燃氣安全事故應急管理課件

燃氣安全事故應急管理課件第一頁，共83頁。燃氣安全事故應急管理第二頁，共83頁。

目錄Contents事故案例法律法規(guī)安全運營應急處置1234第三頁，共83頁。事故案例12016年6月29日16時07分（消防接警時間），百泉街道燕水佳園小區(qū)10號樓2單元209室發(fā)生燃氣爆燃事故。事故造成1人死亡、5人輕傷，燕水佳園小區(qū)及周邊179戶房屋、35臺車輛不同程度受損。事故原因：室內(nèi)廚房的天然氣軟管脫落，天然氣泄漏達到爆炸極限后，由客廳內(nèi)電冰箱壓縮機繼電器啟動打火發(fā)生爆燃。第四頁，共83頁。事故案例19月17日葫蘆島錦山佳苑住宅樓天然氣爆炸第五頁，共83頁。事故案例1江蘇寶應縣清華園小區(qū)燃氣爆炸致兩人死亡2009年12月14日，江蘇寶應縣清華園小區(qū)發(fā)生燃氣爆炸事故，導致兩人死亡。因用戶私自拆卸燃氣表，在發(fā)現(xiàn)家中漏氣后沒有及時采取措施，點火所致。第六頁，共83頁。事故案例1

2006年11月17日，大連市一棟6層居民樓發(fā)生閃爆，造成2、3層樓板塌陷，樓外體裂。死亡人數(shù)9人。因大連市甘井子區(qū)山日街60號3-2-3室住戶過失，造成廚房（陽臺）內(nèi)燃氣管道與灶具連接的塑料軟管松動脫落，導致燃氣大量泄漏，遇電火花而引起爆炸。大連11.17居民樓閃爆事故第七頁，共83頁。事故案例12008年7月6日上午8時45分左右，鄭州市園田小區(qū)內(nèi)因天然氣泄漏發(fā)生爆炸并引發(fā)火災，小區(qū)一片混亂。事故造成11號樓及周邊164戶的樓板坍塌、樓體破裂、門窗炸飛，地板、家具、家電、汽車均有不同程度的毀損。事故責任人被炸傷后經(jīng)搶救無效死亡。11號樓二樓董先生被飛起的窗戶砸傷后，身體被縫合14針。鄭州園田小區(qū)天然氣爆炸事故

第八頁，共83頁。事故案例12006年12月23日下午5時30分許，廣州花都區(qū)建設北路東亞酒店前一道路改造施工隊在作業(yè)期間，因不慎挖破埋在地下的煤氣管道而引發(fā)煤氣泄漏并爆炸起火，由于事發(fā)鬧市區(qū)人流密集，造成11人被燒傷。廣州市花都區(qū)天然氣火災事故第九頁，共83頁。事故案例1

廣州市花都區(qū)天然氣火災事故第十頁，共83頁。2011年4月11日上午8時27分許，北京市朝陽區(qū)和平街12區(qū)3號樓發(fā)生燃氣爆燃事故，導致該樓東側(cè)5單元整體坍塌，6單元大部分坍塌，造成6死1傷。事故原因：天然氣泄漏，遇明火引起爆炸，3號樓損毀嚴重或?qū)⒉鸪?。當事人描述：“事發(fā)時，一瞬間就從2層，掉到了1層，身體也被廢墟掩蓋。所幸被埋較淺，沒有重物壓在身上，自行從廢墟中爬出.”事故案例1第十一頁，共83頁。2011年2月7日下午14:20分，成都市成華區(qū)華宇陽光水岸小區(qū)一期11樓住戶發(fā)生天然氣爆炸事故，爆炸引發(fā)火災，隨即成都消防支隊調(diào)派成都消防一中隊，出動18名官兵，３臺消防車趕赴事發(fā)現(xiàn)場救援。一名男子墜樓身亡；事故案例1第十二頁，共83頁。事件三：2011年11月14日西安嘉天國際發(fā)生爆炸事故11月17日上午市委、市政府通報爆炸事件調(diào)查情況：10人遇難，36人受傷。省委常委、市委書記孫清云代表政府，向遇難者表示哀悼，向家屬表示慰問，向全市人民表示深刻的道歉。

