工程造價結(jié)算審核方法解析

關(guān)于工程造價的結(jié)算審核方法摘要工程造價的結(jié)算算審核是合理理確定工程造造價的必要程程序及重要手手段,也是控制工工程造價的一一個關(guān)鍵階段段，全面、細細致、準(zhǔn)確的的結(jié)算審核對對于發(fā)現(xiàn)和糾糾正工程造價價中存在的問問題和控制建建設(shè)資金所需需的必要手段段。在工程造造價管理及控控制工作中，往往往很多造價價人員拿到一一個項目的結(jié)結(jié)算書之后，不不知道從哪里里下手去審核核；自己在做做工程結(jié)算時時也不知道如如何去避免一一些錯誤或誤誤差；往往他他們也非常清清楚工程造價價的審核基本本方法，就是是不會去應(yīng)用用到實踐中去去。往往很多多造價人員對對《工程量清清單計價規(guī)范范》也非常了了解，但無從從判定哪些單單價合理，哪哪些不合理。有有鑒于此,要順利推進進工程造價預(yù)預(yù)、結(jié)算全面面審核工作,就必須破解解建筑工程施施工周期長、涉涉及一系列的的行為主體的的合約控制和和成本控制、原原材料管理等等各個環(huán)節(jié)多多,具體實施起起來任務(wù)量特特別大等諸多多障礙,使用合理的的審核方法以以求最好的效效果。如何既既快又好的搞搞好工程造價價的結(jié)算審核核,結(jié)合本人在在實踐工作中中總結(jié)的一點點心得,與眾分享。關(guān)鍵詞：工程造造價工程預(yù)、結(jié)結(jié)算審核方法1.引言工程造價的結(jié)算算審核是合理理確定工程造造價的必要程程序及重要手手段。通過對對結(jié)算進行全全面、系統(tǒng)的的檢查和復(fù)核核，及時糾正正所存在的錯錯誤和問題，使使之更加合理理地確定工程程造價，達到到有效地控制制工程造價的的目的，保證證項目目標(biāo)管管理的實現(xiàn)。我們審核一個建建設(shè)工程項目目工程造價的的結(jié)算，首要要任務(wù)不是核核對工程量，而而是首先對所所提供的結(jié)算算資料的效力力性進行審核核；其次是建建設(shè)工程合同同及招標(biāo)、投投標(biāo)文件中所所涉及工程造造價的條款與與工程結(jié)算書書中相應(yīng)費用用的一致性進進行審核；第第三步對結(jié)算算書中所采用用的取費依據(jù)據(jù)的合法性審審核；第四步步對結(jié)算書中中所套用的定定額子目或借借用清單的合合理性審核；；第五步對結(jié)結(jié)算造價文件件中所采用的的材料價格合合理性審核；；第六步對各各類簽證及變變更部分的合合法性審核；；還需到現(xiàn)場場實地踏勘，核核對現(xiàn)場實際際建造情況；；對以上各項項審核之后，最最后才進行工工程量的審核核。2.工程結(jié)算資資料的審核是是工程結(jié)算造造審核的重點點對工程結(jié)算資料料的效力性進進行審核是工工程造價審核核的重要環(huán)節(jié)節(jié)，也是有效效控制工程造造價、控制建建設(shè)工程投資資的必要工作作，所以必須須對預(yù)、結(jié)算算資料的完整整性、效力性性以及資料的的可追朔性進進行審核。2.1工程結(jié)算算資料的完整整性沒有完整的建設(shè)設(shè)工程結(jié)算資資料，就無法法準(zhǔn)確的確定定工程造價的的建設(shè)投資，因因此，在接受受審核任務(wù)時時一定要對建建設(shè)工程結(jié)算算資料進行逐逐一核對。如如：在審核協(xié)協(xié)信城1#、2#樓及幼兒園園工程結(jié)算時時，施工單位位就故意不提提供變更減少少工程量部分分和材料核價價低價部分資資料，導(dǎo)致工工程結(jié)算造價價的不真實。