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2015版環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)目錄范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義組織所處的環(huán)境理解組織及其所處環(huán)境理解相關(guān)方的需求和期望確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾環(huán)境方針組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施總則環(huán)境因素合規(guī)義務(wù)措施的策劃環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的策劃環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)措施的策劃支持資源能力意識(shí)溝通總則內(nèi)部溝通外部溝通形成文件的信息總則創(chuàng)建和更新形成文件的信息的控制運(yùn)行運(yùn)行策劃和控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)總則合規(guī)性評(píng)價(jià)內(nèi)部審核總則內(nèi)部審核方案管理評(píng)審改進(jìn)總則不符合與糾正措施持續(xù)改進(jìn)4組織環(huán)境理解組織及其環(huán)境組織應(yīng)確定與其目標(biāo)相關(guān)、并影響其實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部因素。這些因素應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境條件。理解相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定:與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方;這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望(即要求);這些需求和期望中哪些會(huì)成為其合規(guī)義務(wù)。確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性,以界定其范圍。確定范圍時(shí)組織應(yīng)考慮:4.1中提及的外部和內(nèi)部因素;4.2中提及的合規(guī)義務(wù);c)組織的單元、職能和物理邊界;d)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù);e)組織實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限和能力。范圍一經(jīng)確定,在該范圍內(nèi)組織的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)均須納入環(huán)境管理體系。應(yīng)保持體系范圍的形成文件的信息,并可為相關(guān)方獲取。環(huán)境管理體系為實(shí)現(xiàn)包括提升環(huán)境績(jī)效在內(nèi)的預(yù)期結(jié)果,組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系,包括所需的過(guò)程及其相互作用。組織在建立和保持環(huán)境管理體系時(shí),應(yīng)考慮在4.1和4.2中所獲得的知識(shí)。5領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾。對(duì)環(huán)境管理體系的有效性承擔(dān)責(zé)任;確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo),并與組織的戰(zhàn)略方向和所處的環(huán)境相一致;確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程;確??色@得環(huán)境管理體系所需的資源;就有效的環(huán)境管理和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通;確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果;指導(dǎo)和支持員工對(duì)環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn);促進(jìn)持續(xù)改進(jìn);支持其他相關(guān)管理者在其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域展示其領(lǐng)導(dǎo)作用。注:本標(biāo)準(zhǔn)中所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的非常重要的那些活動(dòng)。環(huán)境方針最高管理者應(yīng)在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實(shí)施并保持環(huán)境方針,環(huán)境方針應(yīng):適合于組織的宗旨和所處的環(huán)境,包括其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架;包括一項(xiàng)或多項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的承諾,其中包括污染預(yù)防其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特殊承諾。注:保護(hù)環(huán)境的其他特殊承諾可包括資源的可持續(xù)利用、適應(yīng)和減緩氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。包括履行其合規(guī)義務(wù)的承諾;包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提高環(huán)境績(jī)效的承諾。環(huán)境方針應(yīng):--保持形成文件的信息;--在組織內(nèi)得到溝通;--可為相關(guān)方獲取。5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)及權(quán)限:確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求;向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績(jī)效,包括環(huán)境績(jī)效。6策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施總則組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足6.1.1至6.1.4中的要求所需的過(guò)程。