事故原因：專家初步認為是樊家肉夾饃店液化氣罐發(fā)生泄露，遇到火源發(fā)生爆炸。

事故案例1第十三頁，共83頁。事件四：2010年7月28日10時20分南京11時41分南京萬壽百江液化氣廠發(fā)生爆炸。周圍居民反映：邁皋橋至中央門一帶震感強烈，周圍居民樓玻璃全震碎。江蘇交通廣播網(wǎng)發(fā)布信息：位于爆炸地點附近的邁皋橋醫(yī)院，地上都是傷員，據(jù)不完全統(tǒng)計，送達的傷員接近100人。最嚴重的傷員背部全部被灼傷，很多傷員的衣服全部被燒完了。傷勢輕的在進行簡單的包扎。各媒體：傷亡情況不詳。事故案例1第十四頁，共83頁。法律法規(guī)2法律法規(guī)簡介1、中華人民共和國刑法2、安全生產(chǎn)法3、城市燃氣管理辦法4、城市燃氣安全管理規(guī)定5、北京市燃氣管理條例6、城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范7、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法8、城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范9、城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程第十五頁，共83頁。法律法規(guī)簡介《中華人民共和國刑法》第一百一十八條破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九條破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。法律法規(guī)2第十六頁，共83頁。法律法規(guī)2法律法規(guī)簡介《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51-2006）3.5用戶設施

3.5.1燃氣供應單位應對燃氣用戶設施定期進行檢查，對用戶進行安全用氣的宣傳，并應符合下列規(guī)定：1對商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢查不得少于1次；2對居民用戶每2年檢查不得少于1次。第十七頁，共83頁。法律法規(guī)2法律法規(guī)簡介3.5.2入戶檢查應包括下列內(nèi)容，并應做好檢查記錄：1確認用戶設施完好；2管道不應被擅自改動或作為其他電器設備的接地線使用，應無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應安裝牢固且不應超長及老化，閥門應完好有效；3用氣設備應符合安裝、使用規(guī)定；4不得有燃氣泄漏；5用氣設備前燃氣壓力應正常；6計量儀表應完好。第十八頁，共83頁。法律法規(guī)2法律法規(guī)簡介3.5.3在對用戶設施進行維修和檢修作業(yè)時，應采用檢查液檢漏或儀器檢測，發(fā)現(xiàn)問題應及時采取有效的保護措施，應由專業(yè)人員進行處理。

3.5.4燃氣設施和用氣設備的維護和檢修工作，必須由具有國家相應資質(zhì)的單位及專業(yè)人員進行。第十九頁，共83頁。法律法規(guī)簡介《北京市燃氣管理條例》第二十九管道燃氣單位用戶變更戶名、用氣量、燃氣使用性質(zhì)的，應當?shù)饺細夤獑挝晦k理相應手續(xù)。管道燃氣用戶需安裝、改裝、遷移、拆除室內(nèi)燃氣設施的，應當委托燃氣供應單位實施作業(yè)。用戶的要求符合規(guī)范要求的，燃氣供應單位應當依照服務承諾在規(guī)定時限內(nèi)實施作業(yè)；用戶的要求不符合規(guī)范要求的，燃氣供應單位應當在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式告知理由，并提出合理建議。法律法規(guī)2第二十頁，共83頁。第三十一條建設單位應當在工程施工前，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下燃氣管線及其他燃氣設施的相關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線及其他燃氣設施的，建設單位應當組織施工單位、燃氣供應單位共同制定保護方案，明確安全保護措施，并與燃氣供應單位簽訂安全監(jiān)護協(xié)議，由燃氣供應單位進行監(jiān)護。施工單位依照保護方案，實施安全保護措施。

