樂清和瑞安兩地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比較

第第頁樂清和瑞安兩地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比較經(jīng)歷了2012年經(jīng)濟低速運行后，我國經(jīng)濟開始企穩(wěn)溫和緩慢回升。樂清市委市政府采取了多種措施扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，但是我市工業(yè)經(jīng)濟運行仍不容樂觀。本文通過樂清市和瑞安市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值進行對比，以剖析兩地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、兩地規(guī)上工業(yè)基本情況

樂清市去年有規(guī)上工業(yè)企業(yè)913家，今年初新增75家，其中集團企業(yè)79家；瑞安市去年有規(guī)上工業(yè)企業(yè)887家，今年初新增80家，其中集團企業(yè)25家。今年1-2月，樂清市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值113.86億元，下降6.1%，而瑞安市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90.62億元，雖比樂清市少23.24億元，但同比增長5%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，工業(yè)劃分為43個行業(yè)，樂清市規(guī)上工業(yè)涉及27個行業(yè)，僅11個行業(yè)產(chǎn)值同比增長，增長面為40.7%；而瑞安市規(guī)上工業(yè)有29個行業(yè)，其中17個行業(yè)產(chǎn)值同比增長，增長面占58.6%，比樂清市高出17.9個百分點。

二、兩地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比

現(xiàn)將兩地今年1-2月規(guī)上工業(yè)15個主要行業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行對比。

從上表可以看出：

（一）樂清產(chǎn)業(yè)過分依賴于電氣行業(yè)，而瑞安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較均衡合理

樂清市電氣機械和器材制造業(yè)（簡稱電氣行業(yè)）的工業(yè)總產(chǎn)值63.49億元，占全市的55.76%（即僅1個行業(yè)的產(chǎn)值就超過了其他26個行業(yè)的總量），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。而瑞安市恰恰相反，各行業(yè)產(chǎn)值占比差距不大，除最大的兩個行業(yè)，即皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，汽車制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值均占瑞安全市的份額13.63%以外，其他行業(yè)占比在3-10%之間，沒有出現(xiàn)畸輕畸重的的現(xiàn)象。同時，瑞安市各行業(yè)之間形成上下鏈關(guān)系，與民眾終端消費息息相關(guān)，如行業(yè)上游的華峰系化學(xué)纖維產(chǎn)品主要供應(yīng)下游的鞋服企業(yè)，機電設(shè)備主要供應(yīng)制藥類、印刷類、塑料制造類企業(yè)，中游的汽摩配主要供應(yīng)汽車廠及維修市場。

（二）樂清主導(dǎo)行業(yè)是下降的，在瑞安作為非主導(dǎo)行業(yè)是增長的

樂清市以電氣機械和器材制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為代表的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)大幅的下滑，而瑞安市這三個行業(yè)卻出現(xiàn)不同程度的增長。特別是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，樂清市同比下降13.0%，拉低全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速1.1個百分點；而瑞安市同比增長11.0%。究其原因，主要是樂清市三大電廠中的浙江浙能樂清發(fā)電有限公司由于春節(jié)假期三臺機組同時暫停運行，以及供電局售電量大幅下降。而瑞安市一無發(fā)電企業(yè)，二是供電局運行正常。

（三）樂清作為非主導(dǎo)行業(yè)并增長幅度小，而瑞安作為主導(dǎo)行業(yè)且增幅大

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，汽車制造業(yè)兩大行業(yè)，在樂清市作為非主導(dǎo)行業(yè)，所占權(quán)重均不大，雖同比有增長，但增長幅度不大，分別為4.9%和2.0%。而瑞安市恰恰相反，該兩大行業(yè)是該市權(quán)重最大的主導(dǎo)行業(yè)（分別占13.63%），且同比增長速度均在5.9%以上。

（四）瑞安化學(xué)纖維制造業(yè)大幅增長，而樂清卻是空白

以華峰氨綸為代表的化學(xué)纖維制造業(yè)，在瑞安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中占據(jù)一席之地（占5.24%），且同比增長為19%。而樂清市該行業(yè)卻是空白。