策劃環(huán)境管理體系時(shí),組織應(yīng)考慮:4.1所提及的因素;4.2.所提及的要求;其環(huán)境管理體系的范圍;并且,確定與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)以及以往在4.1和4.2中識(shí)別的其他問(wèn)題和要求相關(guān)的、需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,以:---確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果; 預(yù)防或減少非預(yù)期結(jié)果,包括影響組織的潛在的外部環(huán)境條件; 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn);組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)潛在緊急狀況,包括可能具有環(huán)境影響的情況。組織應(yīng)保持下述有關(guān)的形成文件的信息: 需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇; 足以確信6.1.1至6.1.4中所需的過(guò)程已按策劃的安排得到實(shí)施。環(huán)境因素在確定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi),組織應(yīng)從生命周期觀點(diǎn)考慮,確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響。確定環(huán)境因素時(shí),組織須考慮:變化,包括已計(jì)劃的或新的開發(fā),新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù);異常情況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)依據(jù)以建立的準(zhǔn)則,確定具有或可能具有重大環(huán)境影響的因素,即重要環(huán)因素。適當(dāng)時(shí),組織應(yīng)在各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持下述的形成文件的信息: 環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響; 用于確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則; 重要環(huán)境因素。注:重要環(huán)境因素能導(dǎo)致與有害環(huán)境影響(威脅)或有益環(huán)境影響(機(jī)會(huì))相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。合規(guī)義務(wù)組織應(yīng):確定并可獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)性義務(wù);確定如何將這些合規(guī)性義務(wù)應(yīng)用于組織;在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)這些合規(guī)義務(wù)加以考慮。組織應(yīng)保持其合規(guī)性義務(wù)的形成文件的信息。注:合規(guī)性義務(wù)可能會(huì)給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。策劃措施組織應(yīng)策劃:采取措施以管理其:1)重要環(huán)境因素;2)合規(guī)性義務(wù);3)6.1.1中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇;如何:1)將這些措施融入并實(shí)施于環(huán)境管理體系過(guò)程(見6.2,第7條,第8條和,或其他業(yè)務(wù)過(guò)程;2)評(píng)價(jià)這些措施的有效性(見9.1)。當(dāng)策劃這些措施時(shí),組織應(yīng)考慮其可先技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃環(huán)境目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標(biāo),此時(shí)須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)性義務(wù),并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。環(huán)境目標(biāo)應(yīng):與環(huán)境方針一致;可測(cè)量(可行時(shí));得到監(jiān)視;得到溝通;適時(shí)更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的形成文件的信息。6.2.2策劃實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)措施策劃如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時(shí),組織應(yīng)確定:要做什么;需要哪些資源;由誰(shuí)負(fù)責(zé);何時(shí)完成;如何評(píng)價(jià)結(jié)果,包括用于監(jiān)視可測(cè)量的環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度所需的指標(biāo)(見9.1.1)。組織應(yīng)考慮如何能將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過(guò)程。支持資源組織應(yīng)確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。能力組織應(yīng):a)確定在其控制下從事影響環(huán)境績(jī)效和影響履行合規(guī)性義務(wù)能力的工作人員應(yīng)具備的能力。b)基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷,確保這些人員具備所需能力;c)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)要求;d)適當(dāng)時(shí),采取措施以獲得必要的能力,并評(píng)價(jià)所采取措施的有效性;注:適當(dāng)措施可包括為在崗人員提供培訓(xùn)、指導(dǎo)或重新委安排工作,或聘用、雇傭能勝任的人員。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)男纬晌募男畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。意識(shí)組織應(yīng)確保其在控制下工作的人員意識(shí)到:環(huán)境方針;重要環(huán)境因素以及與他們的工作相關(guān)實(shí)際或潛在的環(huán)境影響;他們對(duì)環(huán)境管理體系有效性的貢獻(xiàn),包括提高環(huán)境績(jī)效的益處;不符合環(huán)境管理體系要求,包括未履行合規(guī)性義務(wù)的后果。