北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則

1-北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則第一章總則第一條為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號，以下簡稱《規(guī)定》)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》 (住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2018〕31號，以下簡稱《通知》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危大工程的安全管理。第三條北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(以下簡稱“市規(guī)劃自然資源委”)負責全市危大工程安全管理的指導監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。市規(guī)劃自然資源委對工程項目勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)測單位成果文件質(zhì)量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。2-區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)納入施工安全監(jiān)督范圍的危大工程實施具體施工安全監(jiān)督管理，對工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處本市軌道交通建設(shè)工程中危大工程具體施工安全監(jiān)督管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條危大工程范圍詳見《危險性較大的分部分項工程范圍》(附件1)。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》(附件2)。第五條本市成立危大工程安全管理領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危大工程安全管理工作。領(lǐng)導小組組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委分管相關(guān)業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導擔任，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委負責相關(guān)業(yè)務(wù)的處室和事業(yè)單位為領(lǐng)導小組成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“危大辦”)，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式選定技術(shù)服務(wù)單位，授權(quán)技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助危大辦開展日常管理工作。第六條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責組建北京市危大工程專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?，建立危大工程安全動態(tài)管理平臺(以下簡稱“動態(tài)管理平臺”)。第二章前期保障3-第七條建設(shè)單位應(yīng)當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第八條勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。第九條建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第十條建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第十一條建設(shè)單位在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當在建設(shè)項目法人承諾書中承諾已具備《危險性較大的分部分項工程清單》(附件3)及其安全管第十二條施工單位應(yīng)當依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險分級管控指南》(以下簡稱《指南》)，結(jié)合企業(yè)實際情況，將本企業(yè)資質(zhì)許可范圍允許承攬工程中可能涉及的危大工程作為風險源列入《企業(yè)施工安全風險源判別清單庫》，并適時更新。第十三條工程項目施工單位在開始施工前，應(yīng)當依據(jù)4-《指南》，結(jié)合本工程項目《危險性較大的分部分項工程清單》，在《企業(yè)施工安全風險源判別清單庫》中選取本工程涉及的危大工程風險源，進行風險評價，確定風險等級，并按照《指南》采取管控措施。第三章專項施工方案第十四條施工單位應(yīng)當在工程項目施工前，填寫《危險性較大的分部分項工程匯總表》(附件4)，報建設(shè)單位、第十五條施工單位應(yīng)當在危大工程施工前，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程匯總表》，組織工程技術(shù)人員編制專實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行專業(yè)分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項目負責人主持編制。危大工程實行專業(yè)承包的，專項施工方案應(yīng)當由相關(guān)專業(yè)承包單位組織編制，并由專業(yè)承包單位項目負責人第十六條專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行專業(yè)分包并由專業(yè)分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當由專業(yè)分包單位技術(shù)負責人及5-施工總承包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行專業(yè)承包的，專項施工方案應(yīng)當由專業(yè)承包單位技術(shù)負責人及建設(shè)單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章，由施工總承包單位技術(shù)負責人審核簽字，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案除應(yīng)當履行本條前三款規(guī)定的審核審查程序外，還應(yīng)當由負責工程安全質(zhì)量的建設(shè)單位代表審批簽字。第十七條專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括： 施工要求和技術(shù)保證條件； (二)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等； (三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃； (四)施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等； (五)施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等； (六)施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等； (七)驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等； (八)應(yīng)急處置措施；6- (九)計算書及相關(guān)施工圖紙。第十八條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當履行完本細則第十六條程序。第十九條專項施工方案專家論證會的組織單位(以下簡稱“組織單位”)應(yīng)當在專家論證會召開前3個工作日內(nèi)，從動態(tài)管理平臺專家?guī)熘谐槿》蠈I(yè)要求的專家(專家人數(shù)不得少于5名，含1名專家組長)，并上傳專項施工方案電子版。