簡析大理州加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的實(shí)踐

簡析大理州加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的實(shí)踐李茂松

（大理州科學(xué)技術(shù)成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化中心，云南大理671000）

1大理州科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)情況

2022年云南省科技廳印發(fā)的《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實(shí)施方案》提出：用3年時(shí)間在全省129個(gè)縣（市、區(qū)）建立縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心（以下簡稱“中心”），壯大縣域科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)縣域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更好地支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大理州認(rèn)真落實(shí)云南省科技廳決策部署，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門支持，率先在全省成立第一家州級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中心，到2022年底大理州實(shí)現(xiàn)12縣（市）“縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心全覆蓋，有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員，工作有人抓、有人管、有人干”的目標(biāo)。

近年來，大理州各級(jí)科技行政管理部門積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作情況，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、人社部門的溝通協(xié)調(diào)，從優(yōu)化職能職責(zé)設(shè)置、科學(xué)合理核定人員編制、加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和壓實(shí)工作責(zé)任等方面不斷加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。

一是圍繞黨委政府中心工作和重點(diǎn)工作，科學(xué)界定成果轉(zhuǎn)化中心工作職責(zé)并合理確定人員編制。比如：大理州科學(xué)技術(shù)成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化中心結(jié)合“加掛大理州生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大理州科技統(tǒng)計(jì)中心”，以及被認(rèn)定為云南?。ㄊ〖?jí)）生產(chǎn)力促進(jìn)中心、云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、云南省科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際，積極與機(jī)構(gòu)編制部門溝通協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)職能核定為“貫徹落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律法規(guī)、組織和承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化示范推廣、科技統(tǒng)計(jì)分析以及協(xié)助完成項(xiàng)目征集、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作”等，并核定人員編制6名（管理人員2名，專業(yè)技術(shù)人員4名）。各縣（市）科技成果轉(zhuǎn)化中心也緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實(shí)施方案》的擬定的工作職能基礎(chǔ)上，結(jié)合縣市實(shí)際作了相應(yīng)補(bǔ)充，比如：漾濞縣、祥云縣增加了“全縣科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、科技改革的政策措施制定和落實(shí)，科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技保密、技術(shù)市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民營科技工作、軟科學(xué)研究和科技信息”等管理工作；云龍縣增加了“擬定全縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃，提出全縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)、任務(wù)、政策和措施并組織實(shí)施；承擔(dān)全縣科技工作組織、成果轉(zhuǎn)化推廣、技術(shù)市場管理、技術(shù)市場建設(shè)工作?！?/p>

二是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。大理州緊緊圍繞科技創(chuàng)新政策（國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國家及省科技創(chuàng)新法律法規(guī)、科技成果轉(zhuǎn)化）、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理（科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、結(jié)題驗(yàn)收）和科技統(tǒng)計(jì)政策業(yè)務(wù)（研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)投入稅前加計(jì)扣除）等內(nèi)容，邀請省科技廳、昆明市科技局相關(guān)專家開展專題培訓(xùn)，使各級(jí)科技行政管理部門、各科技創(chuàng)新主體（高校、科研院所和科技型企業(yè)）全面理解科技創(chuàng)新政策，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，形成全社會(huì)尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

三是壓實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化中心工作責(zé)任，將工作責(zé)任目標(biāo)納入年度考核。年初與主管部門簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書等工作責(zé)任書，除完成共性目標(biāo)任務(wù)外，還根據(jù)工作性質(zhì)完成個(gè)性工作目標(biāo)（鄉(xiāng)村振興、洱海保護(hù)、科技統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目管理、“三區(qū)人才”服務(wù)、科技入滇等）。

2大理州加強(qiáng)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)的實(shí)踐

一是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要提高政治站位。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示。李克強(qiáng)總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等法律法規(guī)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，與深化科技體制改革同安排、同部署、同落實(shí)。

二是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要持續(xù)不斷加強(qiáng)載體建設(shè)?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的載體，各級(jí)黨委政府要不斷優(yōu)化其職能定位，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要合理核定人員編制，結(jié)合區(qū)域科技創(chuàng)新工作實(shí)際制定機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面的政策措施，支持科技成果轉(zhuǎn)化中心履行“找成果、評(píng)成果、推成果”職能?！罢页晒本褪橇⒆銋^(qū)域?qū)嶋H，圍繞黨委政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展需求分析，主動(dòng)對接省內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)，協(xié)調(diào)引入先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；“評(píng)成果”就是要對省內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)引入成果，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)（重點(diǎn)評(píng)價(jià)該成果的先進(jìn)性、成熟性、適用性）；“推成果”就是要對經(jīng)過專家評(píng)價(jià)的先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)成果，由縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心牽頭進(jìn)行示范推廣，或建議科技行政管理部門進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng)支持推廣。

三是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。州（市）、縣（市、區(qū)）政府要將科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，主要用于科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施、科技政策宣傳培訓(xùn)、對外交流合作等。

四是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)《云南省縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕主管部門所有、附屬于主管部門的管理體制，不得長期借用、借調(diào)、抽調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化中心相關(guān)人員負(fù)責(zé)其他工作，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心全面履行工作職能；要積極協(xié)調(diào)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門積極支持科技成果轉(zhuǎn)化中心靈活使用工程系列、農(nóng)業(yè)系列、統(tǒng)計(jì)系列、經(jīng)濟(jì)系列、科學(xué)研究系列、會(huì)計(jì)系列等不同職稱系列；要對相關(guān)工作人員實(shí)行定崗定責(zé)，確保每項(xiàng)工作有具體人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)，制定完善考核措施和考核辦法，并將考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、人員聘用和干部選拔任用的重要依據(jù)。

五是抓科技成果轉(zhuǎn)化工作，要不斷總結(jié)推廣科技管理創(chuàng)新成果。比如針對科技成果轉(zhuǎn)化中心績效評(píng)價(jià)不科學(xué)不合理問題，而實(shí)行的“定期評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)支持”運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制；針對科技成果供需方信息不對稱、成果價(jià)值無法體