宜陽縣文化發(fā)展報(bào)告

宜陽縣文化發(fā)展報(bào)告

宜陽歷史文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。近些年來，宜陽縣立足自身已有的文化資源，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，通過不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量文化惠民活動(dòng)深入民心，有效提升了公共文化服務(wù)水平，豐富了群眾的文化生活，滿足了群眾的精神文化需求。一宜陽縣文化資源基本情況宜陽歷史悠久，文化燦爛。夏、商、西周、春秋為京畿之地，戰(zhàn)國時(shí)曾為韓國國都，后置宜陽縣，至唐時(shí)改福昌縣，元代福昌、壽安合稱宜陽至今。宜陽置縣距今已有2400多年歷史，境內(nèi)文物古跡及山水名勝眾多。全縣有古城址15處，宮殿17座，廟堂41處，亭臺(tái)、樓閣19個(gè)，祠、庵、寺、觀78處，古驛站9處，古橋梁29孔，古墓葬38個(gè)，館藏文物5200余件。其中4處被列為省級文物保護(hù)單位，分別是邵窯遺址、蘇羊遺址、靈山寺、五花寺塔。宜陽山水名勝星羅棋布，海拔1831.8米的“花果山”被確定為國家森林公園；千年古剎靈山寺是釋源祖庭白馬寺的姊妹寺，也是豫西地區(qū)唯一集名山、名寺、名泉、名樹于一體的著名佛教圣地和生態(tài)文化旅游景區(qū)；省級森林公園香鹿山生態(tài)園，是河南省最大的縣級城郊森林公園；錦屏山被唐女皇武則天御筆題名“錦屏奇觀”。悠悠洛河自西向東橫貫宜陽全境，流程64公里，是宜陽旅游業(yè)發(fā)展的寶貴資源。二2014年宜陽縣文化發(fā)展現(xiàn)狀（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展1.文化設(shè)施不斷健全近年來，宜陽縣按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整合資源、整體提升”的思路，夯實(shí)硬基礎(chǔ)，豐富軟環(huán)境，小事辦實(shí)，實(shí)事辦好，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。截至2014年底，宜陽縣有縣級公共圖書館、文化館各1個(gè)，文化信息資源共享工程縣級支中心1個(gè)，村級服務(wù)點(diǎn)350個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)、農(nóng)家書屋353個(gè)、村文化大院353個(gè)。2014年11月正式開工的圖書館、文化館新館建設(shè)項(xiàng)目，投資4437萬元，占地26畝，總建筑面積1.9萬平方米。新“兩館”建成后，圖書館總藏書量可達(dá)60萬～70萬冊，可容納閱覽座位600余個(gè)，文化館可更全面、更高檔次地開展各種文藝培訓(xùn)活動(dòng)、藝術(shù)展覽。濱河文化廣場是由縣財(cái)政投資的公益性群眾文化活動(dòng)場所，占地6000平方米，可容納觀眾2400人，內(nèi)部設(shè)備設(shè)施齊全。截至2014年，“濱河之聲”群眾廣場文化活動(dòng)已在此成功舉辦13屆，成為享譽(yù)省內(nèi)外的一張知名文化名片，年受益群眾近20萬人次?？h城還建有李賀文化廣場、廉政文化廣場、白廟文化廣場、香鹿山文化廣場以及濱河游園十里長堤休閑區(qū)等大型文化廣場，可供城鄉(xiāng)群眾開展各種文化娛樂活動(dòng)。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已全部建成，平均建筑面積在300平方米以上，配置有室外文化廣場、電子閱覽室等設(shè)施和專職文化管理人員；353個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。每個(gè)農(nóng)家書屋都配備了不少于1500冊的圖書、25種報(bào)刊。農(nóng)家書屋的面積都符合標(biāo)準(zhǔn)，在20平方米以上。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋累計(jì)配備各類藏書38萬冊、電腦近300臺(tái)、電視機(jī)70臺(tái)、投影儀89套。這些文化設(shè)施全部免費(fèi)對外開放，已成為廣大群眾開闊視野、汲取知識(shí)、開辟致富的新途徑。2.文化隊(duì)伍不斷壯大基層文化工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵。截至2014年底，宜陽縣發(fā)展文化志愿者共計(jì)800余人，組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)223支，村財(cái)政補(bǔ)貼文化管理人員353人，開展各種文藝活動(dòng)1141場（次），已成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充，繁榮了農(nóng)村文化生活。2014年，全縣共舉辦各種文藝演出1059場（次），舉辦文化活動(dòng)1765次，放映電影4236場，均實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村每月1場電影，每年3場文藝演出、5次文化活動(dòng)的目標(biāo)，很大程度上滿足了群眾日益增長的文化需求。3.文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展每逢重大節(jié)慶，宜陽縣專門成立群眾文化活動(dòng)指揮部，制訂活動(dòng)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案等，開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。