國際服務貿(mào)易

國際服務貿(mào)易第一節(jié)國際服務貿(mào)易概述第二節(jié)國際服務貿(mào)易的發(fā)展第三節(jié)國際服務貿(mào)易壁壘第四節(jié)國際服務貿(mào)易協(xié)定服務貿(mào)易的概念服務貿(mào)易的分類服務貿(mào)易的特征

第一節(jié)國際服務貿(mào)易概述幾個相互關(guān)聯(lián)的概念服務Service服務業(yè)ServiceIndustry（第三產(chǎn)業(yè)）服務貿(mào)易TradeinService一、服務概念的歷史演變物品：自由物品（freegoods)

經(jīng)濟物品（economicgoods)

經(jīng)濟物品:實物形態(tài)（goods)

非實物形態(tài)（service)薩伊：無形產(chǎn)品（服務）同樣是人類勞動的成果，是資本的產(chǎn)物（《政治經(jīng)濟學概論》巴斯夏：“者（勞務）是一種努力，………勞務是他付出的努力，…勞務則是需要和滿足”馬克思：勞動所提供的特殊使用價值《新帕格雷夫經(jīng)濟學百科全書》（第4頁）

*服務是對其他經(jīng)濟單位的個人、商品或服務增加價值，并主要以活動形式來表現(xiàn)的使用價值或效應。

特征無形性；生產(chǎn)過程與消費過程的統(tǒng)一性；難以儲存性；服務的非同質(zhì)性(質(zhì)量的差異性）二、服務貿(mào)易的概念

雖然服務業(yè)作為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)有數(shù)千年的發(fā)展史，但是“服務貿(mào)易”（tradeinservices)這一概念的提出相對于古老的貨物貿(mào)易而言，則是一件并不遙遠的事情。國際貨幣基金組織（IMF）在進行各國國際收支統(tǒng)計時一直把服務貿(mào)易列入無形貿(mào)易（invisibletrade)一欄中，這種情況直到1993年才做出了調(diào)整，而中國過去一直把服務貿(mào)易稱作勞務貿(mào)易。在1986年9月發(fā)起的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判之前，服務貿(mào)易只是在發(fā)達國家的有限范圍內(nèi)展開，還談不上作為國際貿(mào)易的普遍問題引起人們的高度關(guān)注。

服務貿(mào)易概念的首次出現(xiàn)60年代中期，澳大利亞人胡佛.考別特（Hugh.Corbet),在《時代周刊》上撰文，闡述了國際服務貿(mào)易在世界經(jīng)濟中的地位和相關(guān)問題，填補了這一領(lǐng)域的空白。隨后他在倫敦成立了“貿(mào)易政策研究中心”，為后續(xù)的國際服務貿(mào)易研究奠定了良好的基礎(chǔ)

據(jù)文獻記載“服務貿(mào)易（Tradeinservice)”這個概念，最早出現(xiàn)在1972年9月經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD)提出的《高級專家對貿(mào)易和有關(guān)問題報告》中。1974年美國在其《1974年貿(mào)易法》第301條款中首次使用了“世界服務貿(mào)易”的概念。目前，由于服務的界定本來就很復雜，此外不同的國家和研究人員從各自的立場出發(fā)有不同的視角，因此關(guān)于國際服務貿(mào)易，各國統(tǒng)計和各種經(jīng)濟貿(mào)易文獻并無統(tǒng)一的、公認的、確切的定義。下面介紹幾種有代表性的定義：1、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的定義

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議是聯(lián)合國處理有關(guān)貿(mào)易和發(fā)展問題的常設機構(gòu)。它從過境這一視角來闡述國際服務貿(mào)易。將國際服務貿(mào)易定義為：貨物的加工、裝配、維修以及貨幣、人員、信息等生產(chǎn)要素為非本國居民提供服務并取得收入的活動，是一國與他國進行服務交換的行為。轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過境貿(mào)易的區(qū)別轉(zhuǎn)口貿(mào)易:貨物消費國和貨物生產(chǎn)國通過第三國進行的貿(mào)易活動,對于第三國而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易.商品的生產(chǎn)國把商品賣給第三國（或地區(qū)）的商人，然后第三國（或地區(qū)）的商人再把商品賣給真正的商品消費國。這種貿(mào)易對商品生產(chǎn)國和消費國來說是間接貿(mào)易（indirecttrade），對第三國（或地區(qū)）來說，則是轉(zhuǎn)口貿(mào)易（entrepottrade）。過境貿(mào)易

1.直接過境貿(mào)易是外國商品純系轉(zhuǎn)運性質(zhì)經(jīng)過本國，并不存放在本國海關(guān)倉庫，在海關(guān)監(jiān)督下，從一個港口通過國內(nèi)航線裝運到另一個港口再輸出國外；或在同一港口內(nèi)從這艘船裝到另一艘船；或在同一車站從這列火車轉(zhuǎn)裝到另一列火車后離開國境。

2.間接過境貿(mào)易是外國商品運到國境后，先存放在海關(guān)保稅倉庫，以后未經(jīng)加工改制，又從海關(guān)保稅倉庫提出，再運出國境。根據(jù)專門貿(mào)易體系，這種商品移動作為過境貿(mào)易處理不計入對外貿(mào)易額內(nèi)。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過境貿(mào)易的區(qū)別，在于商品的所有權(quán)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中先從生產(chǎn)國出口者那里轉(zhuǎn)到第三國（或地區(qū)）商人手中，再轉(zhuǎn)到最終消費該商品的進口國商人手中。而在過境貿(mào)易中，商品所有權(quán)無需向第三國商人轉(zhuǎn)移。狹義的國際服務貿(mào)易是無形的，是指發(fā)生在國家之間的符合于嚴格服務定義的直接服務輸出與輸入活動。廣義的國際服務貿(mào)易既包括有形的勞動力的輸出輸入，也包括無形的提供者與使用者在沒有實體接觸的情況下的交易活動，如衛(wèi)星傳送與傳播、專利技術(shù)貿(mào)易等。一般人們所指的服務貿(mào)易都是廣義的國際服務貿(mào)易概念。

狹義與廣義2、《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的定義

國際服務貿(mào)易是指由代表其他締約方的一個人，在其境內(nèi)或進入某一締約方提供所指定的一項服務。這里所說的“指定的一項服務”包括（1）生產(chǎn)、分配、銷售、傳遞一項所指定的服務及其進行的采購活動；（2）進入或使用國內(nèi)的分配系統(tǒng)；（3）奠定一個商業(yè)存在，為分配、營銷、傳遞或促進一項指定的服務；（4）遵照投資規(guī)定，任何為提供指定服務的投資及任何為提供指定服務的相關(guān)活動。“一個人”既可以是法人，也可以是自然人。3.烏拉圭回合《服務貿(mào)易總協(xié)定》定義

烏拉圭回合談判在1994年4月簽訂了GAST，該協(xié)定第一條第二款將服務貿(mào)易定義為通過以下四種形式提供的服務：1.跨境交付（cross-bordersupply)：從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務；(這種服務不構(gòu)成人員、物質(zhì)或資金的流動，而是通過電訊、郵電、計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)的服務，如視聽、金融信息等)

這種服務提供方式特別強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務本身，而不是服務提供者或接受者。

2.境外消費(consumptionabroad)：在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務消費者提供服務；(如接待外國游客，提供旅游服務，為國外病人提供醫(yī)療服務)

*3.商業(yè)存在(CommercialPresence)

：一成員的服務者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務；(指允許一國的企業(yè)和經(jīng)濟實體到在另一國開業(yè)、提供服務，包括設立合資、合作和獨資企業(yè)。如外國公司到中國來開辦銀行、商店，設立會計、律師事務所等。)

商業(yè)存在的主要特點服務的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)；服務提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)的方式。商業(yè)存在是四種服務提供方式中最為重要的方式。*開曼群島