專家在專家論證會召開前，應(yīng)當對專項施工方案進第二十條專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當包括： (一)專家； (二)建設(shè)單位項目負責人或建設(shè)單位代表； (三)有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員； (四)施工總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員，以及項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員和相關(guān)人員； (五)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。與本條(二)至(五)涉及單位有利害關(guān)系的人員，不得以專家身份參加專家論證會。第二十一條專項施工方案專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包7-括： (一)專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行； (二)專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范； (三)專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確第二十二條專家論證會后，應(yīng)當形成《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》(附件5)，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善后方可實施。專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“修改后通過”的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，重新履行完本細則第十六條程序并經(jīng)專家組長同意后方可實施。專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“不通過”的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，重新履行完本細則第十六條程序并重新組織專家論證。重新論證專家原則原論證專家擔任。第二十三條組織單位應(yīng)當于專家論證會結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》電子版上傳至動態(tài)管理平臺。第四章現(xiàn)場安全管理8-第二十四條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置第二十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責人應(yīng)當向施工現(xiàn)場管理人員進行書面的方案交底，并由雙方共同簽字確認。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當向所有作業(yè)人員進行書面的安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽第二十六條施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當重新履行本細則第十六條程序和專家論證程序。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定予第二十七條施工單位應(yīng)當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應(yīng)當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應(yīng)當及時施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當立即組織作業(yè)9-第二十八條在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，施工單位應(yīng)當于每月1日至5日(節(jié)假日順延)登錄動態(tài)管理平臺，填寫上月專項施工方案實施情況，并應(yīng)向?qū)＜姨峁┠軌蚺袛喙こ贪踩珷顩r的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場照片。第二十九條對于超過一定規(guī)模的危大工程，專家組長或?qū)＜医M長指定的專家應(yīng)當自專項施工方案實施之日起，每月對專項施工方案的實施情況進行不少于一次的跟蹤，并在動態(tài)管理平臺填寫跟蹤報告。當危大工程施工至關(guān)鍵節(jié)點時，專家組長或?qū)＜医M長指定的專家應(yīng)當對專項施工方案的實施情況進行現(xiàn)場檢查指導，并根據(jù)檢查情況對危大工程的安全狀態(tài)做出判斷，填寫跟蹤報告。第三十條施工單位對專項施工方案的實施負安全質(zhì)量主體責任。專家對專項施工方案的論證以及對專項施工方案實施情況的跟蹤不替代工程項目參建單位對危大工程的法第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第三十二條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三十三條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大10-工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實監(jiān)測單位應(yīng)當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第三十四條進行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預警標準及監(jiān)測第三十五條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可序。危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。第三十六條危大工程驗收人員應(yīng)當包括： (一)施工總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員，以及項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員和相關(guān)人員； (二)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；11- (三)有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負責人。第三十七條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。第三十八條危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應(yīng)急搶險工作進行評估。第三十九條施工單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，將以下危大工程安全管理資料納入危大工程安全管理檔案： (一)《危險性較大的分部分項工程清單》； (二)《危險性較大的分部分項工程匯總表》； (三)風險評價和風險管控相關(guān)資料； (四)專項施工方案及施工單位審核、監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審批手續(xù)； (五)《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》及專家論證會會議簽到表； (六)方案交底及安全技術(shù)交底； (七)施工作業(yè)人員登記表； (八)項目負責人現(xiàn)場履職記錄； (九)項目專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄； (十)施工監(jiān)測和安全巡視記錄； (十一)上月專項施工方案實施情況說明； (十二)驗收記錄；12- (十三)隱患排查整改和復查記錄。第四十條監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，將以下危大工程安全管理資料納入危大工程安全管理檔案： (一)《危險性較大的分部分項工程清單》； (二)《危險性較大的分部分項工程匯總表》； (三)專項施工方案及施工單位審核、監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審批手續(xù)； (四)《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》及專家論證會會議簽到表； (五)監(jiān)理實施細則； (六)專項巡視檢查記錄； (七)驗收記錄； (八)隱患排查整改及復查記錄(工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及監(jiān)理通知回復單)； (九)暫停施工及復工手續(xù)(工程暫停令、工程復工報審表及工程復工令)； (十)向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告記錄(監(jiān)理報告)。