截至2014年底，群眾自編自演的文藝節(jié)目多達(dá)1100余場，觀看群眾達(dá)1000多萬人次。廣場群眾文化活動(dòng)因其持續(xù)時(shí)間長、規(guī)模大、效果好等，被中央、省、市多家知名媒體全方位、多層次宣傳報(bào)道，取得了良好的社會(huì)影響。春節(jié)、元宵節(jié)期間，舉行“書法家義寫春聯(lián)”活動(dòng)，服務(wù)群眾5000余人次；舉辦書畫作品展，吸引參觀群眾3000余人次；巡回展映優(yōu)秀影片600場，覆蓋全縣各行政村；持續(xù)30多年的傳統(tǒng)文化調(diào)演，融入了市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演，并以比賽形式激發(fā)活動(dòng)創(chuàng)新力，每年使3萬余名群眾盡享“文化大餐”。4.文化惠民活動(dòng)深入民心宜陽縣以活動(dòng)見實(shí)效、群眾得實(shí)惠為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓文化惠民的新曲唱響宜陽大地。一是舉辦“全民讀書活動(dòng)”。宜陽縣由縣圖書館牽頭，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等文化平臺(tái)，堅(jiān)持開展每年正月初八至二月初八的全民讀書月活動(dòng)，引導(dǎo)群眾丟下麻將牌，走進(jìn)書屋讀書看報(bào)，在廣大農(nóng)村形成了愛讀書的好風(fēng)氣。同時(shí)，農(nóng)家書屋還與所在村的中小學(xué)校對接，“兼職”圖書室，解決了農(nóng)村中小學(xué)圖書缺少的難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋最大限度的資源共享和社會(huì)效益的最大化。二是舉辦“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)。改革改制后的文藝院團(tuán)活力再現(xiàn)，每年面向基層、農(nóng)村，組織“送戲下鄉(xiāng)”文化演出活動(dòng)百余場、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出活動(dòng)近30場、“百場戲曲送農(nóng)民”演出活動(dòng)353場。三是舉辦公益性培訓(xùn)活動(dòng)。從2014年5月開始，宜陽縣以實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃為契機(jī)，選派了17名優(yōu)秀文化工作者分成4個(gè)工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文藝愛好者廣場舞培訓(xùn)40期，戲曲培訓(xùn)50期，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人次。四是舉辦走基層幫扶活動(dòng)。宜陽縣每年都會(huì)在“六一”“七一”等節(jié)日期間，積極開展走基層幫扶活動(dòng)。5.免費(fèi)開放政策全面落實(shí)宜陽縣圖書館現(xiàn)有藏書3萬余冊，每周開館時(shí)間56小時(shí)，全年圖書借閱量1.6萬冊次，年接待讀者2.6萬余人次。同時(shí)延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)容，開展“圖書進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營”活動(dòng)，為駐軍部隊(duì)、錦屏中學(xué)、趙保大眾圖書館等送去各類圖書、雜志，開通數(shù)字圖書館。宜陽縣文化館每周開館時(shí)間達(dá)42小時(shí)，每年培訓(xùn)各類藝術(shù)人才500余人次，年接待或舉辦書畫作品展覽近10次，每年舉辦各類群眾文化活動(dòng)100余次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院，一律實(shí)行零門檻無障礙服務(wù)，為基層群眾提供各類致富信息。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作見成效2014年，宜陽縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)展順利，初步做到家底清、現(xiàn)狀明、記錄全，并實(shí)現(xiàn)“不漏村、不少類、不丟項(xiàng)目”的普查目標(biāo)?；久迦h非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布，對全縣境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的種類、屬地、現(xiàn)狀進(jìn)行基礎(chǔ)性造冊登記。調(diào)查項(xiàng)目涵蓋14個(gè)大類50多個(gè)種類，其中以民間文學(xué)、民間舞蹈、人生禮俗、傳統(tǒng)技藝、游藝等項(xiàng)目居多。全縣普查采集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索34200條，經(jīng)過認(rèn)真整理篩選，全縣共確定立項(xiàng)1025個(gè)，整理文字55.3萬字，收集照片1250張、錄音錄像52小時(shí)。其中民間文學(xué)721個(gè)，民間美術(shù)10個(gè)，民間音樂14個(gè)，民間舞蹈7個(gè)，傳統(tǒng)戲曲4個(gè)，曲藝10個(gè)，傳統(tǒng)手工技藝53個(gè)，傳統(tǒng)體育、雜技與競技35個(gè)，民間習(xí)俗82個(gè)，民間信仰25個(gè)，民間知識(shí)2個(gè)，傳統(tǒng)醫(yī)藥58個(gè)。