中國(guó)煤炭中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略月定

中國(guó)煤炭中長(zhǎng)期2030，2050年發(fā)展戰(zhàn)略研究中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)

胡省三研究員報(bào)告提綱一、指導(dǎo)思想及研究框架二、主要研究結(jié)論－煤炭發(fā)展形勢(shì)的基本判斷三、煤炭中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略－戰(zhàn)略部署、舉措與對(duì)策建議

指導(dǎo)思想：

煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將是保障我國(guó)能源安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)能源。煤炭工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走“資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路”。到2030年和2050年的煤炭工業(yè)應(yīng)該是：高效益、保持持續(xù)穩(wěn)定、安全、高效、保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采與利用和自然環(huán)境之間的和諧發(fā)展，建立以人為本原則下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“現(xiàn)代化煤炭工業(yè)生產(chǎn)體系”。

一、指導(dǎo)思想及研究框架徹底改變目前“高危、污染、粗放、無(wú)序”的煤炭工業(yè)形象。到2030-2050年，煤炭工業(yè)應(yīng)真正成為：工業(yè)系統(tǒng)中安全好的行業(yè)高效率和現(xiàn)代化的行業(yè)潔凈和環(huán)境友好型的行業(yè)使煤炭真正成為確保國(guó)家能源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最容易支撐的基礎(chǔ)潔凈能源。一、指導(dǎo)思想及初步認(rèn)識(shí)指導(dǎo)思想：研究框架需要研究實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)保障條件—在地質(zhì)條件、埋藏區(qū)位、環(huán)境容量、水資源等約束下的可開(kāi)發(fā)的煤炭資源（附件一）需要預(yù)測(cè)研究在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)的前提下，煤炭需求及約束條件—達(dá)到科學(xué)利用煤炭水平的需求（附件二）需要研究實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采的煤炭產(chǎn)能及其約束條件：技術(shù)、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)龋ǜ郊┬枰芯繉?shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)潔凈利用的技術(shù)途徑及綜合評(píng)價(jià)（附件四）

需要研究突破約束煤炭發(fā)展的保障措施和扶持政策需要綜合研究、設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案煤炭發(fā)展形勢(shì)的基本判斷基本判斷之一：未來(lái)30-50年我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整：核能和可再生能源快速增長(zhǎng)，煤炭占一次能源比例逐步下降，但仍是占據(jù)半壁江山的基礎(chǔ)能源。目前煤炭是我國(guó)一次主體能源：

1)現(xiàn)狀目前我國(guó)能源工業(yè)體系以煤炭為基礎(chǔ)，以電力為主體；85%的發(fā)電能力為燃煤發(fā)電，年消耗煤炭占煤炭總產(chǎn)量的50%。立足國(guó)內(nèi)是煤炭能源最為重要的特征，且主要煤炭基地在中西部，在有重大國(guó)際風(fēng)波時(shí)，煤炭能源可以保障國(guó)內(nèi)能源的基本供應(yīng)。產(chǎn)量2004年2005年2006年世界46.33849.34053.698中國(guó)19.5621.58924.815%43.243.646.2美國(guó)9.4339.6249.895億噸中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界的比重2)煤炭科學(xué)產(chǎn)能的制約因素分析

（1）深部煤炭開(kāi)發(fā)的資源制約。我國(guó)煤炭資源總量5.57萬(wàn)億t，其中埋深在1000米以下的為2.95萬(wàn)億t，占煤炭資源總量的53%。（2）煤炭開(kāi)發(fā)基地西移中的生態(tài)環(huán)境及長(zhǎng)距離輸送制約。（3）安全高效生產(chǎn)能力制約。煤炭科學(xué)產(chǎn)能的制約因素分析（4）資源回收率制約。煤炭資源回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，我國(guó)國(guó)有大型煤礦的資源回采率低于50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資源回收率在20%左右。（5）環(huán)境容量制約。我國(guó)燃煤CO2排放量約50億t/年，居世界第二位，約是美國(guó)的90%。2007年，我國(guó)SO2排放量為2468.1萬(wàn)t，NOx排放超過(guò)2000萬(wàn)t，其中燃煤對(duì)SO2、NOx排放量分別占到75%和70%。我國(guó)能能源結(jié)結(jié)構(gòu)必必將進(jìn)進(jìn)行較較大調(diào)調(diào)整2.在在資源源環(huán)境境約束束下，，未來(lái)來(lái)我國(guó)國(guó)能源源結(jié)構(gòu)構(gòu)必將將進(jìn)行行較大大調(diào)整整：煤煤炭由由目前前占一一次能能源消消費(fèi)比比例的的近70%，逐逐步下下降為為約50%（2030年年左右右）和和40%（（2050年左左右））。但但煤炭炭在相相當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)期期內(nèi)，，需求求量仍仍然在在增加加，煤煤炭仍仍將是是保障障我國(guó)國(guó)能源源安全全穩(wěn)定定的基基礎(chǔ)能能源。?；九信袛嘀海何覈?guó)煤煤炭資資源豐豐富，，可以以提供供可持持續(xù)的的能源源保障障，但但保障障難度度不容容忽視視。煤煤炭資資源開(kāi)開(kāi)發(fā)受受區(qū)域域分布布不均均，煤煤炭資資源與與水資資源呈呈逆向向分布布以及及區(qū)域域生態(tài)態(tài)環(huán)境境的制制約。。我國(guó)煤煤炭資資源現(xiàn)現(xiàn)狀和和前景景截至2005年年底，，保有有資源源量10429.57億億噸，，其中中，已已利用用4035.98億億噸，，尚未未利用用資源源量6393.59億噸噸。尚尚未利利用資資源量量中，，勘探探（精精查））987.9億億噸，，詳查查950.28億噸噸，普普查1405.93億噸噸，預(yù)預(yù)查（（找煤煤）3049.48多億億噸。。截至2007年年底，，我國(guó)國(guó)保有有資源源量約約14000億億噸。。已達(dá)精查程度（47％）精查資源儲(chǔ)量(12%)詳查資源儲(chǔ)量(18%)普查資源量（22％）預(yù)查資源量（48％）未達(dá)精查程度（53％）已利用資源儲(chǔ)量（38％）——尚未利用資源儲(chǔ)量（62％）———1.我我國(guó)煤煤炭資資源豐豐富我國(guó)煤煤炭資資源分分布特特點(diǎn)和和制約約因素素2.煤炭資資源區(qū)區(qū)域分分布不不均，，西多多東少少北方查查明資資源量量占90%，其其中65%集中中分布布在晉晉陜蒙蒙三省省（區(qū)區(qū)）南方占占查明明資源源量?jī)H僅占全全國(guó)的的10%，，且集集中分分布在在貴州州和云云南省省，占占南方方區(qū)的的77%東部區(qū)區(qū)帶煤煤炭資資源量量為799.94億億噸，，僅為為全國(guó)國(guó)資源源量的的7%（有資資源，，有制制約））3.煤煤炭炭產(chǎn)能能資源源保障障程度度低1）目目前煤煤炭資資源保保障狀狀況（1）截止止2005年末，已已利用資源源量4035.98億t，剩剩余可采儲(chǔ)儲(chǔ)量1125.82億t。（2）目前前，全國(guó)國(guó)國(guó)有煤礦共共有礦井2651處處，占有剩剩余可采儲(chǔ)儲(chǔ)量785.50億億t，可續(xù)續(xù)供78年年。（3）全國(guó)國(guó)目前在建建礦井設(shè)計(jì)計(jì)能力為8億t，到到2010年將投產(chǎn)產(chǎn)4.05億t。2）未利用用的煤炭資資源全國(guó)尚未利利用資源量量6393.59億億t。其中中，勘探（（精查）987.90億t，，詳查950.28億t，普普查1405.93億t，找找煤3049.48億t。精精查儲(chǔ)量?jī)H僅可供開(kāi)發(fā)發(fā)新礦產(chǎn)能能5億t，，需要加大大勘探，提提高精查儲(chǔ)儲(chǔ)量。3）中國(guó)煤層氣資源豐富資源量達(dá)36.8萬(wàn)萬(wàn)億m3，，可采資源源量10.87萬(wàn)億億m3，居居世界第三三位，但開(kāi)開(kāi)發(fā)難度較較大。