索賠的基本概念,建筑工程管理論文

索賠的基本概念,建筑工程管理論文題目第一章第二章索賠的基本概念第三章第四章第五章結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)第二章索賠的基本概念2.1施工索賠的概念和來源2.1.1索賠的概念索賠一詞最早來源于英語單詞claim,意指有權(quán)要求、權(quán)利主張,是合同執(zhí)行方行使本身合法權(quán)益、維護(hù)本身合法利益行為【11】。索賠在牛津詞典中是這樣解釋：所有權(quán)者或者擁有權(quán)利者要求對損壞或損失根據(jù)保險(xiǎn)合約進(jìn)行賠償?shù)取Ｋ髻r一般定義為廣義索賠和狹義索賠。根據(jù)合同一方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r稱為廣義上的索賠，而狹義索賠一般指承包商向發(fā)包商的索賠【12】。施工索賠是在施工經(jīng)過中，承建方對于并非自個責(zé)任或過錯所造成的損失，或者受業(yè)主、地方等原因委托施工了合同外工程量而增加的額外投入，承包商根據(jù)法律和合同規(guī)定，向發(fā)包商提出的在時(shí)間上的延長工期或者補(bǔ)償多增加的經(jīng)濟(jì)投入等權(quán)利。2.1.2施工經(jīng)過中的索賠引起的主要原因由于工程本身的施工性質(zhì)，合同在執(zhí)行經(jīng)過中發(fā)生索賠是必然的，尤其是在施工階段出現(xiàn)索賠事件居多，且有越來越多的趨勢，分析其原因，筆者以為主要有下面幾點(diǎn)：2.1.2.1客觀原因：1、工程項(xiàng)目參建單位多元性。項(xiàng)目由立項(xiàng)至工程完工驗(yàn)交往往會有建設(shè)單位〔業(yè)主〕、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商、材料設(shè)備供給商、以及甲供甲控材料制定分包商等諸多單位介入，各方面同時(shí)協(xié)作、互相交織、相互關(guān)聯(lián)、互相影響，技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系撲朔迷離，一方出問題直接或間接影響其他參建單位，不僅造成本身損失，也對其他合作單位造成損失。參建單位維護(hù)本身合法權(quán)利進(jìn)而導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。2、工程項(xiàng)目環(huán)境多變性。當(dāng)代工程施工技術(shù)設(shè)備機(jī)具、人員能力的加強(qiáng)，投資規(guī)模逐步增加，項(xiàng)目施工工期也越來越長。工程項(xiàng)目由于施工地域不同，地質(zhì)條件、氣候條件、地方式方法規(guī)政策、民風(fēng)民俗等都使得項(xiàng)目存在較多的可變性。項(xiàng)目立項(xiàng)之初通?？紤]正常年份本地區(qū)氣候條件，而在施工經(jīng)過中也會出現(xiàn)極端惡劣天氣。工期較長的項(xiàng)目也會受國家政策的變化導(dǎo)致成本變化，如材料價(jià)格上漲或下跌、貨幣貶值、施工標(biāo)準(zhǔn)提高等。施工經(jīng)過中技術(shù)性成果突破也會對成本產(chǎn)生影響。這些動態(tài)的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、政策性法規(guī)變化都會使工程預(yù)期計(jì)劃成本與實(shí)際成本不一致，導(dǎo)致工期與費(fèi)用的變化。3、工程項(xiàng)目構(gòu)造復(fù)雜性。同一施工項(xiàng)目同樣由于地質(zhì)條件、氣候條件、地方式方法規(guī)政策、民風(fēng)民俗等所需的成本不同。而在工程施工前雙方為維護(hù)本身合法權(quán)利會先簽訂合同。承包方受限于投標(biāo)時(shí)間不能準(zhǔn)確勘探地形地質(zhì)，在參考同地區(qū)施工報(bào)價(jià)后與發(fā)包方作出合同約定。