建設(shè)工程結(jié)算所所需的資料主主要由：《建建設(shè)工程承包包合同》及其其附件；相關(guān)關(guān)的《補充協(xié)協(xié)議》；招、投投標(biāo)文件；簽簽章齊全的《施施工圖》、《竣竣工圖》、《工工程變更》、《技技術(shù)洽商單》；；與工程造價價相關(guān)的《會會議紀(jì)要》、往往來函件以及及承、發(fā)包雙雙方認(rèn)可的其其他有效文件件。避免資料不齊全全的有效手段段就是對所提提供的資料的的編號、頁碼碼、時間的連連續(xù)性進行核核對；《竣工工圖》與《施施工圖》、《工工程變更》、《技技術(shù)洽商單》等等資料的相關(guān)關(guān)性進行核對對。2.2工程結(jié)算算資料的有效效性工程結(jié)算資料的的有效性主要要審核法定效效力性、時效效性。審核工程結(jié)算資資料的法定效效力性主要審審核參與本項項目工程建設(shè)設(shè)的各方主體體授權(quán)人簽字字、蓋章是否否齊全。另外，審核工程程結(jié)算資料的的時效性應(yīng)結(jié)結(jié)合《建設(shè)工工程承包合同同》所約定的的相關(guān)時效。如如，在審核潼潼南縣柏梓衛(wèi)衛(wèi)生院項目工工程時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合同約定的的索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)提出索索賠，逾期不不申報者視為為此事件不增增加費用。但但施工單位在在索賠事件發(fā)發(fā)生后一年內(nèi)內(nèi)均未提出，而而是在結(jié)算時時才提出，雖雖然有承、發(fā)發(fā)包雙方及監(jiān)監(jiān)理公司授權(quán)權(quán)人的簽字和和蓋章，但早早已超過時效效。因此，經(jīng)經(jīng)潼南縣財政政所認(rèn)定該索索賠費不納入入本項目工程程的結(jié)算造價價中，視為本本次事件不增增加費用。2.3工程結(jié)算算資料的可追追朔性工程結(jié)算資料的的可追朔性也也就是所有的的資料都必須須有它相應(yīng)的的證明材料，資資料必須與現(xiàn)現(xiàn)實實體相符符合，而不是是一個孤立的的、相互矛盾盾的單體。如如：在審核合合川縣工業(yè)園園區(qū)巴洲路道道路時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)部分擋墻及及涵洞的收方方資料與竣工工資料中的《工工程隱蔽驗收收記錄》、《竣竣工圖》中的的幾何尺寸、標(biāo)標(biāo)高以及時間間不相符合，也也與現(xiàn)場踏勘勘實測幾何尺尺寸不相符合合，雖然有承承、發(fā)包雙方方及監(jiān)理公司司授權(quán)人的簽簽字和蓋章，但但最終該部分分收方資料不不能作為結(jié)算算依據(jù)，僅供供參考，該部部分工程量大大于設(shè)計值時時按設(shè)計值，小小于設(shè)計值時時，按現(xiàn)場踏踏勘實測的幾幾何尺寸、標(biāo)標(biāo)高進行計算算。3.建設(shè)工程承承包合同文件件的條款與結(jié)結(jié)算書中相應(yīng)應(yīng)費用的一致致性在工程結(jié)算審核核之前我們必必須認(rèn)真閱讀讀相關(guān)的招標(biāo)標(biāo)文件、參建建各方主體的的合同以及投投標(biāo)報價文件件，弄清承、發(fā)發(fā)包方式、計計價模式、合合同價的調(diào)整整方式以及特特殊約定的條條款，了解技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)設(shè)計要求以及及業(yè)主的隱含含需求，以及及承包人在投投標(biāo)函中對發(fā)發(fā)包人的承諾諾，才能有效效的進行審核核。