（五）兩地船舶制造業(yè)下降幅度相差很大

樂清市以船舶制造為代表的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，遭遇了前所未有的毀滅性打擊，導(dǎo)致同比下降66.5%。雖然整個造船行業(yè)景氣度整體不高，但瑞安市的船舶制造業(yè)企業(yè)，在預(yù)警機制和資本運作方面控制比較得當，致使下降幅度較小，僅為3.0%。

（六）電子行業(yè)樂清雖有增長，但權(quán)重太小

計算機及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（簡稱電子行業(yè)），瑞安市無此行業(yè)，樂清市雖然有該行業(yè)，且曾被譽為是主導(dǎo)行業(yè)之一，今年1-2月同比增長7.9%，但是僅占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的6.1%。想用這權(quán)重不高的行業(yè)正增長去抵消權(quán)重超過一半的電氣行業(yè)的負增長，既是不可能的，又是不現(xiàn)實的。只有電氣行業(yè)止降方能改變樂清市規(guī)上工業(yè)負增長的局面。

（七）兩地前十大行業(yè)中，樂清五增五降，瑞安九增一降

兩地前十大行業(yè)中，樂清市同比產(chǎn)值下降的有五大行業(yè)，其中除電氣機械和器材制造業(yè)同比下降2.7%外，其他四大行業(yè)均下降13%以上。而瑞安市產(chǎn)值下降的行業(yè)僅橡膠和塑料制品業(yè)（-5.3%），其工業(yè)總產(chǎn)值為6.04億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的6.67%，其余九大行業(yè)產(chǎn)值均增長。

三、建議

樂清市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重居高，在產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于較低的層次，企業(yè)競爭力偏弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等總量低，工業(yè)整體實力不強。在國際金融危機、宏觀政策趨緊，以及勞動力、原材料、利息等成本費用上升的影響下，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資金“外流”。特別是電氣行業(yè)的畸重和高度飽和狀態(tài)，在國內(nèi)外經(jīng)濟下行和房地產(chǎn)調(diào)控的形勢下，對全市經(jīng)濟的下滑帶來很大的影響。我們必須樹立憂患意識、趕超意識、率先意識，用實事求是和與時俱進的的觀點來分析樂清與周邊工業(yè)強市對比的優(yōu)勢和差距、有利條件和不利因素，充分挖掘經(jīng)濟增長潛力，爭先搶位，努力促進工業(yè)經(jīng)濟長期健康快速發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要向先進縣市學(xué)習、取經(jīng)，刻不容緩地從低層次、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極引進和建設(shè)一批具有全局性、引領(lǐng)性、標桿性的重大工業(yè)項目。加快樂清灣港區(qū)“十大百億”項目建設(shè)，積極申報和創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二三期項目、樂海圍區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。培育和發(fā)展一批規(guī)模化、差別化、集約化的重點工業(yè)園區(qū)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品體系和范圍較廣、門類齊全的行業(yè)體系。

（二）加快電氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。占據(jù)全國市場三分之二左右的樂清中低壓電器業(yè)，由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，將陷入前所未有的困境，企業(yè)發(fā)展將進入深度、難度、高度產(chǎn)值增長調(diào)整期，要改變同質(zhì)化、低價惡性競爭和“低少散”現(xiàn)狀，著力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，從中低壓產(chǎn)品為主向高特壓、智能電氣產(chǎn)品方向發(fā)展。同時，要抓住國家電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造和設(shè)備智能化革新，以及國家西部開發(fā)、中部崛起的契機，走關(guān)、并、轉(zhuǎn)、聯(lián)之路，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，吸引國際上先進的技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)線，充實自身的技術(shù)儲備，主動運用高新技術(shù)、新型適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進電氣行業(yè)高端化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。采取政策扶持措施，鼓勵對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進行技術(shù)改造投資，通過技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動”，使多數(shù)企業(yè)走出低端產(chǎn)業(yè)的“比較優(yōu)勢陷阱”。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展的投資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)