施工進度控制合同管理

施工進度控制合同管理本文主要從合同同管理方面介介紹了進度控控制的條款、軟軟件以及施工工中目標計劃劃和修正控制制的方法和措措施，并提出出了進度計劃劃控制過程中中應(yīng)注意的變變更處理、浮浮動時間處理理等問題。1．工程概況工程總總裝機容量1800MMW，工程總投投資約350億元，其中中利用世界銀銀行貸款12億美元。其其開發(fā)目標是是防洪、防凌凌和減淤，兼兼顧供水、灌灌溉和發(fā)電。該工程由大壩系系統(tǒng)、匯洪系系統(tǒng)和引水發(fā)發(fā)電系統(tǒng)三大大部分組成。其其中引水發(fā)電電系統(tǒng)包括6條引水發(fā)電電洞、3條尾水洞、1座地下式廠廠房、1座主變室、1座尾水閘門門室和圍繞地地下石房的排排水廊道及交交通洞等地下下洞室。地下下廠房為三洞洞室布置，其其中主廠房跨跨度26.2m，長251.55m，高61.444m；主變室跨跨度14.4m，長174.77m，高17.855m；尾水閘門門室跨度10.6m，長175.88m，高18.4m。主要工程程量為洞挖石石方136萬m3，混凝土澆澆注30萬m3，鋼結(jié)構(gòu)和和鋼筋安裝1.8萬噸。主體工程19994年5月開工，三三個土建國際際標，一標大大壩工程、二二標泄洪系統(tǒng)統(tǒng)、三標引水水發(fā)電系統(tǒng)工工程已分別于于2000年10月、2000年8月和1999年10月完成施工工，均基本提提前合同近一一年完成。機機電安裝正按按計劃實施，首首臺6號機組已于2000年初發(fā)電，5號機組于2000年10月1日發(fā)電，其其余4臺機組將于于明年完成安安裝施工。工工程建設(shè)已步步入收尾階段段，實施工期期符合原計劃劃工期的要求求。2．工程建設(shè)體體制該工程程三個土建標標采用國際競競爭性招標（ICB）。經(jīng)過評評審，由意大大利*************中國水電*******局組成的****承包商中大大壩I標（YRC）；以德國********和水電***局、***局組成的中中德意聯(lián)營體體（CGIC）中泄洪系系統(tǒng)II標；以法國**********和水電***局組成的聯(lián)聯(lián)營體（XJV）中了引水水發(fā)電系統(tǒng)III標。機電項項目水輪機及及電站監(jiān)制等等設(shè)備也采用用國際招標，其其余土建項目目和機電項目目為國內(nèi)招標標，由水電***局、水電**局和水電***局組成的FFT聯(lián)營體正在在進行廠房機機組安裝施工工。為使建建設(shè)管理全方方位和國際管管理模式接軌軌，在項目準準備階段，按按照國際慣例例，實行業(yè)主主負責(zé)制、建建設(shè)監(jiān)理制和和合同管理制制。水利部組組建了建設(shè)管管理局作為項項目業(yè)主單位位，同時，按按照FIDIC條款的要求求，組建了工工程咨詢有限限公司作為監(jiān)監(jiān)理單位（工工程師單位）。監(jiān)理單單位依照合同同全權(quán)負責(zé)工工程的監(jiān)督管管理，有效地地進行工程進進度、質(zhì)量和和投資控制，并并按照合同進進行工程的日日常管理、現(xiàn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。工工程咨詢公司司作為獨立機機構(gòu)，行使工工程師的職責(zé)責(zé)和權(quán)力，符符合FIDIC條款的要求求。業(yè)主與承包商簽簽訂工程項目目施工承包合合同后，承包包商依據(jù)合同同組織施工，并并由與業(yè)主簽簽訂監(jiān)理合同同的監(jiān)理單位位對工程施工工實施全面監(jiān)監(jiān)督和管理。業(yè)主與與設(shè)計、監(jiān)理理工程師、承承包商之間采采用合同明確確各自的權(quán)力力和義務(wù)，用用合同來約束束和規(guī)范各自自的行為。