務(wù)業(yè)和和工業(yè)業(yè)的變變遷第三階階段：：經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型時時期1960年第第一一次出出現(xiàn)中中心城城人口口減少少，1960年城市市人口口為355萬人。人人口減減少的的主要要原因因是工工業(yè)衰衰退和和就業(yè)業(yè)崗位位外遷遷。1960年郊郊區(qū)人人口上上升為為占大大芝加加哥地地區(qū)人人口的的47％。1970年城城市市人口口減少少為336萬人。。郊區(qū)區(qū)人口口進(jìn)一一步上上升，，占大大芝加哥地地區(qū)人人口的的55％，郊郊區(qū)人人口第第一次次超過過了市市區(qū)人人口。。1973年制制定定了了題題為為““二二十十一一世世紀(jì)紀(jì)的的芝芝加加哥哥””的的發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃，，重重心心是是中中心區(qū)區(qū)的的復(fù)復(fù)興興。。投投資資于于中中心心區(qū)區(qū)的的政政策策開開始始見見效效，，芝芝加加哥哥的的中中心區(qū)區(qū)沒沒有有象象底底特特律律等等美美國國城城市市的的中中心心區(qū)區(qū)那那樣樣衰衰退退。。1980年人人口口繼繼續(xù)續(xù)減減少少到到300萬，，只只占占大大芝芝加加哥哥地地區(qū)區(qū)總總?cè)巳丝诳诘牡牟徊坏降?0％。。1980年代代初初的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)蕭蕭條條使使工工業(yè)業(yè)深深受受打打擊擊，，市市政政府府的重重點(diǎn)點(diǎn)完完全全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為發(fā)發(fā)展展服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)和和旅旅游游業(yè)業(yè)。。1983年完完成成的的““芝芝加哥哥中中心心區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃””反反映映了了政政府府對對經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)向向服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型的的決決心。。1989年提提出出““以以服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)為為中中心心的的多多元元化化經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)””的的發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)。。城城市市建建成成區(qū)區(qū)面面積積為為584平方方公公里里。。III芝加加哥哥的的發(fā)發(fā)展展階階段段：：服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)和和工工業(yè)業(yè)的的變變遷遷第三三階階段段：：經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型時時期期1990年1990年城城市市人人口口下下降降到到最最低低點(diǎn)點(diǎn)的的278萬，，只只占占大大芝芝加加哥哥地區(qū)區(qū)人人口口的的三三分分之之一一，，就就業(yè)業(yè)崗崗位位也也只只占占三三分分之之一一。。1990年代代中中、、后后期期美美國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的黃黃金金時時代代帶帶來來芝芝加加哥哥經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)復(fù)復(fù)興興的大大好好機(jī)機(jī)會會。。市市政政府府主主要要促促進(jìn)進(jìn)服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)、、旅旅游游業(yè)業(yè)和和吸吸引引高高科技技工工業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展，，目目標(biāo)標(biāo)是是把把芝芝加加哥哥建建設(shè)設(shè)成成一一個個以以服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)為主的的多元元化經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的國際際城市市。III芝加哥哥的發(fā)發(fā)展階階段：：服服務(wù)務(wù)業(yè)和和工業(yè)業(yè)的變變遷第四階階段：：以服服務(wù)業(yè)業(yè)為中中心的的多元元化經(jīng)經(jīng)濟(jì)2000年城城市市人口口經(jīng)過過長達(dá)達(dá)40年的減減少，，終于于止跌跌回升升。2000年人口口增加加了12萬人，，達(dá)到到290萬人。。－芝加加哥自自身經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)向向多元元化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的的基本本完成成是其其經(jīng)濟(jì)濟(jì)上升升的直直接原原因。。