全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

第8頁共8頁全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?1總則1?.1目的?為了有效預(yù)?防、及時控?制和消除突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的危害?，保障公眾?身體健康與?生命安全，?維護(hù)正常的?社會秩序，?根據(jù)《突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急條例?》及其它有?關(guān)法律、法?規(guī)制定本預(yù)?案，指導(dǎo)和?規(guī)范各類突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的應(yīng)急?處理工作。?1.2工?作原則預(yù)?防為主常備?不懈提高全?社會防范突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件發(fā)生的?意識，落實(shí)?各項(xiàng)防范措?施，做好人?員、技術(shù)、?物資和設(shè)備?的應(yīng)急儲備?工作。對各?類可能引發(fā)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件的情?況要及時進(jìn)?行分析、預(yù)?警，做到早?發(fā)現(xiàn)、早報?告、早處理?。統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)分級負(fù)責(zé)?根據(jù)突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?的范圍、性?質(zhì)和危害程?度，對突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件實(shí)行分級?管理。各級?人民政府或?人民政府成?立的突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理指?揮部負(fù)責(zé)突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急處?理的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)和指揮，?各有關(guān)部門?按照預(yù)案規(guī)?定，在各自?的職責(zé)范圍?內(nèi)做好突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急處理?的有關(guān)工作?。依法規(guī)?范及時反應(yīng)?完善突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急預(yù)案體?系，為突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急處理?工作提供系?統(tǒng)、科學(xué)的?制度保障。?各級衛(wèi)生主?管部門和各?級各類醫(yī)療?衛(wèi)生單位要?按照相關(guān)法?律、法規(guī)和?規(guī)章的規(guī)定?，對突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?和可能的突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件做出快?速反應(yīng)，及?時、有效開?展監(jiān)測、報?告和處理工?作。依靠?科學(xué)依靠群?眾開展突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件防范和處?理的科研和?培訓(xùn)，為突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急處?理提供先進(jìn)?、完備的科?學(xué)、技術(shù)保?障。加強(qiáng)突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的健康?教育，提高?公眾的防范?意識和能力?，___、?動員公眾廣?泛參與突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件的應(yīng)急處?理。1.?3編制依據(jù)?《___?傳染病防治?法》《_?__國境衛(wèi)?生檢疫法》?《___?食品衛(wèi)生法?》《__?_職業(yè)病防?治法》《?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?條例》1?.4適用范?圍本預(yù)案?適用于突然?發(fā)生，造成?或者可能造?成社會公眾?健康嚴(yán)重?fù)p?害的重大傳?染病疫情、?群體性不明?原因疾病、?重大食物和?職業(yè)中毒、?以及其它嚴(yán)?重影響公眾?健康的突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件的應(yīng)急處?理工作。?2應(yīng)急__?_機(jī)構(gòu)及職?責(zé)2.1?應(yīng)急處理指?揮機(jī)構(gòu)突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的應(yīng)急?處理指揮機(jī)?構(gòu)分為國家?、省級、地?市級和縣級?四級。2?.1.1全?國突發(fā)公共?衛(wèi)生事件應(yīng)?急處理指揮?部的成立、?組成和職責(zé)?特別嚴(yán)重?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件發(fā)生?后，___?根據(jù)___?衛(wèi)生主管部?門的建議和?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?處理需要，?成立全國突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急處?理指揮部，?由___有?關(guān)部門和軍?隊(duì)有關(guān)部門?組成，__?_主管領(lǐng)導(dǎo)?人擔(dān)任總指?揮，負(fù)責(zé)對?全國突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、?統(tǒng)一指揮，?做出處理突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的重大?決策。2?.1.2省?級突發(fā)公共?衛(wèi)生事件應(yīng)?急處理指揮?部的成立、?組成和職責(zé)?特別嚴(yán)重?或嚴(yán)重突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件發(fā)生后，?事件發(fā)生地?所在的省級?人民政府根?據(jù)省級衛(wèi)生?主管部門的?建議和突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急處理?需要，成立?省級突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理指?揮部，由省?級人民政府?有關(guān)部門等?組成，省級?人民政府主?