開曼群島（CaymanIslands）

位于加勒比海西北部的英國殖民地。面積259平方千米。人口41934人，黑人占25％，白人占20％，44％為混血種人。英語為官方語言和通用語。70%以上的居民受雇于金融及商業(yè)有關(guān)的行業(yè)。

1503年C.哥倫布發(fā)現(xiàn)該群島，此后長期無人居住。1670年根據(jù)《馬德里斯科條約》，開曼群島歸英國統(tǒng)治。但在1959年前的280余年間，該地實際上由英國殖民地牙買加的總督全權(quán)管轄。1962年牙買加獨立后，開曼群島才單獨成為英國直轄殖民地，由英女王任命的總督行使管轄權(quán)?？偠組.戈爾，1992年就任。

克里斯多佛·哥倫布在他對新大陸的第四次探險時，于1503年5月10日發(fā)現(xiàn)了開曼群島。據(jù)史料記載，英國航海家弗朗西斯·德雷克曾于1586年到達該島，并命名為開曼群島。1670年與牙買加一起淪為英國殖民地，歸牙買加總督管轄。1962年牙買加獨立后，轉(zhuǎn)成英國直屬殖民地金融服務業(yè)和旅游業(yè)是主要經(jīng)濟收入。開曼群島現(xiàn)已成為紐約、倫敦、東京、香港之后的世界第5大金融中心。目前有588家世界知名銀行在此設立分行，提供金融服務，吸收世界4億多萬美元的存款。

金融服務業(yè)收入約占政府總收入的40％。由于開曼群島政局穩(wěn)定，沒有外匯限制，不收直接稅，并嚴格遵守金融保密法，成為世界最大的離岸金融中心之一。開曼群島勞動力缺乏。農(nóng)業(yè)受土地貧瘠、雨水少、勞動力費用高3個因素所制約。90％以上的糧食靠進口。主要作物為蔬菜、熱帶水果等。主要貿(mào)易對象是美國、英國、加拿大、日本。開曼群島無鐵路。三類公司一般當?shù)貭I業(yè)公司ordinaryresidentcompany非當?shù)貭I業(yè)公司non-residentcompany豁免公司exemptedcompany(各國、企業(yè)做金融方面的規(guī)劃)教育：公立學校對5～16歲學生實行免費義務教育。

英屬維爾京群島（BVI-BritishVirginIslands目前世界上的離岸中心有三類。

1.不征收法人或個人所得稅，但以財產(chǎn)稅、關(guān)稅代替，英屬維爾京群島、百慕大群島就是如此；

2.巴拿馬、中國香港，對來自當?shù)氐乃枚惏凑＠收鞫?，但對來自公司注冊地以外地區(qū)的所得稅少征或不征，這為那些在當?shù)卦O立公司并從海外獲利的外國人提供了有利條件；

3.盧森堡公國，既對當?shù)匾矊碓从趪獾氖杖胝魇账枚?，但為外國人在當?shù)卦O立實體創(chuàng)造了極其優(yōu)惠的制度，以支持一定的外國業(yè)務。4.自然人流動(PresenceofNaturalPersons)：一成員的服務提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務。(如一國的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國從事個體服務)。自然人流動與商業(yè)存在的共同點是：服務提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務；不同點是：以自然人流動方式提供服務，服務提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)?！秷蟾?007》首次納入分國別(地區(qū))、分行業(yè)的自然人移動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2006年，中國派出各類勞務人員35.1萬人，年底在外勞務人員67.5萬人。截至2006年底，中國累計派出各類勞務人員382萬人。從國別統(tǒng)計看，派往各類勞務人員最多的是日本、新加坡、中國澳門、俄羅斯和中國香港。從行業(yè)統(tǒng)計看，制造業(yè)，建筑業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和交通運輸業(yè)是中國在外各類勞務人員的主要分布行業(yè)。三、國際服務貿(mào)易的分類（一）民間分類1、以“移動”為標準2、以生產(chǎn)過程為標準3、以要素密集度為標準4、以商品為標準（二）世貿(mào)組織的分類（三）IMF分類（一）民間分類1.以“移動”為標準

R·M·期特恩在1987年所著的《國際貿(mào)易》一書中，將國際服務貿(mào)易按服務是否在提供者與使用者之間移動分為4類：

（1）分離式服務（separatedservices)。是指服務提供者與使用者在國與國之間不需要移動而實現(xiàn)的服務。運輸服務是分離式服務的典型例子。如民用航空運輸服務，一家美國航空公司可以為中國的居民提供服務，但并不需要將這家美國航空公司搬到中國去，也不必要求中國顧客到這家航空公司所在的美國去接受服務。

GAST中定義的第一種服務提供方式“跨境交付”類似于這一類服務。

*星空聯(lián)盟星空聯(lián)盟成員航空公司航線涵蓋全球五大洲、160個國家、897個目的地。透過星空聯(lián)盟成員航空公司的網(wǎng)絡覆蓋和一致性的服務標準，旅客可隨意選擇更多的航班、更理想的航班銜接、更為簡化的定座手續(xù)及更協(xié)調(diào)一致的地面服務。除此之外，任何成員公司旅客乘坐聯(lián)盟任何成員航空公司航班時都可積累里程，還可用里程或積分兌換任何成員公司的航段。持有星空聯(lián)盟金卡的旅客，還可享受全球超過700個機場的金卡休息室、優(yōu)先訂座候補、優(yōu)先機場候補、優(yōu)先辦理登機手續(xù)、額外行李額和優(yōu)先受理。申根簽證（國際旅游合作）申根(Schengen)是盧森堡東南端一個人口不足450人的寧靜小城。1985年有德國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡五國在這里共同簽署了“關(guān)于逐步取消邊界檢查的條約”。加入條約的國家即簡稱為“申根國家”，取得申根國家的簽證就是申根簽證。條約規(guī)定：成員國中的公民可以任意出入成員國的國境而不需要辦理簽證手續(xù)，成員國以外的外籍人士，只要取得了成員國中一個國家的簽證，便可在簽證有效期內(nèi)自由出入各成員國國境，而不需要再辦簽證，也可以在任何一個申根國家入境通行。2007年加入申根協(xié)議的國家已發(fā)展到15國，分別是：德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙、意大利、希臘、奧地利、芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥。從2008年1月起,捷克、愛沙尼亞、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞9個歐洲國家將加入“申根”協(xié)定，這意味著中國公民辦一個簽證就能游遍歐洲大陸24國。申根協(xié)定原則

1．申根協(xié)議國家應在人員流動萬面，尤具是在簽證方面采取統(tǒng)一的政策規(guī)定；

2．申根協(xié)議國家決定頒發(fā)在申根區(qū)域內(nèi)普遍有效的統(tǒng)一簽證；

3．允許一次或二次入境的短期旅行簽證，其前提條件是逗留的天數(shù)總和在第一次入境后半年內(nèi)不能超過3個月；

4．在申根簽證使用前，各個國家的國別簽證應該得到承認；

5．根據(jù)申根協(xié)議的規(guī)定，持有任何一個申根協(xié)議成員國有效居留許可證的旅行者，3個月內(nèi)無需簽證可在申根區(qū)域內(nèi)自由旅行。在申根區(qū)域外的旅行者，只要持有某申根國家有效的居留許可證和護照，無需辦理簽證即可前往該申根國家。超過90天的逗留，申請者應根據(jù)有關(guān)法律及其逗留目的申請國別簽證；

6．統(tǒng)一的申根簽證應由協(xié)議國家的外交和領(lǐng)事部門頒發(fā)；

7．原則上說，頒發(fā)某申根簽證的國家應該是該簽證持有者的主要目的地國家，或者是該簽證持有者進入的第一個申根國家；

8．旅行證件的有效期必須長于簽證的有效期，該旅行證件必須保證申根國家以外的外國人能夠順利回到自己的國家或進入申根區(qū)域外的國家；

9．每個國家都有權(quán)決定某人是否有權(quán)進入該國，或被拒絕入境，他國頒發(fā)的申根簽證在另一申根國家使用時將得到限制，但該國必須將有關(guān)情況通報其他協(xié)議國家；