北方占90%，且集集中分布在在晉陜蒙三三省（區(qū)）），占北方方區(qū)的65%。南方占10%，且集集中分布在在貴州和云云南省，77%。東部區(qū)帶煤煤炭資源為為799.94億噸噸，僅為全全國(guó)保有資資源量的7%東部補(bǔ)給帶帶給部中供部給帶西自4.煤炭資資源與水資資源呈逆向向分布秦嶺-大別別山以北地地區(qū)，水資資源總量年年均6000多億m3，僅占全國(guó)國(guó)水資源總總量的21.4%而太行山以以西煤炭資資源富集區(qū)區(qū)水資源總總量為451億m3，僅占全國(guó)國(guó)水資源總總量的1.6%;特別是晉陜陜蒙寧區(qū)查查明煤炭資資源量占全全國(guó)的65%，而水水資源總量量?jī)H占全國(guó)國(guó)的2.6%。我國(guó)煤炭資資源分布特特點(diǎn)和制約約因素（有資源，，有制約））5.生態(tài)環(huán)環(huán)境嚴(yán)重制制約著煤炭炭開(kāi)發(fā)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境十分脆脆弱，但集集中著我國(guó)國(guó)近90%煤炭資源源，生態(tài)環(huán)環(huán)境成為煤煤炭開(kāi)發(fā)的的重要制約約因素東部地區(qū)人人口密集，，城市化水水平高，可可耕地少，，土地資源源成為煤炭炭開(kāi)發(fā)主要要制約因素素西南地區(qū)煤煤層硫分高高，環(huán)境成成為主要制制約因素6.煤炭炭資源形成成產(chǎn)能分析析我國(guó)煤炭資資源分布特特點(diǎn)和制約約因素（有資源，，有制約））保有及潛在在資源量可可形成的產(chǎn)產(chǎn)能全國(guó)保有資資源量10429.57億噸噸(60年年)，能形形成約57億噸資源產(chǎn)產(chǎn)能。東部部調(diào)入帶區(qū)區(qū)域煤炭產(chǎn)產(chǎn)能為7.57億噸噸左右；中中部供給帶帶區(qū)域煤炭炭產(chǎn)能為42億噸左左右，可采采出資源量量2533億噸；西西部自給帶帶區(qū)域煤炭炭產(chǎn)能為7.58億噸左右。。全國(guó)潛在資資源量16561億億噸，預(yù)測(cè)測(cè)產(chǎn)能約41億噸。其中中東部調(diào)入入帶區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)能為0.74億噸噸，中部供供給帶區(qū)域域產(chǎn)能為17.21億噸，西西部自給帶帶區(qū)域產(chǎn)能能為23.09億噸噸。潛在資源量量產(chǎn)能分布布圖2)各種種因素制約約下的煤炭炭資源產(chǎn)能能分析（1）水資資源約束下下的煤炭資資源產(chǎn)能晉陜蒙寧規(guī)規(guī)劃區(qū)煤炭炭開(kāi)發(fā)規(guī)模模大，但水水資源短缺缺，煤炭資資源產(chǎn)能控控制在24億t為宜宜。其他地地區(qū)水資源源對(duì)煤炭產(chǎn)產(chǎn)能影響不不大(14.5億t)。我國(guó)國(guó)水資源約約束下的煤煤炭產(chǎn)能為為38.5億t(折折合為27.5億t標(biāo)煤)。。各種因素制制約下的煤煤炭資源產(chǎn)產(chǎn)能分析（2）生態(tài)態(tài)環(huán)境約束束下的煤炭炭資源產(chǎn)能能晉陜蒙寧規(guī)規(guī)劃區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境脆弱弱，根據(jù)典典型礦區(qū)生生態(tài)環(huán)境承承載力研究究，煤炭產(chǎn)產(chǎn)能控制在在21～22億t為為宜。西南南規(guī)劃區(qū)高高硫煤利用用受到制約約，中低硫硫煤產(chǎn)能約約為3億t。我國(guó)生生態(tài)環(huán)境約約束下的煤煤炭資源產(chǎn)產(chǎn)能為39.2億t(折合為為28億t標(biāo)煤)。。各種因素制制約下的煤煤炭資源產(chǎn)產(chǎn)能分析（3）地質(zhì)質(zhì)條件約束束下的煤炭炭資源產(chǎn)能能保有資源儲(chǔ)儲(chǔ)量中:根據(jù)煤炭資資源賦存條條件的綜合合評(píng)價(jià)，我我國(guó)一等煤煤炭資源量量為3471.95億噸，這這些資源適適宜于大型型特大型礦礦井綜合機(jī)機(jī)械化開(kāi)采采；二等煤煤炭資源量量為3724.17億噸，這這些資源一一般適宜于于大型礦井井綜合機(jī)械械化；三等等煤炭資源源量為2328.82億噸，，一般適宜宜于中型機(jī)機(jī)械化開(kāi)采采；四等煤煤炭資源量量為510.35億億噸，一般般適宜于中中小型礦井井普采或炮炮采；五等等煤炭資源源量為18.24億億噸，一般般只適宜于于炮采和人人工采掘。。一等、二二等和三等等資源適宜宜于機(jī)械化化開(kāi)采，資資源量為9524.94億噸噸，按照35%的平平均區(qū)域采采出率，則則適宜于機(jī)機(jī)械化開(kāi)采采的產(chǎn)能為為47.62億噸。。煤炭工業(yè)科科學(xué)發(fā)展前前提下的綜綜合煤炭資資源產(chǎn)能。。通過(guò)對(duì)資資源儲(chǔ)量、、安全高效效、水資源源、生態(tài)環(huán)環(huán)境、環(huán)境境保護(hù)等約約束條件下下的產(chǎn)能分分析，建議議適宜我國(guó)國(guó)煤炭工業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)發(fā)展的產(chǎn)能能為38億噸。資源機(jī)械化開(kāi)采安全開(kāi)采生態(tài)環(huán)境水資源運(yùn)輸綜合分析保有預(yù)測(cè)總量全國(guó)56419745.8634.1839.238.52838東部調(diào)入帶7.60.748.352.67.67.67.67.6東北1.60.151.751.20.791.61.61.61.6黃淮海4.860.485.343.581.644.864.864.864.86華南1.120.121.240.20.181.121.121.121.12中部供給帶4217.259.235.626.82327.91923晉陜蒙寧37.614.251.83226.1921241620西南3.9436.943.610.6233.9433西部自給帶7.62330.65.14.787.6327.6東部補(bǔ)給帶帶給部中供部給帶西自晉陜蒙寧產(chǎn)產(chǎn)能22億億噸東北產(chǎn)能1.6億噸噸黃淮海產(chǎn)能能4.86億噸華南產(chǎn)能1.12億億噸西南產(chǎn)能3億噸西部產(chǎn)能7.6億噸噸中國(guó)煤炭可可持續(xù)發(fā)展展產(chǎn)能布局局圖基本判斷之之三：煤炭產(chǎn)能預(yù)預(yù)測(cè)表明，，符合科學(xué)學(xué)開(kāi)采的煤煤炭產(chǎn)能在在2030、2050年預(yù)計(jì)計(jì)可以達(dá)到到34-38億噸原原煤（24.3-27.1億噸標(biāo)煤煤）。1.目前煤煤炭生產(chǎn)狀狀況近年產(chǎn)量迅迅猛增長(zhǎng)，，近二十年來(lái)來(lái)我國(guó)的煤煤炭產(chǎn)量快快速增長(zhǎng)，，由1990年的1080Mt增加到到2007年的2523Mt，增加了了一倍多,但只有約1/3基本本符合科學(xué)學(xué)開(kāi)采，總總體上處于于超科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力生生產(chǎn)。2007年年我國(guó)的煤煤炭產(chǎn)量已已占世界煤煤炭產(chǎn)量的的41.1%，我國(guó)國(guó)煤炭的消消費(fèi)量占世世界煤炭消消費(fèi)量的41.3%。2000－－05年5年全國(guó)煤煤炭產(chǎn)量增增長(zhǎng)了8.9億噸2005年年21.9億噸2006年年23.25億噸2007年年25.5億噸2008年年27.96億噸目前生產(chǎn)狀狀況（未考考慮約束的的產(chǎn)能）2000年年原統(tǒng)計(jì)為為9.98億噸，后后修正為13億噸從2000年到2008年,煤炭產(chǎn)產(chǎn)量增加了了14.96億噸??！超能力生產(chǎn)產(chǎn)：為了國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，，多年來(lái)煤煤炭一直是是在超能力力生產(chǎn)（鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)產(chǎn)量占40%）。目目前國(guó)有及及國(guó)有控股股煤炭企業(yè)業(yè)3000處，2005年年30萬(wàn)t/a及以以下的小煤煤礦多達(dá)19828處，15萬(wàn)t/a以下下占95%。全國(guó)煤炭產(chǎn)產(chǎn)量中（25億t）：原國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)的比例為為47％（（回采率70%以上上）地方國(guó)有產(chǎn)產(chǎn)量15.1％（回回采率30%左右））（3：7））原始人工勞勞動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤礦高達(dá)達(dá)37.9％（回采采率僅10%左右））（9：85）全國(guó)煤炭一一半以上的的產(chǎn)量仍靠靠手工作業(yè)業(yè)（全國(guó)平均均采煤機(jī)械械化程度僅僅45%，，國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)為82.72%））鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦幾幾乎沒(méi)有機(jī)機(jī)械化開(kāi)采采，全國(guó)約約有200萬(wàn)以上的的礦工還在在從事手工工采煤。