建設(shè)工程承包合合同文件所包包含合同協(xié)議議書、中標(biāo)通通知書、招標(biāo)標(biāo)及投標(biāo)文件件、通用條款款、專用條款款技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及及要求、圖紙紙和已標(biāo)價的的清單，都具具有法律效益益，如果結(jié)算算書中與此相相違背的內(nèi)容容都是無效的的。所以建設(shè)設(shè)工程承包合合同文件的條條款與結(jié)算書書中相應(yīng)費用用的一致性審審核是結(jié)算審審核的重中之之重。3.1協(xié)議書相相關(guān)條款與工工程結(jié)算造價價內(nèi)容的一致致性在工程結(jié)算審核核時，核對合合同文件及各各類協(xié)議書中中所約定的計計價方式、計計價依據(jù)、計計量方式、計計量規(guī)則、工工作內(nèi)容以及及特殊約定事事項。一般審核合同文文件及各類協(xié)協(xié)議書的內(nèi)容容：(1)雙方一般權(quán)權(quán)利和義務(wù)；；(2)施工組織設(shè)設(shè)計和工期；；(3)質(zhì)量與檢驗驗；(4)安全文明施施工及施工措措施項目的費費用處理；(5)合同價款與與支付方式；；(6)材料設(shè)備供供應(yīng)；(7)工程變更的的處理方式；；(8)竣工驗收與與結(jié)算的約定定：(9)違約、索賠賠和爭議；(10)特殊約定事事項。在政府投資項目目中，特別要要關(guān)注“施工措施項項目的費用處處理”，掌握哪些些措施費用是是包干使用，哪哪些措施費是是可調(diào)價部分分，此部分如如何調(diào)價等約約定。如，合合川巴洲路道道路工程的合合同及招標(biāo)文文件約定土石石方綜合單價價包含渣場費費、密閉運輸輸費以及交通通管制等所有有費用，但結(jié)結(jié)算時施工單單位上報了監(jiān)監(jiān)理和建設(shè)單單位都簽字的的渣場管理費費，在結(jié)算審審核時，只能能按原綜合單單價執(zhí)行。3.2招標(biāo)文件件和投標(biāo)報價價文件與工程程結(jié)算造價工工作內(nèi)容的一一致性有人認(rèn)為，招標(biāo)標(biāo)文件只是在在簽訂合同之之前才使用，實實施過程中都都是以承發(fā)包包合同或補充充協(xié)議執(zhí)行，為為什么在結(jié)算算時還要招標(biāo)標(biāo)文件呢？眾眾所周知：投投標(biāo)價是投標(biāo)標(biāo)人計算的完完成招標(biāo)文件件所規(guī)定的全全部工作內(nèi)容容所需一切費費用。所以，在在工程結(jié)算造造價審核時一一定要對照招招、投標(biāo)文件件與工程結(jié)算算造價內(nèi)容相相一致，有變變化部分再核核對相關(guān)的變變更、技術(shù)洽洽商資料以及及現(xiàn)場簽證資資料。如，在在銅罐驛長江江提水工程結(jié)結(jié)算審核時，我我們發(fā)現(xiàn)，雖雖然招標(biāo)文件件和投標(biāo)文件件中均有一級級泵防洪措施施的方案及相相關(guān)的費用，但但由于當(dāng)年長長江汛期遲遲遲未來，長江江洪水未給本本項目工程造造成損失，防防洪措施也未未實施。因此此，該部分費費用不能計入入結(jié)算價中。在政府投資項目目中，如果工工程結(jié)算造價價的工作內(nèi)容容不符合招標(biāo)標(biāo)文件，也無無相應(yīng)的變更更、技術(shù)洽商商資料以及現(xiàn)現(xiàn)場簽證資料料，將視為工工作內(nèi)容增加加，但費用不不增加。3.3結(jié)算書書造價內(nèi)容與與已標(biāo)價工程程量清單保持持一致投標(biāo)人所呈報的的投標(biāo)價就是是向發(fā)包人發(fā)發(fā)出邀約，發(fā)發(fā)包人發(fā)出中中標(biāo)通知書后后，表示對此此報價的接受受和認(rèn)可，投投標(biāo)價就成為為雙方的交易易價。