工程施工作業(yè)損壞地下燃氣管線及其他燃氣設施的，施工單位應當立即通知燃氣設施的管理單位，并按規(guī)定采取應急保護措施，避免擴大損失。法律法規(guī)2第二十一頁，共83頁。第二十八條在燃氣的供應與使用過程中，禁止下列行為：（一）倒灌瓶裝液化石油氣；（二）摔、砸、滾動、倒置氣瓶；（三）加熱氣瓶、傾倒瓶內(nèi)殘液或者拆修瓶閥等附件；（四）擅自拆除、改裝、遷移、安裝室內(nèi)管道燃氣設施；（五）在安裝燃氣計量表、閥門、燃氣蒸發(fā)器等燃設施的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品、居住和辦公,在燃氣設施的專用房間內(nèi)使用明火；（六）使用明火檢查燃氣泄漏；（七）將燃氣管道作為負重支架或者電器設備的接地導線；（八）其他危害公共安全和公共利益的供用氣行為。法律法規(guī)2第二十二頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實五到位”2015年3月16日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》各企業(yè)要將規(guī)定張貼在醒目位置，并嚴格按照要求，抓緊完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，調(diào)整安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，建立相關(guān)工作制度。2015年年底所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位，2016年擴大到所有規(guī)模以下企業(yè)。企業(yè)落實黨政同責、一崗雙責的安全生產(chǎn)責任體系。法律法規(guī)2第二十三頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

一、黨政同責必須落實黨政同責要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。

法律法規(guī)2第二十四頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

一、黨政同責必須落實黨政同責要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。

法律法規(guī)2第二十五頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

一、黨政同責必須落實黨政同責要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。

法律法規(guī)2第二十六頁，共83頁。

新安全法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

法律法規(guī)2第二十七頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

二、一崗雙責必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。法律法規(guī)2第二十八頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

三、組織領(lǐng)導機構(gòu)必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。法律法規(guī)2第二十九頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

四、安全管理力量必須落實安全管理力量，依法設置安全管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

法律法規(guī)2第三十頁，共83頁。第二十二條安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(一)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施（四）組織或者參與本單位應急救援演練（五）檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程行為（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施

法律法規(guī)2第三十一頁，共83頁。企業(yè)責任體系必須做到“五落實”

五、報告制度

必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

法律法規(guī)2第三十二頁，共83頁。法律法規(guī)2協(xié)助企業(yè)建立動態(tài)隱患排查治理工作機制北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》的通知京安監(jiān)發(fā)〔2015〕55號指導企業(yè)建立并落實事故隱患排查治理責任制、完善隱患排查治理制度，提高企業(yè)風險識別能力、規(guī)范事故隱患的分類分級及其治理流程，促使企業(yè)事故排查治理工作實現(xiàn)排查流程的系統(tǒng)性、排查范圍的全面性、排查人員的專業(yè)性、隱患原因分析的客觀性和隱患治理措施的有效性。

第三十三頁，共83頁。法律法規(guī)2北京市人民政府令第266號《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2015年11月10日市人民政府第97次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。市長王安順

2015年11月24日第三十四頁，共83頁。法律法規(guī)2第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，履行下列職責：（一）組織制定本單位事故隱患排查治理制度；（二）督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；（三）保證事故隱患排查治理投入的有效實施。第三十五頁，共83頁。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）參與擬定本單位事故隱患排查治理制度；（二）按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（三）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（四）督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施。法律法規(guī)2第三十六頁，共83頁。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，細化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術(shù)、設備等部門，事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項做出具體規(guī)定。法律法規(guī)2第三十七頁，共83頁。崗位隱患排查清單舉例法律法規(guī)2第三十八頁，共83頁。生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號法律法規(guī)2第三十九頁，共83頁。第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案?，F(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。法律法規(guī)2第四十頁，共83頁。第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十一條

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。法律法規(guī)2第四十一頁，共83頁。第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。法律法規(guī)2第四十二頁，共83頁。安全運營3一、安全知識概述燃氣事故性質(zhì)分類⑴泄漏事故⑵火災事故⑶爆燃事故—失控的急劇燃燒⑷爆炸事故燃燒的三要素：可燃物、助燃物、著火源第四十三頁，共83頁。引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故一、安全知識概述安全運營3第四十四頁，共83頁。一、安全知識概述⑴人的不安全行為違章指揮（違規(guī)施工），違章作業(yè)（違規(guī)安裝、檢修、操作失誤）。⑵物的不安全狀態(tài)設施缺陷（腐蝕，開挖損傷，變形，材料失效等）,設備故障（安全裝置失靈，供氣壓力超高等）。安全運營3第四十五頁，共83頁。一、安全知識概述⑶環(huán)境的不安全條件自然災害（臺風，雷電，水災）。⑷管理缺陷規(guī)章制度缺失，檢查、監(jiān)督不到位。安全運營3第四十六頁，共83頁。安全知識天然氣安全使用三要素⑴防止泄漏⑵通風良好⑶排煙順暢第四十七頁，共83頁。安全運營3一、安全知識概述重大危險源《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）危險化學品重大危險源

