《和靜縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估工作實施方案》

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與評估工作實施方案》和靜縣人民政府辦公室關于轉發(fā)《和靜縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估工作實施方案》的通知巴音布魯克區(qū)公所、鐵爾曼管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門，各企事業(yè)單位：縣環(huán)保局制定的《和靜縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真組織實施。二00八年六月二十八日為重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面準確掌握我縣城鎮(zhèn)水源地基礎環(huán)境信息，保障全縣人民群眾飲水安全，確保實現(xiàn)我縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃中飲用水安全保障的目標，根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局《關于開展自治區(qū)飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作的通知》（新環(huán)控發(fā)〔202x〕113號）要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案。一、工作范圍與目標（一）調查時限調查基準年為202x年，補充使用202x年以來的相關數(shù)據(jù)資料。（二）調查范圍巴音布魯克區(qū)公所、鐵爾曼管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，重點調查縣政府所在地城鎮(zhèn)集中飲用水水源地環(huán)境狀況。（三）調查和評估內容調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地的社會經(jīng)濟狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎信息；調查水源地屬性、水質水量狀況及影響飲用水水源水質的主要因素。綜合評估飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風險。（四）工作目標全面調查縣政府所在地城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，建立并完善集中式飲用水水源地基礎信息；科學評估全縣飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構建環(huán)境友好型社會提供技術政策支撐。二、總體思路和技術路線（一）總體思路1、重點調查，全面評估。重點開展縣政府所在城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎信息數(shù)據(jù)庫，全面評估飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境風險狀況，統(tǒng)籌建立全縣飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。2、統(tǒng)籌協(xié)調，綜合分析。以飲用水水源地保護為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎建設、環(huán)境管理、污染預防、污染治理及應急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標準體系。3、典型推進，力爭突破?；谡{查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治現(xiàn)狀；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別典型污染源對飲用水水源地的環(huán)境影響。通過典型類型飲用水水源地和典型污染源的污染防治研究，提出污染防治技術政策的對策建議。（二）技術路線1、集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查。重點開展縣級政府所在地城鎮(zhèn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查，建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。2、集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。建立集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估的指標體系，選擇適當?shù)脑u估方法，從集中式飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風險等方面對縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進行全面評估。3、集中式飲用水水源地管理對策研究。在全面調查及評估飲用水水源地環(huán)境狀況的基礎上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預警、風險評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理對策建議。三、組織機構為保證此項工作順利實施，成立和靜縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估編寫領導小組，組成人員如下：組長：安春明縣委常委、常務副縣長副組長：迪麗拜爾?克日木縣環(huán)保局局長成員：烏仁其其格縣環(huán)保局副局長李昌兵縣國土資源局副局長庫爾班江?