我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略課件

我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略

——學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》心得

主要內(nèi)容一、制定2020規(guī)劃的背景二、基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期

未來(lái)10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。

——完成全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)

——建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與人力資源強(qiáng)國(guó)（老齡化、后金融危機(jī)挑戰(zhàn)）

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

——邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)

——建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

——幾十年高速發(fā)展累計(jì)的社會(huì)與民生問(wèn)題集中顯現(xiàn)

——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。沒(méi)有一流的教育就沒(méi)有一流的人才，也就建設(shè)不成一流的國(guó)家。一、制定2020規(guī)劃的背景一、制定2020規(guī)劃的背景新時(shí)期教育事業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾

——從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)——從有學(xué)上到上好學(xué)——從規(guī)模擴(kuò)張到全面提高質(zhì)量

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新的要求1、人民群眾教育需求大大增強(qiáng)，日益多樣化

2020年，人口14.1億，18-22歲高等教育適齡人口8350萬(wàn)；城市化水平將達(dá)到57.5%。人均GDP達(dá)到5000美元左右。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——持續(xù)擴(kuò)大教育規(guī)模，推進(jìn)教育公平。（如果高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，高校在校生將達(dá)到3750萬(wàn)，普通高校數(shù)將達(dá)到3000所以上。按毛入學(xué)率40%算，也要達(dá)到3550萬(wàn)人）2、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)需要快速把人均受教育年限提升至12年

——我國(guó)15歲以上人口人均受教育年限偏低（8.7年，2000年美國(guó)12.05年，俄羅斯10.03年，韓國(guó)10.84年）

——在全面普及九年義務(wù)教育以后，高等教育和高中階段教育在提提升人口受教育年限方面具有關(guān)鍵作用。一、制定2020規(guī)劃的背景（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新的要求3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

——2006年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：第一產(chǎn)業(yè)所占比重為11.8％，第二產(chǎn)業(yè)所占比重為48.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重為39.5%，國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值超過(guò)2000美元。到2020年，第一產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)將加快增長(zhǎng)速度。

——轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。工業(yè)化進(jìn)入中后期，出口導(dǎo)向的制造經(jīng)濟(jì)將向自主創(chuàng)新為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重加大長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三都市群成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心。

——全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)一大批高質(zhì)量、創(chuàng)造性、復(fù)合型人才4、五化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)提出新要求

——工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化

——農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。15-64歲勞動(dòng)力平均文化程度相當(dāng)于小學(xué)，東部也僅達(dá)到初中水平。

——未來(lái)12年，1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城市化接近60%基礎(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題１、關(guān)于義務(wù)教育（1）義務(wù)教育發(fā)展很不均衡，普及、鞏固和質(zhì)量提高任務(wù)艱巨

——城鄉(xiāng)差距過(guò)大

——重點(diǎn)班校制度導(dǎo)致義務(wù)教育不公平

——西部仍有42個(gè)縣到2010年才能全面完成普九

——農(nóng)村地區(qū)突擊普九，整體上是低水平、不全面和不鞏固的。（2）義務(wù)教育投入明顯不足——500億普九欠債難以消化——普通高中教育欠債比較嚴(yán)重——部分省市尤其是西部省份難以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”——農(nóng)村學(xué)校設(shè)施薄弱——一費(fèi)制后農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)眾多盲區(qū)——實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)難以保障基礎(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題城鄉(xiāng)中小學(xué)之間的數(shù)字鴻溝

小學(xué)初中農(nóng)村城鄉(xiāng)差距農(nóng)村城鄉(xiāng)差距儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例53.1