在一些些項目工程中中，施工單位位為了獲得更更多利潤，往往往鉆合同的的空子，而合合同實施的現(xiàn)現(xiàn)場管理人員員對工程造價價管理、合同同管理知識上上缺乏，經(jīng)不不起施工方的的死纏爛打，就就稀里糊涂地地在一些簽證證單上簽了字字，導(dǎo)致結(jié)算算時發(fā)生糾紛紛和爭議。為為此，在結(jié)算算審核時必須須注意分部分分項工程量清清單的項目特特征描述的內(nèi)內(nèi)容是否與現(xiàn)現(xiàn)場簽證單的的工作內(nèi)容相相重復(fù)；已村村價清單中措措施費所包干干的措施費用用所包含的費費用是否與結(jié)結(jié)算價中重復(fù)復(fù)出現(xiàn)；材料料及設(shè)備暫估估價的最終核核定價與結(jié)算算價是否重復(fù)復(fù)等。4.結(jié)算書中取取費依據(jù)的合合法性取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐毓こ淘靸r管管理部門頒發(fā)發(fā)的文件及規(guī)規(guī)定，結(jié)合相相關(guān)文件如合合同、招投標(biāo)標(biāo)文件等來確確定取費費率率。審核時應(yīng)應(yīng)注意取費文文件的時效性性；執(zhí)行的取取費表是否與與工程性質(zhì)相相符；費率計計算是否正確確；價差調(diào)整整的材料是否否符合文件規(guī)規(guī)定。如計算算時的取費基基礎(chǔ)是否正確確，是以人工工費為基礎(chǔ)還還是以直接費費為基礎(chǔ)。對對于費率下浮浮或總價下浮浮的工程，在在結(jié)算時特別別要注意變更更或新增項目目是否同比下下浮等。此外外，還要審核核計價依據(jù)的的時效性和適適應(yīng)的范圍性性以及采用取取費依據(jù)與合合同文件及各各類協(xié)議保持持一致性。5.結(jié)算書中所所套用的定額額子目或借用用清單的合理理性重慶市地區(qū)的工工程造價管理理是定額計價價和清單計價價兩種計價模模式并存管理理模式，存在在政府指導(dǎo)價價與市場競爭爭價，因此在在結(jié)算審核中中，必須掌握握現(xiàn)行的各類類定額的計量量規(guī)則和計價價的有關(guān)條款款，也必須要要掌握清單計計量規(guī)則及計計價規(guī)則。5.1結(jié)算書中中所套用的定定額子目工程造價定額具具有科學(xué)性、權(quán)權(quán)威性、法令令性，任何人人使用都必須須嚴(yán)格執(zhí)行它它的形式和內(nèi)內(nèi)容、計算單單位和計量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨隨意提高和降降低。在審核核套用預(yù)算單單價時要注意意如下幾個問問題：定額子目單價的的套用首先要注意采用用的項目名稱稱和內(nèi)容與設(shè)設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否要求相相一致，如構(gòu)構(gòu)件名稱、斷斷面形式、強強度等級（混混凝土標(biāo)號、水水泥砂漿比例例）等。其次次工程項目是是否重復(fù)套用用。如塊料面面層下找平層層；瀝青卷材材防水層，瀝瀝青隔氣層下下的冷底子油油；預(yù)制構(gòu)件件的鐵件；屬屬于建筑工程程范疇的給排排水設(shè)施。在在采用綜合定定額預(yù)算的項項目中，這種種現(xiàn)象尤其普普遍，特別是是項目工程與與總包及分包包都有聯(lián)系時時，往往容易易產(chǎn)生工程量量的重復(fù)。另另外定額主材材價格套用是是否合理，對對有最高限價價的材料的定定額套用的規(guī)規(guī)定等。如花花崗石、大理理石、木地板板、外墻裝飾飾板等，主材材價格未超過過最高限價的的，按定額規(guī)規(guī)定，以預(yù)算算價進入直接接費，按實計計補價差；主主材價格超過過最高限價的的，則以最高高限價進入直直接費，按實實計補價差。.