牙生縣水利局副局長李和民縣農(nóng)業(yè)局副局長黃冠升縣衛(wèi)生局副局長郝葉紅縣交通局副局長張海兵縣環(huán)境保護局監(jiān)察大隊大隊長彭明秀縣建設局規(guī)劃股股長馬學義縣山泉供水有限責任公司經(jīng)理領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，迪麗拜爾?克日木同志兼任辦公室主任。具體負責集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立相應的組織機構，精心組織，周密部署。四、工作進度（一）調查（7月2日-7月15日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步了解轄區(qū)內水源地，劃定地下水水源地保護區(qū)范圍，開展保護區(qū)范圍內的調查工作，并完成各類調查表填寫和基礎信息填報軟件錄入工作（基礎信息填報軟件下載地址：：//xiexiebang/yysyd），經(jīng)審核無誤后上報縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估編寫領導小組辦公室。（二）評估編寫階段（7月16日-7月25日）。由縣集中飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估編寫領導小組辦公室按照要求，完成飲用水水源地環(huán)境狀況的評估和管理對策等各項專題，將成果上報自治州。五、工作要點(一)填表要求各部門要認真閱讀填表說明、定義、要求和規(guī)定，全面理解各項指標的內涵，并注意表的平衡和邏輯關系，把握大局。填表過程中，由于各部門之間調查范圍、內容、深度、手段、執(zhí)行的規(guī)范和標準的差異，以及調查報告形成的時間不同，會導致調查數(shù)據(jù)的可比性較差。為了盡可能保持調查評估數(shù)據(jù)的準確性與可比性，數(shù)據(jù)的整合在廣泛調查收集的基礎上，進行嚴格的審核，以各級政府部門公開發(fā)表的數(shù)據(jù)、各主管部門的資料為依據(jù)，采取州、縣市兩級技術部門審核把關，州、縣市環(huán)保局兩級審定的方式。(二)嚴控數(shù)據(jù)來源1、綜合資料收集(1)社會、經(jīng)濟資料一一以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)202x?202x年統(tǒng)計年鑒、發(fā)展規(guī)劃、水資源公報、環(huán)境統(tǒng)計年報、環(huán)境質量年報為準。(2)相關法律、法規(guī)、標準——以國家、自治區(qū)及各部門最新的相關法律、法規(guī)、標準為準。(3)水源地、水質、工程資料——收集縣水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源等部門及供排水公司在飲用水、水資源安全方面的研究、調查、評價、治理工程、報告或規(guī)劃。(4)水源地監(jiān)測資料一一收集、補測202x?202x年水源地水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析水量現(xiàn)狀和變化趨勢、水質監(jiān)測狀況、應急機制的建立情況。2、水源地污染源資料（1）收集當?shù)厮吹刈魑锓N類、種植面積；農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用狀況（種類、數(shù)量），確定排放系數(shù)和排污量。（2）調查收集農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖量、規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量、種類、飼養(yǎng)畜禽量、污染物排放量、流失量，確定排放系數(shù)，排污量。（3）調查收集水源地及周邊工業(yè)污染源的排污情況、排污量。（4）調查收集水源地及周邊水系排灌及水質情況，特別是排水溝排水（污）情況。（5）調查收集水源地及周邊礦山、加油站、垃圾填埋場、垃圾中轉站情況。（6）調查收集水源地生活人口，了解周邊生活源的排污情況，確定排放系數(shù)和排污量。（7）要注意調查保護區(qū)外對水源地有嚴重影響的污染源。（三）現(xiàn)場踏勘調查1、要向當?shù)鼐用?、水源地（機井）管理人員了解核實水源地及周邊環(huán)境現(xiàn)況；了解土地使用情況，包括作物種植類型、化肥農(nóng)藥使用狀況、排放情況、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、排污情況、農(nóng)村城鎮(zhèn)生活源排污等情況；了解是否存在影響水源地的污染源（點源、面源、流動源），是否存在污染問題（包括已發(fā)生或潛在的污染問題），存在污染影響時要進行污染負荷調查核算，特別是交通運輸情況及分布、突發(fā)污染事件。2、水源地環(huán)境管理狀況。了解核實水源地保護區(qū)劃分狀況、面積，管理情況，包括管理機構、人員、經(jīng)費、起始時間。3、水源地水文地質狀況。機井狀況，包括建井時間、抽水量及供水情況、靜水位、水位水量動態(tài)變化情況、水質（各水層）、供水人口，降落漏斗（面積、數(shù)量、變化趨勢），水質監(jiān)測情況，周邊水源地的情況及影響（有無其他水源地及其影響）。4、地理坐標測量。水源地保護區(qū)、機井、采樣點位、主要污染源的地理坐標測定。5、水質樣品采集。每個水源地按照水源地規(guī)模的大小、水質情況確定采樣點位。6、拍照存檔。每個水源地的代表性全景、取樣點、主要影響建筑拍照建立照片檔案。（四）保護區(qū)的簡劃保護區(qū)要嚴格按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（hj/t338-202x）進行劃分。對于已劃分保護區(qū)的水源地，明確保護區(qū)的范圍，確定拐點坐標（不得少于4個，不規(guī)則多邊形應確定每個拐點的坐標）。按照已劃分的保護區(qū)級別：一級、二級及準保護區(qū)進行污染源調查。同時，要查明保護區(qū)劃分單位、劃分時間及批復文件文號，在附表二-2“保護區(qū)批復情況”一欄中注明。對于未劃分保護區(qū)的水源地，應按照飲用水源劃分標準hj/t338劃分，并確定各級保護區(qū)拐點坐標（不得少于4個，不規(guī)則多邊形應確定每個拐點的坐標），然后按照劃定的保護區(qū)范圍進行污染源調查。對于拐點坐標要上報。附件：1.城