中國垃圾議題大事記（1月至12月）

中國垃圾議題大事記（1月至12月）

·2016年1月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014）》全面實(shí)施，全國所有已運(yùn)行的垃圾焚燒廠必須執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)?！?016年3月，全國“兩會”批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，要求對生活垃圾焚燒飛灰開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治。“兩會”期間，環(huán)保組織與全國政協(xié)委員合作，提交了《關(guān)于應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識〈“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉落實(shí)不理想的情況，制定以“減量化、無害化、資源化、低成本化”為目標(biāo)的“十三五”垃圾管理規(guī)劃的建議》提案?！?016年4月16日，自然之友參與“2016北京春季城市越野賽”的組織，使之成為國內(nèi)首場“零廢棄賽事”?！?016年6月，北京昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)辛莊村“垃圾不落地”試點(diǎn)工程正式啟動，之后在短短幾個月內(nèi)，就實(shí)現(xiàn)了垃圾分類有效率95%，減量率75%左右的成果?！?016年6月8日，世界海洋日，多家環(huán)保組織合作開展了“三地同心護(hù)海洋”的聯(lián)合凈灘行動?！?016年6月15日，國家發(fā)改委與住建部根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，組織起草了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案（征求意見稿）》，并于6月20日向公眾征求意見?！?016年6月21日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、公安部共同發(fā)布新修訂的《國家危險廢物名錄》（2016版），將垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場處置納入過程性豁免之列?！?016年6月21日，中外三家民間環(huán)保組織共同發(fā)布的《中國熱點(diǎn)地區(qū)雞蛋中的持久性有機(jī)污染物》報告顯示，在國內(nèi)6個典型工業(yè)污染源附近的散養(yǎng)雞蛋中，檢出了超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)限值的二英等持久性有機(jī)污染物，超標(biāo)最嚴(yán)重的采樣點(diǎn)有武漢兩家互相緊鄰的垃圾焚燒廠?！?016年6～7月，因珠江流域發(fā)生暴雨和洪災(zāi)，廣東和香港兩地發(fā)生了珠江入?？诤秃０稁^(qū)域垃圾異常增多的情況，兩地政府和民間通過采取多種措施和合作較好地應(yīng)對了這起環(huán)境污染事件?！?016年7月6日，蕪湖生態(tài)中心與自然之友共同發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠污染物信息公開報告》，并邀請政府、專家、媒體、公眾、NGO各方就“新標(biāo)準(zhǔn)下的垃圾焚燒信息公開與監(jiān)管”進(jìn)行深入探討?！?016年7月28日，海關(guān)總署召開“打擊走私‘國門利劍2016’聯(lián)合專項(xiàng)行動媒體吹風(fēng)會”，向社會報告：2016年上半年，該項(xiàng)行動查獲廢物走私案件27起，查證禁止進(jìn)口廢物8.7萬噸。·2016年9月，民間組織零廢棄聯(lián)盟發(fā)起了“擺脫塑縛”行動，一經(jīng)發(fā)起就得到兩岸三地44家環(huán)保組織聯(lián)署支持。·2016年9月17日，國際海灘清潔日，內(nèi)地及港澳地區(qū)共18個城市，102家社團(tuán)共同行動，組織5000多名志愿者在累計長度30公里的中國海岸線上清理垃圾共40.9噸?！?016年9月22日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于征求《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》意見的函，提出了“到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上等目標(biāo)”?！?016年10～11月，宜居廣州參與2016年“閱動羊城”大型公益活動，為徒步籌款活動提供了零廢棄設(shè)計和服務(wù)。·2016年11月12日，網(wǎng)絡(luò)電商阿里巴巴公布當(dāng)年“雙十一”一天內(nèi)的交易額達(dá)到1207億元人民幣，物流方面也再次刷新全球紀(jì)錄，菜鳥網(wǎng)絡(luò)共產(chǎn)生6.57億個物流訂單?！?016年11月24日，王久良耗時三年拍攝的《塑料王國》在阿姆斯特丹紀(jì)錄片電影節(jié)上獲獎，引發(fā)國內(nèi)輿論對我國塑料垃圾、洋垃圾問題的關(guān)注。·2016年12月，浙江海寧發(fā)生“長江口傾倒垃圾案”，震驚全國?！?016年12月5日，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布，其中提及“大中型城市重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施……到2020年，垃圾焚燒處理率達(dá)到40%”，焚燒比例較9月22日的意見稿降低10%?！?016年12月21日，國家主席習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議并指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?016年12月22日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推廣金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)的通知》發(fā)布，推廣浙江省金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)。