－芝加加哥是是國際際航空空運(yùn)輸輸中心心，國國際（（美洲洲）光光纜通通訊中中心，，和紐紐約一一起，，也是是美國國兩個個金融融、貿(mào)貿(mào)易、、工業(yè)業(yè)中心心之一一。－良良好的的高等等教育育系統(tǒng)統(tǒng)和科科研設(shè)設(shè)施是是競爭爭力的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。－1999年由民民間組組織““芝加加哥商商業(yè)俱俱樂部部”出出面提提出““芝加加哥大大都會會2020年規(guī)劃劃”，，以建建設(shè)新新世紀(jì)紀(jì)的國國際城城市為為目標(biāo)標(biāo)。2002年芝加加哥市市政府府公布布“21世紀(jì)芝芝加哥哥中心心區(qū)規(guī)規(guī)劃””，進(jìn)進(jìn)一步步肯定定了發(fā)發(fā)展中中心區(qū)區(qū)、促促進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)業(yè)增長長的戰(zhàn)戰(zhàn)略。。－2007年芝加哥申辦辦2016年奧運(yùn)會，勝勝出洛杉磯，，代表美國參參加國際競爭爭，反映了市市政府的自信信和成為全球球城市的渴望望。新一輪的的城市建設(shè)正正在進(jìn)行中。。III芝加哥的發(fā)展展階段：服服務(wù)務(wù)業(yè)和工業(yè)的的變遷IV“芝加哥中心區(qū)區(qū)規(guī)劃：為21世紀(jì)的中心城城市作準(zhǔn)備”（2002年編制）規(guī)劃對芝加哥哥的展望是：：“芝加哥是是全球的芝加加哥，是全美美國中部地區(qū)區(qū)的芝加哥，，也是大芝加加哥地區(qū)的心心臟。”芝加加哥是全球““十字路口上上的城市”，，是“國際約約會的首選地地點(diǎn)”。規(guī)劃提出出三條原原則：第一，全全面發(fā)展展和多元元化。第二，交交通和出出行可達(dá)達(dá)性。第三，提提升濱水水地區(qū)和和開敞空空間的質(zhì)質(zhì)量。芝加哥大大都會地地區(qū)2020年規(guī)劃規(guī)劃提出出到2020年,芝加哥進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大她的的中心商商務(wù)區(qū)(左圖),一條”綠色市民民通廊”將貫穿其其中.延伸的密密歇根大大街(右圖)V1980年以來芝芝加哥主主要城市市建設(shè)項項目目簡介介1.中心區(qū)的的辦公建建筑芝加哥3平方公里里的中心心商務(wù)區(qū)區(qū)近年新新建的辦辦公建筑筑主要在在中部和和西部靠靠近通勤勤鐵路車車站的地地區(qū)，中中心區(qū)的的辦公建建筑有向向西部擴(kuò)擴(kuò)張的趨趨勢。新新的2020規(guī)劃提出出“CAZ””的理念，，中心區(qū)區(qū)的功能能更加全全面。2.商業(yè)零售建筑筑新建商業(yè)零售售建筑的45％分布在北MICHIGAN大街周圍，主主要是國際商商業(yè)投資，反反映出芝加哥哥日益國際化化的發(fā)展趨勢勢。3.居住建筑1980年到2000年在中心區(qū)共共新建住宅3。2萬套。預(yù)計到到2020年平均每年增增加住宅1800－2200套。新建住宅主要要分布在中心心區(qū)的南部，，此外，在伊伊利諾斯大學(xué)學(xué)校園旁邊的的“大學(xué)村””投資6億美元，建造造930套中－高密度度的鎮(zhèn)屋。正正在建造的高高標(biāo)準(zhǔn)高層住住宅包括鄰近近湖濱的“東東湖濱大道小小區(qū)”、“千千僖年公園小小區(qū)”等項目目。96stories472condounits286hotelroomsUnderconstructionTrumpInternationalHotelandTower96層在建87stories476rentalunits263condounits210hotelroomsPlannedAquaTower87層規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計中中150stories1,200condounitsPlannedChicagoSpire150層規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計中中芝加加哥哥河河濱濱步步道道政府府和和開開發(fā)發(fā)商商合合作作項項目目聯(lián)立立式式多多層層住住宅宅（（““鎮(zhèn)鎮(zhèn)屋屋””））V1980年以以來來芝芝加加哥哥主主要要城城市市建建設(shè)設(shè)項項目目簡簡介介4.會議議展展覽覽建建筑筑位于于密密歇歇根根湖湖濱濱的的麥麥考考米米克克會會展展中中心心是是全全美美最最大大的的展展覽覽中中心心，，1999年進(jìn)行了第三三次擴(kuò)建，室室內(nèi)展覽總面面積共達(dá)22萬平方米，2007年第四次擴(kuò)建建，再增加8萬平方米，總總計達(dá)30萬平方米。在在展覽館的旁旁邊并新建了了五星級的旅旅館，形成完完整的會議展展覽中心。2000年統(tǒng)計，芝加加哥52％旅館的客源源是會議、展展覽的顧客，，同年的客房房住房率是74％。5.濱水地區(qū)的建建筑位于湖濱的博博物館園區(qū)、、千僖公園、、城市廣場、、海軍碼頭區(qū)區(qū)是吸引旅游游者的熱點(diǎn)。。展覽設(shè)施名