同時(shí)還對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做了項(xiàng)目升級保護(hù)，篩選出最能代表宜陽縣的5個(gè)非遺項(xiàng)目：“種德堂針灸”“韓城羊肉湯烹飪技藝”“谷氏積善堂中醫(yī)處方”“劉秀的傳說”和“李賀的傳說”，并對這5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了資料整理。宜陽縣不僅完成了洛陽市第四批市級項(xiàng)目的申報(bào)，還為申報(bào)國家級保護(hù)項(xiàng)目打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，對3項(xiàng)省級非遺項(xiàng)目：“靈山廟會(huì)”“蘇羊竹馬”和“聶麟郊膏藥”進(jìn)行了資料整理和補(bǔ)充工作。近年來，宜陽縣還致力于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)河洛大鼓藝術(shù)的挖掘和傳承，不斷編寫反映召伯廉政文化內(nèi)容的唱段，廣泛宣傳頌揚(yáng)。河洛大鼓傳承人王玉功先生多次參加省、市文藝演出活動(dòng)及周邊地區(qū)的文化交流，特別是編寫的《召伯文化美名傳》已演出50余場，受到廣大群眾的喜愛，對當(dāng)前營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。（三）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利目前宜陽在建的文化項(xiàng)目，是今后宜陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。其中最受矚目的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是宜陽漢唐文化主題公園，從2013年開建至今進(jìn)展順利。主題公園投資2.1億元，包括李賀廣場、李賀紀(jì)念館、大成寶殿、漢光武廟修復(fù)、玉皇大帝廟和窖洞式菩薩院等工程。其中一期投入6000多萬元的工程已經(jīng)基本完工。工程開建之初就得到了宜陽文化局和社會(huì)各界的大力支持，將來必定會(huì)為宜陽的文化風(fēng)景增添一道亮麗的風(fēng)景線。（四）文化旅游融合發(fā)展宜陽縣旅游資源豐富，山水古跡眾多?！笆濉睍r(shí)期，宜陽把“旅游名縣”納入中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提出了打造國家旅游名縣和河洛文化旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過深入挖掘歷史文化和人文生態(tài)資源，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了以花果山、錦屏山、靈山、漢山、香鹿山、靈山寺、陽光水岸、李賀故里為代表的“五山一寺一水一名人”生態(tài)文化旅游格局，吸引著越來越多的游客前來。三宜陽縣文化發(fā)展存在的主要問題盡管宜陽縣的文化事業(yè)在近幾年來發(fā)展迅速，但是與宜陽自身悠久的文化資源相比仍不相稱，與人民群眾日益增長的文化需求也存在著不小的差距，主要存在諸如投入不足、文化隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題。（一）經(jīng)費(fèi)投入不足近幾年來，宜陽縣不斷加大對文化事業(yè)的投入，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不斷增長。但是與縣財(cái)政增長速度相比，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低。目前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化大院等陣地已建成，但由于經(jīng)費(fèi)不足，部分相關(guān)配套措施不到位，無法滿足群眾需要。（二）專業(yè)人才亟待擴(kuò)充“兩館”人員編制數(shù)不能滿足開放需要，“兩館”缺乏專業(yè)技術(shù)人才，業(yè)務(wù)人員占職工人數(shù)的比例還沒有達(dá)到80%。（三）管理激勵(lì)機(jī)制不夠近年來，雖然公共文化設(shè)施不斷更新，很多硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)了，但是由于對文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正意識(shí)到文化的重要作用，“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致了基層文化建設(shè)仍存在大量問題亟待解決。（四）投融資體制不健全政府的財(cái)政投入是文化建設(shè)的主要來源，各種限制使民營資本無法順暢進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)在文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，這些都制約著文化的發(fā)展。（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后文化產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；幕瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的手段不多，在現(xiàn)階段加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用不太明顯。