定額基價的換換算除按上述要求外外，還要弄清清允許換算的的內(nèi)容是定額額中的人工、材材料或機械中中的全部還是是部分？同時時換算的方法法是否準(zhǔn)確？？采用的系數(shù)數(shù)是否正確？？這些都將直直接影響單價價的準(zhǔn)確性。.定額子目的補補充主要是檢查編制制的依據(jù)和方方法是否正確確，材料預(yù)算算價格、人工工工日及機械械臺班單價是是否合理。5.2結(jié)算書中中所借用清單單的合理性在借用清單綜合合單價時應(yīng)當(dāng)當(dāng)按以下原則則進行：1、合同中已有有適用于清單單綜合單價，按按合同已有的的清單綜合單單價計算合同同價款；2、合同中只有有類似于清單單綜合單價，可可以參照類似似清單綜合單單價計算合同同價款；3、合同中沒有有適用或類似似于清單綜合合單價，由承承包人或發(fā)包包人提出適當(dāng)當(dāng)?shù)那鍐尉C合合單價，經(jīng)對對方確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。如雙方方不能達成一一致的，雙方方可提請工程程所在地工程程造價管理機機構(gòu)進行咨詢詢或按合同約約定的爭議或或糾紛解決程程序辦理。政府府投資工程項項目一經(jīng)公開開招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)出出之日起三十十日內(nèi)，按照照招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立立書面合同。招招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行行訂立背離合合同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議。因而工工程量清單所所列項目價格格無論市場行行情如何變化化，價格均不不得調(diào)整。但但在基層，受受人為因素影影響，價格變變化情況在少少數(shù)項目中依依然存在，價價格變化主要要表現(xiàn)在施工工單位低價中中標(biāo)排擠出競競爭對手后，采采取軟硬兼施施手段向發(fā)包包人“磨價”，如停工、拖拖延工期、賄賄賂等。我在在對含（谷）青青（木關(guān)）路路道路改建工工程項目審計計時就發(fā)現(xiàn)，該該投標(biāo)報價及及招標(biāo)文件工工程量清單的的項目特征描描述中約定“投標(biāo)人自行行考慮開挖方方式及余土外外運的一切費費用，中標(biāo)后后土石方的綜綜合單價不得得以任何理由由調(diào)整”。但發(fā)包方方以外運余渣渣需增加交通通管制費及道道路清理費為為由為施工方方價外加價3.98元/M3。價格審計計除此外，還還要特別關(guān)注注合同外增加加工程價格結(jié)結(jié)算情況，看看是否與招標(biāo)標(biāo)文件相符。6.結(jié)算書中材材料價格的合合理性建設(shè)工程材料費費用一般占總總造的45%~660%，所以審核核材料價格的的合理性是決決定工程造價價審核的重中中之重。在審審核材料價格格時應(yīng)當(dāng)關(guān)注注兩個方面：：一方面是根根據(jù)招標(biāo)文件件、投標(biāo)文件件以及相關(guān)的的合同文件規(guī)規(guī)定，核定哪哪些材料價格格需要調(diào)整；；另一方面是是根據(jù)市場價價格、行業(yè)信信息以及政府府文件，核實實所調(diào)整后的的材料價格是是否合理。6.1所需調(diào)整整價格的材料料在一些政政府投資工程程項目中，施施工單位采取取超低價中標(biāo)標(biāo)排擠出競爭爭對手后，在在施工過程中中向招標(biāo)人提提出材料價偏偏低要求調(diào)價價；或更改招招標(biāo)文件中約約定的材料品品牌、廠家等等都不能作為為結(jié)算依據(jù)的的。