在這里情況下簽訂的合同受限于承包商勘測地形人員機(jī)具能力，勘探時(shí)間等不能發(fā)現(xiàn)施工中存在隱患及可能出現(xiàn)的問題，且不能在合同中作出合理的規(guī)定；另一方面業(yè)主在執(zhí)行經(jīng)過中也由于地形地質(zhì)變化或國家新政策出臺等發(fā)生變更，這些不可預(yù)見因素都會導(dǎo)致合同執(zhí)行經(jīng)過中成本及工期的變化，發(fā)生索賠。4、工程項(xiàng)目合同復(fù)雜性。工程建設(shè)合同文件復(fù)雜且內(nèi)容繁瑣，約定條款多，經(jīng)常會導(dǎo)致合同由于施工項(xiàng)目不同而文件約定自相矛盾或者措詞不當(dāng)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葘?dǎo)致雙方理解不同；另一方面施工圖紙與地質(zhì)不符、增加工程量等。常見的后期處理方式為合同調(diào)整。合同調(diào)整一般表現(xiàn)為合同在施工執(zhí)行階段，對雙方已簽訂的合同約定范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行修改，對合同外的工作內(nèi)容重新進(jìn)行約定補(bǔ)充。合同調(diào)整本質(zhì)是雙方對新增工程量進(jìn)行要約與承諾。對于一個大型的復(fù)雜的投資項(xiàng)目，在施工經(jīng)過中出現(xiàn)合同調(diào)整是特別普遍和正常的事情。合同調(diào)整是承包商尋找索賠的時(shí)機(jī)，每一項(xiàng)合同調(diào)整都是索賠的根據(jù)，而未在合同調(diào)整中出現(xiàn)的承包商的正常投入可以重新向發(fā)包商提出索賠。2.1.2.2主觀原因：1、合同編制的被動性。合同簽訂雖為雙方共同完成，但在合同編制經(jīng)過中一般都由發(fā)包方業(yè)主負(fù)責(zé)起草編制，對于專用條款中詳細(xì)合同內(nèi)容，都是由業(yè)主自個或者業(yè)主委派第三方如專業(yè)工程師、咨詢機(jī)構(gòu)起草后經(jīng)業(yè)主審核列入招標(biāo)文件或者合同條款內(nèi)。險(xiǎn)較大條款提出異議或提出某些合同條款，但仍遭到雙方在本次合同簽訂合同所定位的角色不同，處于弱勢一方如提出的修改條目太多，業(yè)主可以為承包商自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差或背離招標(biāo)文件，被業(yè)主拒絕構(gòu)成不能中標(biāo)結(jié)果。2、投標(biāo)時(shí)的低成本競標(biāo)。發(fā)包商對于施工項(xiàng)目一般邀請多家施工單位介入投標(biāo)，承包商是以競爭性報(bào)價(jià)獲得合同，雖不以最低價(jià)中標(biāo)，但在同等施工條件、資質(zhì)能力情況下，業(yè)主一般優(yōu)先考慮低報(bào)價(jià)單位。為了降低報(bào)價(jià)，承包商通行做法是對招標(biāo)文件認(rèn)真分析后，考慮施工經(jīng)過中合同外存在可通過索賠部分增加的收入不納入總成本中，也不在風(fēng)險(xiǎn)金中列支，待在施工時(shí)這部分一旦發(fā)生及時(shí)向業(yè)主索賠而獲得補(bǔ)償。這就導(dǎo)致承包商低價(jià)中標(biāo)后，在施工經(jīng)過中一旦發(fā)生合同外工程量會向業(yè)主索賠，以及為了增加合同外收入而尋求一切索賠的時(shí)機(jī)。3、合同雙方的主觀意識。由于施工合同執(zhí)行經(jīng)過長，工程構(gòu)造復(fù)雜，施工階段必然發(fā)生不可預(yù)見性事件。無論合同準(zhǔn)備的多么細(xì)膩，內(nèi)容多么的嚴(yán)謹(jǐn)，對于不可預(yù)見因素也不可能面面俱到，無法全面包括。受限于發(fā)包方和承包方的認(rèn)識水平，對于發(fā)生合同外工程量承包商為維護(hù)本身利益，必然要求索賠。無論客觀原因或者主觀原因，隨著工程項(xiàng)目施工進(jìn)展，一旦出現(xiàn)就會導(dǎo)致工程成本或工期發(fā)生變化，承包商進(jìn)行權(quán)利主張這就是索賠構(gòu)成的根本源頭。2.1.3引起工程索賠的幾種主要表現(xiàn)形式1、發(fā)包商在合同簽訂之初未按合同約定時(shí)間提供施工場地，致使承包商在施工人員、機(jī)具設(shè)備不能按時(shí)進(jìn)場或者進(jìn)場后不能正常組織施工，使得工期拖延。