第十一章工程項目實施控制體系

04二月20231第十一章工程項目實施控制體系

第一節(jié)工程項目實施控制概述第二節(jié)工程項目實施前的工作第三節(jié)工程項目實施控制系統(tǒng)第四節(jié)工程項目變更管理 第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段的管理工作04二月20232第一節(jié)工程項目實施控制概述

一、實施控制的概念和任務(wù)二、實施控制的必要性三、現(xiàn)場控制04二月20233

一、實施控制的概念和任務(wù)在管理學中，控制包括提出問題、研究問題、計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋等工作內(nèi)容。

“實施控制”是指在計劃階段后對項目實施階段的控制工作。它與計劃一起形成一個有機的項目管理過程。實施控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計劃實施項目，保證項目總目標的圓滿實現(xiàn)。第一節(jié)工程項目實施控制概述04二月20234

二、實施控制的必要性

（1）項目管理主要采用目標管理方法，總目標只有通過實施控制才能實現(xiàn)。（2）現(xiàn)代工程規(guī)模大、投資大、系統(tǒng)復(fù)雜，不進行有效的控制必然導致失?。?）計劃的失誤及外界條件的變化都要求對項目的實施過程進行嚴格的控制

(注意對項目前期策劃工作的控制)第一節(jié)工程項目實施控制概述04二月20235中國礦業(yè)大學南湖校區(qū)詳細規(guī)劃占地2885畝總建筑面積約57萬m2總投資約15億元二期工程情況：14標段、現(xiàn)場監(jiān)理人員約120人，業(yè)主管理人員約20人04二月20236

三、現(xiàn)場控制工程項目管理者在項目的實施階段不僅要提出咨詢意見、作計劃、指出怎樣做，而且要組建現(xiàn)場項目部，負責項目實施控制工作：

如布置工作、跟蹤、監(jiān)督、參與各種現(xiàn)場調(diào)度或協(xié)調(diào)會、掌控整個實施過程。第一節(jié)工程項目實施控制概述04二月20237第二節(jié)工程項目實施前的工作

一、各種許可證的辦理二、現(xiàn)場準備三、實施條件準備

04二月20238第二節(jié)工程項目實施前的工作

一、各種許可證的辦理

（1）建設(shè)用地許可證的辦理；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理；（3）建設(shè)工程施工許可證的辦理。04二月20239第二節(jié)工程項目實施前的工作建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。城市規(guī)劃部門作現(xiàn)場調(diào)查和勘察，并征求環(huán)保、消防、文物保護、土地管理等部門的意見，作出初步審查。向建設(shè)單位提供建設(shè)用地的地址和范圍紅線。建設(shè)單位提出建設(shè)總平面規(guī)劃圖，城市規(guī)劃部門進行審查，看是否符合用地的性質(zhì)、規(guī)模和布局方式，測量實際用地面積。核發(fā)建設(shè)用地許可證。

（1）建設(shè)用地（規(guī)劃）許可證的辦理04二月202310第二節(jié)工程項目實施前的工作

（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理城市規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計要求。建設(shè)單位向土地管理部門領(lǐng)取土地使用證，再向城市規(guī)劃部門提出建設(shè)申請。建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計要求委托設(shè)計單位進行方案設(shè)計。城市規(guī)劃部門審查設(shè)計方案，提出修改意見或批準設(shè)計方案。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。04二月202311第二節(jié)工程項目實施前的工作

（3）建設(shè)工程施工許可證的辦理項目被批準立項后，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門辦理報建登記手續(xù)，申請施工許可證。04二月202312建筑工程施工許可證核發(fā)窗口名稱:

建設(shè)局辦理程序:

受理、現(xiàn)場勘查、審查、決定申報材料:

建設(shè)工程用地批準文件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

符合施工要求的拆遷證明

施工圖設(shè)計審查批準書及抗震設(shè)防審查合格證

中標通知書及《信用手冊》工程備案記錄

質(zhì)量監(jiān)督通知書

安全施工措施資料受理通知書及安全監(jiān)督證

銀行出具的資金證明

配套費辦理證明承諾時限:

15個工作日法律依據(jù):

《中華人民共和國建筑法》第七條04二月202313第二節(jié)工程項目實施前的工作

二、現(xiàn)場準備

（1）開工必需的各種手續(xù)和許可證的辦理。（2）拆遷和場地平整。（3）解決道路、電、給排水、通訊設(shè)施問題。（4）臨設(shè)的布置及搭建。04二月202314第二節(jié)工程項目實施前的工作