2008年年死亡3215人，，比2007年下降降17.8%。百萬(wàn)萬(wàn)噸死亡率率為1.184。盡管近年來(lái)來(lái)我國(guó)煤礦礦生產(chǎn)死亡亡人數(shù)在大大幅度減少少，但國(guó)際際認(rèn)為：中中國(guó)采礦業(yè)業(yè)是世界上上最危險(xiǎn)行行業(yè)之一?！，F(xiàn)階段，煤煤炭開(kāi)采中中存在的不不符合科學(xué)學(xué)開(kāi)采的主主要問(wèn)題：：（1）安全生產(chǎn)問(wèn)問(wèn)題2002-2008年煤炭生生產(chǎn)死亡人人數(shù)統(tǒng)計(jì)2004年年全國(guó)20億噸,死死亡6000人。百百萬(wàn)噸死亡亡率3人國(guó)有煤礦產(chǎn)產(chǎn)量占61%,死亡亡1746人。百萬(wàn)噸死亡亡率為1.4全國(guó)高產(chǎn)高高效礦井177處(含部分瓦瓦斯大的礦礦井)產(chǎn)量量5.6億噸噸（占全國(guó)國(guó)28%））,百萬(wàn)噸死亡亡率0.06神東生產(chǎn)近近1億噸，，百萬(wàn)噸死亡亡率0.0116鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)產(chǎn)量占39%,死亡4263人占全全國(guó)的70%,百萬(wàn)噸死亡亡落率為6。南方十省產(chǎn)產(chǎn)煤近2億億的噸,死亡3000人,占占全國(guó)的1/2,百萬(wàn)噸死亡亡率為15地質(zhì)條件差差，經(jīng)濟(jì)狀狀況不好，，技術(shù)水平平低的國(guó)有有煤礦（占占全國(guó)33%），很很易引發(fā)大大事故。治理對(duì)象現(xiàn)階段，煤煤炭開(kāi)采中中存在的不不符合科學(xué)學(xué)開(kāi)采的主主要問(wèn)題：：（2）土地塌陷問(wèn)問(wèn)題：據(jù)2005年不完完全統(tǒng)計(jì)，，我國(guó)因采采煤區(qū)地表表塌陷造成成的土地破破壞總量約約為40萬(wàn)萬(wàn)ha，且且以每年3.3-4.7萬(wàn)ha的速度度增加。（3）水資源破壞壞問(wèn)題：據(jù)據(jù)有關(guān)方面面測(cè)算，我我國(guó)每年因因采煤破壞壞地下水資資源22億億m3。晉晉、陜、蒙蒙、寧及附附近地區(qū)13個(gè)正在在生產(chǎn)和建建設(shè)的大型型煤礦區(qū)，，日需水量量約90萬(wàn)萬(wàn)立方米，，而這些礦礦區(qū)水源地地日供水能能力僅為需需水量的一一半。建設(shè)安全高高效礦井是是實(shí)現(xiàn)煤炭炭科學(xué)開(kāi)采采的必由之之路我國(guó)安全全高效礦礦井建設(shè)設(shè)基本模模式界定定為：礦礦井開(kāi)拓拓部署方方式一般般是一井井一面或或一井兩兩面的格格局；實(shí)實(shí)現(xiàn)了綜綜合機(jī)械械化開(kāi)采采；礦井井的平均均規(guī)模達(dá)達(dá)到年產(chǎn)產(chǎn)200萬(wàn)t以以上；機(jī)機(jī)電裝備備全部是是國(guó)家定定型的先先進(jìn)設(shè)備備；安全全隱患得得到治理理，沒(méi)有有難以預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)防防的重大大事故隱隱患，如如瓦斯突突出、突突水、沖沖擊地壓壓等；生生產(chǎn)安全全技術(shù)管管理規(guī)范范化；重重視環(huán)境境保護(hù)，，三廢治治理達(dá)標(biāo)標(biāo)；礦區(qū)區(qū)環(huán)境綠綠化、美美化。指標(biāo)2002年2004年2005年2007年礦井?dāng)?shù)量（個(gè)）134177197271煤炭產(chǎn)量（億噸）3.675.606.358.04百萬(wàn)噸死亡率全國(guó)百萬(wàn)噸死亡率0.0825.020.0643.080.0450.042.8361.4782002～2007年年我國(guó)安安全高效效礦井統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表說(shuō)明:當(dāng)前的科科技水平平能建成成在安全全方面符符合科學(xué)學(xué)發(fā)展（（不含環(huán)環(huán)境）的的煤礦，，其安全全程度比比其它礦礦井高60-70倍。。但產(chǎn)量量規(guī)模僅僅占全國(guó)國(guó)的25-31%，國(guó)國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)煤礦的的64.3%。。結(jié)論：從安全生生產(chǎn)出發(fā)發(fā)，目前前的生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模是是在超能能力無(wú)序序生產(chǎn)??！說(shuō)明：面對(duì)我國(guó)國(guó)近50%各類(lèi)類(lèi)復(fù)雜的的資源賦賦存條條件，目目前的科科學(xué)技術(shù)術(shù)水平使使管理和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件難難以駕馭馭！產(chǎn)能→科學(xué)產(chǎn)產(chǎn)能:應(yīng)該該是指在在具有保保證持續(xù)續(xù)發(fā)展儲(chǔ)儲(chǔ)量前題題下，用用科學(xué)、、安全和和保護(hù)生生態(tài)環(huán)境境的方法法將資源源最大限限度采出出的能力力。礦井的科科學(xué)產(chǎn)能能：發(fā)展煤炭炭的科學(xué)學(xué)開(kāi)采和和科學(xué)利利用，構(gòu)構(gòu)筑新型型（安全全、高效效、潔凈凈、可持持續(xù)）煤煤炭能源源，意味著““資源、、人、科科學(xué)技術(shù)術(shù)和裝備備”都必必須到位位，是綜綜合能力力的體現(xiàn)現(xiàn).對(duì)一一個(gè)地區(qū)區(qū)來(lái)說(shuō)，，產(chǎn)出與與消費(fèi)能能力必須須與當(dāng)?shù)氐厣鷳B(tài)環(huán)環(huán)境的自自?xún)裟芰αο嗥ヅ渑洹陌踩牡囊螅海旱V區(qū)的的產(chǎn)能還還必須具具備適應(yīng)應(yīng)當(dāng)前科科技水平平的安全全要求。。如2007年年國(guó)有重重點(diǎn)煤礦礦百萬(wàn)噸噸死亡率率為0.383。若若全國(guó)煤煤按照國(guó)國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)科技技力量、、干部配配備和機(jī)機(jī)械化要要求進(jìn)行行投入，，安全才才能達(dá)到到世界平平均水平平。因此，我我國(guó)目前前煤礦的的科學(xué)產(chǎn)產(chǎn)能最多多只能滿(mǎn)滿(mǎn)足1/2.目目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤礦的的”產(chǎn)能能”是不不可取和和不可持持續(xù)的。。在發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家這這種產(chǎn)能能是不能能實(shí)現(xiàn)的的，它是是以安全全、資源源和環(huán)境境作為代代價(jià)換取取來(lái)的，，是地方方利益和和短淺眼眼光的表表現(xiàn)?？茖W(xué)產(chǎn)能能規(guī)模的的確定：：全國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模：：①根據(jù)據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的需求求和能源源結(jié)構(gòu)中中可再生生能源和和油氣的的規(guī)模。。而后作作出分地地區(qū)的規(guī)規(guī)劃；②煤炭炭利用對(duì)對(duì)氣候和和環(huán)境影影響的容容量范圍圍—中國(guó)國(guó)環(huán)境規(guī)規(guī)劃研究究院等的的研究成成果提出出過(guò)在技技術(shù)發(fā)展展的情況況下，煤煤炭利用用最大可可達(dá)40億噸以以上需要要進(jìn)一步步研究確確定；而地區(qū)的的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模（如如生態(tài)脆脆弱而資資源儲(chǔ)量量豐富的的“三西西地區(qū)””）還決決定于開(kāi)開(kāi)采對(duì)生生態(tài)的影影響。如如山西煤煤炭?jī)?chǔ)量量豐富，，而且向向東部輸輸送適中中，但開(kāi)開(kāi)采對(duì)水水資源和和地面沉沉陷（已已達(dá)到23萬(wàn)公公頃）的的影響必必然影響響其生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模能能否進(jìn)一一步擴(kuò)大大？甚至至能否保保持現(xiàn)有有規(guī)模？？到2030和2050年體現(xiàn)現(xiàn)以人為為本，煤煤炭行業(yè)業(yè)應(yīng)脫離離高危行行業(yè)如何預(yù)測(cè)測(cè)科技水水平的發(fā)發(fā)展，和和對(duì)是否否能達(dá)到到安全駕駕馭的程程度作出出評(píng)估（（安全度度標(biāo)準(zhǔn)：：0.01~0.001/百百萬(wàn)t））；對(duì)暫難以以駕馭的的不安全全儲(chǔ)量（（礦井））應(yīng)暫列列入不可可采儲(chǔ)量量（礦井井）；安全費(fèi)用用將在生生產(chǎn)成本本中占很很大比重重。