第五章監(jiān)督管理第四十一條專家?guī)鞂＜覒?yīng)當具備以下基本條件： (一)誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹； (二)從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；13- (三)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱； (四)年齡不超過70周歲。滿足上述條件并經(jīng)領(lǐng)導小組審核予以聘任的專家，取得專家聘書。依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導小組審核予以解聘的專家，在動態(tài)管理平臺刪除。專家?guī)鞂＜野凑諏I(yè)類別在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。第四十二條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)定》第六章有關(guān)違法行為的，應(yīng)當將違法違規(guī)行為的具體情況移送到規(guī)劃自然資源主管部門。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查或提供技術(shù)咨詢服務(wù)，所需費用向本級財政申請予以保第四十三條市規(guī)劃自然資源委應(yīng)當通過施工圖審查或質(zhì)量抽查等措施，對工程項目勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)測單位成果文件質(zhì)量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依罰。市規(guī)劃自然資源委在對工程項目勘察單位、設(shè)計單位、14-監(jiān)測單位成果文件質(zhì)量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位存在《規(guī)定》第六章有關(guān)違法行為的，應(yīng)當將違法違規(guī)行為的具體情況移送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)第四十四條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當責令施工單位整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當依法作出行政處罰決第六章法律責任責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)未按照《規(guī)定》提供工程周邊環(huán)境等資料的； (二)未按照《規(guī)定》在招標文件中列出危大工程清單 (三)未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的； (四)未按照《規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；15- (五)未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處第四十六條依照《規(guī)定》，勘察單位未在勘察文件中說設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的第四十七條依照《規(guī)定》，設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第四十八條依照《規(guī)定》，施工單位未按照《規(guī)定》編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上00元以下的罰款。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責任人員進行處罰： (一)未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的； (二)未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；16- (三)項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。第五十條依照《規(guī)定》，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的； (二)未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照《規(guī)定》重新組織專家論證的； (三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)項目負責人未按照《規(guī)定》現(xiàn)場履職或者組織限期整改的； (二)未按照《規(guī)定》進行施工監(jiān)測和安全巡視的； (三)未按照《規(guī)定》組織危大工程驗收的； (四)發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的； (五)未按照《規(guī)定》建立危大工程安全管理檔案的。17-依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)總監(jiān)理工程師未按照《規(guī)定》審查危大工程專項施工方案的； (二)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的； (三)施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)未按照《規(guī)定》編制監(jiān)理實施細則的； (二)未對危大工程施工實施專項巡視檢查的； (三)未按照《規(guī)定》參與組織危大工程驗收的； (四)未按照《規(guī)定》建立危大工程安全管理檔案的。責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： (一)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的； (二)未按照《規(guī)定》編制監(jiān)測方案的； (三)未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的； (四)發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。18-第五十五條依照《規(guī)定》第三十二條或第三十四條對施工單位作出處以暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)文件規(guī)第五十六條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員實施行政處罰的同時，分別依照《北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》、《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》和《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員違法違規(guī)行為記分標準》予以記分處理。第五十七條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，依照《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》予以記分處理： (一)未在專家論證會結(jié)束后3個工作日內(nèi)將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》電子版上傳至動態(tài)管理平臺的； (二)在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，未在每月1日至5日(節(jié)假日順延)登錄動態(tài)管理平臺，填寫上月專項施工方案實施情況的。