定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元

是指一個（套）生產(chǎn)裝置，設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。臨界量

是指：對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。第四十八頁，共83頁。安全運營3重大危險源第四十九頁，共83頁。二、安全措施－基礎管理1、安全組織機構(gòu)；2、安全責任制；3、安全規(guī)章制度；4、安全操作規(guī)程；5、安全教育；6、安全投入；7、安全評價；8、工傷保險；9、勞動保護用品；10、安全檢查和隱患排查；11、應急救援。安全運營3第五十頁，共83頁。三、安全措施－現(xiàn)場管理1、危險化學品管理；2、電氣安全技術(shù)；3、安全距離；4、充裝安全技術(shù)；5、儲存安全技術(shù)；6、運輸安全技術(shù)；7、安全防護裝置；8、靜電安全技術(shù)；9、防雷裝置；10、安全警示標志；。安全運營3第五十一頁，共83頁。應急救援一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。根據(jù)緊急事件的不同類型，分為衛(wèi)生應急、交通應急、消防應急、地震應急、廠礦應急、家庭應急等領(lǐng)域的應急救援。應急處置4第五十二頁，共83頁。然氣突發(fā)事故應急種類一、天然氣突發(fā)公共事件1、室外埋地天然氣管道突發(fā)事件⑴室外埋地天然氣管道及設施發(fā)生燃氣泄漏事件；⑵天然氣主管道被挖斷時。2、室內(nèi)天然氣管道（支管、引入管、設備層、立管）突發(fā)事件⑴室內(nèi)天然氣支管發(fā)生泄漏；⑵室內(nèi)天然氣引入管、設備層、立管等公用燃氣管道設施及無人戶內(nèi)發(fā)生泄漏；⑶室內(nèi)天然氣泄漏造成燃氣火災、爆炸時。3、天然氣輸配廠（包括門站、儲備廠）突發(fā)事件⑴輸配廠生產(chǎn)區(qū)發(fā)生燃氣泄漏；⑵輸配廠生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大量燃氣泄漏事故導致火災事故；⑶輸配廠高壓儲罐區(qū)發(fā)生大量燃氣泄漏導致火災事故；⑷輸配廠的火災險情無法控制危及到消防、搶修人員的人身安全。應急處置4第五十三頁，共83頁。二、液化石油氣突發(fā)公共事件1、液化石油氣管道泄漏⑴液化石油氣管道泄漏；⑵泄漏點未著火；⑶泄漏著火。2、液化石油氣用戶室內(nèi)發(fā)生泄漏⑴室內(nèi)液化氣設施發(fā)生燃氣泄漏；⑵室內(nèi)液化氣發(fā)生著火。3、公共服務性單位發(fā)生液化石油氣泄漏⑴公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生輕微泄漏；⑵公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生大量泄漏；⑶公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生泄漏造成火災、爆炸。4、液化石油氣儲罐廠發(fā)生泄漏⑴儲罐廠發(fā)生液化氣泄漏；⑵儲罐廠發(fā)生液化氣泄漏著火。5、液化石油氣槽車在路途發(fā)生意外泄漏⑴泄漏量不大；⑵泄漏量較大；⑶槽車發(fā)生火災、爆炸事故。應急處置4第五十四頁，共83頁。三、壓縮天然氣（CNG）系統(tǒng)突發(fā)公共事件1、壓縮天然氣（CNG）加氣站發(fā)生燃氣泄漏、著火⑴壓縮天然氣（CNG）加氣站發(fā)生燃氣泄漏；⑵加氣站儲氣、售氣區(qū)發(fā)生燃氣泄漏著火。2、壓縮天然氣（CNG）轉(zhuǎn)運車在運輸途中氣瓶組發(fā)生泄漏、著火⑴壓縮天然氣（CNG）轉(zhuǎn)運車在運輸途中氣瓶組發(fā)生少量泄漏；⑵壓縮天然氣（CNG）轉(zhuǎn)運車在運輸途中氣瓶組發(fā)生大量泄漏；⑶運轉(zhuǎn)車在運輸途中氣瓶組發(fā)生火災、爆炸。應急處置4第五十五頁，共83頁。燃氣突發(fā)公共事件分級