業(yè)業(yè)主與承包商商之間發(fā)生的的合同爭端由由監(jiān)理工程師師來協(xié)調(diào)，如如果一方對協(xié)協(xié)調(diào)結(jié)果提出出異議，達不不成一致可以以提交爭議評評審團（DRB）進行評審審，對評審意意見不服，可可按照合同規(guī)規(guī)定的程序提提交國際仲裁裁機構(gòu)裁決。3．施工進度控控制合同管理理施工進進度控制是項項目管理三大大目標管理之之一，合理的的進度安排對對保證項目工工期、質(zhì)量和和控制投資起起著重要作用用。項目實施施過程中，承承包商應(yīng)在投投標書施工計計劃的基礎(chǔ)上上，核實施工工組織設(shè)計，編編制詳細的總總體施工進度度計劃，保證證關(guān)鍵路線的的施工項目計計劃符合標書書的要求。如如果施工過程程中出現(xiàn)不可可原諒工期延延誤，為保證證中間完工日日期，承包商商需增加成本本投入進行趕趕干（Speeddup），不僅造造成資源浪費費，而且影響響工程質(zhì)量，容容易造成合同同爭端。因此此，監(jiān)理工程程師必須仔細細審查承包商商目標進度計計劃的合理性性，并在計劃劃實施過程中中對施工計劃劃進行定期檢檢查、監(jiān)督，分分析比較。對對于承包商不不可原諒工期期延誤，應(yīng)做做好事件過程程的記錄，按按合同要求承承包商進行趕趕工，確保關(guān)關(guān)鍵線路項目目的施工。對對于由于業(yè)主主原因造成的的可原諒工期期延誤，和業(yè)業(yè)主協(xié)商后，及及時發(fā)布變更更指令，并按按合同要求承承包商及時修修正，并采取取措施保證項項目目標計劃劃的實施。3.1進度控制制的合同條款款工程招招標文件采用用國際工程通通用的FIDIC條款為基礎(chǔ)礎(chǔ)進行編制。因因此，實際現(xiàn)現(xiàn)場管理中合合同文件主要要以FIDIC條款通用條條件為基礎(chǔ)，并并根據(jù)工程實實際情況增添添了特別條件件。承包商和和工程師對現(xiàn)現(xiàn)場施工進度度的實施和控控制均按照施施工合同文件件執(zhí)行，有關(guān)關(guān)進度控制的的合同條款如如下：（1）合同通用用條件。14.1承包商商在中標函簽簽發(fā)之日后，在在合同特別條條件規(guī)定的時時間內(nèi)，向工工程提交一份份施工進度計計劃，向工程程提交一份施施工進度計劃劃，并提交相相應(yīng)的施工安安排和方法說說明。14.2如果工工程師認為工工程的實際進進度不符合14.1中的進度計計劃，承包商商應(yīng)根據(jù)工程程師的要求提提交修正的進進度計劃。44.1由于非非承包商的原原因造成的延延誤，承包商商有理由延期期完成，工程程師和業(yè)主協(xié)協(xié)商后決定延延長的時間，并并通知承包商商。44.2承包商商應(yīng)在事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)通知工工程師并提出出延期的詳細細理由。44.3對于有有持續(xù)影響的的事件，承包包商應(yīng)定期向向工程師提交交延期的詳細細申述，工程程師應(yīng)做出臨臨時延期的決決定。46.1在承包包商無任何理理由要求延期期的情況下，如如果工程師認認為工程的施施工進度慢，應(yīng)應(yīng)通知承包商商采取措施，加加快施工進度度。（2）合同特別別條件。7.1依照合同同通用條件14.1款，承包商商在接到工程程師發(fā)布開工工令之后56天內(nèi)，遞交交一份完整、詳詳細的采用關(guān)關(guān)鍵路徑或另另一種網(wǎng)絡(luò)分分析系統(tǒng)的施施工進度表，由由工程師批準準。施工進度度表必須詳細細表明工程的的不同單元與與分單元；提提出工作內(nèi)容容之間的順序序及關(guān)系，完完成一項工程程的次序，以以及某一作業(yè)業(yè)的開始之前前項目完成之之間的關(guān)系。應(yīng)應(yīng)為某項工作作內(nèi)容提供下下列資料：項目描述：施工持續(xù)時間；；所需資源，包括括人員、設(shè)備備和材料；最早開工日期及及完工日期；；最晚開工日期及及完工日期；；總時間及自由浮浮動時間（按按日歷天數(shù)）。