因此，現(xiàn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦模式應(yīng)應(yīng)該不再再存在?。∧戏降刭|(zhì)質(zhì)條件復(fù)復(fù)雜難以以控制的的安全因因素多，，為此經(jīng)經(jīng)過(guò)評(píng)估估后應(yīng)該該緊縮規(guī)規(guī)模；甚甚至考慮慮進(jìn)口。。東部1500米米以深的的煤炭由由于高應(yīng)應(yīng)力難以以駕馭經(jīng)經(jīng)過(guò)評(píng)估估后這部部分儲(chǔ)量量暫不考考慮。對(duì)2030、2050年我國(guó)國(guó)煤炭科科學(xué)開(kāi)采采能力預(yù)預(yù)測(cè)的基基本要求求以目前評(píng)評(píng)定的安安全高效效礦井為為基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，作作為預(yù)測(cè)測(cè)科學(xué)開(kāi)開(kāi)采產(chǎn)能能依據(jù);預(yù)測(cè)基本本思路：：保持已已有、改改造一批批、主要要靠新建建礦井，，即為了了實(shí)現(xiàn)這這一目標(biāo)標(biāo)，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)有煤礦礦，已有有1/3屬于安安全高效效開(kāi)采的的要繼續(xù)續(xù)保持，，爭(zhēng)取對(duì)對(duì)現(xiàn)有煤煤礦的1/3，，從科技技上進(jìn)行行攻關(guān)和和技術(shù)改改造，達(dá)達(dá)到要求求；其余余的需要要新建安安全高效效礦井?！，F(xiàn)有煤礦礦產(chǎn)能現(xiàn)有煤礦礦產(chǎn)量：：2007年煤煤炭產(chǎn)量量為26.3億億噸，2008年產(chǎn)量量27.16億億噸，預(yù)預(yù)計(jì)2009年年煤炭產(chǎn)產(chǎn)量將達(dá)達(dá)到28億噸。。我國(guó)煤炭炭開(kāi)發(fā)布布局圖我國(guó)現(xiàn)階階段煤炭炭科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力(安全全高效礦礦井產(chǎn)量量)2007年我國(guó)國(guó)煤炭產(chǎn)產(chǎn)量25.2億億t，其其中安全全高效礦井井產(chǎn)量已已占全國(guó)國(guó)煤炭產(chǎn)產(chǎn)量的33.14%。。安全高效效礦井產(chǎn)產(chǎn)量（Mt）年份19931995199719992001200320052007全國(guó)煤炭產(chǎn)量1151.381292.181325.251043.641105.581722.862151.322523.42安全高效礦井產(chǎn)量22.5694.12169.80198.21258.96476.44633.57836.00其中露天礦產(chǎn)量井工礦產(chǎn)量特級(jí)井工礦產(chǎn)量22.5694.1225.34144.4629.0226.96171.2547.6632.79226.17102.0655.61420.83164.2088.72544.85126.28709.72373.62安全高效礦井產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量比重（%）1.957.3212.8118.9923.4127.5728.9933.14煤炭高效效、安全全、潔凈凈生產(chǎn)能能力分析析預(yù)測(cè)（（技術(shù)制制約）我國(guó)現(xiàn)有有煤礦現(xiàn)現(xiàn)階段煤煤炭科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力分析析我國(guó)現(xiàn)階階段煤炭炭科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力(安全全高效礦礦井產(chǎn)量量)區(qū)域域分布分分析(1)分區(qū)示意意圖新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)我國(guó)現(xiàn)有有煤礦現(xiàn)現(xiàn)階段煤煤炭科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力分析析我國(guó)現(xiàn)階階段煤炭炭科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力(安全全高效礦礦井產(chǎn)量量)區(qū)域域分布分分析(2)晉陜蒙寧寧甘區(qū)域域的百萬(wàn)萬(wàn)噸死亡亡率最低低，僅為為0.58，華南的的煤炭產(chǎn)產(chǎn)量占全全國(guó)產(chǎn)量量的18%左右右，而百百萬(wàn)噸死死亡率為為4.93，是是晉陜蒙蒙寧甘的的8倍，，是全國(guó)國(guó)平均值值1.50的3倍。晉晉陜陜蒙寧甘甘和華東東兩區(qū)域域2007年安安全高效效礦井產(chǎn)產(chǎn)量占全全國(guó)安全全高效礦礦井總產(chǎn)產(chǎn)量的90%以以上。我國(guó)現(xiàn)有有煤礦現(xiàn)現(xiàn)階段煤煤炭科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力分析析我國(guó)現(xiàn)階階段煤炭炭科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力(安全全高效礦礦井產(chǎn)量量)區(qū)域域分布分分析(3)現(xiàn)有安全全高效礦礦井主要要分布區(qū)區(qū)域年20032004200520062007晉陜蒙寧甘區(qū)域安全高效礦井產(chǎn)量（Mt）189.82230.28277.41319.90392.28占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（%）45.9747.7050.6652.9355.42東北區(qū)域安全高效礦井產(chǎn)量（Mt）30.3135.2739.7937.9253.78占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（%）7.347.317.276.277.59華東區(qū)域安全高效礦井產(chǎn)量（Mt）191.70214.61224.54237.45249.41占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（%）46.4244.4641.0139.2835.24新青區(qū)域安全高效礦井產(chǎn)量（Mt）1.122.535.858.278.91占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（%）0.270.531.061.371.26華南區(qū)域安全高效礦井產(chǎn)量（Mt）

0.893.39占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（%）

0.150.49滿(mǎn)足2030、、2050年35--40億億t煤炭炭需求，，增加科科學(xué)開(kāi)采采能力的的途徑分分析對(duì)2030、2050年我國(guó)國(guó)煤炭科科學(xué)開(kāi)采采的基本本要求2030年預(yù)測(cè)測(cè)安全高高效潔凈凈煤炭產(chǎn)產(chǎn)能35～40億t。2050年預(yù)測(cè)測(cè)安全高高效潔凈凈的煤炭炭產(chǎn)能維維持在30～35億t。2030年：百百萬(wàn)噸死死亡率降降低到0.01，基本本成為生生產(chǎn)安全全的行業(yè)業(yè)。2050年：百百萬(wàn)噸死死亡率降降低到0.001，實(shí)實(shí)現(xiàn)各煤煤礦基本本無(wú)事故故死亡。。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一目目標(biāo)，已已有1/3屬于于安全高高效開(kāi)采采，另另1/3需要從從科技上上進(jìn)行攻攻關(guān)和技技術(shù)改造造，還有有1/3需要新新建安全全高效礦礦井。