溝通總則組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)、外部溝通所需的過(guò)程,包括:溝通什么;何時(shí)溝通;與誰(shuí)溝通;如何溝通。建立溝通過(guò)程時(shí),組織應(yīng): 必須考慮其合規(guī)義務(wù); 確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息是一致且真實(shí)可信。組織應(yīng)對(duì)其環(huán)境管理體系有關(guān)的溝通作出回應(yīng)。適當(dāng)時(shí),組織應(yīng)保留作為其溝通證據(jù)的形成文件的信息,內(nèi)部溝通組織應(yīng):a)在其各層次和職能間就環(huán)境管理體系相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部溝通,適當(dāng)時(shí),包括環(huán)境管理體系的變化;b)確保溝通過(guò)程能夠使在其控制下工作的人員對(duì)持續(xù)改進(jìn)作出貢獻(xiàn)。外部溝通組織應(yīng)按其建立的溝通過(guò)及合規(guī)性義務(wù)的要求,就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息與外部進(jìn)行溝通。形成文件的信息總則組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括:本標(biāo)準(zhǔn)要求的形成文件的信息;組織確定的為確保環(huán)境管理體系的有效性所必需的形成文件的信息。注:不同組織的環(huán)境管理體系形成文件的信息的程度可能不同,取決于: 組織的規(guī)模及其活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型; 證實(shí)履行合規(guī)性義務(wù)的需要; 過(guò)程的復(fù)雜程度及其相互作用; 在組織控制下工作的人員的能力。創(chuàng)建和更新在創(chuàng)建和更新形成文件的信息時(shí),組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模簶?biāo)識(shí)和描述(如標(biāo)題、日期、作者或文獻(xiàn)編號(hào));格式(如語(yǔ)言、軟件版本、圖示)和媒介(如紙質(zhì)的、電子的);評(píng)審與批準(zhǔn),以爆炸適宜性和充分性。形成文件的信息的控制應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的形成文件的信息應(yīng)進(jìn)行控制,以確保:在使用處和需要時(shí)可獲得適用信息;形成文件的信息得到充分保護(hù)(如防止失密、不當(dāng)使用或缺失)。為控制形成文件的信息,適用時(shí),組織應(yīng)規(guī)定和實(shí)施下列活動(dòng): 分發(fā)、訪問(wèn)、檢索和使用; 存放和保護(hù),包括保持可讀性; 變更的控制(如版本控制); 保留和處置。組織確定的環(huán)境管理體系策劃和運(yùn)行所需的外來(lái)形成文件的信息,應(yīng)得到適當(dāng)識(shí)別和控制。注:“訪問(wèn)”可能意味著僅允許查閱,或意味著允許查閱并授權(quán)修改。運(yùn)行運(yùn)行的策劃和控制組織應(yīng)按以下方式建立、實(shí)施、控制和保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實(shí)施6.1和6.2中規(guī)定的措施所需的過(guò)程,通過(guò): 建立過(guò)程的運(yùn)行準(zhǔn)則; 按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制;注:控制可能包括工程控制和程序控制,控制可按層級(jí)實(shí)施(如:淘汰、替代、管理),可單獨(dú)或組合使用。組織應(yīng)對(duì)已策劃的變更進(jìn)行控制,并對(duì)非預(yù)期變更的后果予以評(píng)審,必要時(shí),采取措施減輕任何不利影響。組織應(yīng)確保外包過(guò)程得到控制或施加影響。應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對(duì)這些過(guò)程實(shí)施控制或施加影響的類型與程度。從生命周期的觀點(diǎn)出發(fā),組織應(yīng):適當(dāng)時(shí),制定控制措施確保在產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)和開發(fā)過(guò)程中,考慮其生命周期各個(gè)階段的環(huán)境要求;適當(dāng)時(shí),確定對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境要求;與外部供方(包括承包商)溝通相關(guān)環(huán)境要求;考慮是否需要提供與產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)輸或交付、使用、使用后處理和最終處置有關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息。組織應(yīng)保持足以確信過(guò)程已按策劃的安排到實(shí)施的形成文件的信息。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持對(duì)6.1.1中所確定的潛在的緊急情況做準(zhǔn)備并對(duì)其做出響應(yīng)所需的過(guò)程。組織應(yīng):通過(guò)策劃措施做好響應(yīng)準(zhǔn)備,以預(yù)防或減輕由緊急情況引起的有害環(huán)境影響;對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況作出響應(yīng);采取與緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度相適應(yīng)的措施,以預(yù)防或減輕緊急情況的后果;可行時(shí),定期試驗(yàn)已策劃的響應(yīng)措施;定期評(píng)審和修訂過(guò)程和已策劃的響應(yīng)措施,特別是在緊急情況發(fā)生后、或試驗(yàn)后;適用時(shí),向相關(guān)方,包括向在其控制下工作的人員,提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持足以確信過(guò)程已按策劃的安排得到實(shí)施所需的形成文件的信息???jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)總則組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效。