三、實施條件準備（l）勞動力的調(diào)遣、招聘、培訓工作；（2）材料的訂貨、采購、運輸、進場；（3）施工設(shè)備的調(diào)遣及進場安裝；（4）全部必要的技術(shù)文件(施工規(guī)范、施工圖等)的提供和相應(yīng)的會審工作等；（5）委托監(jiān)理；（6）跟當?shù)刭|(zhì)檢部門建立聯(lián)系。04二月202315第三節(jié)工程項目實施控制系統(tǒng)動態(tài)控制的過程★主動控制與被動控制項目控制的主要過程工程項目實施控制目的、目標和依據(jù)04二月202316一.動態(tài)控制的過程★偏差比較計劃值與實際值測量器

采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值干擾每兩周或每月（控制期）物力財力人力修改目標項目終止04二月202317什么是動態(tài)控制?動態(tài)控制，就是通過對過程、目標和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握建設(shè)工程信息，將實際目標值和建設(shè)工程實際狀況與計劃目標和狀況進行對比，如果偏離了計劃和標準的要求，就采取措施糾正，以便計劃總目標的實現(xiàn)。這是一個不斷循環(huán)的過程，直至項目建成交付使用。計劃的不變是相對的，計劃總是在調(diào)整中運行，控制就要不斷地適應(yīng)計劃的變化，從而達到有效控制。04二月202318溫州中國銀行大廈溫州中國銀行大廈，樓高93.05米、建筑面積1.5萬平方米，該樓投資6000多萬元，1995年6月開工建設(shè)，兩年后封頂時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。經(jīng)有關(guān)單位檢測主體質(zhì)量75%不合格，存在嚴重質(zhì)量問題。？？？!04二月202319溫州中國銀行大廈-爆破拆除04二月202320溫州中國銀行大廈-爆破拆除04二月202321二.主動控制與被動控制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預(yù)測目標偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測再預(yù)防......糾偏措施目標再偏離再糾偏......04二月202322主動控制與被動控制相結(jié)合主動控制與被動控制是控制實現(xiàn)項目目標必須采用的控制方式，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來。在重點做好主動控制的同時，必須在實施過程中進行定期連續(xù)的被動控制。如圖所示。風險分析調(diào)查研究注意：被動控制以損失為代價!04二月202323“爛尾樓”迫使海南發(fā)展銀行關(guān)門資料來源：中國人大新聞(2003.7.10)說起“爛尾樓”，不能不說海南；同樣，說起“爛尾樓”的危害，也不能不說海南。1994年后，隨著海南房地產(chǎn)泡沫的破滅，令人寒心的現(xiàn)象一幕接著一幕。昔日每天坐“奔馳”、“寶馬”的老總們，騎著自行車在路邊吃起了面條；典當行開始趁火打劫了，房地產(chǎn)公司人去樓空。而那一片片高樓，則成了“農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市”的代表。04二月202324“爛尾樓”迫使海南發(fā)展銀行關(guān)門“爛尾樓”浪費了寶貴的土地資源，項目不僅不能給財政帶來收益，還使城市規(guī)劃不能順利實施。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，海南房地產(chǎn)占壓工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行4家國有銀行的金融資產(chǎn)最多累計達到406．57億元，多數(shù)已成為不良資產(chǎn)。海南發(fā)展銀行還因此關(guān)了門。04二月202325三.項目控制的主要過程管理和監(jiān)督項目的實施跟蹤項目的實施過程實施過程診斷采取調(diào)控措施這是一個不斷循環(huán)的過程！04二月2023261)管理和監(jiān)督項目的實施作工作安排，溝通，提供條件協(xié)調(diào)各方的矛盾，發(fā)布指令，劃分界面進行檢查、試驗、驗收預(yù)測風險，并及時采取預(yù)防措施收集正確的第一手資料各種工作和文件的審查、批準04二月2023272)跟蹤項目的實施過程注意兩方面內(nèi)容：一方面，必須一直跟蹤項目的實施過程，以便及時認識偏差，及時采取措施；另一方面必須把握項目目標和邊界條件的變化，全面分析偏差。04二月2023283）實施過程診斷對工程實施狀況的分析評價分析偏差產(chǎn)生的原因分析產(chǎn)生偏差的責任對糾偏（實施）過程進行預(yù)測偏差對項目結(jié)果的影響采取措施的預(yù)期效果預(yù)測潛在的風險04二月2023294）采取調(diào)控措施兩大類調(diào)控措施按新發(fā)生的情況，作出新的計劃對項目目標進行修改，甚至放棄項目04二月202330四、工程項目實施控制目的、目標和依據(jù)控制內(nèi)容控制目的控制目標控制依據(jù)成本控制按計劃成本完成工程，防止成本超支按任務(wù)書（合同）保質(zhì)保量完成工程，并順利通過驗收，實現(xiàn)使用功能計劃成本各分項、分部工程、總工程計劃成本，人力、材料、資金等計劃質(zhì)量控制規(guī)定的質(zhì)量標準技術(shù)標準、規(guī)范、工程說明、圖紙、工程項目定義、任務(wù)書、批準文件進度控制按進度計劃實施工程,按期交付使用任務(wù)書(合同)規(guī)定的工期總工期計劃,施工進度計劃,網(wǎng)絡(luò)圖,橫道圖等(范圍、合同、風險、安全)04二月202331第四節(jié)工程項目變更管理