滿(mǎn)足2030、、2050年35-40億t煤炭需需求，增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力的途途徑分析析增加我國(guó)國(guó)煤炭科科學(xué)開(kāi)采采能力的的途徑分分析（1）提提高各區(qū)區(qū)域（特特別是有有潛力的的）現(xiàn)有有礦井的的科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力（2）按按形成科科學(xué)開(kāi)采采能力的的要求建建設(shè)新礦礦井我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)分析(1)提高現(xiàn)有有煤礦科科學(xué)開(kāi)采采能力的的潛力分分析晉陜蒙寧寧甘區(qū)域2030年安全全高效產(chǎn)產(chǎn)能提高高到85%～90%（1新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)2007年的總總產(chǎn)量達(dá)達(dá)12.55億億t，占占全國(guó)總總產(chǎn)量的的50.3%其中安全全高效產(chǎn)產(chǎn)量3.8億t(占30%)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)分析(2)—華東區(qū)區(qū)域：新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)2007年全區(qū)區(qū)域的產(chǎn)產(chǎn)量是5.43億t，，占全國(guó)國(guó)的21.8%其中安全全高效產(chǎn)產(chǎn)量2.5億t(占46%)2030年安全全高效產(chǎn)產(chǎn)能提高高到60～65%（3.3億t）我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)分析(3)東北區(qū)域域：東北區(qū)域域2007年產(chǎn)產(chǎn)量近2.0億億t，占占全國(guó)的的7.8%其中安全全高效產(chǎn)產(chǎn)量0.54億億t(占占27.5%)2030年安全全高效產(chǎn)產(chǎn)能提高高到40%～50%（0.8億t）新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)分析(4)新青區(qū)域域：2030年安全全高效產(chǎn)產(chǎn)能提高高到45%～50%（25-30Mt））2007年全區(qū)區(qū)域的產(chǎn)產(chǎn)量0.57億億噸，僅僅占全國(guó)國(guó)產(chǎn)量的的2.3%其中安全全高效產(chǎn)產(chǎn)量8.9Mt(占16%)新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力區(qū)域域分析(5)華南區(qū)域域：其中安全全高效產(chǎn)產(chǎn)量3.39Mt(占占0.76%)2030年安全全高效產(chǎn)產(chǎn)能提高高到30～50Mt2007年的產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到到443.4Mt，占占全國(guó)的的17.8%新青區(qū)晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力區(qū)域域分析(6)2030年現(xiàn)有有煤礦和和在建礦礦井的安安全高效效潔凈生生產(chǎn)能力力預(yù)測(cè)區(qū)域晉陜蒙寧甘華東華北新青華南合計(jì)2007年安全高效潔凈生產(chǎn)能力年生產(chǎn)能力（Mt）3882555494836占總生產(chǎn)能力比例（%）304728161332030年安全高效潔凈煤炭產(chǎn)能（Mt）1060～1130300～35070～8025～3030～501495～1630我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)區(qū)域分分布2030年現(xiàn)有有礦井科科學(xué)開(kāi)采采能力預(yù)預(yù)測(cè)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力區(qū)域域分析(7)在現(xiàn)有礦礦井科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力8.36億t的基基礎(chǔ)上經(jīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)術(shù)提升等等一系列列工作后后，使現(xiàn)現(xiàn)有礦井井和在建建礦井的的科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力在2030年年時(shí)力爭(zhēng)爭(zhēng)達(dá)到16.10億t。我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力預(yù)測(cè)測(cè)區(qū)域分分布2030年現(xiàn)有有礦井科科學(xué)開(kāi)采采能力預(yù)預(yù)測(cè)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加安全全高效開(kāi)開(kāi)采能力力預(yù)測(cè)分分析(8)我國(guó)現(xiàn)有有礦井增增加科學(xué)學(xué)開(kāi)采能能力需要要解決的的主要技技術(shù)問(wèn)題題：（1）因因采動(dòng)損損害引發(fā)發(fā)的土地地塌陷和和地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的科科學(xué)治理理技術(shù)和和生態(tài)恢恢復(fù)與再再造技術(shù)術(shù)。（2）傾傾斜、急急傾斜煤煤層安全全高效綜綜合機(jī)械械化開(kāi)采采技術(shù)與與裝備（3）被被地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造切割割的和大大面積開(kāi)開(kāi)采形成成的小塊塊段煤層層綜合機(jī)機(jī)械化開(kāi)開(kāi)采技術(shù)術(shù)與裝備備（4）華華東地區(qū)區(qū)深部礦礦井煤層層的安全全高效開(kāi)開(kāi)采技術(shù)術(shù)（5）西西部能源源遠(yuǎn)距離離輸送技技術(shù)需新建礦礦井增加加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力力及區(qū)域域分布分分析(1)新建礦井井增加科學(xué)開(kāi)采采能力區(qū)域域分布分分析晉陜蒙寧寧甘區(qū)域域仍然是我我國(guó)新建建礦井增增加科學(xué)開(kāi)采采能力的主主要區(qū)域域。據(jù)國(guó)國(guó)土資源源部2007年年6月公公布的《《2006年全全國(guó)礦產(chǎn)產(chǎn)資源儲(chǔ)儲(chǔ)量通報(bào)報(bào)》，我我國(guó)的煤煤炭的基基礎(chǔ)儲(chǔ)量量中的68%，，儲(chǔ)量中中的約71%，，資源中中的65%分布布在晉陜陜蒙寧甘甘區(qū)域。。確定建設(shè)設(shè)的十三三個(gè)煤炭炭基地中中有7個(gè)個(gè)分布在在晉陜蒙蒙寧甘區(qū)區(qū)域。十十三個(gè)煤煤炭基地地中已利利用資源源儲(chǔ)量中中的剩余余可采儲(chǔ)儲(chǔ)量的約約62%，尚未未利用資資源中的的精查資資源儲(chǔ)量量中的68%，，詳查資資源儲(chǔ)量量中的77%分分布在晉晉陜蒙寧寧甘區(qū)域域。因此新建建礦井增增加科學(xué)開(kāi)采采能力主要要希望應(yīng)應(yīng)是在該該區(qū)域。。預(yù)測(cè)新新建科學(xué)開(kāi)采采能力8-13億億t。需新建礦礦井增加加科學(xué)開(kāi)采采能力及區(qū)區(qū)域分布布分析(2)新建礦井井增加科學(xué)開(kāi)采采能力區(qū)域域分布分分析華東區(qū)域域：華東區(qū)域域還能新新建礦井井的資源源有限。。新建礦礦井和還還在建設(shè)設(shè)中的礦礦井形成成的科學(xué)開(kāi)采采能力大多多用于補(bǔ)補(bǔ)上因資資源枯竭竭關(guān)閉礦礦井原有有的安全全高效開(kāi)開(kāi)采能力力，整體體上穩(wěn)定定在現(xiàn)有有礦井進(jìn)進(jìn)一步提提高科學(xué)開(kāi)采采能力的水水平上已已實(shí)屬不不易。該該區(qū)域靠靠新建礦礦井增加加科學(xué)開(kāi)采采能力的空空間較小小，在這這里不再再考慮。。需新建礦礦井增加加科學(xué)開(kāi)采采能力及區(qū)區(qū)域分布布分析(3)新建礦井井增加科科學(xué)開(kāi)采采能力區(qū)區(qū)域分布布分析東北區(qū)域域：因煤炭資資源有限限，靠新新建礦井井增加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力的的空間間較小小?；旧仙峡紤]慮該區(qū)區(qū)域能能維持持現(xiàn)有有礦井井經(jīng)技技術(shù)改改造提提高后后的科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力就就不容容易了了。需新建建礦井井增加加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力及及區(qū)域域分布布分析析(4)新建礦礦井增增加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能力區(qū)區(qū)域分分布分分析華南區(qū)區(qū)域：：因資源源被地地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造破破壞較較嚴(yán)重重，安安全生生產(chǎn)條條件不不好，，暫時(shí)時(shí)不考考慮在在該區(qū)區(qū)域形形成新新的科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力。。如果果工作作做得得仔細(xì)細(xì)，在在貴州州及云云南的的少數(shù)數(shù)礦區(qū)區(qū)有可可能增增加20Mt的科學(xué)學(xué)開(kāi)采采能力力。需新建建礦井井增加加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力及及區(qū)域域分布布分析析(5)新建礦礦井增增加科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力區(qū)區(qū)域分分布分分析新青區(qū)區(qū)域：：主要是是新疆疆，有有豐富富的資資源儲(chǔ)儲(chǔ)量，，是我我國(guó)新新建礦礦井形形成新新的科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力的的重要要區(qū)域域。