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S省歷年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)支出分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u5077S省歷年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)支出分析報(bào)告 123130一、黑龍江省歷年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)狀 18462(一)財(cái)政教育投入 17639(二)黑龍江專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目 25570二、黑龍江省教育成效 496(一)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 412759(二)教育公平取得重大進(jìn)展 420525(三)服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng) 4當(dāng)前,黑龍江正處在爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期、有利發(fā)展的機(jī)遇期、大有作為的窗口期,決勝全面建成小康社會(huì),奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。一、黑龍江省歷年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)狀(一)財(cái)政教育投入財(cái)政教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。省委、省政府始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,圍繞實(shí)施“科教興省”、“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,先后出臺(tái)了一系列加大財(cái)政教育投入的政策措施。全省財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。1978年至2019年,全省公共財(cái)政教育投入從24300萬(wàn)元增加到5551255萬(wàn)元,增長(zhǎng)228倍,教育支出已成為全省公共財(cái)政的重要支出項(xiàng)目。財(cái)政教育投入的大幅增加,為教育改革發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前,全省城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,辦學(xué)條件顯著改善,教育公平邁出重大步伐。表1黑龍江省歷年教育事業(yè)支出(萬(wàn)元)年份地方財(cái)政支出合計(jì)教育事業(yè)支出占比1978315400243007.70%19802576003130012.15%1985446300280006.27%199092710011010011.88%1992102460013510013.19%1993124940016220012.98%1994142400021760015.28%1995174608925000314.32%1996208883329043113.90%1997233625531168613.34%1998280839336386812.96%1999359710443196712.01%2000408749948979511.98%2001513421564965412.65%2002565857676223913.47%2003606231881097913.38%2004758529091802912.10%20058613524106572112.37%200610647546133705512.56%200713256360199752415.07%200817176928256505714.93%200920944855266609412.73%201022532694299144513.28%201127940768373832813.38%201231715236544787717.18%201333691827501278814.88%201434342184505936414.73%201540206554549656713.67%201642273373558872213.22%201746410771573112612.35%201846767503544383811.64%201950115589555125511.08%(二)黑龍江專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目表2黑龍江農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比例補(bǔ)助項(xiàng)目承擔(dān)方式承擔(dān)比例免學(xué)雜費(fèi)資金中央:地方(省)8:2免國(guó)家教材資金中央承擔(dān)——免地方教材資金地方(省、市)——借宿制貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助地方承擔(dān)(省)——中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)中央:地方(?。?:2校舍改造維修資金中央:地方(?。?:5從表中可以看出,黑龍江的義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)已經(jīng)由中央和省級(jí)政府完全承擔(dān),切實(shí)減輕了黑龍江的財(cái)政壓力。其中免學(xué)雜費(fèi)中央承擔(dān)80%,黑龍江政府承擔(dān)20%;國(guó)家教材則由中央全部承擔(dān);教學(xué)所需地方教材和“一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也由省政府全部承擔(dān);校舍改造維修資金由中央政府和省政府按5:5承擔(dān)?!皟擅狻睂m?xiàng)經(jīng)費(fèi)包括免學(xué)雜費(fèi)的經(jīng)費(fèi)和免教材的經(jīng)費(fèi),免學(xué)雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)與中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)經(jīng)縣財(cái)政的“兩免一補(bǔ)”資金專戶,劃撥到教育局,教育局分配后劃撥到學(xué)校賬戶。用于保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開(kāi)支。免教材的經(jīng)費(fèi)則由縣財(cái)政劃撥到教育行政部門招標(biāo)的教科書(shū)發(fā)行商,用來(lái)保障學(xué)生教科書(shū)免費(fèi)發(fā)放。“一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和“營(yíng)改計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政專戶,劃撥到教育局,教育局分配后,劃撥到學(xué)校的食堂專戶,用于學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的生活支出,其支出只能采購(gòu)食材,要求“確保每一分錢,都要吃到學(xué)生的肚子里”。校舍維修改造資金劃撥教育局后,由教育局根據(jù)省財(cái)政部門和教育部門審核的規(guī)劃對(duì)全縣中小學(xué)的校舍進(jìn)行維修改造。主要用于農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的危房改造(重點(diǎn)用于D級(jí)危房),并全部用于建設(shè)項(xiàng)目,不得用于償還債務(wù)或挪作他用。針對(duì)于這三種專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),基本上主要是由政府負(fù)全部的責(zé)任。政府本意上設(shè)定出這類項(xiàng)目區(qū)本身也是為了學(xué)校學(xué)生的額義務(wù)教育著想,為了更好的落實(shí)政策,各項(xiàng)目只想是由針對(duì)性和具體的實(shí)施條件。在具體落實(shí)之后,將會(huì)給黑龍江的義務(wù)教育帶來(lái)一定程度的效果。二、黑龍江省教育成效(一)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展黑龍江省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到75.61%,提前實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》目標(biāo);九年義務(wù)教育全面普及,鞏固率達(dá)到99.34%,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率顯著提高,進(jìn)入均衡發(fā)展新階段;現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本確立,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95.02%,為高水平普及高中階段教育奠定良好基礎(chǔ);高等教育毛入學(xué)率達(dá)到5001%,邁入高等教育普及化初級(jí)發(fā)展階段;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育相互銜接,覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會(huì)不同群體需求的終身教育體系初步形成。(二)教育公平取得重大進(jìn)展新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1424所,“入園難”問(wèn)題基本解決;建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2788所,大中城市義務(wù)教育階段“擇校熱”有所緩解,城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進(jìn)一步縮?。恢鷮W(xué)制度更加完善,實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育階段的全覆蓋;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,學(xué)生的體質(zhì)健康得到改善;實(shí)施省屬重點(diǎn)高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加;全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障。(三)服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校每年輸送近23萬(wàn)名技術(shù)技能人才,每年完成新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干培訓(xùn)2.6萬(wàn)多人次;普通高等學(xué)校每年
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