所在城市

展覽面積

McCormickCenter芝加哥30萬平方米（2007）SandsExpositionCenter拉斯維加斯11.2萬平方米OrangeCountyConventionCenter奧蘭多11.1萬平方米ErnestMorialCenter新奧爾良11萬平方米KentuckeyExpositionCenter盧斯維爾11萬平方米資料來源：芝芝加哥旅游展展覽局，2001表5美國最大的室室內(nèi)展覽設(shè)施施比較芝加哥會展中中心芝加哥千僖公公園千僖公園水中中心千僖公園美孚石油總部部水門海軍碼頭游樂樂中心VI芝加哥城市發(fā)發(fā)展的經(jīng)驗和和教訓(xùn)：1．在全球化經(jīng)經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必必要性城市經(jīng)濟(jì)必須須隨著國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變變化而變化，，從工業(yè)城市市轉(zhuǎn)為以服務(wù)務(wù)業(yè)為中心的的多元化經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)是歷史史的必然，也也是政府和市市場的共識。。2.城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型的措施首先要決定正正確的城市定定位。芝加哥哥的定位是““第二層次的的全球城市””，即，芝加加哥不是紐約約、倫敦、東東京這三個頂頂級全球城市市，而是和巴巴黎、悉尼、、法蘭克福、、新加坡一樣樣的第二層次次的全球城市市。這個定位位使芝加哥雖雖有全球的期期貨市場卻不不去盲目追求求“全球金融融中心”，而而是實事求是是地發(fā)展成為為“世界上領(lǐng)領(lǐng)頭的金融中中心之一”，，成為“美國國全國的交通通中心和工業(yè)業(yè)中心”。政府的主要措措施有以下幾幾點(diǎn):VI芝加哥城市發(fā)發(fā)展的經(jīng)驗和和教訓(xùn)：（1）分析析本市市產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和城城市稅稅收結(jié)結(jié)構(gòu)，，決定定重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展展服務(wù)務(wù)業(yè)，，同時時保護(hù)護(hù)、扶扶助某某些制制造業(yè)業(yè)，實實現(xiàn)以以服務(wù)務(wù)業(yè)為為主的的城市市經(jīng)濟(jì)濟(jì)的多多元化化如今芝芝加哥哥建立立了以以服務(wù)務(wù)業(yè)為為主的的多元元化的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)體系系，芝芝加哥哥的就就業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)反反映出出這個個新的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)。稅收來源

百分比

城市企業(yè)、商業(yè)稅和其他有關(guān)稅收收入32％中央政府和州政府對地方所得稅的分稅返回27％城市政府各種服務(wù)收費(fèi)22％房地產(chǎn)稅19％產(chǎn)業(yè)