業(yè)主在這方面需要從事的主要工作包括：征地拆遷、三電遷改；施工水電、通訊、道路；以及施工所需的各類證件報(bào)批手續(xù)等；CP樁【13】點(diǎn)交付等。2、發(fā)包方受籌備時(shí)間、地形復(fù)雜條件影響而不能按合同規(guī)定及時(shí)交付承包方設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)資料，致使施工方無法合理規(guī)劃施工工藝，制定施工組織方案、布置機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時(shí)間。這些都會拖延工程開工時(shí)間，致使工期延長。3、發(fā)包商不能按合同約定時(shí)間提供工程預(yù)付款，或在施工階段拖延工程款。一般合同簽訂，由于投資金額較大，發(fā)包商為保證項(xiàng)目順利施工，保證承包商有足夠的資金保證人員、機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場，會約定一定的合同預(yù)付款。如發(fā)包商不能按期支付，會造成承包商制定的施工計(jì)劃由于資金缺乏而無法執(zhí)行，延誤進(jìn)場時(shí)間，使得工期延長。發(fā)包商在施工階段由于投入資金增加，籌資壓力增加，一旦出現(xiàn)資金支付不及時(shí)，承建方為保證施工，向銀行貸款支付利息增加成本，另一方面承當(dāng)發(fā)包商可能資金鏈斷裂停工的直接風(fēng)險(xiǎn)。4、發(fā)包商不能按約定時(shí)間提供材料設(shè)備，或提供材料設(shè)備不能到達(dá)合同約定的質(zhì)量等級或規(guī)格。業(yè)主一般情況下不生產(chǎn)工程施工所需的材料設(shè)備，而是指定廠家生產(chǎn)，項(xiàng)目上主要表象為甲供或甲控，這就容易造成甲供甲控材料設(shè)備部分可能造成不能到達(dá)施工質(zhì)量等級要求，或者提供的數(shù)量缺乏，且容易出現(xiàn)當(dāng)市場需求量增大的時(shí)候廠家生產(chǎn)能力缺乏斷供等情況，這些都會對工程施工造成影響，迫使承包商改變原先的采購計(jì)劃，重新招標(biāo)等引起成本、工期的變化。另一方面發(fā)包商不能按約定時(shí)間過早或較晚提供材料設(shè)備也會對承包商造成影響。過早材料設(shè)備進(jìn)場承包商需增加保衛(wèi)、管理等費(fèi)用，增加成本；較晚進(jìn)場迫使承包商由于工期時(shí)間約束更改采購計(jì)劃。5、業(yè)主代表的苛刻檢查。此處苛刻檢查并非指業(yè)主或監(jiān)理工程師根據(jù)法律法規(guī)、驗(yàn)標(biāo)文件等合規(guī)合理檢查，而是指業(yè)主或監(jiān)理工程師在合法行使監(jiān)察權(quán)利時(shí)候人為存心故意苛責(zé)或變相責(zé)難行為。承包商在整個工程項(xiàng)目施工階段一直處于弱勢地位，建筑合同范本約定承包商在施工經(jīng)過中隨時(shí)接受業(yè)主或監(jiān)理方檢驗(yàn)，并為檢查提供方便，并承當(dāng)因本身原因造成的質(zhì)量不合格返修費(fèi)用。業(yè)主或監(jiān)理工程師作為權(quán)利行為人，受限于工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)、工作方式方法等，一旦出現(xiàn)錯誤認(rèn)知或不正確糾正，往往引發(fā)承建方索賠。主要表現(xiàn)為下面幾個方面：①錯誤認(rèn)知。監(jiān)察方以為承包商施工經(jīng)過中采用的施工工藝、施工質(zhì)量或采用的材料不能到達(dá)驗(yàn)收要求，要求承包商更改施工方式方法、返工或者停工等，但后期又證明項(xiàng)目原采用的工藝、施工質(zhì)量、材料等均無問題，為監(jiān)察方認(rèn)知錯誤。在這種情況下，承包商對業(yè)主的不正確糾錯要求索賠，對其經(jīng)濟(jì)損失及工期損失提出合理維權(quán)。②施工工藝難以到達(dá)或超合同條款要求。業(yè)主或監(jiān)理工程師有時(shí)為保證工程質(zhì)量到達(dá)百分之百，提高施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝，致使承建方在客觀條件下無法實(shí)現(xiàn)或者可施行項(xiàng)目增加費(fèi)用投入。