如，在奉奉（節(jié)）恩（施施）路道路工工程中，招標(biāo)標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)文件約定橋橋梁的預(yù)應(yīng)力力鋼絞線均為為上海申花牌牌，而南通三三建在實施過過程中所采用用的卻是河南南恒星牌預(yù)應(yīng)應(yīng)力鋼絞線，雖雖然進場報驗驗資料、監(jiān)理理抽檢資料均均符合設(shè)計及及規(guī)范要求，但但兩個品牌的的價格相差較較大，為此，在在結(jié)算審核中中，要求承、發(fā)發(fā)包雙方重新新核定材料價價格，重新核核定清單綜合合單價。6.2核定的材材料價格的合合理性主要是根根據(jù)市場價格格、行業(yè)信息息以及政府文文件，核實所所調(diào)整后的材材料價格是否否合理，如，潼潼南縣太和中中學(xué)教學(xué)樓工工程的材料核核價單中承、發(fā)發(fā)包雙方核定定的抹灰墻面面抗裂鋼絲網(wǎng)網(wǎng)單價為35元/m2,超過施工期期間市場價和和行業(yè)信息價價8倍，因此，要要求重新核定定該單價。7.對各類索賠賠、簽證及變變更部分的合合法性審核現(xiàn)場簽證是指業(yè)業(yè)主與承包商商根據(jù)承包合合同約定，就就工程施工過過程中涉及合合同價(標(biāo)底價、工工程量清單)之外的實施施額外施工內(nèi)內(nèi)容所作的簽簽認(rèn)證明，不不包含在施工工合同的價款款，具有臨時時性和無規(guī)律律性等特點，涉涉及面廣，如如設(shè)計變更、隱隱蔽工程、材材料代用、施施工條件變化化等，它是影影響工程造價價的關(guān)鍵因素素之一。7.1各類簽證證部分的合法法性在審核現(xiàn)場簽證證時，首先要要分清簽證的的原因是否符符合招標(biāo)文件件、承包合同同所約定的相相關(guān)事項。需需現(xiàn)場簽證的的主要原因：：(1)招投標(biāo)所所采用的設(shè)計計文件、招標(biāo)標(biāo)說明不夠詳詳盡；(2)不可抗拒拒的損失，如如地質(zhì)條件發(fā)發(fā)生實質(zhì)性變變化，異常惡惡劣的天氣；；(3)不可預(yù)見見的地下障礙礙物拆除、恢恢復(fù)；(4)建設(shè)工程程承包合同及及招標(biāo)文件未未約定的措施施性工程。在簽證過程中還還必須符合以以下原則,否則不予采采信：(1)用量價分分離的原則。工工程量簽證要要盡可能做到到詳細。凡明明確計算工程程量的內(nèi)容，只只能簽工程量量數(shù)量。(2)實事求是是的原則。首首先未經(jīng)核實實不能盲目簽簽證，內(nèi)容要要與實際相符符。若無法計計算工程量的的內(nèi)容，可只只簽所發(fā)生的的人工工日或或機械臺班數(shù)數(shù)量，但應(yīng)實實際發(fā)生多少少簽多少，不不得將其他因因素考慮進去去以增大數(shù)量量進行補償。(3)現(xiàn)場跟蹤蹤原則。在費費用發(fā)生前、后后，現(xiàn)場監(jiān)理理人員以及造造價審核人員員均要共同核核實。(4)廢料回收收原則。因現(xiàn)現(xiàn)場簽證中許許多是障礙物物拆除和措施施性工程。所所以，凡是拆拆除和措施工工程中發(fā)生的的材料或設(shè)備備需要回收的的(不回收的需需注明)，應(yīng)簽明回回收的數(shù)量及及殘值。(5)及時處理理原則。因建建設(shè)工程周期期性長，待到到工程結(jié)算時時間太長，避避免只靠回憶憶來進行簽證證，應(yīng)該在變變更發(fā)生之際際及時處理。(6)不得重復(fù)復(fù)原則?，F(xiàn)場場簽證內(nèi)容是是否與合同約約定內(nèi)容重復(fù)復(fù)，避免無效效簽證的發(fā)生生。(7)計費方式式原則。計費費方式“有約定按約約定，無約定定按規(guī)定”的原則進行行。