湖南省人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化帶來的問題及對策第五次人口普查資料顯示，200年0，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.4，76%0歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.，2均%超過了國際上7％和10％的標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我省已經(jīng)步入老年型省份。一、人口老齡化的現(xiàn)狀及特點1、老年人口數(shù)量迅速增加，規(guī)模越來越大200年0第五次人口普查時，60歲及以上的老年人口達到708.萬9人3，比199年0第四次人口普查時的522.萬5人1增加186.萬4人2，增長35.％8；66歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎兀ɡ匣禂?shù)）為11％.，2比199年0上升了2.個百分點。從“四普”到“五普”的10年間，湖南省的總?cè)丝谠鲩L了4.％3，1而同期的老年人口增長了39.％5，8老年人口的增長幅度大大高于總?cè)丝诘脑鲩L幅度，由此可見湖南人口老齡化勢頭的迅猛。2、14個市州均進入老齡化，但程度不一從表一可以看出，20年0老0年人口在60萬人以上的有邵陽、衡陽、長沙、常德4市，其中：邵陽市達到76.萬8人4，比199年0增長39.％5，8占老年人口的10.％8；4老年人口在50－59萬人之間的有永州、懷化、益陽、岳陽4市，老年人口在4－049萬人之間的有郴州、婁底、株洲3市；老年人口在20萬人以下的是張家界市，只有17.萬9人5，占老年人口的2.5％3。老化系數(shù)高于全省平均水平的市有：湘潭、益陽、張家界、常德、長沙、株洲、懷化。

湖南省老年人口的地區(qū)分布單位：萬人、地區(qū)“四普”（1990年）“五普”（2000年）總?cè)丝跉q及以上人口數(shù)占老年人口比重老化系數(shù)總?cè)丝跉q及以上人口數(shù)占老年人口比重老化系數(shù)全省長沙株洲湘潭衡陽邵陽岳陽常德張家界益陽郴州永州懷化婁底自治州3高齡老人的增長速斷口快，比重上升國際上常用低齡（6－069歲）、中齡（7－079歲）、高齡（80歲以上）老人比重三個指標(biāo)反映老年人口的年齡結(jié)構(gòu)狀況。從表二可以看出湖南省老年人口的年齡結(jié)構(gòu)變化具有以下特點：表二：湖南省老年人口年齡結(jié)構(gòu)年齡組（歲）年年年比年增長人數(shù)（萬人）%人數(shù)（萬人）%人數(shù)（萬人）%合計一一歲及以上其中：歲以上（人）（人）（人）一是高齡老人的增長速度比低齡老人快。全省80歲及以上老年人口比199年增加了23.萬3人3，增長了62.％1，5其中百歲老人增加了33，5增長了180.；1低1齡%老人增加了98.萬4人，增長了30％.。1高齡老人的增長速度是低齡老人增長速度的1.0倍6。二是低齡老人占老年人口的比重減少，高齡老人所占比重上升。200年0與199年0比較，低齡老人比重減少了2.5個7百分點，中齡老人、高齡老人的比重都有所上升，高齡老人比重上升尤為明顯，上升了1.4個1百分點。4、獨居老人增多一個老人和兩個老人單獨居住的有108萬.戶3，占全省總戶數(shù)的6.，1占%有60歲及以上老人家庭戶的20.。8這%是由于農(nóng)村青年勞動力外出打工的多，特別是有的是夫妻雙雙外出，甚至將小孩也帶出去了，單獨留守家園的老人增多。同時，由于越來越多的老人在經(jīng)濟上已經(jīng)不靠子女負擔(dān)，老人的獨居意識明顯增強，主動不與子女住在一起的老人也增加。二、人口老齡化帶來的主要影響從世界發(fā)達國家人口老齡化的進程看，老齡化的決定因素是生育率下降，歐美等發(fā)達國家生育率伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而自然下降，人口老齡化發(fā)展速度非常緩慢，是逐步到來的，是先富后老。我國的情況則不同，國家控制人口的政策對生育率下降起著特別重要的作用，因而人口老齡化來勢猛，發(fā)展快，是未富先老。快速到來的老齡化浪潮，給我國的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來的影響是巨大的：1、勞動年齡人口的負擔(dān)加重。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?，被撫養(yǎng)人數(shù)的增加，將直接導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)系數(shù)的提高和勞動年齡人口的負擔(dān)加重。200年0，湖南省以60周歲為起點計算的老年撫養(yǎng)系數(shù)為16.，8比199年0的13.增5加8了3.2個3百分點。老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)的提高，加重了勞動年齡人口的負擔(dān)，9年0是每7.3個6工作年齡人口供養(yǎng)1個老人，到了年是每5.9個5工作年齡人口供養(yǎng)1個老人。老年撫養(yǎng)系數(shù)的提高，說明勞動年齡人口除了為自身生存和發(fā)展進行生產(chǎn)勞動的同時，還要負擔(dān)更多的老年人口生存和發(fā)展的費用。動年齡人口的負擔(dān)，2、社會負擔(dān)加重。老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數(shù)60－7歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的高齡老人最需要照料，他們帶病生存甚至臥床不起的概率最高。199年0湖南省80歲以上高齡老人為37.萬54人，占老年人口的7.1％8，到200年0發(fā)展到60.萬8人7，占老年人口的8.5％9。從表一中可知：從“四普”到“五普”的10年間，60歲以上的老年人口增加了186.萬4人2，增長了35.％6，8其中：低齡老人增加98.萬4人，增長30.％，1中齡老人增加64.萬6人9，增長40.％9，2高齡老人增加23.萬3人3，增長62.％1。