2022行政采購管理制度

2022行政采購管理制度2022行政采購管理制度1為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化各級政府的宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，提高財(cái)政性資金使用效益和透明度，維護(hù)和促進(jìn)商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳〈省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購暫行辦法＞的通知》（遼政辦發(fā)[__x8]50號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法：一、政府采購的范圍市財(cái)政局核定使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。（一）設(shè)備采購1、 小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車；2、 電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào)；3、 微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭；4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備;5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備;6、其他設(shè)備及備品材料等。（二） 工程采購由財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。（三） 服務(wù)采購市直黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的'事業(yè)單位的各類服務(wù)項(xiàng)目支出。1、 機(jī)動車輛定點(diǎn)維修；2、 機(jī)動車輛定點(diǎn)供油。二、政府采購管理在市財(cái)政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室（以下簡稱管理辦公室），并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé)：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購工作;審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn)，處理采購?fù)对V;負(fù)責(zé)對政府采購實(shí)施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級政府實(shí)行集中采購的計(jì)劃和目錄;設(shè)立本級政府采購資金專戶，負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會計(jì)核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員；承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)；日常管理工作。三、政府采購程序（一）政府采購程序1、貨物采購：（1） 市直單位采購金額在1000元以下（含1000元）的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認(rèn)為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。（2） 市直單位采購金額在1000元以上，貨物單位價值5000元以下（不含5000元），一次性批量采購總值50000元以下（不含50000元）的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。（3） 市直單位采購貨物單位價值5000元以上（含5000元），一次性批量采購總值在50000元以上（含50000元）的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛;辦公自動化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備；政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。2、 工程采購：一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。3、 服務(wù)采購：（1） 市直單位合同價值10萬元以下（不含10萬元）的服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。（2） 市直單位合同價值10萬元以上（含10萬元）的服務(wù)項(xiàng)目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。（二）政府采購方式凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定采購方式。1、 對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。2、 對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。（三）采購原則在實(shí)施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：1、 凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；2、 凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購；3、 凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。（四）招標(biāo)管理經(jīng)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。1、 市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項(xiàng)目預(yù)算、交貨期、付款方式等。2、 受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標(biāo)文件，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對招標(biāo)文件提出合理要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。3、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項(xiàng)目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程，并對投標(biāo)價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商（供貨商）的資格進(jìn)行評審，形成評標(biāo)報告報市政府采購中心和管理辦公室。管理辦公室與市監(jiān)察局對招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決。4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實(shí)體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財(cái)務(wù)主管部門備案。5、 凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動，并通過新聞媒體予以曝光。6、 管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實(shí)體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護(hù)國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實(shí)施。7、 受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項(xiàng)、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標(biāo)方，切實(shí)維護(hù)國家利益，對受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標(biāo)方的問題，采購中心除終止其委托招標(biāo)外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。四、政府采購資金管理（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ?xiàng)資金，由市財(cái)政局按核定的財(cái)政專項(xiàng)資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。（二） 實(shí)行政府采購的專項(xiàng)資金，如資金屬財(cái)政和采購實(shí)體自籌資金配套的采購項(xiàng)目，采購實(shí)體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財(cái)政專戶。（三） 上述資金全部落實(shí)后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項(xiàng)招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價格，按項(xiàng)目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項(xiàng)設(shè)備按合同要求驗(yàn)收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。（四） 政府采購節(jié)省的資金，按不同分別處理。屬全額財(cái)政補(bǔ)助資金部分，由市財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算;屬財(cái)政部分補(bǔ)助和采購實(shí)體自籌資金的項(xiàng)目，節(jié)省資金由采購中心按財(cái)政、采購實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分；屬財(cái)務(wù)主管部門和采購實(shí)體節(jié)省的資金予以返還，并按市財(cái)政局指定用途使用。（五） 采購實(shí)體要建立設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝、使用及效益的各項(xiàng)記錄臺帳，并按規(guī)定上報項(xiàng)目使用情況反饋表。五、其他事項(xiàng)（一） 采購實(shí)體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。（二） 對應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實(shí)體，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。（三） 政府采購實(shí)施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實(shí)體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。2022行政采購管理制度2一、 目的為了規(guī)范公司行政辦公用品采購，加強(qiáng)對采購行為的監(jiān)督管理，提高資金的利用效益，促使采購在公開、公平、公正的前提下，依據(jù)質(zhì)量第一、價格優(yōu)先的原則進(jìn)行，特制定本規(guī)定。二、 適用范圍本制度適用于公司日常辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備、辦公家具等實(shí)物資產(chǎn)，以及公司活動用品等零星物品的采購。三、 管理職責(zé)行政采購專員負(fù)責(zé)行政辦公用品的物資采購四、內(nèi)容（一） 申購審批流程1、 各部門耗材專員按標(biāo)準(zhǔn)配置領(lǐng)用日常辦公用品和設(shè)備，日常辦公用品由行政采購專員定期集中采購，存于公司庫房。2、 員工若因工作需要增加標(biāo)準(zhǔn)配置外的其他用品，應(yīng)逐級申報審批。3、 單價金額100元以上500元以下的物資申購，由使用人或使用部門內(nèi)勤填寫《請購單》，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由行政采購專員購買。4、 單價金額500元以上的物資申購，由使用人或使用部門填寫申請，逐級審核并報公司省總或省副總批準(zhǔn)后，由行政購買。5、 涉及金額較大的特殊采購，除按上述程序?qū)徟猓€應(yīng)交總公司審核。（二） 常規(guī)物資采購方式1、 常規(guī)物資指常用辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備等物資。2、 行政負(fù)責(zé)尋找、甄別、建立常規(guī)物資的長期供貨方，簽長期合作合同。3、 每年至少一次對公司長期供貨商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容主要包括服務(wù)、質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等情況，不能滿足公司需求的應(yīng)及時更換。4、 采購工作應(yīng)在收到《申購單》、《請示簽》后兩天之內(nèi)完成。（三） 非常規(guī)物資采購方式1、 非常規(guī)物資指除開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、市場推廣專業(yè)采購?fù)夤舅栉镔Y，如公司活動用品等。2、 根據(jù)需采購物資性質(zhì)、金額大小、交貨時間要求等因素，主要采取三種方式進(jìn)行采購：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購，由行政外勤具體實(shí)施。3、 采購工作應(yīng)及時完成，不得影響工作的正常推進(jìn)。（四） 其它1、 日常用品完成采購后，應(yīng)及時到行政內(nèi)勤處辦理登記入庫手續(xù)；其他類采購應(yīng)在使用人處辦理驗(yàn)收手續(xù)。憑入庫或驗(yàn)收簽字到財(cái)管中心辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。2、 及時準(zhǔn)確地提供所采購物資的維護(hù)保養(yǎng)人名單、地址和電話，積極聯(lián)系維護(hù)人