10．1995年3月26日申根協(xié)定首先在德國、法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時、盧森堡七國生效，七國開始實行申根簽證；1997年底，意大利、希臘、奧地利三國相繼實施申根簽證；自2001年3月25起，芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥五國開始頒發(fā)申根簽證。申根簽證成員國至今已發(fā)展為15國，即德國、法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時、盧森堡、意大利、希臘、奧地利、芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥。

（2）需要者所在地服務(demander-locatedservices)。它是指服務的提供者轉(zhuǎn)移后產(chǎn)生的服務，一般要求服務的提供者與服務使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險服務是這類服務的典型代表。例如，一英國銀行要想占有日本的小額銀行業(yè)務市場份額，它必須在日本開設分支機構(gòu)，這就要求國與國之間存在著資本和勞動力的移動。GATS中定義的第三種服務提供方式“商業(yè)存在”類似這一類服務。（3）提供者所在地服務supplier-locatedservices)。它是指服務的提供者在本國國內(nèi)為外籍居民和法人提供的服務，一般要求服務消費者跨國界接受服務。國際旅游、留學教育、涉外醫(yī)療屬于這類服務貿(mào)易。例如，外國游客到中國的長城、桂林等游覽接受中國旅行服務。此時，服務提供者并不跨越國界向服務消費者出口服務，對服務提供者而言，也不存在生產(chǎn)要素的移動。GATS中定義的第二種“境外消費”類似這一類服務。（4）自由并非分離的服務（footloosenon-separatedservices)。也叫“流動的服務”。它是指服務的消費者和生產(chǎn)者相互移動所接受和提供的服務，服務的提供者進行對外直接投資，并利用分支機構(gòu)向第三國的居民或企業(yè)提供服務。如設在意大利的一家美國旅游公司在意大利為德國游客提供服務。流動式服務要求服務的消費者和提供者存在不同程度的資本和勞動力等生產(chǎn)要素的移動。GATS中定義的第三種“商業(yè)存在”和第四種“自然人流動”中的部分服務屬于這類服務。

這種分類方法其本質(zhì)涉及到資本和勞動力等生產(chǎn)要素在不同國家間的移動問題。由于這種生產(chǎn)要素的跨國界移動往往涉及到各國國內(nèi)立法或地區(qū)性法律的限制，并涉及到在需求者所在國的開業(yè)權(quán)問題，因此，研究這類問題用這種分類方法比較合適。但存在難以準確、徹底地將服務貿(mào)易進行劃分的缺陷，如各國間相互開業(yè)提供的旅游服務就很難加以劃分。2.以生產(chǎn)過程為標準

這種分類方法根據(jù)服務與生產(chǎn)過程之間的內(nèi)在聯(lián)系，將服務貿(mào)易分為三類：（1）生產(chǎn)前服務。主要涉及市場調(diào)研和可行性研究等。這類服務在生產(chǎn)過程開始前完成，對生產(chǎn)規(guī)模及制造過程均有重要影響。（2）生產(chǎn)服務。主要指在產(chǎn)品生產(chǎn)或制造過程中為生產(chǎn)過程的順利進行提供的服務。如企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理、軟件開發(fā)、人力資源管理、生產(chǎn)過程之間的各種服務等。

（3）生產(chǎn)后服務。這種服務是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與消費者之間的服務。如廣告、營銷服務、包裝與運輸服務等。通過這種服務，企業(yè)與市場進行接觸，便于研究產(chǎn)品是否適銷、設計是否需要改進、包裝是否滿足消費者需求等。

這種以“生產(chǎn)”為核心劃分的國際服務貿(mào)易，其本質(zhì)涉及到應用高新技術(shù)提高生產(chǎn)力的問題，并為產(chǎn)品的生產(chǎn)者進行生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務協(xié)調(diào)提供重要依據(jù)。這使生產(chǎn)者能夠?qū)H市場的變化迅速做出反應，以便改進生產(chǎn)工藝，進行新的設計或引人新的服務，最終生產(chǎn)出為消費者滿意的產(chǎn)品或服務。3.以要素密集度為標準

（1）資本密集型服務。這類服務包括空運、通信、工程建設服務等。（2）技術(shù)、知識密集型服務。這類服務包括銀行、金融，法律、會計、審計、信息服務等。（3）勞動密集型服務。這類服務包括旅游、建筑、維修、消費服務等。

這種分類以生產(chǎn)要素密集程度為核心，涉及產(chǎn)品或服務競爭中生產(chǎn)要素，尤其是當代高科技的發(fā)展和應用問題。4．以商品為標準

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務貿(mào)易談判期間，1988年6月談判小組曾經(jīng)提出依據(jù)服務在商品中的屬性進行服務貿(mào)易分類，（1）以商品形式存在的服務。這類服務以商品或?qū)嵨镄问襟w現(xiàn)。如電影、電視、音響、書籍、計算機及專用數(shù)據(jù)處理與傳輸裝置等。（2）對商品實物具有補充作用的服務。這類服務對商品價值的實現(xiàn)具有補充、輔助功能。如商品儲運、財務管理、廣告宣傳等都屬于這類服務。（3）對商品實物形態(tài)具有替代功能的服務。這類服務伴隨有形商品的移動，但又不是一般的商品貿(mào)易，不像商品貿(mào)易實現(xiàn)了商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，只是向服務消費者提供服務。如技術(shù)貿(mào)易中常用的特許經(jīng)營，設備租賃及設備維修等。（4）具有商品屬性卻與其它商品無關(guān)聯(lián)的服務。這類服務具有商品屬性，其銷售并不需要其他商品補充才能實現(xiàn)。例如通訊、數(shù)據(jù)處理、旅游、旅館和飯店服務等。

這種分類將服務與商品聯(lián)系起來加以分析，事實上，它就是從理論上承認“服務”與“商品”一樣，既存在使用價值，也存在價值，與商品同樣能為社會生產(chǎn)力的進步作出貢獻。服務的特殊性就在于它有不同于商品的“無形性”，但是，這種“無形性”也可以在一定情況下以商品形式體現(xiàn)。

（二）世貿(mào)組織的分類

烏拉圭回合服務貿(mào)易談判小組在對以商品為中心的服務貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務貿(mào)易統(tǒng)計和服務貿(mào)易部門開放的要求，并在征求各談判方的提案和意見的基礎(chǔ)上，提出了以部門為中心的服務貿(mào)易分類方法，將服務貿(mào)易分為12大類。分別如下：

1、商業(yè)性服務。指在商業(yè)活動中涉及的服務交換活動，服務貿(mào)易談判小組列出的6類這種服務，其中既包括個人消費的服務，也包括企業(yè)和政府消費的服務。分別是專業(yè)性（包括咨詢）服務、計算機及相關(guān)服務、研究與開發(fā)服務、不動產(chǎn)服務、設備租賃服務和其他服務。2、通訊服務。主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲存設備和軟件功能等服務。主要包括郵政服務、速遞服務、電信服務、視聽服務和其他電信服務。3、建筑服務。主要指工程建筑從設計、選址到施工的整個服務過程。具體包括：選址服務，涉及建筑物的選址；國內(nèi)工程建筑項目，如橋梁，港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項目施工建筑；固定建筑物的維修服務；其他服務。4．銷售服務。指產(chǎn)品銷售過程中的服務交換。主要包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務；零售服務；與銷售有關(guān)的代理費用及傭金等；特許經(jīng)營服務；其他銷售服務。5．教育服務。指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務交往。如互派留學生、訪問學者等。

6．環(huán)境服務。指污水處理服務；廢物處理服務；衛(wèi)生及相似服務等。

7．金融服務

主要指銀行和保險業(yè)及相關(guān)的金融服務活動。

8．健康及社會服務

主要指醫(yī)療服務、其他與人類健康相關(guān)的服務；社會服務等。9．旅游及相關(guān)服務

指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務、膳食服務及相關(guān)的服務；旅行社及導游服務。10．文化、娛樂及體育服務