·2016年12月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，將飲料紙基復(fù)合包裝、電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池納入生產(chǎn)者應(yīng)履行延伸責(zé)任的4類重點(diǎn)產(chǎn)品中?！?017年1月5日，自然之友與零廢棄聯(lián)盟共同舉辦“‘十三五’垃圾管理沙龍”，探討我國垃圾分類形勢的轉(zhuǎn)變與推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)，同時發(fā)布了《“十三五”全國城鄉(xiāng)生活垃圾管理發(fā)展規(guī)劃》（民間建議稿）。·2017年1月22日，國家發(fā)改委網(wǎng)站對外發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號），實(shí)際上該通知早在2016年12月31日就已經(jīng)在政府系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)。·2017年3月15日，廣東大亞灣一頭抹香鯨擱淺死亡，鯨魚身上被漁網(wǎng)纏繞，多處受傷，口中還有許多垃圾。·2017年3月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》通知，對我國垃圾分類提出明確目標(biāo)：到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，先期在46個城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。在此背景之下，各地陸續(xù)出臺一系列措施推進(jìn)垃圾的減量分類。·2017年3月22日，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院宋國君教授團(tuán)隊(duì)發(fā)布《北京市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》，對北京市垃圾焚燒二英可能致癌人數(shù)做出量化分析?！?017年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?017年5月11日，全國政協(xié)主席俞正聲在全國政協(xié)禮堂主持召開以“加強(qiáng)垃圾無害化處理”為主題的雙周協(xié)商座談會。十幾位全國政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和部委同志齊聚一堂，就如何推進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化處理，提升垃圾分類水平建言獻(xiàn)策。會上，全國政協(xié)委員，四川省副省長楊興平很關(guān)注目前垃圾焚燒補(bǔ)貼政策的有效性，提出國家應(yīng)重新核定電價的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步減少或取消對混合垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的電價補(bǔ)貼?！?017年6月，環(huán)保社會組織上海仁渡海洋發(fā)布《中國海灘垃圾監(jiān)測研究報告2016》，這是該組織繼2016年以來第2次發(fā)布相關(guān)報告?！?017年6月5日，世界環(huán)境日，愛芬環(huán)保、零廢棄聯(lián)盟、上海仁渡、自然之友等多個環(huán)保社會組織發(fā)起“撿拾中國”聯(lián)合行動，邀請廣大公眾一起維護(hù)中華大好河山。·2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，7月20日，在環(huán)保部新聞發(fā)布會上，環(huán)保部國際合作司司長郭敬確認(rèn)，中國將禁止廢棄塑料、未經(jīng)分解的廢紙等24種“洋垃圾”進(jìn)口。與此同時，中國政府向世界貿(mào)易組織發(fā)出通知，要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，并擬于2017年年底前，禁止進(jìn)口包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品在內(nèi)的4類24種固體廢物。·2017年7月24日，國務(wù)院法制辦公示了《快遞暫行條例》（征求意見稿），公開向社會征求意見。環(huán)保社會組織及志愿者建議應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，按照垃圾管理的3R原則，建立快遞包裝管理體系；同時，決策者更加謹(jǐn)慎地對待可降解塑料包裝的問題。·2017年7月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司召集12個重點(diǎn)城市齊聚寧波，召開垃圾分類工作座談會。此前，哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、杭州、成都、西安、大連、青島、寧波、廈門、深圳、銀川等重點(diǎn)城市共同簽署《垃圾分類城市聯(lián)盟宣言》，垃圾分類城市聯(lián)盟正式成立?！?017年8月2日，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓?！?017年8月4日，環(huán)保部公示了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修改建議。8月20日征求意見期截止前，環(huán)保社會組織向環(huán)保部遞交了修改建議，包括二英在一個整月的時間段連續(xù)采樣或周期性采樣時公示采樣工況、飛灰定期進(jìn)行出廠監(jiān)測、煙氣污染物排放監(jiān)測項(xiàng)目和限值全面向歐盟標(biāo)準(zhǔn)看齊、“強(qiáng)制回收”類別的垃圾禁止進(jìn)入焚燒廠等?！?017年8月18日，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出關(guān)于征求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒飛灰固化穩(wěn)定化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的函。零廢棄聯(lián)盟、蕪湖生態(tài)中心、深圳零廢棄、北京中丹科技有限公司、北京中潔藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰倦S后提出了關(guān)于此次征求意見稿的聯(lián)合建議?！?017年9月，網(wǎng)絡(luò)開始流傳一篇題為《外賣，正在毀滅我們的下一代》的文章，由此引發(fā)了社會討論，將電商、快遞、外賣行業(yè)的垃圾問題進(jìn)一步地帶到了公眾面前，也促發(fā)了相關(guān)行業(yè)和政府管理部門積極采取措施予以應(yīng)對?！?017年11月9日，廈門市湖里轄區(qū)內(nèi)湖里城管執(zhí)法局金山中隊(duì)開出了《廈門經(jīng)濟(jì)