根據(jù)燃氣供應和使用情況，按照事件所在燃氣供應系統(tǒng)的壓力等級、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對社會造成的危害程度等方面因素，將燃氣突發(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。特別重大燃氣事件(Ⅰ級)符合下列條件之一的，為特別重大燃氣事件：

(1)長輸燃氣管線區(qū)內(nèi)部分、城區(qū)門站及高壓B(2.5MPa≥P≥1.6MPa)以上級別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲備基地、液化石油氣儲備基地發(fā)生燃氣火災、爆炸或發(fā)生燃氣泄漏事故，或?qū)е?0人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，嚴重影響燃氣供應和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(或以上)。

(3)燃氣突發(fā)事件引發(fā)的次生災害，造成鐵路、高速公路運輸長時間中斷，或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，使城區(qū)基礎設施全面癱瘓。應急處置4北京市燃氣事故應急預案第五十六頁，共83頁。重大燃氣事件(Ⅱ級)符合下列條件之一的，為重大燃氣事件：

(1)次高壓以上級別的天然氣供應系統(tǒng)、壓縮天然氣供應站、液化天然氣供應站、液化石油氣儲罐站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化氣供應站、車用燃氣加氣站等燃氣供應系統(tǒng)及用于燃氣運輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃氣火災、爆炸或發(fā)生燃氣泄漏，或?qū)е?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，嚴重影響局部地區(qū)燃氣供應和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本區(qū)大部分地區(qū)燃氣設施超壓運行，且嚴重影響用戶安全用氣；或造成1萬戶以上，3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；高等院校的公共食堂連續(xù)停氣24小時以上。

應急處置第五十七頁，共83頁。(3)全區(qū)天然氣供應系統(tǒng)的高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復正常；液化氣儲量連續(xù)兩天低于3000噸。

(4)城區(qū)氣源或供氣系統(tǒng)中燃氣組份發(fā)生變化，導致無法滿足終端用戶設備正常使用。

(5)燃氣突發(fā)事件的次生災害嚴重影響到其他區(qū)政設施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

(6)事件發(fā)生在重要會議代表駐地、使館區(qū)等敏感部位，可能造成重大國際影響。

(7)造成夏季供電高峰期的燃氣電廠停氣或供暖期間本區(qū)各大集中供熱廠停氣。應急處置第五十八頁，共83頁。較大燃氣事件(Ⅲ級)符合下列條件之一的，為較大燃氣事件：

(1)各級燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，影響到局部地區(qū)燃氣供應和危及公共安全，且燃氣供應單位通過啟動本單位應急預案能夠及時處置的。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本區(qū)局部地區(qū)燃氣設施超壓運行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1000以上10000戶以下，且時間在24小時以上。

(3)根據(jù)氣象預報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預測3天內(nèi)的全區(qū)天然氣日用氣負荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；全區(qū)液化氣儲量連續(xù)3天低于5000噸。

(4)發(fā)生在城區(qū)主干道上，造成交通中斷。

(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場、車站、醫(yī)院、機場、大型商場超區(qū)、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地及本區(qū)重點防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃氣泄漏、火災、爆炸，造成人員傷亡。應急處置第五十九頁，共83頁。較大燃氣事件(Ⅲ級)符合下列條件之一的，為較大燃氣事件：

(1)各級燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，影響到局部地區(qū)燃氣供應和危及公共安全，且燃氣供應單位通過啟動本單位應急預案能夠及時處置的。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本區(qū)局部地區(qū)燃氣設施超壓運行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1000以上10000戶以下，且時間在24小時以上。