(8)堅持有據(jù)據(jù)可查的原則。以以證據(jù)為準(zhǔn)、真真實合法，做做到有事實依依據(jù)支持，例例如采取現(xiàn)場場拍照留底等等方式。7.2各類變更更部分的合法法性工程變更價款一一般是由設(shè)計計變更（占主主導(dǎo)地位）、施施工條件變更更、進度計劃劃變更、工程程項目的變更更以及為完善善使用功能提提出的新增（減減）項目而引引起的價款變變化。工程變更需要調(diào)調(diào)價的有以下下兩種情況：：第一種情況：①①如果此項工工作實際測量量的工程量比比工程量表或或其他報表中中規(guī)定的工程程量的變動大大于10%；②工程量的變變化與該項工工作規(guī)定的費費率的乘積超超過了中標(biāo)的的合同金額的的0.01%%；③此工程量的的變化直接造造成該項工作作單位成本的的變動超過1%；④此項工作不不是合同中規(guī)規(guī)定的“固定費率項項目”。第二種情況：①①此工作是根根據(jù)變更與調(diào)調(diào)整的指示進進行的；②合同沒有規(guī)規(guī)定此項工作作的費率或價價格；③由于該項工工作與合同中中的任何工作作沒有類似的的性質(zhì)或不在在類似的條件件下進行，故故沒有一個規(guī)規(guī)定的費率或或價格適用。每每種新的費率率或價格應(yīng)考考慮以上描述述的有關(guān)事項項對合同中相相關(guān)費率或價價格加以合理理調(diào)整后得出出。如果沒有有相關(guān)的費率率或價格可供供推算新的費費率或價格，應(yīng)應(yīng)根據(jù)實施該該工作的合理理成本和合理理利潤，并考考慮其他相關(guān)關(guān)事項后得出出。工程師應(yīng)應(yīng)在商定或確確定適宜費率率或價格前，確確定用于期中中付款證書的的臨時費率或或價格。不管哪一種變更更，經(jīng)發(fā)包人人同意，監(jiān)理理人或承包人人提出的必須須經(jīng)發(fā)包人同同意，監(jiān)理人人再變更程序序向承包人作作出變更指示示，承包人應(yīng)應(yīng)遵照執(zhí)行。沒沒有監(jiān)理人的的變更指示，承承包人不得擅擅自變更。7.3各類索賠賠部分的合法法性建設(shè)工工程索賠通常常是指在工程程合同履行過過程中，合同同當(dāng)事人一方方因?qū)Ψ讲宦穆男谢蛭茨苷_履行合同同或者由于其其他非自身因因素而受到經(jīng)經(jīng)濟損失或權(quán)權(quán)利損害，通通過合同規(guī)定定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟濟或時間補償償要求的行為為。建設(shè)工程程索賠成立必必須符合以下下要素，否則則不予采信。(1)索賠事件件給索賠人造造成的損失是是客觀存在的的。(2)索賠事件件所產(chǎn)生的費費用及工期延延誤不是索賠賠人所承擔(dān)的的風(fēng)險范圍，也也不是索賠人人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的義務(wù)。(3)索賠事件件發(fā)生后，索索賠人采取了了防止事態(tài)擴擴大和減少損損失的措施，并并在約定的索索賠時效期內(nèi)內(nèi)按約定的程程序、約定的的格式向相對對人提出索賠賠意向和索賠賠報告。(4)索賠意向向和索賠報告告的程序及索索賠費用的計計算符合合同同約定及相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定。(5)索賠意向向和索賠報告告所提出的訴訴求得到雙方方的認(rèn)可。8.現(xiàn)場實體與與結(jié)算造價內(nèi)內(nèi)容的一致性性在現(xiàn)場踏勘時，要要審核現(xiàn)場實實施情況是否否與招標(biāo)文件件、承發(fā)包合合同所約定的的工作內(nèi)容相相符，如果未未按約定工作作內(nèi)容實施，投投標(biāo)文件的費費用也應(yīng)當(dāng)扣扣除未實施部部分的費用。