③對正常施工工序干擾。主要表現(xiàn)為兩方面：一方面是對施工工藝的干擾，另一方面是苛責(zé)檢查致使施工工序不能順利進(jìn)場產(chǎn)生的干擾。發(fā)包商與承包商簽訂施工合同后，承包商根據(jù)合同條款自行組織施工，通用合同條款一般約定只要不違背合同要求和不影響工程質(zhì)量，承包商可自行選擇所采用的施工方式方法施工工藝，業(yè)主代表不必太多干預(yù)。但業(yè)主代表受主觀意識影響要求承包方更改施工工序，這就構(gòu)成施工干擾，造成工程增加成本以及不能按期完工的潛在風(fēng)險(xiǎn)。不管其意圖怎樣，只要事實(shí)上是對正常施工工序造成影響，承包商必然提出索賠?？霖?zé)檢查是監(jiān)察方對同一地段頻繁檢查，未按要求整改拖延檢查，或提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查等都屬于，一旦發(fā)生承包商也會提出索賠。2.2施工索賠的分類施工索賠根據(jù)研究角度不同有不同的分類方式方法。根據(jù)索賠對方不同分為索賠與反索賠。對于反索賠國內(nèi)很多教學(xué)資料如(全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)統(tǒng)一教學(xué)資料〕、(全國造價(jià)工程師培訓(xùn)統(tǒng)一教學(xué)資料〕、(全國施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教學(xué)資料〕中定義業(yè)主向承包商索賠就是反索賠，而這一提法也是國內(nèi)建筑行業(yè)的慣用叫法，而李明智在(FIDIC合同條件下索賠問題的法律研究〕一文中提出反索賠應(yīng)為并非不認(rèn)可、不同意對方的索賠請求，而是有理有據(jù)的反駁、拒絕對方索賠中不合理的部分，進(jìn)而維護(hù)自個的合法權(quán)益【14】。本文主要闡述索賠的時(shí)效，對此觀點(diǎn)不再具體闡述。根據(jù)索賠業(yè)務(wù)不同分為施工索賠及商務(wù)索額。施工索賠即施工合同執(zhí)行經(jīng)過中發(fā)生的索額。商務(wù)索賠是指物資采購、供應(yīng)、運(yùn)輸經(jīng)過中違背合同條款發(fā)生的索賠。本文主要闡述工程施工中幾種常見的分類方式方法。2.2.1按索賠的目的不同分經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠合同在履行經(jīng)過中，受各種條件的影響發(fā)生合同約定外工程量，或者合同繼續(xù)執(zhí)行受阻，造成工程停緩建。對于并非本身原因造成的損失、增加的投入提出的補(bǔ)償分為經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠。前者要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，后者工期要求延長。2.2.2按處理的時(shí)間和方式不同分單項(xiàng)索賠和一攬子索賠單項(xiàng)索賠是指在履行合同經(jīng)過中，由于單一事件對承包商成本、工期造成影響。如業(yè)主發(fā)出的變更通知，或政策性調(diào)整等，承包商對此單獨(dú)事件提出的索賠。根據(jù)2020版建筑合同約定索賠時(shí)效為28天。要求承包商在索賠時(shí)效內(nèi)對于單一索賠盡早提出索賠報(bào)告報(bào)與監(jiān)理工程師。審核通過后送報(bào)業(yè)主進(jìn)行索賠。假如超過索賠有效期為進(jìn)行索賠申請，則以為索賠無效，索賠權(quán)利滅失。此項(xiàng)約定與民法權(quán)利人訴訟有效期相違犯，本文在后面將有闡述，此處不再具體闡述。對于單項(xiàng)索賠，要求合同管理工作人員對日常生產(chǎn)活動及時(shí)跟蹤，收集資料，一旦發(fā)生合同外工程量迅速準(zhǔn)確的作出判定，并進(jìn)行索賠工作。單項(xiàng)索賠所牽涉的時(shí)間比擬簡單，責(zé)任劃分由于界定時(shí)間及時(shí)不難分析，且索賠值不大，計(jì)算不太復(fù)雜，雙方容易達(dá)成協(xié)議，獲得通過。