四加快宜陽縣文化發(fā)展的對策建議2015年，宜陽縣將在已取得成績的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)加大財(cái)政投入，不斷創(chuàng)新管理方式方法，探索文化建設(shè)的新路徑，不斷促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（一）繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對公共文化工作的重視程度一要繼續(xù)加強(qiáng)政府在公共文化建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，明確政府的主體責(zé)任。二要實(shí)現(xiàn)公共文化建設(shè)的均等化，重點(diǎn)加強(qiáng)對文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)的扶持力度，不斷完善基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，改變以往“重建設(shè)輕管理”的錯(cuò)誤做法，通過加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)對公共文化設(shè)施的有效利用，引導(dǎo)群眾不斷提高其文化生活水平。2.完善政策，做好公共文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作一是建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。不斷提高對公共文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，逐年加大對公共文化建設(shè)的投入力度，并形成制度保障。二是做好免費(fèi)開放工作的經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。三是通過改革不斷提高公共文化財(cái)政資金的利用效率，改變政府投入方式單一的問題，可以充分利用市場有效配置資源的作用，通過公開招標(biāo)、委托代理、項(xiàng)目外包等多種途徑，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入的方式。同時(shí)通過實(shí)施績效評估，根據(jù)績效評價(jià)的結(jié)果對管理單位實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。四是引入市場機(jī)制，將社會(huì)資本引入公共文化建設(shè)領(lǐng)域，打破公共文化投資主體單一的問題。不斷探索各種方式，通過降低門檻、政策激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資、多主體投入、多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施新格局。3.整合資源，提升公共服務(wù)供給能力一是要資源整合，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對于農(nóng)家書屋工程，首先要做好圖書及時(shí)充實(shí)更新服務(wù)，擴(kuò)充內(nèi)容和品種，增強(qiáng)實(shí)用性、針對性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，真正解決群眾看書難的問題。同時(shí)還要做好管理工作，通過有效及時(shí)的管理，讓群眾能很方便地看書。二是進(jìn)一步提升公共文化的服務(wù)能力，通過送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)等方式，努力實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)、使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分使用。三是配好配齊文化專職人員，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸参幕顒?dòng)的有效開展，離不開一支素質(zhì)高能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。因此，首先要大力引進(jìn)文化專業(yè)人才，解決基層文化隊(duì)伍不專業(yè)的問題；其次要解決工作人員的編制和待遇等問題，將相關(guān)政策落實(shí)到位，讓文化專干能專心；最后，要加強(qiáng)對文化隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊(duì)伍。同時(shí)，要積極做好民間文化隊(duì)伍的建設(shè)工作，加大對民間文藝團(tuán)體的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。（二）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是圍繞創(chuàng)建4A級景區(qū)的目標(biāo)，加快靈山文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)度，完善景區(qū)配套設(shè)施，加大營銷宣傳力度，全面提升靈山景區(qū)的形象和魅力。二是發(fā)揮洛河宜陽城區(qū)段25公里水系資源優(yōu)勢，加快水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，承辦好全國皮劃艇激流回旋春季冠軍賽，組織賽龍舟、摩托艇比賽等體育活動(dòng)，積極申報(bào)全國水利風(fēng)景名勝區(qū)。三是加快漢唐文化主題公園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日開門