相關(guān)違法違規(guī)行為的認定標準詳見《危險性較大的分部分項工程相關(guān)違法違規(guī)行為認定標準》(附件6)，作為市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施行政處罰時認定違法違規(guī)行為19-第五十九條對于履行危大工程安全管理責任不力的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可依照《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)約談辦法》，約談其主要或主管負責人。第七章附則第六十條依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導則》被判定為重大事故隱患的危大工程事故隱患，除應(yīng)當執(zhí)行《規(guī)定》《通知》和本細則有關(guān)規(guī)定外，還須執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于事故隱患排查治理和對重大事故隱患實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。第六十一條本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。本細則所稱專業(yè)分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有專業(yè)工程施工資質(zhì)的其他建本細則所稱專業(yè)承包，是指建設(shè)單位在相關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，直接將專業(yè)工程自行發(fā)包給具有專業(yè)工程施工資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)的行為。本細則所稱施工單位(包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、專業(yè)承包單位)和監(jiān)理單位，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的獨20-第六十二條本細則自2019年6月1日起施行?！侗本┦袑嵤次ｋU性較大的分部分項工程安全管理辦法〉規(guī)定》 (京建施〔2009〕841號)、《北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法》(京建法〔2012〕1號)同時廢止。2.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍3.危險性較大的分部分項工程清單4.危險性較大的分部分項工程匯總表5.危險性較大的分部分項工程專家論證報告6.危險性較大的分部分項工程相關(guān)違法違規(guī)行為認定標準附件121-危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑工程 (一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系 (一)各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、 (二)混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值)10kN/㎡及以上，或集中線荷載 (設(shè)計值)15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 (三)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程 (一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在kN程。非常規(guī)起重設(shè)備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進行起重作業(yè)；2臺(或以上)起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式22-起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M行提升；人力起重工程。 (二)采用起重機械進行安裝的工程。 (三)起重機械安裝和拆卸工程。 (四)施工現(xiàn)場2臺(或以上)起重機械存在相互干擾 (五)裝配式建筑構(gòu)件吊裝工程。四、腳手架工程 (一)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程 (包括采光井、電梯井腳手架)。 (二)附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工 (三)懸挑式腳手架工程。 (四)高處作業(yè)吊籃工程。 (五)卸料平臺、操作平臺工程。 (六)異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程七、其它23- (一)建筑幕墻安裝工程。 (二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 (三)人工挖孔樁工程。 (四)水下作業(yè)工程。 (五)地下隧道注漿帷幕工程。 (六)凍結(jié)法工程。 (七)裝配式建筑混凝土預制構(gòu)件安裝工程。 (八)無梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。 (九)厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。 (十)含有有限空間作業(yè)的分部分項工程。 (十一)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分24-超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程 (一)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系 (一)各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、 (二)混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載(設(shè)計值)15kN/㎡及以上，或集中線荷載(設(shè)計值)20kN/m及以上。 (三)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程 (一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在kN的起重吊裝工程。25-非常規(guī)起重設(shè)備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進行起重作業(yè)；2臺(或以上)起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M行提升；人力起重工程。 (二)起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸 (三)采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式進行安裝的施工升降機安裝工程。 (四)外掛式塔式起重機安裝和拆卸工程。 (五)使用屋面吊進行拆卸的塔式起重機拆卸工程。 (六)架橋機安裝和拆卸工程，使用架橋機進行的橋梁 (七)施工現(xiàn)場4臺(或以上)塔式起重機起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)有公共交叉區(qū)域的群塔作業(yè)工程。四、腳手架工程 (一)搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 (二)附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工 (三)分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工 (四)用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架工程。26- (五)搭設(shè)高度50m及以上的落地運輸接料平臺架工 (六)無法按標準規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手架工程。 (七)無法按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要求安裝的高吊籃工程。五、拆除工程 (一)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 (二)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。 (三)待拆建、構(gòu)筑物高度在10m及以上或建筑面積在1000m2及以上，可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程七、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 (一)安裝高度100m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。 (二)跨度36m或懸挑18m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜安裝工程。 (三)采用整體提升、頂升、平移(滑移)、轉(zhuǎn)體，或安裝凈空高度18m及以上高空散裝法施工的鋼結(jié)構(gòu)安裝工27- (四)單個構(gòu)件或單元采用雙機或多機抬吊施工的鋼結(jié) (五)采用分段、分條、分塊安裝，臨時承重支架高度超過18m或其受力超過50kN的鋼結(jié)構(gòu)工程。八、其它 (一)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 (二)開挖深度5m及以上的人工挖孔樁工程。 (三)水下作業(yè)工程。 (四)地下隧道注漿帷幕工程。 (五)凍結(jié)法工程。 (六)重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、 (七)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項-28- (一)基坑工程1.開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)模板工程及支撐體系上，或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值)10kN/㎡及以上，或集中線荷載(設(shè)計值)15kN/m及以上，或高度大于支撐水 (三)起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程4.施工現(xiàn)場2臺(或以上)起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業(yè) (四)腳手架工程1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程(包括采光井、電梯井腳手架)。 (五)拆除工程括號里打√ () -29- (六)暗挖工程 (七)其它設(shè)備可能影響工程施工安全，分項工程 (一)深基坑工程1.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)模板工程及支撐體系上，或施工總荷載(設(shè)計值)15kN/㎡及以上，或集中線荷載(設(shè)計值)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷 (三)起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程附墻形式進行安裝的施工升降機安裝7.施工現(xiàn)場4臺(或以上)塔式起重機起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)有 括號里打√ 30- (四)腳手架工程裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手。 (五)拆除工程1.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除m㎡及以上，設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu) (六)暗挖工程 (七)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程3.采用整體提升、頂升、平移(滑移)、轉(zhuǎn)體，或安裝凈空高度18m (八)其它、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚、施工單位、監(jiān)理 建設(shè)單位 (蓋章)-31-性較大的分部分項工程安全管理規(guī)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較方危設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單附件4危險性較大的分部分項工程匯總表程匯總表施工單位監(jiān)理單位 (一)基坑工程1.開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)模板工程及支撐體系上，或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值)10kN/㎡及以上，或集中線荷載(設(shè)計值)15kN/m及以上，或高度大于支撐水 (三)起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程4.施工現(xiàn)場2臺(或以上)起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業(yè) (四)腳手架工程1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程(包括采光井、電括號里打√ -32-梯井腳手架)。 (五)拆除工程 (六)暗挖工程 (七)其它設(shè)備可能影響工程施工安全，分項工程 (一)深基坑工程1.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和(或)周邊環(huán)境條件復雜的基坑(槽)(符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》DB11/489基坑側(cè)壁安全等級一、二級判斷標準)的土方開挖、支護、降水工程。 (二)模板工程及支撐體系上，或施工總荷載(設(shè)計值)15kN/㎡及以上，或集中線荷載(設(shè)計值)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷 (三)起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程 括號里打√ 33-附墻形式進行安裝的施工升降機安裝7.施工現(xiàn)場4臺(或以上)塔式起重機起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)有 (四)腳手架工程裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手。 (五)拆除工程1.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除m㎡及以上，設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu) (六)暗挖工程 (七)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程3.采用整體提升、頂升、平移(滑移)、轉(zhuǎn)體，或安裝凈空高度18m (八)其它 34- 、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚危險性較大的分部分項工程專家論證報告專家論證報告名稱類別論證結(jié)論：通過論證結(jié)論：通過修改后通過不通過(論證專用章)年月日年月日《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》違法違規(guī)行為認定條件主要條款單位未按工暫扣安制但專項施工方案無編制人員簽字但專項施工方案無施工總承包單位技但專項施工方案未加蓋施工總承包單則第十七條要求，有嚴重缺項由專業(yè)分包單位組織編制提供專項施工方案條件10施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無編36-條件條件條件條件條件條件條件條件條件條件條件條件條件條件施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無專責人審核簽字施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無施負責人審核簽字施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案未加章施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案未加公章容違反本細則第十七條要求，有嚴重缺項項施工方案工方案，但專項施工方案無編制人員簽字專業(yè)承包單