不同于單項(xiàng)索賠構(gòu)造單一，內(nèi)容簡單，一攬子索賠構(gòu)造復(fù)雜。一攬子索賠是工程即將結(jié)束前，對于施工經(jīng)過中經(jīng)雙方一致同意遺留的所有索賠一并匯總處理的總索賠事件。一攬子索賠構(gòu)成有幾種原因：一種是單一索賠牽涉單位比擬多，情況較為復(fù)雜，一時(shí)責(zé)任難以界定，不能馬上處理經(jīng)雙方同意后期清理概算時(shí)一并處理；一種是合同立項(xiàng)之初地形地質(zhì)勘測失誤，或其他原因?qū)е率┕そ?jīng)過中出現(xiàn)重大地質(zhì)變化，超出合同預(yù)算，業(yè)主對索賠遲遲不作出答復(fù)，拖延回復(fù)承包方，使得索賠工作遙遙無期，直至工程完工時(shí)才能清算；另一種是承包商責(zé)任，受限于索賠工作人員認(rèn)知，在施工經(jīng)過中，只注重現(xiàn)場施工不注重成本核算與管控，在項(xiàng)目即將完工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)虧損，開場梳理索賠工作。由于以上種種原因，導(dǎo)致最終處理一攬子索賠時(shí)，困難重重。時(shí)過境遷，地形地貌發(fā)生變化證據(jù)滅失；索賠事件構(gòu)成之初可能由于多項(xiàng)干擾交織，工期較久致使人員變動，負(fù)責(zé)人調(diào)離等致使對當(dāng)初事件不能準(zhǔn)確把握。這些都對后期索賠時(shí)責(zé)任分析和索賠金額計(jì)算造成較大影響，在加上多項(xiàng)索賠匯總，金額碩大帶給發(fā)包商的壓力，這都使一攬子索賠變得困難。往往最終業(yè)主會極盡可能降價(jià)索賠金額，承包商也不得不做出讓步，委曲求全。以上闡述主要講明相對于一攬子索賠的困難，單一索賠構(gòu)造相對簡單。作為承包商在合同執(zhí)行經(jīng)過中應(yīng)積極爭取單一索賠及時(shí)處理。避免構(gòu)成一攬子索賠造成不必要的費(fèi)事。對于確實(shí)是工程中不能實(shí)時(shí)解決的索賠，也要在發(fā)生之時(shí)及時(shí)與業(yè)主溝通，構(gòu)成文字紀(jì)要或簽署備忘錄，以便在工程結(jié)束進(jìn)行一攬子索賠時(shí)存有證據(jù)與業(yè)主進(jìn)行會談。否則，承包方一方面沒有能及時(shí)進(jìn)行索賠，另一方面未及時(shí)收集資料構(gòu)成后期索賠證據(jù)，這就使得工程移交后，施工合同不在對業(yè)主具有約束，承包商喪失索賠自主權(quán)，使得索賠工作變得困難。因而承包商中標(biāo)進(jìn)場后，應(yīng)該從開場積極準(zhǔn)備索賠資料。梳理施工經(jīng)過中可能發(fā)生的索賠，做到索賠事件發(fā)生時(shí)能夠清楚明晰應(yīng)對。工程在施工經(jīng)過中，發(fā)生索賠事件會增加，可預(yù)見與不可預(yù)見一并發(fā)生，施工項(xiàng)目要做好積極應(yīng)對，而這個時(shí)候也是向業(yè)主尋求索賠的最好機(jī)會。業(yè)主資金相對充裕，同時(shí)希望承包商加快施工進(jìn)度，爭取在合同期限內(nèi)完工，對于承包商合情合理的訴求一般會予以及時(shí)認(rèn)可。承包商應(yīng)捉住這有利機(jī)會，大量有效的一項(xiàng)一項(xiàng)處理單項(xiàng)索賠。當(dāng)工程進(jìn)行四分之三至完工期間，發(fā)包商對于工程已投入較大資金，對于總成本也開場進(jìn)場卡控，索賠工作變得困難，致使后期構(gòu)成一攬子索賠。承包商在這里階段應(yīng)積極收集資料，及時(shí)同業(yè)主溝通構(gòu)成書面材料，爭取在工程完工驗(yàn)收前行之有效的解決一攬子索賠，這是最理想的索賠結(jié)果。2.2.3按索賠發(fā)生的原因分類分延期、工程變更、施工加速、不利現(xiàn)場等索賠1、延期索賠是指由于業(yè)主原因或非承包商本身原因以致工程進(jìn)場或施工經(jīng)過中不能按原定計(jì)劃進(jìn)行施工，導(dǎo)致承包商承當(dāng)不能按合同約定期限內(nèi)完工的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的索賠。發(fā)生這種向業(yè)主索賠事件一般情況是由于業(yè)主甲供料不及時(shí)所引起的。