指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務，如文化交流、文藝演出等。11．交通運輸服務

主要包括：貨物運輸服務，如航空運輸、海洋運輸、鐵路運輸、管道運輸、內(nèi)河和沿海運輸、公路運輸服務，也包括航天發(fā)射以及運輸服務，如衛(wèi)星發(fā)射等；客運服務；船舶服務（包括船員雇用）；附屬于交通運輸?shù)姆?，主要指報關(guān)行、貨物裝卸、倉儲、港口服務、起航前查驗服務等。12．其他服務

（三）IMF的分類

國際貨幣基金組織按照國際收支統(tǒng)計將服務貿(mào)易分為：

1．民間服務（或稱商業(yè)性服務）：指1977年國際貨幣基金組織編制的《國際收支手冊》中的貨運；其他運輸、客運、港口服務等；旅游；其他民間服務和收益；

2．投資收益：

指國與國之間因資本的借貸或投資等所產(chǎn)生的利息、股息、利潤的匯出或匯回所產(chǎn)生的收人與支出。

3．其他政府服務和收益

指不列人上述各項的涉及政府的服務和收益

4．不償還的轉(zhuǎn)移

指因?qū)賳畏矫娴模ɑ蚱娴模?、無對等的收支，即意味著資金在國際間移動后，并不產(chǎn)生歸還或償還的問題。因而，又稱單方面轉(zhuǎn)移。

四、服務貿(mào)易的特征

由于服務本身存在的一些獨特的特點，導致國際服務貿(mào)易也呈現(xiàn)出與國際貨物貿(mào)易不同的特點。與貨物貿(mào)易相比，服務貿(mào)易具有以下幾個明顯的特點：1、服務貿(mào)易標的物是無形的，具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性，這就導致服務出口方式的多樣化；2、服務的生產(chǎn)與消費往往是同時發(fā)生的，通常無法將服務進行再生產(chǎn)和套利活動，所以服務的生產(chǎn)和出口過程一定程度上講也就是服務的進口和消費過程；3、服務貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務機構(gòu)的跨國設置，無論服務貿(mào)易的形式如何，它都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國移動密切相關(guān)；4、服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易一樣，在各國國際收支表中得到體現(xiàn)。但是，服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻無法象貨物貿(mào)易那樣，在各國海關(guān)進出口統(tǒng)計上顯示（不顯示）。5、對服務貿(mào)易的監(jiān)控往往只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達到目的，因此它所涉及的法規(guī)形式和強度都遠遠超過貨物貿(mào)易。第三節(jié)國際服務貿(mào)易的發(fā)展一、二戰(zhàn)后國際服務貿(mào)易的發(fā)展階段1、作為貨物貿(mào)易附屬地位的服務貿(mào)易階段（20世紀70年代之前）這一時期，世界各國還未意識到服務貿(mào)易作為一個獨立實體的存在，在實際經(jīng)貿(mào)活動中，服務貿(mào)易基本上是以貨物貿(mào)易附屬的形式進行。如：倉儲、運輸、保險等服務。因此，當時盡管事實上存在著服務貿(mào)易，但它卻獨立于人們的意識之外，所以對服務貿(mào)易缺乏具體的數(shù)量統(tǒng)計。2、服務貿(mào)易快速增長階段（1970－－1994年）這一時期，服務貿(mào)易從貨物貿(mào)易附屬地位逐漸開始獨立出來，并得到快速發(fā)展。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，從1970－1980年間，國際服務貿(mào)易年均增長率為17.8％，與同期貨物貿(mào)易的增長速度大體持平。80年代后，服務貿(mào)易開始超過貨物貿(mào)易的增長速度。1980－1990年間，國際服務貿(mào)易年均增長率為5.02％，而同期貨物貿(mào)易年均增長率只有3.69％，這一勢頭一直持續(xù)到1993年。3、服務貿(mào)易在規(guī)范中向自由化發(fā)展階段（1994年以來至今）

1994年4月，規(guī)范服務貿(mào)易的多邊框架體系《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS)簽署后，服務貿(mào)易的發(fā)展進入了一個新的歷史時期。但服務貿(mào)易在高速發(fā)展的同時又有一些反復。1994－1995年，服務貿(mào)易的增長速度分別為8.03％和13.76％，比同期貨物貿(mào)易的增長速度低。但從1996年以來，服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易幾乎處于同步增長并略高于貨物貿(mào)易的增長速度。二、二戰(zhàn)后國際服務貿(mào)易發(fā)展的主要特點（略）1、國際服務貿(mào)易發(fā)展迅速

20世紀70年代以來，國際服務貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，這種迅速發(fā)展的趨勢一直延續(xù)至今。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計,1970年世界服務貿(mào)易額640億美元,1980年3830億美元,增長了5倍;1990年8490億美元,翻了一番多;1992年首次突破萬億美元;2000年達到14354億美元;2004年達到2.1萬億美元。服務貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中所占比重，在70年代和80年代約占五分之一，進入90年代后則增至四分之一。在今后20－30年間，服務貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比重大約每年提高一個百分點，預計到21世紀30年代，服務貿(mào)易的比重將與貨物貿(mào)易的比重大體相當，甚至超過貨物貿(mào)易的比重，成為國際貿(mào)易的主要對象和主要內(nèi)容。這是當代國際服務貿(mào)易發(fā)展的首要特征。2、服務貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡

國際服務貿(mào)易的格局隨著經(jīng)濟、科技的發(fā)展不斷變化。世界經(jīng)濟的不平衡性決定了服務貿(mào)易的不平衡性。美國是當今世界最大的服務貿(mào)易國。從單個國家來看，自1981年起，美國的服務貿(mào)易出口取代法國躍居世界首位，并一直保持至今。2002年，美國服務貿(mào)易出口額達2726億美元，占世界服務貿(mào)易出口總額的17.4％，服務貿(mào)易進口額為2056億美元，占世界服務貿(mào)易進口總額的13.3％。按國家類型來看，服務貿(mào)易大國都是發(fā)達國家，出口前10位的幾乎都是發(fā)達國家（2004年中國服務貿(mào)易額為1286億美元，居世界第9位。）

從1997年－2003年世界各地區(qū)服務貿(mào)易出口在世界服務貿(mào)易出口的比重可以看出，西歐占據(jù)了世界服務貿(mào)易的一半左右，是世界服務貿(mào)易出口的主體，且其比重呈不斷上升的趨勢，從1997年占世界服務貿(mào)易出口比重的45.6％，上升到2003年世界服務貿(mào)易總額的51％。而世界其他地區(qū)除非洲出現(xiàn)了小額增長外，北美、拉美均出現(xiàn)了下降趨勢。1997－2003年國際服務貿(mào)易出口按地區(qū)劃分所占的份額（單位：%)1997199819992000200120022003西歐45.648.247.44546.548.651亞洲22.719.319.621.120.820.519.6北美19.820.521.321.720.519.718.4拉美3.943.94.343.63.4非洲2.122.12.22.122.23、由于技術(shù)進步而產(chǎn)生的新型國際服務貿(mào)易的發(fā)展遠快于傳統(tǒng)形式的服務貿(mào)易項目。

通訊、廣告、設計、咨詢、技術(shù)信息等新型服務貿(mào)易的發(fā)展速度遠遠超過象旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)型服務貿(mào)易。特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，更大大促進了新型服務貿(mào)易的發(fā)展。

2004年，通信服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務，以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務貿(mào)易已占到整個服務貿(mào)易的將近一半。4、發(fā)達國家生產(chǎn)性服務貿(mào)易增長較快，而發(fā)展中國家勞務貿(mào)易發(fā)展較快