但但受到到環(huán)境境和遠(yuǎn)遠(yuǎn)離用用戶(hù)兩兩大問(wèn)問(wèn)題的的限制制。在在這兩兩個(gè)問(wèn)問(wèn)題得得到解解決的的條件件下，，預(yù)計(jì)計(jì)新建建礦井井新增增科學(xué)學(xué)開(kāi)采采能力力可達(dá)達(dá)到3~7億t。需新建建礦井井增加加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力及及區(qū)域域分布布分析析(6)新建礦礦井增增加科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力區(qū)區(qū)域分分布分分析晉陜蒙寧甘華東東北新青華南合計(jì)現(xiàn)有礦井及在建礦井2007年安全高效潔凈生產(chǎn)能力年生產(chǎn)能力（Mt）3882555494836總生產(chǎn)能力比例（%）30472816133到2030年增加的安全高效潔凈生產(chǎn)能力的比例（%）60~6513~1817~2229~344~625~31到2030年達(dá)到的安全高效潔凈生產(chǎn)能力的比例（%）85~9060~6545~5045~505~758~642030年安全高效潔凈煤炭年生產(chǎn)能力（Mt）1060~1130300~35070~8025~3015~201470~1610新建礦井2030年新增加的安全高效潔凈煤炭生產(chǎn)能力（Mt）方案一800~900300~4001100~1300方案二1200~1300500~700201700~2020合計(jì)2030年安全高效潔凈煤炭年生產(chǎn)能能（Mt）方案一1860~2030300~35070~80325~43015~202570~2910方案二2260~2430300~35070~80525~73035~403190~36302030年年我國(guó)國(guó)煤炭炭科學(xué)學(xué)開(kāi)采采能力力預(yù)測(cè)測(cè)及區(qū)區(qū)域分分布注：科科學(xué)產(chǎn)產(chǎn)能預(yù)預(yù)測(cè)都都有幅幅度，，方案案一取取其下下限；；方案案二取取其上上限。。需新建建礦井井增加加科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力及及區(qū)域域分布布分析析(7)新建礦礦井增增加科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力需需要解解決的的主要要問(wèn)題題（1））華東東地區(qū)區(qū)深部部煤層層、西西部淺淺埋深深煤層層開(kāi)采采時(shí)地地應(yīng)力力運(yùn)移移規(guī)律律與礦礦區(qū)規(guī)規(guī)劃，，礦井井開(kāi)拓拓布置置，巷巷道、、回采采工作作面支支護(hù)，，瓦斯斯、水水及動(dòng)動(dòng)力災(zāi)災(zāi)害防防治………等等的相相互關(guān)關(guān)系的的理論論與技技術(shù)研研究。。（2））干旱旱地區(qū)區(qū)高強(qiáng)強(qiáng)度大大規(guī)模模集中中采煤煤與生生態(tài)環(huán)環(huán)境治治理再再造和和水資資源保保護(hù)技技術(shù)。。（3））西部部高強(qiáng)強(qiáng)度大大規(guī)模模開(kāi)采采的煤煤炭利利用和和能源源長(zhǎng)距距離輸輸送技技術(shù)（4））堅(jiān)硬硬頂?shù)椎装寮奔眱A斜斜厚煤煤層安安全高高效開(kāi)開(kāi)采技技術(shù)與與裝備備煤炭科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力預(yù)預(yù)測(cè)結(jié)結(jié)論2007年年已形形成的的25億多多噸產(chǎn)產(chǎn)能，，其中中：只有三三分之之一左左右（（約8億多多噸））是基基本符符合安安全、、高效效要求求。還有三三分之之一（（約8億多多噸）），通通過(guò)技技術(shù)改改造與與兼并并重組組等手手段，，可能能逐步步改造造達(dá)到到安全全高效效。另三分分之一一（以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)3萬(wàn)萬(wàn)噸小小煤礦礦為主主）約約8億億噸產(chǎn)產(chǎn)煤是是不具具備安安全生生產(chǎn)條條件的的，也也由于于資源源量和和地質(zhì)質(zhì)條件件限制制，無(wú)無(wú)法通通過(guò)技技術(shù)改改造與與兼并并重組組，改改造成成安全全高效效礦井井。新建15-20億噸噸礦井井全部部要符符合科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采要要求，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全全高效效開(kāi)采采。煤炭科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力預(yù)預(yù)測(cè)結(jié)結(jié)論2030、、2050年煤煤炭科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采展展望34-38億噸噸產(chǎn)能能，全全部實(shí)實(shí)現(xiàn)綜綜合機(jī)機(jī)械化化開(kāi)采采，部部分實(shí)實(shí)現(xiàn)少少人或或無(wú)人人自動(dòng)動(dòng)化開(kāi)開(kāi)采；；煤炭資資源回回收率率由目目前的的低于于40%，，提高高到55%以上上；基本消消滅死死亡事事故；；煤炭炭開(kāi)采采成為為有安安全可可信度度的行行業(yè)；；已能有有效避避免開(kāi)開(kāi)采對(duì)對(duì)水資資源，，土地地，和和大氣氣的污污染破破壞，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境境友好好開(kāi)采采。2030、、2050年煤煤炭科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力預(yù)預(yù)測(cè)晉陜蒙寧甘華東東北新青華南合計(jì)2030年安全高效潔凈生產(chǎn)能力(Mt)方案一1860～2030300～35070～80325～43015～202570～2910方案二2260～2430300～35070～80525～73035～403190～36302050年安全高效潔凈生產(chǎn)能力(Mt)方案一1900～2100200～25040～50525～73002665～3130方案二2200～2400300～35050～60700～90003250～3710我國(guó)煤煤炭科科學(xué)開(kāi)開(kāi)采能能力預(yù)預(yù)測(cè)及及區(qū)域域能力力分布布基本判判斷之之四：：煤炭需需求預(yù)預(yù)測(cè)表表明，，2030、2050年年煤炭炭需求求量約約35—45億億噸（（25億噸噸標(biāo)煤煤－32億億噸標(biāo)標(biāo)煤））。需需求高高峰可可能出出現(xiàn)在在2030年左左右，，屆時(shí)時(shí)可能能出現(xiàn)現(xiàn)與煤煤炭科科學(xué)產(chǎn)產(chǎn)能（（24.3億噸噸標(biāo)煤煤）有有一定定的缺缺口。。根據(jù)當(dāng)當(dāng)前我我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)發(fā)展所所處的的階段段，綜綜合考考慮工工業(yè)化化和城城市化化發(fā)展展進(jìn)程程、能能源消消費(fèi)彈彈性系系數(shù)、、人均均能源源需求求等因因素，，預(yù)測(cè)測(cè)2020年、、2030年、、2050年能能源需需求量量分別別為42～50億億噸標(biāo)標(biāo)煤、、51～64億億噸標(biāo)標(biāo)煤、、59～78億億噸標(biāo)標(biāo)煤。。

2010～2020年2021～2030年2031～2050年能源需求增長(zhǎng)速度3.5%～5%2%～2.5%0.8%～1%

2020年2030年2050年能源需求量（億噸標(biāo)煤）42～5051～6459～78人均能源需求量（噸標(biāo)煤）3～3.53.5～4.44～5.5煤炭需需求預(yù)預(yù)測(cè)目前，煤炭在在我國(guó)一次能能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)中占70%左右。根據(jù)據(jù)國(guó)家能源發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，清清潔、高效的的優(yōu)質(zhì)能源和和新能源將加加快發(fā)展，煤煤炭在能源消消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的的比重逐步下下降。預(yù)測(cè)2020年、、2030年年、2050年我國(guó)煤炭炭需求量分別別為25～28.5億噸噸標(biāo)煤、28.5～32億噸標(biāo)煤、、28.5～～32億噸標(biāo)標(biāo)煤，分別占占能源需求總總量的57%～60%、、50%～56%、41%～48%。