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)往往會明確約定一些大型的或需要特種制作的材料設(shè)備由業(yè)主直接提供應(yīng)承包商。這樣做的好處是業(yè)主能夠控制部分建設(shè)成本，但不利的地方是由于業(yè)主直接供應(yīng)材料設(shè)備，存在可能發(fā)貨不及時(shí)不能按時(shí)供貨所導(dǎo)致的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。一般延期索賠計(jì)算為：工期索賠值T=〔單項(xiàng)合同價(jià)/總合同價(jià)〕延誤工期。例如一單項(xiàng)工程合同價(jià)為100萬，整體合同總價(jià)為1000萬元，受業(yè)主甲供料不及時(shí)影響致使單項(xiàng)工程停工待料20天，承包商提出的延期索額為T=100萬/1000萬20天=2天。造成工期延誤不僅有業(yè)主原因構(gòu)成，部分可以能是由于政策法規(guī)的變化或設(shè)計(jì)勘測上的失誤造成的。華而不實(shí)政策法規(guī)變化最容易造成延期索賠。例如鐵建設(shè)【2020】52號文發(fā)布的(鐵路橋涵鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)造設(shè)計(jì)規(guī)范〕作好鋼筋替換工作，由HPB300替換原HPB235鋼筋；以及鐵建設(shè)【2020】99號文，由HRB400替代HRB335鋼筋等。要求承包商提高鋼筋使用標(biāo)準(zhǔn)，造成承包商不得不重新選購材料。再次招標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)，并為此投入大量時(shí)間，使工期拖延，同時(shí)棄用材料的進(jìn)出場也增加成本。另一種工期延誤由設(shè)計(jì)勘測上的失誤造成的表現(xiàn)為勘探或設(shè)計(jì)時(shí)的遺漏造成施工圖紙不具備指導(dǎo)意義，重新勘察并出設(shè)計(jì)圖紙，以及審核批復(fù)不能及時(shí)交付承包商引起延期索賠。此種情況屢見不鮮。2、工程變更索賠。工程變更對于出現(xiàn)較大工程量變化變更應(yīng)較容易證明承包商為此新增投資，并且工期遭到影響，索賠相對容易。而對于一些分項(xiàng)工程，在合同簽訂時(shí)雙方不可能就某一施工構(gòu)造物具體講明工作內(nèi)容及技術(shù)要求、施工環(huán)節(jié)等，這就使得同樣合同單價(jià)下類似單位工程，由于地形地質(zhì)不同導(dǎo)致施工工藝發(fā)生調(diào)整、施工難度加大，成本增加。而這類索賠責(zé)任和損失就不那么容易確定，需承包商與業(yè)主通過長期論證才可能爭取到索賠。3、施工加速索賠。此種索賠一般發(fā)生的原因是業(yè)主要求承包商提早完工，或施工項(xiàng)目由于業(yè)主原因發(fā)生工期延誤事件后業(yè)主仍要求承包商按合同工期完工，承包商向業(yè)主提出的索賠。施工加速索賠有時(shí)被稱為趕工索賠，或者又稱為勞動生產(chǎn)率損失索賠。業(yè)主要求承包商提早完工，或者工期已故拖延后要求承包商按期完工等情況，都需承包商對此投入更多的人力、物力、財(cái)力來爭取業(yè)主壓縮的時(shí)間和施工中出現(xiàn)的延誤時(shí)間。由于總工程量并未發(fā)生變化，承包商在進(jìn)行因施工加速成本超過原計(jì)劃成本的施工加速成本時(shí)，其索賠費(fèi)用一般考慮加班工資高于正常工資部分，額外勞動力、機(jī)械設(shè)備的降效使用、干擾施工增加勞動率損失等方面。參考一些國外提出勞動生產(chǎn)率降效損失索賠的案例，盡管每年都會發(fā)生很多，但最終能被業(yè)主接受的沒多少。承包商想要在這里項(xiàng)索賠經(jīng)過中站穩(wěn)腳跟，要在向業(yè)主索賠的報(bào)告中提供當(dāng)項(xiàng)目加速施工時(shí)對勞動生產(chǎn)率影響的足夠證據(jù)。4、不利現(xiàn)場條件索賠。此種索賠一般發(fā)生的原因是承包商根據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙無法提早預(yù)測料想，又或項(xiàng)目施工階段實(shí)際情況與合同施工圖紙描繪敘述有本質(zhì)性不同。