施工進度表還需需表明承包商商采購的設(shè)備備及永久工程程設(shè)備的情況況，以及采購購這些設(shè)備的的現(xiàn)場交貨日日期。施工進進度表一經(jīng)工工程師批準即即成為合同的的正式進度表表。7.2考慮到實實際工程進度度，承包商應(yīng)應(yīng)每三個月向向工程師提交交一份適時修修正的施工進進度表。如果果涉及到原計計劃工程進度度的修改，更更應(yīng)經(jīng)常向工工程師提交修修正的施工進進度計劃，提提交后并經(jīng)工工程師批準的的適時修正施施工進度表包包括工程竣工工或任何部分分的完成時間間，如果超出出規(guī)定的中間間完工或竣工工日期，決不不意味著限制制承包合同中中所承擔(dān)的責(zé)責(zé)任和義務(wù)，同同時也不妨礙礙業(yè)主行使合合同規(guī)定的權(quán)權(quán)力。（3）技術(shù)規(guī)范范約束的進度度日期條款。三個國際標技術(shù)術(shù)規(guī)范分別制制定了約束進進度的條款。III標最終合同同竣工日期為為2000年7月31日，為確保保分項工程分分期向其它承承包商移交，又又制定了六個個中間完工日日期，其中第第一個中間完完工日期要求求將與5號、6號機組相關(guān)關(guān)的廠房、主主變室、尾閘閘室、壓力鋼鋼管下平段、主主廠房左端橋橋機在1998年2月14日（或之前前）移交給水水輪發(fā)電機安安裝承包商。除除了六個中間間完工日期外外，其它還有有排水洞、交交通洞、開關(guān)關(guān)站、觀測儀儀器、帷幕灌灌漿等限制約約束進度的條條款。3.2進度計劃劃編制軟件為了能夠控制工工程整個現(xiàn)場場的施工進度度和投資，便便于各標之間間施工的銜接接和協(xié)調(diào)，監(jiān)監(jiān)理工程師和和三個土建國國際承包商協(xié)協(xié)商，施工進進度計劃統(tǒng)一一采用美國***公司設(shè)計的"P3"軟件進行編編制。并且為為使工程師和和承包商之間間項目的劃分分相一致，監(jiān)監(jiān)理工程師為為每個承包商商提供了詳細細的工程分解解結(jié)構(gòu)（WBS）和作業(yè)識識別碼，要求求每一個作業(yè)業(yè)項目根據(jù)工工作量清單和和所需的資源源（勞動力、設(shè)設(shè)備、材料和和費用）進行行加栽。這樣樣便于工程師師審查承包商商對進度計劃劃的更新和工工程師的指示示同步。3.3目標進度度計劃的審查查承包商在投標書書中制定了所所投項目的進進度計劃，但但這是業(yè)主授授標的依據(jù)。根根據(jù)合同特別別條件7.1款，承包商商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場場情況制定詳詳細的施工計計劃。承包商商遞交的第一一個施工進度度計劃，取得得工程師批準準后，即成為為指導(dǎo)整個工工程進度的合合同目標計劃劃，是施工工工程中雙方共共同遵守的合合同文件之一一。由于該計計劃是以后修修正計劃比較較的基礎(chǔ)，同同時也是處理理以后可能出出現(xiàn)的工期延延誤分析和索索賠分析的依依據(jù)之一，因因此，目標進進度計劃很重重要，工程師師在審核、批批準時一定謹謹慎、仔細。目標進度計劃審審查的主要內(nèi)內(nèi)容：（1）審查計劃劃作業(yè)項目是是否齊全、有有無漏項；（2）各道作業(yè)業(yè)的邏輯關(guān)系系是否正確、合合理，是否符符合施工程序序；（3）各項目的的完工日期是是否符合合同同規(guī)定的各個個中間完工日日期（主要進進度控制里程程碑）和最終終完工日期；；（4）計劃的施施工效率和施施工強度是否否合理可行，是是否滿足連續(xù)續(xù)性、均衡性性的要求，與與之相應(yīng)的人人員、設(shè)備和和材料以及費費用等資源是是否合理，能能否保證計劃劃的實施；（5）與外部環(huán)環(huán)境是否有矛矛盾，如與業(yè)業(yè)主提供的設(shè)設(shè)備條件和供供貨時間有無無沖突，與其其他標承包商商的施工有無無干擾。工程師師在審查過程程中發(fā)現(xiàn)的問問題，應(yīng)及時時向承包商提提出，并協(xié)助助承包商修改改目標進度計計劃。