如發(fā)達國家的金融服務、通訊、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等發(fā)展迅速，而發(fā)展中國家建筑工程承包、勞務輸出發(fā)展迅速。在發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務業(yè)在整個服務業(yè)的比重要超過60%，其發(fā)展速度也明顯快于消費性服務業(yè)，特別是金融、保險、物流、運輸、信息、商務服務發(fā)展最快，1980-2004年，全球服務貿(mào)易規(guī)模從3600億美元擴大到21000億美元，增長了近5倍，增長的主要是生產(chǎn)性服務業(yè)。第三節(jié)國際服務貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘的含義一國對外國商品或勞務實行的限制措施。包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。后者包括：配額、許可證、補貼，也包括歧視性措施，如價格、運費等，此外還包括環(huán)境、技術(shù)乃至社會責任等綠色壁壘幾個重要的國際認證體系ISO9000質(zhì)量認證體系ISO14000環(huán)境認證體系SA8000社會責任認證體系（童工、強制雇用、健康安全、差別待遇、懲罰措施、報酬、管理體系）惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

對特定國家的相同產(chǎn)品實施歧視性標準如果進口國針對特定國家的產(chǎn)品或特定國家的特定產(chǎn)品實施歧視性環(huán)保標準，有別于他國另搞一套，未能做到一視同仁，那么這一歧視性環(huán)保標準的動機便有很大的主觀惡意性，其真正用意可能在于以嚴格的高標準阻止特定國產(chǎn)品的進入，實質(zhì)是貿(mào)易保護主義。這顯然是違背WTO最惠國待遇這一非歧視原則。案例12002年6月，日本對我國出口產(chǎn)品實行雙重標準，對從我國進口的鰻加工品以進口申報的10%進行抽樣檢測，而對別國進口的燒烤鰻僅以5%進行抽樣檢測。由于日本鰻魚進口主要來源于我國，日本屢次發(fā)生僅僅是對我國鰻魚采取嚴格措施，但對其他水產(chǎn)品卻并無更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對性，而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。

案例2日本曾在低毒性農(nóng)藥的殘留量方面規(guī)定了內(nèi)外有別的雙重標準，對進口菠菜規(guī)定為不超過0.01PPM，而對本國大量生產(chǎn)的蘿卜卻限制在3PPM。此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM，相差竟達300倍之多，所有這些規(guī)定使綠色壁壘的歧視性暴露無遺。

產(chǎn)品檢驗檢疫發(fā)達國家利用其繁雜的綠色技術(shù)標準、先進的技術(shù)手段，在產(chǎn)品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度，來自于廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項指標技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。

案例以我國的農(nóng)產(chǎn)品出口為例，入世前一般僅需檢測6—7種農(nóng)藥含量，而現(xiàn)在需經(jīng)檢測的項目多達134種，其中按歐盟市場對茶葉進口的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)藥殘留的檢驗也由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種。此外，日本也將進口我國大米的檢測指標由1993年的47項增加到目前的116項。繁雜的進口手續(xù)我國輸日冷凍菠菜以前一箱冷凍菠菜到日本一個星期左右就可獲得通關(guān)，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本沒有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時附帶大批書面材料，用于記載菠菜從種植到出口每一個環(huán)節(jié)的詳細情況，而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國冷凍菠菜是否有資格獲得檢查，并不代表材料齊全日方就一定會檢查。檢驗檢疫部門認為，大量的附加勞動給出口企業(yè)增加了成本，以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬－5萬噸，而自2004年7月以來每年1萬噸的出口量都無法實現(xiàn)。

其它方面的限制除以上措施外，發(fā)達國家還利用一些其它方面的措施來限制商品進口。自2003年起在日本全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。此外，日本在采取全面禁止進口措施的同時，強化對進口商的處罰，除增加罰金外，還公布進口商的名稱。這實際上通過加強對進口商的約束，提高對進口產(chǎn)品的要求，這些措施的實施必將對中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成很大障礙。

惡意綠色壁壘的后果

發(fā)達國家通過推行惡意綠色壁壘，不但削弱了發(fā)展中國家的國際競爭力，擴大了自己的市場份額，提高了競爭優(yōu)勢，還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此，許多發(fā)達國家在設置惡意綠色壁壘方面總是樂此不疲。但是惡意綠色壁壘嚴重違背了WTO的基本原則，極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為理念。因此，惡意綠色壁壘應該受到世界范圍的抵制和討伐。

應對惡意綠色壁壘的措施

1.建立綠色貿(mào)易制度.推進綠色生產(chǎn)活動，提倡綠色生活方式，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把綠色貿(mào)易、綠色經(jīng)濟、綠色生活的思想融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。我國要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗，按照國際通行做法，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，并向通過該項認證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標志”。要在實施環(huán)境認證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國自己的環(huán)境標準和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國際標準互認，簽訂多邊或雙邊互認協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標準化工作的雙重效應，漸進提升自己的環(huán)境標準要求，推動資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國際競爭實力。

其次，加強國際立法合作，充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭端解決機制，以保護我國企業(yè)的公平貿(mào)易機會。給發(fā)展中國家成員國以優(yōu)惠待遇，是WTO關(guān)于發(fā)達國家成員國與發(fā)展中國家成員國之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項基本原則。如“各成員國在制定和實施本國的技術(shù)標準、條例和驗證程序時應充分考慮發(fā)展中國家成員國在發(fā)展、資金貿(mào)易上的特別需要并規(guī)定相應的例外，以確保其技術(shù)標準、條例和驗證程序不對發(fā)展中國家成員國的出口造成不必要的障礙”，但這些待遇的實際獲得還須發(fā)展中國家的極力爭取。我國在與貿(mào)易對象國進行貿(mào)易活動中應主動提出關(guān)于享受優(yōu)惠待遇的問題，據(jù)理力爭，并應合理利用WTO的貿(mào)易爭端解決機制，以保護我國外貿(mào)利益和企業(yè)公平貿(mào)易機會。WTO有著較為完善的爭端解決機制，被WTO總干事魯杰羅譽為WTO的“最突出貢獻”，WTO成員承諾，不采取單邊行動以對抗違反貿(mào)易規(guī)則的行為，而將爭端交由WTO多邊爭端解決機制處理，目前涉及綠色壁壘的糾紛大部分是采用WTO爭端解決機制。1998年10月，WTO對印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國訴美國“海蝦——海龜案”的解決就是一個很好的證明。因此，如果有違反WTO規(guī)則中的非歧視待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)保的國際公約中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定，我國政府可根據(jù)相關(guān)國際公約或協(xié)定提出申訴。

WTO的爭端解決機制世貿(mào)組織的爭端解決規(guī)則采取了獨特的“反向協(xié)商一致”的決策規(guī)則。它與世貿(mào)組織“協(xié)商一致”同意通過擬議中的事項相反，爭端解決機構(gòu)是協(xié)商一致反對，否則該事項通過。換言之，在爭端解決機構(gòu)審議有關(guān)事項時，只要不是所有參加成員協(xié)商一致反對，則視為通過。反協(xié)商一致，又稱消極協(xié)商一致。專家小組的成立，除非所有的成員都不同意，否則就不可逆轉(zhuǎn)的成立。這樣就讓反對方對此不能阻撓。這一制度是爭端機制特有的。也是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展。

反向協(xié)商一致原則出臺的背景20世紀60年代，GATT爭端解決機制開始發(fā)生了不少變化：專家小組報告開始列出專家的姓名；程序趨于司法化；第三方被允許正式表達它們的觀點，在有些案件中甚至自始至終參加了爭端解決程序；專家小組的報告也得以在后來的爭端解決過程中被作為先例來引用。

WTO決策方式的變化根據(jù)GATT的有關(guān)規(guī)定，每一締約方在締約方全體會議中均有一個投票權(quán)，除少數(shù)例外情況外，締約方全體的決議以多數(shù)票通過。在GATT早期的實踐中，許多決議都是以這種多數(shù)表決來獲得通過的。但進入非殖民化時期以后，GATT也像其他國際組織一樣，采取了“協(xié)商一致”（consensus）或稱“共識”的表決方式，這使得GATT自1959年以來，沒有一項政策性決議能夠以表決獲得通過。