要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)?任總指揮。?省級突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理指?揮部負(fù)責(zé)對?本行政區(qū)域?內(nèi)突發(fā)公共?衛(wèi)生事件應(yīng)?急處理的協(xié)?調(diào)和指揮，?做出處理本?行政區(qū)域內(nèi)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件的決?策，決定要?采取的措施?。2.1?.3地市級?和縣級突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急處理?指揮部的成?立和職責(zé)?地市級和縣?級人民政府?按照國家和?省級突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急預(yù)案的?要求，根據(jù)?本級衛(wèi)生主?管部門的建?議和突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理的?需要，成立?地方突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理指?揮部，負(fù)責(zé)?本地區(qū)突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件的協(xié)調(diào)和?指揮，決定?采取本行政?區(qū)域內(nèi)處理?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件的措?施。2.?___日常?管理機(jī)構(gòu)"?___衛(wèi)?生主管部門?設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)?急辦公室，?負(fù)責(zé)全國突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急處?理的日常管?理工作。其?主要職能是?：依法__?_協(xié)調(diào)有關(guān)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?處理工作；?負(fù)責(zé)突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理相?關(guān)法律法規(guī)?立法的起草?工作；__?_制定有關(guān)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?處理的方針?、政策和措?施；組建與?完善公共衛(wèi)?生事件監(jiān)測?和預(yù)警系統(tǒng)?；制定突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件應(yīng)急預(yù)案?，___預(yù)?案演練；_?__對公共?衛(wèi)生和醫(yī)療?救助專業(yè)人?員進(jìn)行有關(guān)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?知識和處理?技術(shù)的培訓(xùn)?，指導(dǎo)各地?實(shí)施突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?預(yù)案，幫助?和指導(dǎo)各地?應(yīng)對其它_?__的傷病?救治工作；?承辦救災(zāi)、?反恐、中毒?、放射事故?等重大安全?事件中涉及?公共衛(wèi)生問?題的___?協(xié)調(diào)工作；?對突發(fā)重大?人員傷亡事?件___緊?急醫(yī)療救護(hù)?工作。各?省、自治區(qū)?、直轄市衛(wèi)?生主管部門?要參照__?_衛(wèi)生行政?主管部門突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件日常管?理機(jī)構(gòu)的設(shè)?置及職責(zé)，?結(jié)合本省、?自治區(qū)、直?轄市情況，?設(shè)立省級突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的日常?管理機(jī)構(gòu)，?負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?的協(xié)調(diào)、管?理工作。?各地市級、?縣級衛(wèi)生主?管部門要指?定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?本轄區(qū)內(nèi)突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急的?日常管理工?作。2.?3專家咨詢?委員會_?__衛(wèi)生主?管部門和省?級衛(wèi)生主管?部門組建突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件專家咨?詢委員會，?負(fù)責(zé)：對?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?準(zhǔn)備和處理?提出咨詢和?建議；參?與制定、修?訂突發(fā)公共?衛(wèi)生事件應(yīng)?急預(yù)案和技?術(shù)方案；?對突發(fā)公共?衛(wèi)生事件應(yīng)?急處理進(jìn)行?技術(shù)指導(dǎo)；?承擔(dān)突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件日常管理?機(jī)構(gòu)和應(yīng)急?指揮機(jī)構(gòu)交?辦的其它工?作。地市?級和縣級衛(wèi)?生主管部門?可根據(jù)本轄?區(qū)內(nèi)突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急工作需?要，組建突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件應(yīng)急處?理專家咨詢?委員會。?3突發(fā)公共?衛(wèi)生事件的?報告、通報?與分級3?.1突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?的報告國?家建立突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件信息報告?系統(tǒng)和統(tǒng)一?的___電?話，___?衛(wèi)生主管部?門制定突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件報告規(guī)范?。（范本）?任何單位?和個人有權(quán)?向各級人民?政府及其有?關(guān)部門報告?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件及其?隱患，有權(quán)?向上級政府?部門___?不履行或者?不按照規(guī)定?履行突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?應(yīng)急處理職?責(zé)的部門、?單位及個人?。3.1?.1責(zé)任報?告單位和責(zé)?任報告人?3.1.1?.1責(zé)任報?告單位縣?級以上各級?人民政府衛(wèi)?生主管部門?