20.7

72.8

5.1

每百名學(xué)生擁有3.3

4.37

32.4

29.9計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)建網(wǎng)學(xué)校比例8.7

46.6

5.5

2.5

基礎(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題（３）經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展帶來(lái)一些新的問(wèn)題——流動(dòng)兒童（640萬(wàn)）與留守兒童（2200萬(wàn)）——新形勢(shì)下的失輟學(xué)問(wèn)題（農(nóng)村：3.55%,西部：4.64%,個(gè)別縣10%）——城市地區(qū)“擇校熱”與“亂收費(fèi)”仍然比較嚴(yán)重——學(xué)校安全隱患較大，寄宿制學(xué)校問(wèn)題尤其多（４）農(nóng)村教師隊(duì)伍水平和質(zhì)量不能適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展要求——整體素質(zhì)偏低：31萬(wàn)名未達(dá)標(biāo)，50萬(wàn)代課，拔高使用、對(duì)口學(xué)歷學(xué)習(xí)不到三分之一，小學(xué)教師年齡老化，高級(jí)職務(wù)比例偏低?！r(nóng)村學(xué)校用人制度、教師補(bǔ)充機(jī)制和管理體制不完善。——相當(dāng)一部分財(cái)政困難縣供養(yǎng)教師財(cái)力不足，代課教師比例過(guò)大?！r(nóng)村教師待遇和生活水平偏低，尤其是社會(huì)保障難以落實(shí)?；A(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題——大班額現(xiàn)象特別突出2007年，全國(guó)普通高中平均班額達(dá)58人，56人以上的大班占到57.01%。城市56人以上的大班達(dá)到46.44%，其中，超過(guò)66人的大班達(dá)16.2%；縣鎮(zhèn)達(dá)到64.33%，超過(guò)66人的大班達(dá)31.83%；農(nóng)村達(dá)57.27%，超過(guò)66人的大班達(dá)26.97%。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，河南、湖北、安徽等省（區(qū)）大班額現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，且集中反映在縣鎮(zhèn)高中。而發(fā)達(dá)國(guó)家普通高中一般班額在30人左右，韓國(guó)2004年普通高中班額也降為40人。影響了高中教育質(zhì)量的整體提高。尤其是嚴(yán)重制約了人才培養(yǎng)模式改革和新型教育教學(xué)方式的實(shí)施。

基礎(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題（３）辦學(xué)體制單一，不靈活——高中階段的民辦校過(guò)少的問(wèn)題，在讀學(xué)生人數(shù)少，僅占９.８%。（世界上一些國(guó)家私立中等教育在校生占在校生總數(shù)的比例平均超過(guò)10％，發(fā)展中國(guó)家2000年平均達(dá)到15.7％，韓國(guó)則達(dá)到39.6％。）——混合制（國(guó)有民辦、公辦民助、民辦公助）學(xué)校面臨發(fā)展困境——高中階段教育國(guó)際合作辦學(xué)問(wèn)題尚未受到重視?；A(chǔ)教育存在眾多問(wèn)題（4）人才培養(yǎng)模式單一，學(xué)校缺乏特色，素質(zhì)教育的難以落實(shí)

——學(xué)校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，千校一面，千人一面

——文理分科

——學(xué)校文化建設(shè)薄弱

——課程模式單一，教學(xué)方式單一，缺乏選擇性

——一切為了高考的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)素質(zhì)教育要求的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系尚未建立。社會(huì)投入財(cái)政投入總體教育經(jīng)費(fèi)投入不足2010年要達(dá)到4%，2007-10年間每年增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)！2006年財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP3.01%，社會(huì)投入占1.64%，合占4.65%。差990億元差2400億元二、我國(guó)基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃（一）提出教育改革發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)

可以概括為“二個(gè)基本，一個(gè)進(jìn)入”

基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)

進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為五個(gè)方面——實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育

——形成惠及全民的公平教育，

——提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，

——構(gòu)建體系完備的終身教育，——健全充滿活力的教育體制——育人為本是教育改革發(fā)展的核心

——促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)

——優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一核心，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大根本保證。20字工作方針具有高度系統(tǒng)性（三）提出一個(gè)戰(zhàn)略主題和三個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。素質(zhì)教育就是貫徹黨的教育方針，核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。提出三個(gè)堅(jiān)持要做到這一點(diǎn)就需要做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。堅(jiān)持能力為重。培養(yǎng)三種能力：學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。堅(jiān)持全面發(fā)展。做到三個(gè)統(tǒng)一：文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一?！酒占皩W(xué)前教育到2020年全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（1）：學(xué)前教育——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展配齊各學(xué)科教師，開(kāi)足規(guī)定課程；建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)職業(yè)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班等等。要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程文本專門(mén)有一節(jié)講減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)調(diào)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任。強(qiáng)調(diào)減負(fù)政府有責(zé)任，家庭有責(zé)任。要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把時(shí)間還給學(xué)生，使他們有時(shí)間了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐。各種考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為入學(xué)的依據(jù)?！獙?shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（2）：九年義務(wù)教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（2）：九年義務(wù)教育到2020年基本普及高中階段教育；

——普通高中與職業(yè)高中比例相當(dāng)；

——重點(diǎn)在中西部農(nóng)村

——逐步消除大班額全面提高高中生素質(zhì)

——保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理各門(mén)課程的學(xué)習(xí)