5需要由社會贍養(yǎng)的老年人越來越多，退休費、福利費隨之增加，社會負擔(dān)日益加重，這些費用的支出同老齡人口增加成正比（見表三）。表三：4=Pz/k離休、退休、退職人離休、退休、退職人員年份員數(shù)（萬人）保險福利費用（億元）1997年1998年1999年2000年2001年隨著老化程度的提高，老年人口所需各項費用增長是相當(dāng)迅速的。年湖南省離休、退休、退職人員比199年7增加19.萬5人，增長13％.。4逐年增多的離休、退休、退職人員也給當(dāng)?shù)刎斦砗艽蟮膲毫?，離休、退休、退職人員的保險福利費用逐年增加的幅度也比較大，200年1比199年7增加41億元，增長53％.8，平均每年增加10億元的保險福利費用。3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。由于家庭規(guī)模越來越小，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到影響。據(jù)“五普”資料，200年0全省家庭平均人數(shù)為3.4人6，比199年減少0.3人1；一代戶、二代戶已占全部家庭戶的79.％6，8其中：一代戶占20.％4、9二代戶占59.％1。9在市場經(jīng)濟下，計劃經(jīng)濟時子女收入的相對穩(wěn)定性遭到破壞，波動、起伏的市場經(jīng)濟使一些成年子女成為新的貧困戶或困難戶，當(dāng)他們自身收入尚無著落時，對其老年父母的贍養(yǎng)便無法保證。另一方面，那些在職的成年子女由于現(xiàn)代化生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，勞動強度增加，因時間、精力有限，經(jīng)濟上雖能供養(yǎng)，但在生活照料方面卻力不從心。三、應(yīng)對人口老齡化的對策隨著老年人口比重的不斷提高和老年人口絕對數(shù)的大量增加，舊的養(yǎng)老保障制度遠遠不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下老年人口的生活需求，不能滿足“五個老有”的需要，統(tǒng)籌解決好老年人口的一系列社會問題，尤為迫切。1、建立和完善養(yǎng)老保障體系。根據(jù)我國的國情，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，家庭仍將是老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的主要場所。建立和完善養(yǎng)老保障體系，要走多元化的道路，形成以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)、以社區(qū)福利服務(wù)為依托、集體養(yǎng)老、自己養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老模式，再輔以社會福利機構(gòu)為補充的老年福利服務(wù)體系。目前，我省社會化養(yǎng)老體系很不健全，據(jù)民政部門統(tǒng)計，200年0全省1165個老年福利機構(gòu)中僅擁有2萬多個床位，老年醫(yī)療、保健設(shè)施更少，遠遠不能滿足老年人的需要。因此，要積極推動以社區(qū)服務(wù)為中心的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路。在農(nóng)村，堅持以家庭養(yǎng)老為主，進一步完善社會救濟和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的"五保"供養(yǎng)制度。逐步建立國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制，努力提高老年人口的健康和生活質(zhì)量。、2創(chuàng)造保障老年人權(quán)益的良好的社會環(huán)境。建立健全保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊虐待、遺棄、迫害老年人的違法行為。弘揚中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，保障老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料慰藉、學(xué)習(xí)教育、文化娛樂，形成愉快、溫暖、祥和的養(yǎng)老環(huán)境。3、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。研制、開發(fā)、生產(chǎn)適宜老年人物質(zhì)和精神需求的產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)老年用品市場的發(fā)展。走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化服務(wù)，建立、發(fā)展為老年人服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。采取稅收、信貸等優(yōu)惠措施，多渠道籌資，充分利用社會資源，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。4、倡導(dǎo)和鼓勵老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會生活的潛力，充分開發(fā)老年勞動力資源?，F(xiàn)代化過程中的社會經(jīng)濟發(fā)展為老年人提高自立程度提供了起來越有利的客觀條件，使老年人實現(xiàn)自立具有可能。中國目前退休制，職工退休年齡比較低，一般男60歲、女55歲；有些行業(yè)還要提前退休，所以，退下來的這部分職工還處在低齡老人階段。200年0全省6－064歲的低齡老人有236.萬2人，仍在從事社會勞動的有137.萬6人8，勞動參與率達到了58.％2，7這些人體力好，有知識、有經(jīng)驗，是社會的寶貴財富。城市中，由于退休金制度的建立，年輕老人有退休金收入的比例大大高于高齡老人，他們中絕大多數(shù)的人日常生活不需要子女或其他親屬幫助；在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，