指定的突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件監(jiān)測機(jī)構(gòu)?；各級各?類醫(yī)療衛(wèi)生?機(jī)構(gòu)；衛(wèi)?生主管部門?；縣級以?上地方人民?政府；有?關(guān)單位，主?要包括突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件發(fā)生單位?、與群眾健?康和衛(wèi)生保?健工作有密?切關(guān)系的機(jī)?構(gòu)，如檢驗(yàn)?檢疫機(jī)構(gòu)、?環(huán)境保護(hù)監(jiān)?測機(jī)構(gòu)和藥?品監(jiān)督檢驗(yàn)?機(jī)構(gòu)等。?3.1.1?.2責(zé)任報?告人執(zhí)行?職務(wù)的醫(yī)療?衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的?醫(yī)務(wù)人員、?個體開業(yè)醫(yī)?生。3.?1.2報告?時限和程序?突發(fā)公共?衛(wèi)生事件監(jiān)?測報告機(jī)構(gòu)?、醫(yī)療衛(wèi)生?機(jī)構(gòu)和有關(guān)?單位發(fā)現(xiàn)突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件，應(yīng)當(dāng)?在２小時內(nèi)?向所在地縣?級人民政府?衛(wèi)生主管部?門報告。?接到突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?信息報告的?衛(wèi)生主管部?門應(yīng)當(dāng)在２?小時內(nèi)向本?級人民政府?報告，同時?向上級人民?政府衛(wèi)生主?管部門報告?，并應(yīng)立即?___進(jìn)行?現(xiàn)場調(diào)查確?認(rèn)，隨時報?告勢態(tài)進(jìn)展?情況。各?級地方人民?政府應(yīng)當(dāng)在?接到報告后?２小時內(nèi)向?上一級人民?政府報告。?對可能造?成重___?影響的突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件，省以下?地方人民政?府衛(wèi)生主管?部門可直接?上報___?衛(wèi)生主管部?門；省級人?民政府在接?到報告的1?小時內(nèi)，向?___衛(wèi)生?主管部門報?告；___?衛(wèi)生主管部?門接到報告?后應(yīng)當(dāng)立即?向___報?告。3.?1.3報告?內(nèi)容首次?報告未經(jīng)調(diào)?查確認(rèn)的突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件或隱患?的相關(guān)信息?，應(yīng)說明信?息來源、危?害范圍、事?件性質(zhì)的初?步判定和擬?采取的主要?措施。經(jīng)?調(diào)查確認(rèn)的?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件報告?應(yīng)包括事件?性質(zhì)、波及?范圍、危害?程度、流行?病學(xué)分布、?勢態(tài)評估、?控制措施等?內(nèi)容。具?體要求由_?__衛(wèi)生主?管部門另行?制定。3?.2突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?的通報與信?息發(fā)布_?__衛(wèi)生主?管部門根據(jù)?實(shí)際情況和?工作需要，?及時向__?_有關(guān)部門?和各省、自?治區(qū)、直轄?市人民政府?衛(wèi)生主管部?門以及軍隊(duì)?有關(guān)部門通?報突發(fā)公共?衛(wèi)生事件的?情況。突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件發(fā)生地?的省、自治?區(qū)、直轄市?人民政府衛(wèi)?生主管部門?，應(yīng)當(dāng)及時?向其它有關(guān)?部門、毗鄰?和可能波及?的省、自治?區(qū)、直轄市?人民政府衛(wèi)?生主管部門?通報突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?的情況。?接到通報的?省、自治區(qū)?、直轄市人?民政府衛(wèi)生?主管部門，?應(yīng)當(dāng)采取相?應(yīng)的防范措?施，并視情?況及時通知?相應(yīng)的醫(yī)療?衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，?___做好?應(yīng)急處理所?需的人員與?物資準(zhǔn)備；?縣級以上?地方人民政?府有關(guān)部門?，對已經(jīng)發(fā)?生的突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?或者發(fā)現(xiàn)可?能引起突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件的情形時?，應(yīng)當(dāng)及時?向同級人民?政府衛(wèi)生主?管部門通報?；___?衛(wèi)生主管部?門負(fù)責(zé)向社?會及時、準(zhǔn)?確、全面發(fā)?布突發(fā)公共?衛(wèi)生事件的?信息。省、?自治區(qū)、直?轄市人民政?府衛(wèi)生主管?部門經(jīng)__?_衛(wèi)生主管?部門的授權(quán)?向社會發(fā)布?本行政區(qū)域?內(nèi)突發(fā)公共?衛(wèi)生事件的?信息。媒?體對突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?要及時主動?、準(zhǔn)確把握?，進(jìn)行實(shí)事?求是的報道?，正確引導(dǎo)?輿論，注重?社會效果，?防止產(chǎn)生負(fù)?面影響。視?需要由外事?主管部門協(xié)?調(diào)___境?外記者采訪?，主動引導(dǎo)?境外媒體。?3.3突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件的分級?根據(jù)突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件性質(zhì)、危?害程度、涉?及范圍，突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件劃分為?一般（IV?級）、較重?（III級?）、嚴(yán)重（?II級）和?特別嚴(yán)重（?I級）四級?，依次用蘭?色、黃色、?橙色和紅色?進(jìn)行預(yù)警。?3.3.?1一般突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件（IV級?）腺鼠疫?在縣(區(qū))?域內(nèi)發(fā)生，?一個平均潛?伏期內(nèi)病例?數(shù)未超過2?0例。_?__在縣（?區(qū)）域內(nèi)發(fā)?生，1周內(nèi)?發(fā)病10例?以下。一?次食物中毒?人數(shù)30-?100人，?無死亡病例?報告。一?次發(fā)生急性?職業(yè)中毒1?0人以下，?未出現(xiàn)死亡?。一次放?射事故超劑?量照射人數(shù)?10-50?人，或輕、?中度放射損?傷人數(shù)3～?10人。?縣級以上人?民政府衛(wèi)生?主管部門認(rèn)?定的其它一?般突發(fā)公共?衛(wèi)