2010～2020年2021～2030年2031～2050年能源需求總量（億噸標(biāo)煤）42～5051～6459～78煤炭需求量（億噸標(biāo)煤）25～28.528.5～3228.5～32煤炭占能源需求量的比重57%～60%50%～56%41%～48%換算為煤炭實(shí)物量（億噸）35～4040～4540～45煤炭需求預(yù)測(cè)測(cè)2007年2020年2030年2050年國(guó)內(nèi)煤炭需求25.835～4040～4540～451．電力14.423～2728～3228.5～32.52．鋼鐵3.43.8～4.13.6～3.93～3.33．建材3.53.7～3.93.4～3.62.7～2.94．化工1.42.5～33.5～44.5～55．其他3.121.51.3分行業(yè)煤炭需需求單位：億噸煤炭需求增速速逐步放緩，，峰值可能出出現(xiàn)在2030～2050年之間。。2010～2050年，，國(guó)內(nèi)煤炭需需求量年均增增長(zhǎng)1%～1.3%。其其中，2010～2020年年均增增長(zhǎng)2.4%～3.4%，2021～2030年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)1.2%左左右，2031～2050年煤炭需需求量基本維維持在2030年的水平平。電力工業(yè)用煤煤仍是拉動(dòng)煤煤炭需求增長(zhǎng)長(zhǎng)的主要因素素，鋼鐵和建建材用煤在2020年前前后開(kāi)始逐步步下降。2020年、、2030年年、2050年電力工業(yè)業(yè)煤炭需求量量分別為23～27億噸噸、28～32億噸、28.5～32.5億噸噸，電力用煤煤占全國(guó)煤炭炭需求總量的的比重將由2007年的的56%上升升到2050年的70%以上煤炭需求預(yù)測(cè)測(cè)基本判斷之五五：我國(guó)將長(zhǎng)期呈呈現(xiàn)煤炭產(chǎn)需需區(qū)位分離的的大格局，長(zhǎng)長(zhǎng)距離運(yùn)輸是是制約中西部部煤炭開(kāi)發(fā)的的重要因素之之一。煤炭主產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，北煤煤南運(yùn)，西煤煤東調(diào)的格局局已有幾十年年歷史，隨東東部能源需求求量不斷增長(zhǎng)長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)運(yùn)運(yùn)矛盾還要加加劇。到2030年年：全國(guó)煤炭鐵路路運(yùn)力需求將將達(dá)到30億噸左右晉陜蒙寧地區(qū)區(qū)煤炭外運(yùn)運(yùn)運(yùn)力需要達(dá)到到17億噸以上，比比2007年年增加9億噸以上東部地區(qū)煤炭炭?jī)粽{(diào)入量將將達(dá)到17.3～19.7億噸，比2007年增加加8.3～10.7億噸西南地區(qū)將由由目前的煤炭炭?jī)粽{(diào)出區(qū)變變?yōu)閮粽{(diào)入?yún)^(qū)區(qū)，屆時(shí)煤炭炭?jī)粽{(diào)入量在在1億噸左右煤炭運(yùn)輸需求求解決產(chǎn)需分離離的有效途經(jīng)經(jīng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)大力發(fā)展非非煤能源，如如核電；發(fā)展展高電壓大容容量長(zhǎng)距離電電力輸送，變變運(yùn)煤為輸電電；鼓勵(lì)南方方沿海各省進(jìn)進(jìn)口煤炭，以以解決煤炭運(yùn)運(yùn)能不足。調(diào)整完善和建建設(shè)煤炭運(yùn)輸輸系統(tǒng)74煤炭運(yùn)輸體系系建議(1)加快煤炭鐵路路運(yùn)輸大通道道建設(shè)：——加快大秦線、、朔黃線等現(xiàn)現(xiàn)有運(yùn)煤干線線的擴(kuò)能改造造——盡快開(kāi)工建設(shè)設(shè)晉陜蒙寧地地區(qū)直達(dá)沿海海港口的煤炭炭運(yùn)輸通道，，包括鄂爾多多斯鐵路通道道、山西中南南部通道——做好大型煤炭炭基地建設(shè)與與交通運(yùn)輸建建設(shè)規(guī)劃銜接接，以滿(mǎn)足大大型煤炭基地地煤炭外運(yùn)需需要——盡快開(kāi)展新疆疆煤炭外運(yùn)通通道的專(zhuān)題研研究工作，包包括蘭新線客客運(yùn)專(zhuān)線和臨臨哈（哈密～～臨河）運(yùn)煤煤專(zhuān)線75煤炭運(yùn)輸體系系建議(2)合理布局煤炭炭貨運(yùn)碼頭港港口建設(shè)，提提高沿海港口口儲(chǔ)運(yùn)能力：：——加快秦皇島、、天津、黃驊驊、唐山港京京唐港區(qū)、日日照、連云港等現(xiàn)有港港口的擴(kuò)能改改造；——適應(yīng)煤炭鐵路路新通道的需需要，適時(shí)建建設(shè)曹妃甸、、煙臺(tái)、董家口等大型型煤炭下水港港；——為保證江蘇、、浙江、上海海、福建、廣廣東沿海5個(gè)個(gè)省市的煤炭供應(yīng)，在在長(zhǎng)江三角洲洲、珠江三角角洲和福建沿沿海建設(shè)煤炭炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基基地。基本判斷之六六：依靠科技進(jìn)步步，發(fā)展?jié)崈魞裘杭夹g(shù)，能能夠解決煤炭炭利用的低效效和環(huán)境污染染問(wèn)題。需要要完善政策法法規(guī)和加大投投入。我國(guó)煤炭利用用引發(fā)的兩大大關(guān)注問(wèn)題：：利用效率低—能源加工、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)與與終端利用的的綜合效率僅僅為36%，，比發(fā)達(dá)國(guó)家家低10個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)鍋爐和窯窯爐:裝備備水平低，運(yùn)運(yùn)行熱效率比比國(guó)際先進(jìn)水水平低20個(gè)個(gè)百分點(diǎn)以上上發(fā)電：供電煤煤耗持續(xù)下降降，仍高于國(guó)國(guó)際上先進(jìn)水水平約40克克標(biāo)煤環(huán)境污染嚴(yán)重重—2007年年，我國(guó)SO2排放量為2468萬(wàn)噸，，NOx排放放>2000萬(wàn)噸,CO2排放居世界第第2位。燃燃煤排放量分分別占80%、70%和和80%左右右燃煤工業(yè)鍋爐爐和窯滬：煙煙氣凈化技術(shù)術(shù)水平低，監(jiān)監(jiān)測(cè)管理不到到位，相當(dāng)一一部分城市排排放煙塵和SO2占排放放總量>50%，是區(qū)域域空氣質(zhì)量惡惡化的主要原原因燃煤發(fā)電機(jī)組組:安裝脫脫硫、脫硝技技術(shù)裝備的比比例還較低，，大型、先進(jìn)進(jìn)技術(shù)及裝備備的國(guó)產(chǎn)化率率不高，電力力SO2排放放仍占排放總總量的50%以上煤炭的潔凈與與高效利用（（潔凈要求））潔凈利用技術(shù)術(shù)是世界煤炭炭利用問(wèn)題的的解決途徑煤炭目前和將將來(lái)均是世界界重要能源,2005~2030年世界煤炭炭消費(fèi)年均增增長(zhǎng)2%(EIA2008)發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭炭的潔凈利用用水平不斷提提高，SO2、NOx、煙煙塵等常規(guī)污污染物目前基基本解決為了繼續(xù)利用用煤炭等化石石能源，國(guó)際際上開(kāi)始研究究IGCC、、多聯(lián)產(chǎn)及CCS等““近零排放””潔凈煤技術(shù)術(shù)煤炭的潔凈與與高效利用（（潔凈要求））煤炭利用的潔潔凈化途徑提高用煤質(zhì)量量，實(shí)現(xiàn)煤炭炭資源的合理理利用選煤、型煤、、水煤漿及配配煤技術(shù)等提提高用煤質(zhì)量量不同煤種和質(zhì)質(zhì)量的煤炭用用于不同用戶(hù)戶(hù)發(fā)展高效潔凈凈燃煤發(fā)電技技術(shù)超(超)臨界界、IGCC、CFBC、FGD、、CCS鋼鐵、建材等等行業(yè)發(fā)展高高效燃煤工業(yè)業(yè)鍋爐和窯爐爐技術(shù)改造技術(shù)、先先進(jìn)技術(shù)推廣廣應(yīng)用發(fā)展先進(jìn)的煤煤化工轉(zhuǎn)化技技術(shù)傳統(tǒng)煤化工現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展；；發(fā)展新型先先進(jìn)的煤化工工轉(zhuǎn)化技術(shù)煤炭最佳利用用形式是多聯(lián)聯(lián)產(chǎn),可以以使煤中污染染物最大限度度地處理或資資源化利用;多聯(lián)產(chǎn)和和CCS技術(shù)術(shù)是煤炭潔凈凈利用、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的的重要發(fā)展方方向燃煤?jiǎn)栴}解決決方案發(fā)展可再生能能源、核能，，減少煤炭使使用量，但大大規(guī)模推廣應(yīng)應(yīng)用需要時(shí)間間煤炭還將在今今后一段時(shí)期期內(nèi)占有重要要地位，我國(guó)國(guó)作為世界產(chǎn)產(chǎn)煤用煤大國(guó)國(guó)，應(yīng)全方位位研究煤炭開(kāi)開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題題常規(guī)污染物減減排技術(shù)逐漸漸成熟，可將將環(huán)境污染控控制在環(huán)境容容量之內(nèi)，但但需要增加投投入和技術(shù)推推廣應(yīng)用化石能源產(chǎn)生生的CO2捕集與儲(chǔ)存（（CCS）在世界范圍圍內(nèi)還未商業(yè)業(yè)運(yùn)行，技術(shù)術(shù)發(fā)展存在不不確定性從SO2環(huán)境容量來(lái)考考慮，要想增增加煤炭的消消費(fèi)，必須應(yīng)應(yīng)用潔凈煤技技術(shù)或使用低低硫燃料大部分城市地地區(qū)、沿海經