70年代期間，世界各國紛紛采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施，從而導致了貿(mào)易糾紛迅速增加。要有效地解決這類糾紛，一個根本方法就是制定出若干一般性規(guī)則，明確規(guī)定各締約方政府在貿(mào)易方面可以采取以及不能采取的限制性措施，并發(fā)展出一套強制實施這些一般性規(guī)則的裁判程序。經(jīng)過1973——1979年長達數(shù)年的東京回合談判，GATT各締約方于1979年11月28日在爭端解決規(guī)則方面達成了諒解框架，通過了《關(guān)于通知、協(xié)商、爭端解決與監(jiān)督的諒解》(UnderstandingRegardingNotification,Consultation,DisputeSettlementandSurveillance)。反協(xié)商一致出臺。“反向協(xié)商一致”決策事項1.受損害的成員請求設立專家小組，且有關(guān)請求已列入爭端解決機構(gòu)會議議題，那么，爭端解決機構(gòu)就必須最遲在隨后的爭端解決機構(gòu)會議上設立專家小組，“除非爭端解決機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定不設立專家組”。如在美國的鋼鐵產(chǎn)品保障措施案中，中國等8個受損害成員要求成立專家小組的請求都獲得通過。(反協(xié)商一致原則有助于保護弱者）

2.專家小組采用標準格式的職權(quán)范圍，除非爭端各方議定有不同的職權(quán)范圍。如果爭端各方不能就專家小組的成員組成達成一致，那么這一問題由總干事來決定。

3.專家小組的報告應交由爭端解決機構(gòu)批準，除非提出上訴或者是爭端解決機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定不批準該報告。

4.在爭端任何一方提出上訴的情況下，上訴機構(gòu)的審議報告必須仍交由爭端解決機構(gòu)通過，除非爭端解決機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定反對通過該報告。

5.在起訴方請求授權(quán)其對被訴方暫停減讓或義務的實施時，除非經(jīng)爭端解決機構(gòu)協(xié)商一致不同意這一請求，否則爭端解決機構(gòu)應在“合理時限”結(jié)束后30日內(nèi)授權(quán)暫停減讓或義務的實施。例如，爭端解決機構(gòu)授權(quán)歐盟對美國可征收40億美元的補償性關(guān)稅，因美國對其出口企業(yè)減免稅，造成對出口企業(yè)的變相補貼，專家小組裁定美國違反了世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》，造成了歐盟等成員企業(yè)的損害。

“反向協(xié)商一致”決策規(guī)則，有利于專家小組的成立、專家小組或上訴機構(gòu)的建議或裁決的通過、補償或報復裁決的通過，都相當于自動的，除非各方協(xié)商一致否決。因此，任何想阻止裁決獲得通過的成員都必須說服其他所有成員，包括爭端中的對手，從而排除敗訴方單方面阻擾的可能。這些“反向協(xié)商一致”的決策規(guī)則有效地消除了1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決程序中存在阻止多邊爭端解決進程的可能性。再加上規(guī)定了嚴格的爭端解決的結(jié)案時間表，“反向協(xié)商一致”決策規(guī)則就可以保證整個爭端解決程序進展得更快和更主動。美國的鋼鐵產(chǎn)品保障措施案２００２年３月5日，美國總統(tǒng)布什宣布了進口鋼鐵201保障措施調(diào)查案最終救濟方案，對板坯、板材、長材等進口的主要鋼鐵品種實施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達30％的關(guān)稅。這一措施涉及歐盟以及日本、韓國、中國、俄羅斯等國鋼鐵產(chǎn)品的對美出口，在國際社會引起了強烈反應，各主要供應國紛紛指責美國的做法違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。WTO的《保障措施協(xié)議》的第２條規(guī)定，只有當生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在進口產(chǎn)品的增加時遭受嚴重損害或嚴重損害威脅時，才可實施保障措施。這一條規(guī)定強調(diào)了該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須是由“相似產(chǎn)品和直接競爭產(chǎn)品”所構(gòu)成的。一、國際服務貿(mào)易壁壘的含義指一國政府對外國服務生產(chǎn)者（提供者）的服務提供或銷售所設置的有障礙作用的政策措施。二、國際服務貿(mào)易壁壘的種類產(chǎn)品移動壁壘包括數(shù)量限制、當?shù)爻煞只虮镜匾?、補貼、政府采購、歧視性技術(shù)標準和稅收制度，以及落后的知識產(chǎn)權(quán)保護體系等。資本移動壁壘主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等。人員移動壁壘主要涉及各國移民限制的法律。由于各國移民法及工作許可，專業(yè)許可的規(guī)定不同，限制的內(nèi)容和方式也不同。開業(yè)權(quán)壁壘又稱生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)壁壘。如禁止外國服務提供商進入某些行業(yè)或者地區(qū)設立機構(gòu)或者提供服務，或者對某些行業(yè)實行政府壟斷，或者禁止外國服務人員進入本國從事職業(yè)服務工作等。產(chǎn)品移動壁壘服務產(chǎn)品移動的壁壘,涉及市場準入的限制，即東道國允許外國服務者進入本國市場的程序。這類限制常規(guī)定服務供給的最高限度，當外國服務者提供的服務超過限度時，完全阻止外國服務產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，只使用本國服務。

資本移動的壁壘,主要涉及的是商業(yè)存在問題，即東道國是否允許外國企業(yè)在本國設立機構(gòu)開展業(yè)務。主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等。

人員移動的壁壘,主要涉及各國移民限制的法律。由于各國移民法及工作許可，專業(yè)許可的規(guī)定不同，限制的內(nèi)容和方式也不同。

商業(yè)存在壁壘，又稱開業(yè)權(quán)壁壘。2/3美國服務企業(yè)認為開業(yè)權(quán)是開展國際服務貿(mào)易的最大阻礙，這種限制包括禁止服務輸入的禁令和對東道國企業(yè)的所有權(quán)占有百分比的規(guī)定。例如，澳大利亞禁止外國銀行設立分支機構(gòu)，加拿大規(guī)定外國銀行在加拿大開業(yè)銀行中所占的比重不得超過一定比例。

三、國際服務貿(mào)易壁壘自由化（一）國際服務貿(mào)易自由化的原因：1、經(jīng)濟全球化的需要。2、與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成。3、國際服務貿(mào)易成為競爭優(yōu)勢的重要因素。（二）國際服務貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、經(jīng)貿(mào)集團內(nèi)部服務逐步自由化2、世界范圍的貿(mào)易自由化例如：國際服務貿(mào)易總協(xié)定中的原則體現(xiàn)了自由化北美自由貿(mào)易協(xié)定促進美加旅游業(yè)發(fā)展

美國旅游業(yè)的創(chuàng)收相當一部分來自加拿大。加拿大和美國領(lǐng)土靠近，且北美自由貿(mào)易協(xié)定和美加相互開放領(lǐng)空協(xié)定為美加間商務往來大開方便之門，促進了美加旅游業(yè)的發(fā)展。2000年，加拿大有4266.7萬人次前往美國旅游，占加拿大外出旅游人次的90.4％。美國有4399.4萬人次到加拿大旅游，占加拿大旅游人數(shù)的90.5％。經(jīng)濟全球化的需要