一、變更概述二、變更管理工作04二月202332第四節(jié)工程項目變更管理

一、變更概述

（1）變更的種類;

（2）各種變更之間的聯(lián)系；

（3）變更的起因;

（4）變更的不利影響。04二月202333第四節(jié)工程項目變更管理

（1）變更的種類

1）目標變更；

2）范圍變更；

3）設(shè)計變更；

4）實施計劃或?qū)嵤┓桨缸兏?/p>

5）其它變更，如管理模式變更。04二月202334第四節(jié)工程項目變更管理

（2）各種變更之間的聯(lián)系環(huán)境變化、上層組織戰(zhàn)略和計劃變化目標變更工程技術(shù)系統(tǒng)變更實施方法變更項目范圍變更項目各種變更之間的聯(lián)系04二月202335第四節(jié)工程項目變更管理

（3）變更的起因

1）計劃受到干擾；

2）實施者未沒有達到計劃或設(shè)計的要求，造成兩者之間的差異；

3）使用者的意圖改變；

4）國家宏觀政策的調(diào)整。04二月202336第四節(jié)工程項目變更管理

（4）變更的不利影響

1）設(shè)計圖紙、規(guī)范、各種計劃、合同、施工方案、供應(yīng)方案等文件，要做相應(yīng)修改和調(diào)整。

2）引起項目組織責任的變化和組織爭執(zhí)。

3）會打亂施工秩序、材料損失、工程返工、停工等。

4）導致項目控制的基礎(chǔ)、依據(jù)發(fā)生變化。

5）頻繁的變更會降低計劃的權(quán)威性；

6）嚴重時可能會導致項目失控。04二月202337第四節(jié)工程項目變更管理

二、變更管理工作

（1）變更程序；（2）變更的處理要求；（3）變更文件。04二月202338第四節(jié)工程項目變更管理

（1）變更程序提出變更申請工程變更審查編制變更文件下達變更指令批準否是04二月202339第四節(jié)工程項目變更管理

（2）變更的處理要求

1）在變更之前應(yīng)分析變更的意圖，變更程序及變更的影響。

2）盡可能快地作出變更指令。

3）迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。04二月202340第四節(jié)工程項目變更管理

（3）變更文件

1）工程變更令。按固定格式填寫，說明變更的理由、變更概況、變更估價及對合同價款的影響。

2）工程量清單。填寫變更前后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規(guī)定的方法予以說明。

3）新的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標準。

4）涉及變更的其他有關(guān)文件或資料。04二月202341第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段管理

一、工程竣工和移交二、工程的保修和回訪三、工程項目的后評價四、項目運營中的維護管理04二月202342第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段管理

一、工程竣工和移交

1、工程竣工（1）竣工驗收、試車；（2）竣工決算；（3）竣工資料的整理、總結(jié)、移交、存檔。04二月202343第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段管理

2、工程項目移交工程由建設(shè)單位移交給運營單位，標志著工程建設(shè)階段任務(wù)的結(jié)束，工程項目進入運營（使用）階段。工程移交通常是在政府監(jiān)管部門或社會第三方中介組織協(xié)助下，由業(yè)主牽頭，項目經(jīng)理組織，項目其他相關(guān)者參與下進行的。04二月202344第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段管理

二、工程的保修和回訪

1、在運營的初期，施工階段的任務(wù)承擔者和業(yè)主按照項目任務(wù)書或合同還要繼續(xù)承擔因建設(shè)問題產(chǎn)生的缺陷責任，包括維護、維修、整改、進一步完善等。

2、要對工程項目作回訪，了解工程項目的運營情況、質(zhì)量、用戶的意見等。04二月202345第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段管理《建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工