如如合川市某市市政建設(shè)項目目招標(biāo)文件中中規(guī)定了該項項目工程為固固定總價承包包模式，并約約定需建一條條約500米的進場道道路的費用考考慮進報價中中。中標(biāo)后，承承包人還未進進場時，鄰近近地塊的五洲洲龍汽車制造造廠也為了提提前投產(chǎn)，完完成該進場道道路并向園區(qū)區(qū)申報了所有有費用。為此此，施工單位位未按約定工工作內(nèi)容實施施，扣除了進進場道路的所所有費用。如果工程項目實實施過程中改改變了招標(biāo)文文件中約定的的工作內(nèi)容時時，合同價也也應(yīng)當(dāng)發(fā)生改改變。如巫山山大昌污水處處理廠招標(biāo)文文件約定該項項目工程為固固定總價承包包模式，發(fā)包包人所提供的的棄渣場運距距為8公里，但實實施過程中，業(yè)業(yè)主提供的棄棄渣場的運距距只有1.2公里。因此此，雖然合同同約定為總價價承包，但土土石方的運輸輸費用也相應(yīng)應(yīng)減少。在項目工程實施施過程中未按按投標(biāo)文件的的施工組織方方案實施，發(fā)發(fā)生費用變化化，結(jié)算時工工程造價也應(yīng)應(yīng)當(dāng)改變。如如，在銅罐驛驛長江提水工工程結(jié)算審核核時，發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)文件中的的施組方案和和投標(biāo)報價中中，泵體的大大體積混凝土土降溫措施是是按筒體內(nèi)部部用0oC冰水混合物物通過預(yù)埋散散熱管降溫，筒筒體外部用草草袋包固體冰冰塊緊貼混凝凝土降溫的方方式編制。但但施工過程中中的實施性的的施組方案是是用潛水泵抽抽長江的4oC江心水通過過筒體內(nèi)部預(yù)預(yù)埋管道降低低筒體內(nèi)部的的水化熱，筒筒體外部也是是用4oC江心水噴淋淋降溫防止筒筒體開裂。這這兩種施工方方案所需的費費用相差巨大大，最后按實實施性施工組組織方案計算算所發(fā)生的費費用。9.工程量的審審核各地政投資工程程項目陡然增增多，且規(guī)模模呈逐年上升升趨勢。工程程量的審計是是審計工作面面臨的熱點及及難點問題，如如何克服審計計工作及審計計人員力量不不足矛盾是審審計人員競相相探索的課題題。工程量的的審計是建設(shè)投資效益益審計主要組組成部分，找找準(zhǔn)審計切入入點，掌握正正確的審計方方法可取得事事半功倍審計計效果。下面面結(jié)合我市審審計實踐談?wù)務(wù)剬徲嬋藛T在在造價審計中中應(yīng)重點關(guān)注注的幾個方面面：9.1審核工程程量的增減變變動及真實性性、合法性核實工程量是造造價工作的重重中之重。在在工程量上作作弊是造價審審計中最普遍遍最常見的問問題。主要表表現(xiàn)在幾個方方面：一是幾幾方串通，搞搞虛假簽證，憑憑空套取國家家建設(shè)資金，我我在市政工程程審計中就發(fā)發(fā)現(xiàn)多起建設(shè)設(shè)、監(jiān)理方管管理人員對未未建設(shè)項目進進行簽證或多多簽工程量，幫幫助施工方騙騙取建設(shè)資金金問題，其中中一筆就達十十多萬元。二二是多計重計計工程量，主主要表現(xiàn)在施施工方預(yù)決算算編制人員有有意無意多計計算重復(fù)計算算工程量，瞞瞞天過海。三三是偷工減料料。不按設(shè)計計要求及招標(biāo)標(biāo)要求質(zhì)量建建設(shè)，粗質(zhì)濫濫造，偷工減減料，如鋼筋筋、水泥配比比達不到標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，墊層、混混凝土厚度不不夠等等。對對這一問題審審計，我們除除了采用實測測核定常見的的審計辦法外外，還要對可可