占就業(yè)人口百分比

服務(wù)業(yè)（金融、保險、商業(yè)、零售、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療）53．5％政府部門工作人員（州、市、縣政府）11．0%工業(yè)9．2％公用事業(yè)，交通運(yùn)輸7．0％非政府組織（社區(qū)組織，文化教育）4．7％其他14．8％表6芝加哥哥市城城市財財政收收入構(gòu)構(gòu)成（（1995）資料料來源源：芝芝加哥哥政府府網(wǎng)站站表7芝加哥哥市就就業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)（（2001）資料來源源：REMI，2001（2）建立政府府和市場、、社會的協(xié)協(xié)作機(jī)制，，以政府和和民間合作作的方式促促進(jìn)城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（3）確立長期期發(fā)展目標(biāo)標(biāo)，持之以以恒地促進(jìn)進(jìn)金融業(yè)和和旅游會展展業(yè)的發(fā)展展2000年芝加哥市市區(qū)共吸引引游客3239萬人，消費(fèi)費(fèi)148.7億美元，為為城市提供供了17萬4千個就業(yè)崗崗位。同年年整個大芝芝加哥地區(qū)區(qū)吸引了4654萬名游客，，他們共消消費(fèi)304.2億美元，提提供了36萬4千個就業(yè)機(jī)機(jī)會。（4）在制造業(yè)業(yè)中，扶助助有優(yōu)勢的的、已經(jīng)建建立了產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)業(yè)，并通過過建立工業(yè)業(yè)園區(qū)、投投資于基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的方方法保護(hù)這這些工業(yè)企企業(yè)。在芝加哥的的工業(yè)構(gòu)成成中，食品品加工、金金屬加工和和印刷業(yè)是是制造業(yè)的的主體，這這三項工業(yè)業(yè)的就業(yè)人人口占全部部工業(yè)就業(yè)業(yè)人口的44％（表8）。應(yīng)該注注意的是，，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型后芝加哥哥的制造業(yè)業(yè)基本立足足在傳統(tǒng)優(yōu)優(yōu)勢工業(yè)的的基礎(chǔ)上，，并沒有因因為追求““高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”而完完全放棄傳傳統(tǒng)工業(yè)。。例如，電電子工業(yè)的的就業(yè)人數(shù)數(shù)只占工業(yè)業(yè)就業(yè)人數(shù)數(shù)的6。3％。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必必須有所為為而有所不不為。鋼鐵鐵工業(yè)等重重工業(yè)在芝芝加哥市成成為夕陽工工業(yè)而被放放棄，遷到到郊外的Gary地區(qū)（經(jīng)濟(jì)濟(jì)上屬于大大芝加哥地地區(qū)）。VI芝加哥城市市發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn)訓(xùn)：VI芝加哥城市市發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn)訓(xùn)：（5）大力吸引引投資，注注意引進(jìn)新新興高科技技工業(yè)中的的研究、開開發(fā)、管理理部門，但但不一定是是整個生產(chǎn)產(chǎn)基地，以以提升城市市的素質(zhì)和和知名度。。如波音公公司總部遷遷入芝加哥哥。到1998年底，大芝芝加哥地區(qū)區(qū)共有外資資企業(yè)3400個，提供就就業(yè)崗位24萬個。這些些外資企業(yè)業(yè)的行業(yè)分分布如下：：（表8、9）表8芝加哥主要要工業(yè)就業(yè)業(yè)人口構(gòu)成成（1998）資料來源：：REMI，2001表9大芝加哥地地區(qū)外資投投資結(jié)構(gòu)資料來源：：REMI，2001工業(yè)就業(yè)人口占全部工業(yè)就業(yè)人口百分比食品加工18．6％金屬加工12．8％印刷業(yè)12．6％電子工業(yè)6．3％工業(yè)專用機(jī)械5．7％其他工業(yè)、制造業(yè)44．0％行業(yè)所占百分比商業(yè)、金融、流通業(yè)43％工業(yè)20％其他服務(wù)業(yè)15％其他行業(yè)22％VI芝加哥城市市發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn)訓(xùn)：由上表可見見，外資投投資的集中中點(diǎn)仍然是是商業(yè)服務(wù)務(wù)業(yè)。商業(yè)業(yè)加上其他他服務(wù)行業(yè)業(yè)的投資占占總投資量量的58％，其原因因是芝加哥哥發(fā)達(dá)的服服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)和良好的的國際商貿(mào)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。除除了外資，，吸引內(nèi)資資也是吸引引投資的重重要內(nèi)容。。值得注意的的是，芝加加哥致力引引進(jìn)新興高高科技工業(yè)業(yè)中的研究究、開發(fā)、、管理部門門，但不一一定是整個個生產(chǎn)基地地。其原因因是芝加哥哥有質(zhì)量優(yōu)優(yōu)越的高等等學(xué)校如芝芝加哥大學(xué)學(xué)、西北大大學(xué)、伊利利諾斯大學(xué)學(xué)、伊利諾諾斯理工學(xué)學(xué)院等，吸吸引研究、、開發(fā)、管管理部門有有利于發(fā)揮揮這些院校校作為“創(chuàng)創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)濟(jì)基地”的的優(yōu)勢，而而芝加哥普普通勞動力力的素質(zhì)則則不一定具具有優(yōu)勢，，較難和其其他城市競競爭。