III標承包商商的授標時間間是1994年5月28日，開工令令的發(fā)出時間間是1994年5月30日。III標承包商進進場時間是1994年6月初，1994年7月25日III標承包商提提交了目標進進度計劃，經(jīng)經(jīng)過5次修改，工工程師在1995年2月5日批準了該該計劃。IIII標合同完工工日期為2000年7月30日，實際于1999年10月完成合同同項目的施工工。通過對實實際施工過程程中的進度控控制，工程師師發(fā)現(xiàn)對于批批準的承包商商目標進度計計劃，仍存在在著一些問題題，其中有的的最終導(dǎo)致合合同糾紛。例例如個別項目目的邏輯關(guān)系系不明確，雖雖然最早完工工日期滿足合合同要求，但但最遲完工日日期和合同中中間完工有矛矛盾。如壓力力鋼管封堵段段施工，未明明確六條鋼管管封堵程序，鋼鋼管安裝和灌灌漿施工最早早完工日期分分別為1999年1月30日、1999年3月4日，滿足合合同第六個中中間完工日期期1999年12月31日的要求，但但浮動時間分分別為380天和430天，相應(yīng)最最遲完工日期期分別為2000年5月和2000年7月31日，和合同同中間完工有有矛盾。工程程師未發(fā)現(xiàn)，最最終導(dǎo)致合同同爭端。部分項項目只考慮直直接影響的中中間完工日期期，而未考慮慮對間接中間間完工日期的的影響。1999年初，正當(dāng)當(dāng)業(yè)主考慮如如何按期實現(xiàn)現(xiàn)第一臺機組組發(fā)電時，III標承包商突突然來函說由由于5號/6號尾水洞、尾尾水管洞及6號發(fā)電洞在在合同第二卷卷技術(shù)規(guī)范1.2款完工日期期未做限定，因因此，按照承承包商的理解解，這些項目目的完工日期期應(yīng)是III標竣工日期2000年7月31日。考慮已已接近第一臺臺機組發(fā)電日日期，業(yè)主對對此合同問題題非常重視。經(jīng)經(jīng)業(yè)主和工程程師的檢查，問問題確實如此此，工程師在在審查目標進進出口度計劃劃時也未對這這些項目的最最遲完工日期期進行約束，但但認為作業(yè)承承包商根據(jù)合合同上下文的的理解，上述述項目應(yīng)該在在發(fā)電之前完完成。承包商商不服，由此此造成了合同同糾紛。3.4施工過程程中進度計劃劃的修正。根據(jù)合合同特別條件件7.2款的要求，承承包商應(yīng)每三三個月向工程程師提交一份份適時修正的的施工進度表表。如果涉及及到原計劃工工程進度的修修改，更應(yīng)經(jīng)經(jīng)常向工程師師提交修正的的施工進度計計劃。工程師根據(jù)現(xiàn)場場的施工進展展情況，要求求承包商適時時提交反映實實際進度的計計劃，以便工工程師及時掌掌握承包商投投入的資源，因因此，適時修修正的施工進進展是工程師師實施進度控控制的重要手手段，也是工工程師分析進進度拖延、分分清施工延期期責(zé)任、確定定延期和趕干干費用的基礎(chǔ)礎(chǔ)。工程師師在施工過程程中應(yīng)當(dāng)對承承包商提出的的施工措施意意見，需要工工程師協(xié)調(diào)的的標與標之間間的干擾作出出及時的答復(fù)復(fù)，以便承包包商對施工做做出安排，同同時對于合同同中出現(xiàn)的變變更、修改和和變化要及時時發(fā)布工程師師指令，并和和業(yè)主、承包包商協(xié)商后盡盡快發(fā)布變更更令，以免反反應(yīng)遲緩、批批示延誤而對對工程施工進進展帶來不利利影響。對于于合同索賠處處理，要合理理地進行評估估，接受合理理的索賠要求求，并及時答答復(fù)給予延長長工期的時間間，如果需要要趕工（accelleratiion），應(yīng)給予予費用補償。對對于能解決的的合同問題要要及時答復(fù)和和處理，避免免久拖后對后后來的處理增增加復(fù)雜性。承承包商可能會會將未處理的的索賠事件作作為非承包商商的責(zé)任延誤誤更新到最新新的施工進度度計劃中，使使工程師難于于對現(xiàn)場的施施工進度進行行控制。