——?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展

——建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度——加快普及高中階段教育——加快普及高中階段教育實(shí)現(xiàn)普通高中教育多樣化發(fā)展——實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校類型的多樣化。（探索舉辦綜合高中，探索創(chuàng)辦科技高中、藝術(shù)高中、外語(yǔ)高中、文科高中、數(shù)理高中和體育高中等多種類型的普通高中學(xué)校）——在普通高中學(xué)校課程中引入職業(yè)準(zhǔn)備課程，實(shí)現(xiàn)普通高中培養(yǎng)目標(biāo)由一元向多元的轉(zhuǎn)變。（嘗試普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間雙向融通，職業(yè)課程與學(xué)術(shù)性課程的互選與互認(rèn)。）——逐步推進(jìn)普通高中學(xué)校分流形式多樣化。（在目前初中后分流的基礎(chǔ)上，允許開(kāi)展高一、高二分流和高中后分流的改革試驗(yàn)。在做好宏觀規(guī)劃和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下，允許有條件的學(xué)校探索進(jìn)行學(xué)制改革）——加快普及高中階段教育——推進(jìn)普通高中學(xué)校的特色化發(fā)展

注重普通高中學(xué)校的文化建設(shè)，鼓勵(lì)普通高中依據(jù)地方文化特色、學(xué)校自身歷史和學(xué)校定位建設(shè)具有自身特色的校園文化，力爭(zhēng)把普通高中學(xué)校建設(shè)成為社區(qū)文化與教育中心；

鼓勵(lì)普通高中學(xué)校根據(jù)地方特色和學(xué)校實(shí)際自主選擇學(xué)校定位、培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展模式。

建立特色化課程體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身定位和本地實(shí)際，努力建設(shè)涵蓋國(guó)家課程、地方課程與校本課程，涵蓋現(xiàn)行課程與隱性課程，涵蓋常規(guī)課程與特色課程的學(xué)校特色化課程體系。教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（5）：高等教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（5）：高等教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（5）：高等教育人力資源發(fā)展主要目標(biāo)（1）人力資源發(fā)展主要目標(biāo)（2）人力資源發(fā)展主要目標(biāo)（2）人力資源發(fā)展主要目標(biāo)（3）人力資源發(fā)展主要目標(biāo)（3）（五）教育體制機(jī)制改革成為關(guān)鍵《綱要》第三部分專門(mén)講體制改革。要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在制度體制上改革創(chuàng)新?！毒V要》特別突出教育改革的重要性，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這也是總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，教育要發(fā)展，根本在改革。這次特別強(qiáng)調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)改革都需要其他改革的配套。（五）教育體制機(jī)制改革成為關(guān)鍵在新的規(guī)劃綱要中，通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。在綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”二十字工作方針中，改革創(chuàng)新尤其是教育體制機(jī)制創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。規(guī)劃綱要從才培養(yǎng)體制改革、試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革和擴(kuò)大教育開(kāi)放六個(gè)方面設(shè)計(jì)了教育體制改革的內(nèi)容。以人為本、多樣、多元、自主和開(kāi)放成為未來(lái)教育體制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞。

——新的人才觀——取消學(xué)校行政級(jí)別

——新的考試制度——加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌

——多元辦學(xué)體制（清理糾正對(duì)民辦學(xué)校歧視）

——擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放（三個(gè)開(kāi)放問(wèn)題）體制改革與創(chuàng)新這次改革還有一個(gè)特點(diǎn)是從人才培養(yǎng)體制改革為起點(diǎn)。因?yàn)榻逃母灸康氖桥囵B(yǎng)人才。凡是阻礙培養(yǎng)人才的制度就需要改革。這次改革十分重視改革的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌考慮，分步推進(jìn)，先行試點(diǎn)。同時(shí)要看到教育改革的艱巨性。許多改革涉及到教育與外部的關(guān)系。六大改革任務(wù)（一）人才培養(yǎng)體制改革新的人才觀——全面發(fā)展的觀念，——人人成才的觀念，

——多樣化人才的觀念，——終身學(xué)習(xí)的觀念，——系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。克服社會(huì)用人單位重學(xué)歷輕能力的傾向

首先要改革人才培養(yǎng)模式。探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面?！毒V要》中提出三點(diǎn)：六大改革任務(wù)

因材施教

注重學(xué)思結(jié)合

知行結(jié)合（二）考試招生制度改革克服“一考定終身”的弊端。學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。職業(yè)學(xué)校招生考試下放到省建立國(guó)家考試題庫(kù)六大改革任務(wù)六大改革任務(wù)多元錄取包括：高等學(xué)校普通本科以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，擇優(yōu)錄??；對(duì)特長(zhǎng)顯著，依據(jù)面試或測(cè)試結(jié)果自主錄?。蝗姘l(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；自愿到國(guó)家需要的行業(yè)和地區(qū)就業(yè)的定向錄?。挥型怀鲐暙I(xiàn)或具有特殊能力的破格錄取。信息公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督六大改革任務(wù)（三）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。政校分開(kāi)，管辦分離，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)；明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和職責(zé)。辦出特色，避免千校一面。文本中提到學(xué)校要去行政化。六大改革任務(wù)高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。探索教授治學(xué)的有