(3)根據(jù)氣象預報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預測3天內(nèi)的全區(qū)天然氣日用氣負荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；全區(qū)液化氣儲量連續(xù)3天低于5000噸。

(4)發(fā)生在城區(qū)主干道上，造成交通中斷。

(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場、車站、醫(yī)院、機場、大型商場超區(qū)、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地及本區(qū)重點防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃氣泄漏、火災、爆炸，造成人員傷亡。應急處置第六十頁，共83頁。一般燃氣事件(Ⅳ級)符合下列條件之一的，為一般燃氣事件：

(1)各級燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生燃氣泄漏導致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，影響區(qū)域燃氣供應和危及公共安全，但燃氣供應單位通過啟動本單位應急預案能夠及時處置的事件。

(2)燃氣供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導致本區(qū)一定區(qū)域內(nèi)燃氣設施超壓運行，但未影響用戶安全用氣的；停氣影響1000戶以下居民，且24小時內(nèi)無法恢復，或影響1000戶以下居民采暖2小時以上。應急處置第六十一頁，共83頁。預警級別根據(jù)本區(qū)燃氣供應短缺可能對用戶及社會造成影響的嚴重程度，本區(qū)建立燃氣供應四級預警指標體系，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示，并分別采用不同預防對策。1

藍色預警

(1)根據(jù)氣象預報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預測3天內(nèi)的日用氣負荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；