業(yè)主主應(yīng)當(dāng)及時按按合同支付工工程款，按合合同時間提交交安裝設(shè)備部部件，及時提提供施工場地地，以便承包包商能夠制定定符合實際的的進度計劃。3.5進度計劃劃的控制實施施工階段的的進度控制主主要做到預(yù)前前控制、同步步控制和反饋饋控制。預(yù)前進進度控制主要要是計劃前的的預(yù)測和分析析。工程師不不僅要審查和和確定承包商商提交的目標標施工進度計計劃，而且要要了解整個工工程項目的計計劃安排和關(guān)關(guān)鍵里程碑。要要分析承包商商隨目標施工工進度計劃一一起提交的施施工方法說明明，掌握主要要關(guān)鍵線路施施工項目的資資源配置，對對于非關(guān)鍵線線路施工上的的項目也要分分析進度的合合理性，避免免非關(guān)鍵線路路以后變成關(guān)關(guān)鍵線路，給給工程進度控控制造成不利利。尤其對于于施工過程中中設(shè)計變更和和地質(zhì)條件的的變化進行預(yù)預(yù)測。同步進進度控制主要要是工程師根根據(jù)現(xiàn)場施工工進度，自己己編制出相應(yīng)應(yīng)的施工進度度計劃，以便便審查事出有有因包商更新新的進度計劃劃，并根據(jù)計計劃預(yù)測可能能要發(fā)生的延延誤，及時提提醒承包商，避避免中間完工工日期的拖延延。工程師可可以通過現(xiàn)場場院的值班記記錄來核算工工程量的完成成情況，為進進度分析通過過可靠的數(shù)據(jù)據(jù)。可以通過過定期的例會會、專題會、進進度會和高級級管理人員之之間的會談等等措施和方法法，分析和通通報工程施工工進度狀況，并并協(xié)調(diào)各種影影響，有效實實施進度控制制。除總體計計劃外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)施工項項目要求承包包商將年計劃劃分解成月計計劃、周計劃劃和日計劃，便便于檢查和監(jiān)監(jiān)督。以滿足足分部保整體體的計劃控制制。反饋進進度控制主要要是向業(yè)主提提交工程月進進度報告，向向世界銀行提提供季度和半半年的工程季季度報告，以以便讓業(yè)主掌掌握承包商現(xiàn)現(xiàn)成的施工進進度情況。各各承包商按照照合同要求，每每月向工程提提交上個月的的施工進度報報告，以便進進行工程進度度情況的交流流。另一方面面，工程師通通過對現(xiàn)場施施工資料的整整理，可以作作為處理索賠賠合同的基礎(chǔ)礎(chǔ)成果。III標承包商商自提交了目目標進度計劃劃以后，由于于一直不服工工程對廠房頂頂拱增加錨索索變更對工期期影響的評估估，到1999年10月工程完工工時，一共遞遞交了12份正式的修修改施工進度度計劃，其中中1997年至1998年期間有近近八個月未按按合同提交修修改施工進度度計劃。工程程師迫不得已已按合同向承承包商現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)理發(fā)出警告告，承包商才才勉強向工程程師提交了一一份不滿足中中間完工日期期的修正進度度計劃。值得得說明的是，合合同的通用和和特別條件還還沒有對承包包商不提交修修正進度計劃劃進行強制措措施的條款，使使得工程師在在分析承包商商的索賠處理理中顯得被動動。通過工程程監(jiān)理管理，我我們認識到如如何將進度計計劃保證在工工程師的控制制之中，是一一個值得商榷榷的問題。4．進度控制存存在的主要問問題4.1浮動時間間的歸屬問題題在和承承包商進行延延期合同談判判中，延期的的主題是責(zé)任任的劃分。但但往往爭議最最大的是浮動動時間的歸屬屬問題。作為為工程師認為為施工計劃中中的浮動時間間應(yīng)當(dāng)歸屬業(yè)業(yè)主，而承包包商卻認為浮浮動時間是承承包商安排計計劃靈活掌握握的工期，屬屬承包商。FIDIC條款沒有對對浮動時間歸歸屬問題的確確切解釋，因因此，浮動時時間的歸屬問問題，也是一一個值得討論論的問題。在在合同有關(guān)條條款中應(yīng)當(dāng)做做出確切的解解釋，F(xiàn)IDIC合同條款似似乎也應(yīng)對此此進行補充。4.2變更項目目處理從19994年7月