組織應(yīng)確定:監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容;適用時(shí),監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的方法,以確保結(jié)果有效;評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效的準(zhǔn)則及適合的指標(biāo);實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī);對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)。適當(dāng)時(shí),組織應(yīng)確保使用經(jīng)校準(zhǔn)或驗(yàn)證的監(jiān)視與測(cè)量設(shè)備,并予以維護(hù)。組織應(yīng)評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)就溝通過(guò)程中識(shí)別出的、以及合規(guī)性義務(wù)要求的有關(guān)環(huán)境績(jī)效的信息進(jìn)行內(nèi)部和外部溝通。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)男纬晌募男畔?,作為監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持評(píng)價(jià)其合規(guī)性義務(wù)履行情況所需的過(guò)程。組織應(yīng):確定合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次;評(píng)價(jià)合規(guī)性情況,必要時(shí)采取措施;保持合規(guī)情況的知識(shí)和對(duì)其合規(guī)性情況的理解。組織應(yīng)保留形成文件的信息,作為合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。內(nèi)部審核組織應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核,以提供下述環(huán)境管理體系的信息:是否符合: 組織自身對(duì)環(huán)境管理體系的要求; 本標(biāo)準(zhǔn)的要求;是否得到了有效的實(shí)施和保持。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持內(nèi)部審核方案,包括內(nèi)部審核的頻次、方法、職責(zé)、內(nèi)部審核策劃的要求和審核情況報(bào)告。當(dāng)建立內(nèi)部審核方案時(shí),組織應(yīng)考慮有關(guān)過(guò)程的環(huán)境重要性,影響組織的變化,以及以往審核的結(jié)果。組織應(yīng):規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍;選擇審核員并實(shí)施審核,確保審核過(guò)程和客觀性和公正性;確保向相關(guān)管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留形成文件的信息作為審核方案實(shí)施和審核結(jié)果的證據(jù)。9.3管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔,對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng)包括對(duì)以下事項(xiàng)的考慮:以往管理評(píng)審后續(xù)措施的狀況;以下方面的變化:1)與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部因素;2)相關(guān)方的需求和期望,包括合規(guī)性義務(wù);3)重要環(huán)境因素;4)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇;環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;組織環(huán)境績(jī)效方面的信息,包括以下方面的趨勢(shì):1)不符合和糾正措施;2)監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果;3)合規(guī)性義務(wù)的履行情況;4)審核結(jié)果。資源的充分性;來(lái)自相關(guān)的信息,包括抱怨;持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括: 環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論; 持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)相關(guān)的決策; 任何與環(huán)境管理體系變更需求相關(guān)的決策,包括資源; 環(huán)境目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)時(shí)需要采取的措施; 改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過(guò)程相融合的機(jī)會(huì)(必要時(shí)); 任何與組織戰(zhàn)略方向有關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留形成文件的信息以作為管理評(píng)審結(jié)果的證據(jù)。10改進(jìn)總則組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)(見9.1、9.2、9.3)并采取必要的措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。不符合與糾正措施當(dāng)發(fā)生不符合時(shí),組織應(yīng):對(duì)不符合做出響應(yīng),適用時(shí)1)采取措施對(duì)其進(jìn)行控制和糾正;2)處理后果,包括減輕有害的環(huán)境影響。通過(guò)以下方式,評(píng)價(jià)消除不符合原因的措施需求,以防止再發(fā)生或在其他地方發(fā)生:1)評(píng)審不符合;2)確定不符合的原因;3)確定是否存在或可能發(fā)生類似的不符合。實(shí)施任何必要的措施;評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性;必要時(shí),對(duì)環(huán)境管理體系做出變更。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合的影響(包括環(huán)境影響)的重要性相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化的信息作為下列事項(xiàng)的證據(jù): 不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施; 任何糾正措施的結(jié)果。持續(xù)改進(jìn)組織應(yīng)持續(xù)改

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