比方由于業(yè)主勘探樁之間地質(zhì)出現(xiàn)溶洞或地下河，這些都隱藏在地面下面不可預(yù)知，而業(yè)主由于勘測樁距離的原因也不可能在設(shè)計(jì)上準(zhǔn)確無誤。也由于現(xiàn)場地質(zhì)條件的復(fù)雜性，一般業(yè)主會在合同中約定霸王條款，逼迫承包商簽訂不利條款承當(dāng)施工經(jīng)過中非政策性調(diào)整、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)禍等不可抗力外引起的一切風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)整體包干。承包商在簽訂此類合同后往往容易走進(jìn)一個誤區(qū)，大概以為既然與業(yè)主簽訂合同約定工程風(fēng)險(xiǎn)，以后發(fā)生費(fèi)用只能在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中列支，無法向業(yè)主進(jìn)行索賠。但實(shí)際上，在參考國內(nèi)外一些索賠案例中，也出現(xiàn)過類似事件，承包商對于不利現(xiàn)場條件并非不可索賠。承包商只需證明在招標(biāo)文件中并未給出該地質(zhì)設(shè)計(jì)，或者合同施工圖紙地質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符，導(dǎo)致無法預(yù)測料想并正確評估存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出索賠有很大概率會成功。2.2.4根據(jù)合同約定范圍分合同內(nèi)與合同外索賠1、合同內(nèi)索賠是以合同約定條款為根據(jù)，如政策性調(diào)整、重大地質(zhì)變更、又或業(yè)主未按合同支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款等。這種索賠因在合同中明文規(guī)定容易確認(rèn)。2、合同外索賠是由于發(fā)生的事件難以從合同條款中直接找到根據(jù)，而是通過推斷以知足合同中索賠條款。如上面提到的施工加速索賠，合同中并為明確約定，需要承包商證明在施工加速經(jīng)過中新增機(jī)具設(shè)備原因及數(shù)量，工效降低數(shù)據(jù)來源等，這些雖在合同中約定了由于業(yè)主原因此進(jìn)行的變更，承包商可提出索賠，但仍需承包商提供合同外的佐證，到達(dá)索賠的目的。2.3FIDIC合同中的索賠及索賠時(shí)效FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會FdrationlnternationaleDeslngnieursConseils的法文縮寫。1957年，國際咨詢工程師聯(lián)合會以正在英國建筑行業(yè)使用的(土木建筑工程一般合同條件〕為藍(lán)本〔土木工程學(xué)會編制〕，出版了(土木工程施工〔國際通用〕合同條件〕，由于之前并未有適用國際工程的通用合同條件，此次標(biāo)準(zhǔn)合同的出版對國際工程施工具有很大的影響力。至1987年出版的土木工程施工合同條件，得到了國際上的廣泛認(rèn)可，并成為國際工程發(fā)包商與承包商簽訂合同時(shí)采用的主要合同范本。FIDIC作為組織機(jī)構(gòu)，其制定的合同條款既不是法律，也不是法規(guī)，而是國際慣例。正確理解和把握合同條款，對于企業(yè)管理及施工經(jīng)過中可能引起的索賠有很大作用。FIDIC合同中引起的索賠的原因與上述索賠產(chǎn)生的原因分析大體一樣，都是由于合同對方不履行義務(wù)，延時(shí)履行義務(wù)或者第三方原因致使合同履行方合法權(quán)益遭到損失。FIDIC合同條款下的索賠是一種正當(dāng)?shù)木S權(quán)，是被損害方要求行為人進(jìn)行合理補(bǔ)償，不是無理爭利行為。十分是作為我們國家的承包商，由于剛剛參加世界貿(mào)易組織，國際工程承攬經(jīng)營方面底子薄經(jīng)歷體驗(yàn)少，又遭到國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境業(yè)主老