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展展地區(qū)以及酸酸雨和二氧化化硫污染嚴(yán)重重地區(qū)基本上上沒(méi)有環(huán)境容容量資源；只只有除大中型型城市外的西西部地區(qū)還有有一定的大氣氣環(huán)境容量資資源SO2環(huán)境容量1200萬(wàn)t，，不同脫硫率率的煤炭消費(fèi)費(fèi)上限減排量潔凈化度=X100%基準(zhǔn)排放量煤炭利用潔凈凈化度的概念念潔凈化度：表表征采用潔凈凈煤技術(shù)后，，煤炭利用可可以達(dá)到的潔潔凈化程度減排量:利利用潔凈煤技技術(shù)產(chǎn)生的污污染物減排量量，包括采用用減排措施實(shí)實(shí)現(xiàn)的減排量量以及提高利利用效率實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的節(jié)能減排排量基準(zhǔn)排放量:在目前技技術(shù)水平下未未采用減排措措施產(chǎn)生的污污染物排放量量先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)煤煤炭利用的潔潔凈化潔凈高效燃煤煤發(fā)電技術(shù)發(fā)發(fā)展情景預(yù)測(cè)測(cè)情景1：國(guó)家家鼓勵(lì)政策多多是指導(dǎo)型，，缺乏有效的的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)機(jī)制，高效清清潔發(fā)電技術(shù)術(shù)發(fā)展比較緩緩慢。供電煤煤耗較高、污污染物排放較較高；情景2：國(guó)家家通過(guò)強(qiáng)制性性政策和經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)政策開(kāi)開(kāi)始有計(jì)劃地地應(yīng)用和推廣廣高效清潔發(fā)發(fā)電技術(shù)，供供電煤耗和污污染物排放水水平均優(yōu)于情情景1。情景3：國(guó)家家進(jìn)一步淘汰汰低效、高污污染技術(shù)、強(qiáng)強(qiáng)制推廣使用用高效清潔利利用技術(shù)，供供電煤耗最低低，污染物排排放最低。用煤量預(yù)測(cè)，，億噸由于潔凈煤技技術(shù)的利用，，煤炭利用效效率提高，情情景3和情景景2的燃煤量量都低于情景景1。與目前前技術(shù)水平相相比，煤炭綜綜合轉(zhuǎn)化利用用效率提高20%以上控制煙塵可達(dá)達(dá)到的潔凈化化度煤炭利用的煙煙塵排放量顯顯著降低煙塵潔凈化度度在94%以以上煙塵潔凈化化度,%煙塵塵排排放放量量，，萬(wàn)萬(wàn)噸噸控制制SO2可達(dá)達(dá)到到的的潔潔凈凈化化度度SO2潔潔凈凈化化度度,%SO2排排放放量量，，萬(wàn)萬(wàn)噸噸SO2環(huán)環(huán)境境容容量量在在1200～～1620萬(wàn)萬(wàn)t/a。。按按燃燃煤煤排排放放占占80%估估算算，，燃燃煤煤排排放放量量應(yīng)應(yīng)控控制制在在960～～1300萬(wàn)萬(wàn)t/a按情情景景2，，2030年年以以后后就就能能控控制制在在容容量量以以?xún)?nèi)內(nèi)；；按情情景景3，，2020年年前前后后就就能能控控制制在在環(huán)環(huán)境境容容量量以以?xún)?nèi)內(nèi)。。屆時(shí)時(shí)潔潔凈凈化化度度達(dá)達(dá)到到84%左左右右；；超超（（超超））臨臨界界等等先先進(jìn)進(jìn)機(jī)機(jī)組組占占65%以以上上，，F(xiàn)GD占占90%以以上上；；先先進(jìn)進(jìn)鍋鍋爐爐窯窯爐爐占占50%控制制NOx可可達(dá)達(dá)到到的的潔潔凈凈化化度度按情情景景2：：到到2030年年能能將將燃燃煤煤NOx排排放放降降至至1990年年水水平平(630萬(wàn)萬(wàn)t)按情情景景3：：在在2020年年前前后后也也可可實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)上上述述目目標(biāo)標(biāo)屆時(shí)時(shí)NOx的的潔潔凈凈化化度度達(dá)達(dá)到到80%左左右右;超超（（超超））臨臨界界等等先先進(jìn)進(jìn)機(jī)機(jī)組組占占65%以以上上，，脫脫氮氮機(jī)機(jī)組組占占40-50%；；先先進(jìn)進(jìn)鍋鍋爐爐窯窯爐爐占占50%NOx潔潔凈凈化化度度,%NOx排排放放量量，，萬(wàn)萬(wàn)噸噸控制制CO2可達(dá)達(dá)到到的的潔潔凈凈化化度度通過(guò)過(guò)節(jié)節(jié)能能和和CCS技技術(shù)術(shù)，，用用煤煤量量雖雖然然增增加加，，2030年年以以后后CO2排排放放量量呈呈降降低低趨趨勢(shì)勢(shì)根據(jù)據(jù)目目前前CCS技技術(shù)術(shù)發(fā)發(fā)展展及及預(yù)預(yù)測(cè)測(cè),CCS配配套套率率2050年年最最高高可可達(dá)達(dá)30%左左右右.按情情景景2：：到到2050年年可可將將CO2控控制制在在65億億噸噸/年年以以?xún)?nèi)內(nèi)，，達(dá)達(dá)到到23.8%的的潔潔凈凈化化度度；；CCS配配套套率率在在10%左左右右;按情情景景3，，到到2050年年將將CO2控控制制在在56億億噸噸/年年以以?xún)?nèi)內(nèi)，，達(dá)達(dá)到到35.8%的的潔潔凈凈化化度度;CCS配配套套率率在在30%左左右右CO2潔潔凈凈化化度度,%CO2排排放放量量，，億億噸噸與美美國(guó)國(guó)潔潔凈凈化化度度對(duì)對(duì)比比分分析析美國(guó)國(guó)SO2潔凈凈化化度度從從1997到到2007年年，，從從34%提提高高到到~60%。。NOx潔潔凈凈化化度度從從26%提提高高到到63%。。我國(guó)國(guó)目目前前SO2潔凈凈化化度度與與美美國(guó)國(guó)1999年年左左右右相相當(dāng)當(dāng)；；NOx潔潔凈凈化化度度與與美美國(guó)國(guó)1997年年左左右右相相當(dāng)當(dāng)。。如按按情情景景1（（按按目目前前技技術(shù)術(shù)水水平平發(fā)發(fā)展展）），，我我國(guó)國(guó)2020年年SO2潔凈凈化化度度與與目目前前美美國(guó)國(guó)水水平平相相當(dāng)當(dāng)，，NOx潔潔凈凈化化度度仍仍低低于于目目前前美美國(guó)國(guó)水水平平；；2030年年可可能能超超過(guò)過(guò)美美國(guó)國(guó)。。如按情景景2，2020年，我我國(guó)常規(guī)規(guī)污染物物潔凈化化度均可可超過(guò)目目前美國(guó)國(guó)水平。。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)煤炭潔潔凈化利利用需要要解決的的問(wèn)題技術(shù)問(wèn)題題與國(guó)際先先進(jìn)技術(shù)術(shù)相比還還存在較較大差距距裝備機(jī)械械制造水水平低，，可靠性性差集成創(chuàng)新新能力不不足，先先進(jìn)成套套技術(shù)及及裝備應(yīng)應(yīng)用水平平低，示示范及推推廣力度度不足投入問(wèn)題題要達(dá)到較較高的潔潔凈化度度，必須須有較大大的資金金投入到2030年，，按情景景2發(fā)展展，比情情景1要要增加6000多億元元的投入入，如果果加上CCS，，則還需需要增加加3000億元元投入政策和機(jī)機(jī)制問(wèn)題題政策體系系不完善善，缺乏乏規(guī)范和和引導(dǎo)及及詳細(xì)規(guī)規(guī)劃和總總體部署署，技術(shù)術(shù)、資金金、人力力、管理理等無(wú)法法滿(mǎn)足市市場(chǎng)需求求分散用戶(hù)戶(hù)排污收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)低;對(duì)對(duì)新技技術(shù)節(jié)能能、環(huán)保保效益認(rèn)認(rèn)識(shí)不足足，缺乏乏使用和和推廣新新技術(shù)的的主動(dòng)性性運(yùn)行監(jiān)管管能力欠欠缺，執(zhí)執(zhí)法難,不能能保障已已有潔凈凈利用裝裝備發(fā)揮揮作用缺乏社會(huì)會(huì)化、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)化服服務(wù)與指指導(dǎo)煤炭科學(xué)學(xué)利用建建議支持關(guān)鍵鍵技術(shù)的的深入研研究支持先進(jìn)進(jìn)發(fā)電關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)研發(fā),推動(dòng)技技術(shù)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化，提提高效率率,進(jìn)一一步降低低發(fā)電成成本和投投入；支持煤制制氫、二二氧化碳碳分離技技術(shù)研發(fā)發(fā)和示范范，進(jìn)行行CCS相關(guān)關(guān)技術(shù)研研發(fā)和示示范。制定嚴(yán)格格的法律律法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)并并加強(qiáng)執(zhí)執(zhí)法提高排污污收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使使得傳統(tǒng)統(tǒng)煤炭利利用技術(shù)術(shù)成本增增加，為為先進(jìn)技技術(shù)的應(yīng)應(yīng)用和推推廣提供供