芝加加哥的工業(yè)業(yè)項目主要要為了解決決就業(yè)問題題。VI芝加哥城市市發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn)訓(xùn)：（6） 建立、、健全物流流中心和交交通體系，，加強(qiáng)芝加加哥作為國國際、國內(nèi)內(nèi)貨運(yùn)中心心的位置芝加哥有2個機(jī)場，其中中O’Hare國際機(jī)場2000年的客流量為為7250萬。大芝加哥哥地區(qū)共有31個大中型物流流中心，它們們以及數(shù)百個個分布于全市市的小型物流流中心，以及及公路、鐵路路、運(yùn)河、兩兩個航空港，，組成了一個個發(fā)達(dá)的貨運(yùn)運(yùn)交通體系。。最大的物流流中心在1998年的轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)量為137萬標(biāo)箱，，而全市市31個大中型型物流中中心的平平均轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)量是33。1萬標(biāo)箱，，這31個中心在在1998年共處理理貨物1025。6萬標(biāo)箱。。這些物物流中心心大都建建立在高高速公路路、鐵路路、運(yùn)河河的交接接處，通通過交通通轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)將它它們和市市內(nèi)主要要貨運(yùn)點(diǎn)點(diǎn)連接起起來。VI芝加哥城城市發(fā)展展的經(jīng)驗驗和教訓(xùn)訓(xùn)：（7）發(fā)發(fā)揮城市市規(guī)劃在在城市發(fā)發(fā)展中的的全面引引導(dǎo)作用用A．城市市規(guī)劃部部門必須須保持對對經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展變化化的敏感感性，全全面參與與城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型的戰(zhàn)略略規(guī)劃，，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型、、社會發(fā)發(fā)展、城城市建設(shè)設(shè)、發(fā)展展政策分分析等多多方面與與時俱進(jìn)進(jìn)，為市市政府作作參謀，，而不僅僅僅是局局限在城城市形象象、物質(zhì)質(zhì)建設(shè)上上作貢獻(xiàn)獻(xiàn)。B.城市規(guī)劃指引引著基礎(chǔ)設(shè)施施的改善，使使基礎(chǔ)設(shè)施（（特別是交通通設(shè)施）的改改建、新建和和土地使用的的調(diào)整、開發(fā)發(fā)結(jié)合起來，，由此增強(qiáng)城城市吸引力，，吸引新企業(yè)業(yè)，并保持有有優(yōu)勢的老工工業(yè)企業(yè)。C.提升中心區(qū)的的形象，特別別是濱水地區(qū)區(qū)的改建，使使之成為現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)的基基地。D.城市規(guī)劃從經(jīng)經(jīng)濟(jì)多元化的的目標(biāo)出發(fā)調(diào)調(diào)整城市用地地，建立土地地銀行，儲備備工業(yè)企業(yè)用用地，以保證證新興工業(yè)和和創(chuàng)新行業(yè)的的用地。E。城市規(guī)劃為為改進(jìn)城市面面貌提供指導(dǎo)導(dǎo)，同時考慮慮社會公正，，力求在提供供公共空間、、舊區(qū)改造中中體現(xiàn)效率和和公平的平衡衡。城市建設(shè)和發(fā)發(fā)展是一個長長期積累的過過程，不可能能在一夜之間間建成。規(guī)劃劃部門應(yīng)避免免急躁，持之之以恒，規(guī)劃劃一個，建設(shè)設(shè)一個，成功功一個。芝加哥大都會會地區(qū)2040年規(guī)劃－不同等級的發(fā)發(fā)展中心－發(fā)展軸線和和交通網(wǎng)絡(luò)－開放空間和和綠地系統(tǒng)2016年

奧運(yùn)會規(guī)規(guī)劃：在選址和項目目安排上考慮慮經(jīng)濟(jì)和社會會因素的平衡衡；短期（事事件）和長期期（事件后））的平衡；政政府投資和私私人投資的平平衡2016年

奧運(yùn)會規(guī)規(guī)劃2016年

奧運(yùn)會規(guī)規(guī)劃2016年

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奧運(yùn)會規(guī)規(guī)劃結(jié)論在全球化的世世界，大城市市的經(jīng)濟(jì)必須須向多元化發(fā)發(fā)展。當(dāng)前中中國城市的多多元化可以以以制造業(yè)為主主，加上服務(wù)務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)國國家的大城市市則已經(jīng)轉(zhuǎn)向向生產(chǎn)者服務(wù)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)（包括創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)）為為主、兼有制制造業(yè)的多元元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)。支持制造造業(yè)主要出于于解決低端就就業(yè)的考量。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型必必然然對對城城市市空