經(jīng)濟全球化極大地促進了資源在全球范圍內(nèi)的合理流動和配置，為服務貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的空間和豐富的渠道。尤其是世界貿(mào)易組織等國際經(jīng)濟組織推進服務貿(mào)易自由化的談判進程，各國政府在此基礎(chǔ)上逐漸放松了對服務貿(mào)易的管制，從政策上為國際服務貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成貨物出口對服務出口有顯著的拉動效應，貨物貿(mào)易的發(fā)展過程中蘊含著服務貿(mào)易的巨大機會。另一方面，服務貿(mào)易對貨物貿(mào)易起著支撐和促進作用。貨物貿(mào)易優(yōu)勢的發(fā)揮與競爭力的提升在很大程度上與相關(guān)服務貿(mào)易的發(fā)展有著密切的關(guān)系。如：隨著國際競爭的加劇，制造業(yè)需要更為廉價而又可靠的連接全球的通訊和運輸網(wǎng)絡以維持出口業(yè)績；隨著產(chǎn)品生命周期的縮短，國外廠商對購買產(chǎn)品的時間要求更高，只有高效率的通信和運輸系統(tǒng)才能滿足這種要求；優(yōu)秀的人力資源、先進的技術(shù)、高效的科研與咨詢機構(gòu)是提升貨物貿(mào)易國際競爭力的支撐和保障。國際服務貿(mào)易成為競爭優(yōu)勢的重要因素1.有的企業(yè)初次“走出去”，缺乏必要的營銷渠道和國際營銷經(jīng)驗，如果有完善的會展服務、電子商務網(wǎng)絡提供平臺并有出口管理知識培訓等服務提供幫助，對企業(yè)無疑是極大的支持；2.我國廣大的中小企業(yè)在進入國際市場時，對國外客戶缺乏了解，對市場變化缺乏預測，很容易遭到各類風險，如果有專業(yè)性的咨詢服務機構(gòu)提供客戶資信調(diào)查、市場調(diào)研等服務，企業(yè)就可以少冒風險；3.與國際貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的運輸服務、金融保險服務等，這些可以說是貨物貿(mào)易的支撐性行業(yè)。

利用GATS跨越國際服務貿(mào)易壁壘服務貿(mào)易壁壘對國際服務貿(mào)易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國的普遍關(guān)注，許多國家力爭通過簽訂雙邊和多邊條約來達到開放服務市場，實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的目的，特別是1991年12月簽訂的《服務貿(mào)易總協(xié)定》（英文簡稱GATS），為服務貿(mào)易國際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ).

無條件的最惠國待遇原則

即每一成員方給予任何其他成員方的服務和服務提供者的待遇，應立即無條件地以不低于這樣的待遇給予其他任何成員方相同的服務或服務提供者。因此，可考慮對競爭力較弱的國家多設立一些服務部門，以換取這些國家服務市場對我國市場準入程度與條件更寬松一些。可利用GATS所確定的發(fā)展中國家逐步參與的原則，即根據(jù)發(fā)展中國家的發(fā)展情況給予相應的靈活性，以達到使發(fā)展中國家更多參與的目的，以及最惠國待遇原則的幾種例外與豁免。

一成員方給予其他成員方服務提供者的待遇應不低于其在承擔義務的計劃表中確定的期限、限制和條件。而且GATS還規(guī)定各國在其做出市場準入承諾的服務部門中，除非在其承擔義務的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數(shù)量配額、壟斷和專營服務提供者方式；數(shù)量配額和要求測定經(jīng)濟需求的方式限制服務交易或資產(chǎn)的總金額；采用配額或要求測定經(jīng)濟需求的方式限定服務交易的總數(shù)和以數(shù)量單位表示的服務提供的總產(chǎn)出量；采用數(shù)量配額或要求測定經(jīng)濟需求方式限制某一服務部門或服務提供者為提供某一具體服務而需要雇傭的自然人的總數(shù)等不合理措施。

市場準入原則國民待遇原則為確保服務領(lǐng)域的貿(mào)易機會不被一些國家的歧視性措施，如當?shù)睾恳?，非關(guān)稅壁壘等所阻礙，GATS提出了國民待遇原則，即一成員方對于來自任何其他成員方的服務和服務提供者，在法律、規(guī)章和管理等方面給予的待遇不低于該國的服務和服務提供者所享受的待遇。這對我國各服務企業(yè)在開展跨國經(jīng)營時也尤為重要。

即每個成員方必須把影響協(xié)定實施的法律、法規(guī)、行政使命及其他決定、規(guī)則和習慣做法，無論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權(quán)制定規(guī)章的機構(gòu)做出的，都應在生效前予以公布。而且，成員方須公布其簽字參加的所有有關(guān)影響服務貿(mào)易的其他國際協(xié)定。對已公布的有關(guān)規(guī)定、法律等的修改，也應及時通知服務貿(mào)易理事會。對于其它任一成員方提出的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令和決定通用措施和國際條約方面的特殊資料要求，應及時給予答復。同時，每個成員方都應設立一個或數(shù)個咨詢機構(gòu)，根據(jù)其他國家或地區(qū)的要求，向其提供特殊資料，并履行通知義務。

透明度原則國際統(tǒng)一準則

在服務貿(mào)易中，由于服務的質(zhì)量取決于服務提供者的學歷、職稱、經(jīng)驗和技術(shù)水平，所以GATS為避免成員方在這些任職條件上附加限制，構(gòu)成服務貿(mào)易自由化的障礙，要求各成員方相互予以承認對方國家就教育程度、經(jīng)驗、符合資格條件所頒發(fā)的許可證及證明，并最終按國際統(tǒng)一準則加以合作。在積極要求其他國家對我開放服務市場的同時，應和有關(guān)國家簽訂協(xié)議，承認我們的技術(shù)職稱、學歷和其他任職條件，以便更好地參與國際服務貿(mào)易，獲得市場準入機會，取得相應的服務報酬。

第四節(jié)國際服務貿(mào)易總協(xié)定

1986年的“烏拉圭回合”談判將服務貿(mào)易納入談判議題。經(jīng)過長達7年的談判，到1993年12月“烏拉圭回合”談判結(jié)束時，終于達成了《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS)，服務貿(mào)易至此被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是迄今為止第一套有關(guān)國際服務貿(mào)易的，具有法律效力的多邊規(guī)則，是在烏拉圭回合中談判達成的。服務貿(mào)易總協(xié)定主要組成部分第一部分服務貿(mào)易總協(xié)定條款(共29條具體條款)第二部分附件(共8個)包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動提供服務的附件；空運服務的附件；金融服務附件一；金融服務附件二；海運服務談判附件；電信服務的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國提交的具體承諾表（共94個）

服務貿(mào)易總協(xié)定

范圍和定義

服務貿(mào)易基本原則

服務貿(mào)易的具體義務規(guī)范

跨境交付境外消費商業(yè)存在自然人流動

透明度原則逐步自由化原則最惠國待遇原則發(fā)展中國家更多參與原則限制和禁止原則申請獲準原則市場準入國民待遇爭端解決一、范圍和定義根據(jù)提供服務的方式不同，GATS將服務貿(mào)易分成四個類型：境外消費自然人流動商業(yè)存在跨境交付二、服務貿(mào)易基本原則（177頁）

透明度原則最惠國待遇原則

逐步自由化原則

發(fā)展中國家更多參與原則

限制和禁止原則

申請獲準原則服務貿(mào)易的透明度原則由于國際服務貿(mào)易規(guī)則調(diào)整的范圍是各成員有關(guān)服務貿(mào)易的“措施”，因而保持這些“措施”的透明度就顯得尤為重要。并且由于服務貿(mào)易的特點，服務貿(mào)易提供者將涉及到其他國家境內(nèi)提供服務，因而了解所在國的法律、法規(guī)，對其經(jīng)營活動十分必要和重要。成員方透明度的基本義務?

立即公布相關(guān)法規(guī)?

每年向服務貿(mào)易理事會報告新的或更改的措施?

設立咨詢點?