(2)液化氣儲量連續(xù)3天低于5000噸。2

黃色預警

(1)本區(qū)高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復正常；

(2)液化氣儲量連續(xù)兩天低于3000噸。應急處置第六十二頁，共83頁。3

橙色預警

(1)本區(qū)高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力降至0.8MPa以下；

(2)液化氣儲量低于2000噸。4

紅色預警

(1)當高壓B級管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當壓力降至0.6MPa以下；

(2)液化氣儲量低于1000噸并造成大面積脫銷。應急處置第六十三頁，共83頁。然氣突發(fā)事件應急處置方案天然氣供應突發(fā)公共事件要求按照六個層次保證應急供氣，從而確保管網(wǎng)安全，層次如下：1、國家辦公機構(gòu)和外國使館正常供氣；2、居民及公服用戶炊事用氣；3、采暖（小區(qū)供暖、集中供暖）用氣；4、公交汽車壓縮天然氣加氣；5、工業(yè)用戶；6、燃氣電廠。應急處置4第六十四頁，共83頁。天然氣突發(fā)公共事件應急處置方案一、發(fā)現(xiàn)天然氣突發(fā)公共事件時應采取的應急措施和方法1、發(fā)現(xiàn)室外埋地天然氣管道泄漏時應采取的應急措施和方法⑴當室外埋地天然氣管道及設施發(fā)生燃氣泄漏事件時，應立即撥打燃氣供應單位報修電話或119。禁止在燃氣泄漏污染區(qū)域內(nèi)，接打固定電話、移動電話。⑵先對泄漏區(qū)域進行警戒、隔離等措施，消除點火源，等待燃氣供應單位專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場情況進行處置。當天然氣管道泄漏著火時，嚴禁直接進行噴水滅火作業(yè)，應及時清除周圍的易燃易爆物品或采取水冷卻等方法進行處置。⑶當天然氣主管道被挖斷時，應徹底關(guān)閉天然氣閥門，防止天然氣污染區(qū)擴大；如果管道只是破損漏氣，禁止將閥門完全關(guān)閉，應在控制住漏氣點壓力后，再進行搶修作業(yè)，以防止管道倒空產(chǎn)生負壓，延誤搶險。應急處置第六十五頁，共83頁。天然氣泄漏已竄入其他市政地下管道及設施時，應及時上報區(qū)公共設施事故應急指揮部，通知其他地下管道及設施管理單位，如熱力、電信等，到場配合搶險。同時對地下設施進行通風或進行強制通風。2、發(fā)現(xiàn)室內(nèi)天然氣管道突發(fā)事件時應采取的應急措施和方法⑴當室內(nèi)天然氣支管發(fā)生泄漏時，應立即關(guān)閉燃氣表前閥門，開窗通風降低室內(nèi)燃氣濃度，并及時撥打燃氣供應單位報修熱線。禁止在燃氣泄漏污染區(qū)域內(nèi)，接打固定電話、移動電話，禁止在室內(nèi)開關(guān)電器設備。在燃氣供應單位專業(yè)人員處置前，禁止開啟燃氣表前閥門使用燃氣。⑵當室內(nèi)天然氣引入管、設備層、立管等公用燃氣管道設施及無人戶內(nèi)發(fā)生泄漏時，應立即報告燃氣供應單位到場處置。物業(yè)管理單位在燃氣供應單位專業(yè)人員到場處置前，應及時組織切斷電源和聯(lián)系用戶，并配合燃氣供應單位專業(yè)人員關(guān)閉燃氣控制閥門。應急處置第六十六頁，共83頁。應急處置4⑶當室內(nèi)天然氣泄漏造成燃氣火災、爆炸時，應立即報告燃氣供應單位、公安、消防等政府部門。物業(yè)管理單位在燃氣供應單位、公安、消防等部門人員到場處置前，應立即組織關(guān)閉燃氣控制閥門，切斷電源，聯(lián)系用戶，防止天然氣污染區(qū)擴大和發(fā)生次生災害。3、發(fā)現(xiàn)天然氣輸配廠（包括門站、儲備廠）突發(fā)事件時應采取的應急措施和方法⑴當輸配廠生產(chǎn)區(qū)發(fā)生燃氣泄漏事故時，廠內(nèi)值班員應立即對漏氣部位的壓力進行控制，減少泄漏程度，同時調(diào)集本單位專業(yè)搶修隊伍，趕赴現(xiàn)場進行搶修。⑵當輸配廠生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大量燃氣泄漏事故導致火災事故時，廠負責人應根據(jù)險情組織本單位人員進行初步搶險和滅火操作，同時立即聯(lián)系公安、消防等政府部門請求援助。第六十七頁，共83頁。⑶當輸配廠高壓儲罐區(qū)發(fā)生大量燃氣泄漏導致火災事故時，廠內(nèi)值班員應立即開啟消防水炮對罐區(qū)進行水霧隔離和降溫，廠負責人應根據(jù)險情組織本單位人員進行初步搶險和滅火操作，同時立即聯(lián)系公安、消防等政府部門請求援助。⑷當輸配廠的火災險情無法控制危及到消防人員和搶修人員的人身安全時，應立即將消防人員和搶修人員撤到安全區(qū)域，并通過廠外截門控制壓力對火勢進行控制。