成員方?jīng)]有義務提供機密材料最惠國待遇原則

GATS第二條對最惠國待遇原則作了規(guī)定:“有關(guān)本協(xié)議的任何措施,每一締約方給予任何其他締約方的服務或服務提供者的待遇,應立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務或服務提供者”

最惠國待遇原則的內(nèi)涵最惠國待遇不僅適用于服務產(chǎn)品，而且還包括服務的提供者。這是由于通常情況下，服務與服務的提供者不可分離?！斗召Q(mào)易總協(xié)定》關(guān)于最惠國待遇的規(guī)定屬于“一般義務”，即最惠國待遇原則適用于服務貿(mào)易的各個部門，不論成員方是否將某個服務貿(mào)易部門對外開放，在采取有關(guān)的管理措施時，都必須遵循最惠國待遇原則。例外和豁免所謂例外是指GATS認可成員方在國際服務貿(mào)易管理方面的某些差別性安排不在最惠國待遇原則的適用范圍之內(nèi)。所謂豁免則是允許成員方在特定條件下維持某些與最惠國待遇原則不一致的管理措施。最惠國待遇的例外和豁免對于最惠國待遇例外，主要規(guī)定了兩種情況，一是邊境服務貿(mào)易，并限于當?shù)厣a(chǎn)和消費的服務貿(mào)易；二是對經(jīng)濟一體化成員相互提供的優(yōu)惠。關(guān)于最惠國待遇的豁免，《服務貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員根據(jù)協(xié)定附件規(guī)定的條件自行做出選擇。GATS第四個特別的部分，即關(guān)于最惠國待遇豁免的清單，它列明了各國分別在哪些服務領(lǐng)域暫時不適用非歧視性原則中的最惠國待遇原則。中國第2條（最惠國待遇）豁免清單（節(jié)選）部門或分部門與第2條不一致措施的描述措施適用的國家計劃期限產(chǎn)生豁免的必要性的條件海運國際運輸貨物與旅客通過雙邊協(xié)議，有關(guān)方可以根據(jù)中國關(guān)于合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)的法律，在中國設立合資企業(yè)或外資獨資子公司形式的實體，為其承運人所擁有或經(jīng)營的船舶從事日常業(yè)務未明確不可預見根據(jù)簽署方之間目前的貿(mào)易狀況貨載分配協(xié)定阿爾及利亞、阿根廷、孟加拉國、巴西、泰國、美國、扎伊爾根據(jù)有關(guān)協(xié)定的有效期限根據(jù)簽署方之間目前的貿(mào)易狀況逐步自由化原則

由于烏拉圭回合是第一次將服務貿(mào)易列入談判內(nèi)容，不可能僅僅經(jīng)過一次談判就解決復雜的服務貿(mào)易自由化的全部問題，有許多具體問題仍有待于以后繼續(xù)通過協(xié)商、談判來解決。因而，為了促進服務貿(mào)易不斷走向自由化的進程，GATS第四部分為今后具體服務部門的談判和各成員方具體承諾減讓表的制定和修改做了詳細的規(guī)定。逐步自由化原則在具體承諾方面的體現(xiàn)發(fā)展中國家因其固有經(jīng)濟狀況被允許在較低水平上承諾，實現(xiàn)逐步自由化。從做出承諾的部門而言，在GATS服務分類表所列的所有服務部門中，發(fā)達國家占47％，而發(fā)展中國家占16％。而在各具體部門中，作出開放承諾的發(fā)展中國家的比重也很小。如目前允許設立外資獨資保險子公司和分公司的發(fā)展中國家僅巴林、土耳其、尼日利亞等十二個國家，而承諾完全開放本國電訊市場的僅阿根廷、韓國、巴基斯坦和羅馬尼亞等國。發(fā)展中國家更多參與原則

GATS在相關(guān)條款中，首先是對總體利益的承認，指出發(fā)展中國家與發(fā)達國家在服務貿(mào)易領(lǐng)域的不平衡狀態(tài)，要求發(fā)達國家采取一些具體措施以增強發(fā)展中國家國內(nèi)服務部門的實力和競爭力，并對發(fā)展中國家的服務出口提供有效的市場準入。其次為增加服務能力的具體措施，這包括義務的減輕、實施期的延長、技術(shù)援助及程序上的優(yōu)惠待遇。2002年服務貿(mào)易出口前15位國家和地區(qū)排名排名國家/地區(qū)金額（億美元）比重（％）增長率（％）1美國267817.432英國12107.9103德國9496.2144法國8405.555日本6474.226西班牙6114.067意大利5873.838荷蘭5473.659比利時－盧森堡5333.5910中國香港4402.9611中國3732.42012加拿大3622.4213奧地利3612.31114韓國2931.9-115瑞士2731.85

服務貿(mào)易的限制和禁止原則

GATS在第十條緊急保障措施、第十二條對保障國際收支平衡而實施的限制、第十四條一般例外和該條附則中的安全例外等條款中,對締約方在服務貿(mào)易方面作出限制或禁止時的依據(jù)作了原則規(guī)定。緊急保障措施?

GATS：在由于沒有預見到的變化或由于某項具體承諾而使某項服務的進口數(shù)量太大以至于對本國內(nèi)的服務提供者造成損害或威脅時，此一成員方可以部分地或全部地終止承諾以彌補這一損害。?

我國《對外貿(mào)易法》：因進口數(shù)量增加，使國內(nèi)相同產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴重損害或者嚴重損害的威脅時，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。保障收支平衡的限制GATS：一成員方在發(fā)生嚴重國際收支不平衡和對外財政困難及其威脅的情況下，可對已做出具體承諾的服務貿(mào)易采取或維持限制措施，包括對與這類承諾義務有關(guān)的支付和匯兌。不過，這種限制必須符合一定的條件。我國《對外貿(mào)易法》：為保障國家外匯收支平衡，國家可以限制國際服務貿(mào)易。一般例外與安全例外（GATS第十四條規(guī)定）為維護公共道德或公共秩序進行必要的保護措施；為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施。為確保與本協(xié)議相符的國內(nèi)法律或規(guī)章得以遵守的措施；保護與個人數(shù)據(jù)的處理和傳播有關(guān)的隱私及個人記錄和帳戶密碼等；為保證對其成員的服務或服務提供者公平或有效地課征直接稅的差別待遇措施；為避免雙重征稅而締結(jié)的國際協(xié)定或其他國際安排導致差別待遇的措施；我國《對外貿(mào)易法》例外性規(guī)定1、限制性例外（符合其中一項即可對國際服務貿(mào)易做出限制）為維護國家安全或社會公共利益；為保護生態(tài)環(huán)境；為建立或加快國內(nèi)特定的服務業(yè)；為保障國家外匯收支平衡；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制2、禁止性例外（符合其中一項即可禁止有關(guān)國際服務貿(mào)易）危害國家安全或社會公共利益的；違反中國承擔的國際義務的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的；

服務提供申請獲準原則

在GATS的第六條國內(nèi)規(guī)定中,規(guī)定了服務提供者對一締約國已具體承擔義務的服務部門提出服務提供申請的條件和應受到的非歧視性待遇以及行政主管部門的審查批準義務。如在該條第3款規(guī)定:“當已經(jīng)作出具體承擔義務的服務提供者要求批準時,一參加方有管理權(quán)的當局應在接受申請后的合理期限內(nèi),根據(jù)國內(nèi)法律及規(guī)定全面考慮,并把考慮的結(jié)果通知申請人。"該條還對管理部門審查批準時所考慮的申請人資格、能力和許可證程序等方面,作了合理、客觀、公正和透明度方面的規(guī)定。三、服務貿(mào)易的具體義務規(guī)范市場準入國民待遇承諾減讓表市場準入第十六條要求締約方對服務貿(mào)易市場準入承擔具體義務,并從以下兩個方面予以規(guī)范:一是總協(xié)議第一條提到的四種服務方式的市場準入一締約方應根據(jù)自己承擔義務計劃安排中所同意的條件給予其他締約方的服務或服務提供者以相同待遇;二是在作出市場準入承擔義務的服務部門或分部門中一締約方不應采取歧視性的限制措施,如數(shù)量配額限制、服務總額限制、雇傭人員數(shù)量限制、服務壟斷、專營、對外國資本投資額比例限制以及資本出境限制等。

市場準入涉及的主要問題

一、外國的服務和服務提供者能否跨境進入一國市場。二、外國的服務和服務提供者入境后能進入哪些市場。由于市場準入所要解決的是一國服務部門能否對外開放以及對外開放的形式和程度問題，因此它是實現(xiàn)服務貿(mào)易逐步自由化的一個前提。市場準入是屬于特別承諾的義務

在市場準入方面存在的主要問題，一是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在服務領(lǐng)域存在著發(fā)展程度上的很大的差距，二是各國在不同服務門類中的比較優(yōu)勢錯綜復雜。這就決定了市場開放