4、泄漏污染區(qū)域內(nèi)，消滅一切火源，嚴禁用明火、明電（應采用防爆照明設備）照明，禁止使用通訊、照相、攝像等非防爆器材。5、天然氣泄漏的搶險工作，必須嚴格按照區(qū)應急辦的有關(guān)規(guī)定和程序進行處理，切忌盲目施救，防止施救不當造成事故擴大或發(fā)生次生災害。6、處置天然氣泄漏事故要由燃氣供應單位的專業(yè)人員負責，其它搶險單位必須與專業(yè)搶險救援人員共同進行相關(guān)搶險方案的制定及實施。應急處置第六十八頁，共83頁。液化石油氣突發(fā)公共事件應急處置方案液化石油氣具有易燃易爆的特點，在正常生產(chǎn)、自然災害及設備本身存在缺陷等情況下，都有可能發(fā)生突發(fā)事件。為此要迅速、有效地開展應急救援行動，防止災情和事態(tài)的進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)事件危害。一、發(fā)現(xiàn)液化石油氣突發(fā)公共事件時應采取的應急措施和方法1、發(fā)現(xiàn)液化石油氣管道泄漏時應采取的應急措施和方法⑴當發(fā)現(xiàn)液化石油氣管道泄漏時，應立即撥打燃氣供應單位報修熱線或119。禁止在燃氣泄漏擴散區(qū)域內(nèi)，接打固定電話、移動電話。⑵當泄漏點未著火時，公安、消防部門應根據(jù)液化石油氣泄漏量的大小，對周邊居民單位人員進行疏散；消滅和杜絕一切火種，切斷電源及著火因素；現(xiàn)場周圍400米以內(nèi)，禁止一切車輛進入。在液化氣污染區(qū)域內(nèi)，嚴禁一切人員滯留。應急處置第六十九頁，共83頁。⑶當泄漏著火時，公安、消防部門應設置安全警戒區(qū)，對周邊易燃、易爆危險品進行控制，撤離無關(guān)人員；對泄漏著火部位，嚴禁采取滅火的方法；對泄漏著火點周邊，采用噴水、滅火以防火勢蔓延至它處。⑷專業(yè)人員第一時間趕到現(xiàn)場進行搶救，以最快的方法切斷液化氣氣源。2、液化石油氣用戶室內(nèi)發(fā)生泄漏時應采取的應急措施和方法⑴當室內(nèi)液化氣設施發(fā)生燃氣泄漏時，應立即關(guān)閉鋼瓶角閥門，將鋼瓶移至室外空曠處采取措施將角閥關(guān)閉或堵住。室內(nèi)液化氣發(fā)生著火，立即將險情報公安、消防及燃氣供應單位。物業(yè)管理單位在燃氣供應單位、公安和消防人員到現(xiàn)場處置前，應立即組織好事故現(xiàn)場秩序，嚴禁無關(guān)人員進入著火建筑，防止發(fā)生次生災害。應急處置第七十頁，共83頁。3、發(fā)現(xiàn)公共服務性單位發(fā)生液化石油氣泄漏時應采取的應急措施和方法⑴當公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生輕微泄漏時，應立即停止使用燃氣設備，由負責設備維護的工作人員進行修復，排除漏氣隱患后方可繼續(xù)使用。⑵當公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生大量泄漏時，應立即關(guān)閉用氣設備，組織本單位人員對建筑內(nèi)的人員進行疏散，同時對發(fā)生漏氣的建筑進行控制，并聯(lián)系燃氣供應單位的專業(yè)搶修人員和政府公安、消防等職能部門支援搶修工作。⑶當公共服務性單位內(nèi)的液化氣發(fā)生泄漏造成火災、爆炸時，應立即組織本單位人員對建筑內(nèi)的人員進行疏散，同時對發(fā)生漏氣的建筑進行控制，并聯(lián)系燃氣供應單位的專業(yè)搶修人員和政府公安、消防等職能部門支援搶修工作。應急處置第七十一頁，共83頁。4、發(fā)現(xiàn)液化石油氣儲罐廠發(fā)生漏氣時應采取的應急措施和方法⑴當儲罐廠發(fā)生液化氣泄漏時，應立即對泄漏位置采取臨時堵漏措施，劃定燃氣污染區(qū)域，同時調(diào)動廠內(nèi)專業(yè)搶修隊伍對漏氣位置進行搶修；如漏氣較大可撥打110和119，請求公安、消防部門的幫助。⑵當儲罐廠發(fā)生液化氣泄漏著火時，應立即撥打110和119報警電話，請求公安、消防部門的幫助。公安、消防部門到達事故現(xiàn)場后應根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的指令開展應急救援工作。5、發(fā)現(xiàn)液化石油氣槽車在路途發(fā)生意外泄漏時應采取的應急措施和方法⑴當泄漏量不大時，應及時把液化石油氣槽車停到一個較為開闊地帶、通風良好、人員較少、遠離其他公共設施的地方，同時對現(xiàn)場進行控制，并通知本單位搶修人員前往現(xiàn)場搶修。應急處置第七十二頁，共83頁。⑵當泄漏量較大時，應立即停車、熄火，在污染區(qū)外圍設立警戒區(qū)域，通知本單位搶修隊伍趕赴現(xiàn)場，同時撥打110和119報警電話，聯(lián)系公安、消防等相關(guān)政府部門趕赴現(xiàn)場共同開展搶險搶修工作。⑶當槽車發(fā)生火災、爆炸事故時，應立即停車、熄火，現(xiàn)場疏散附近人員，在通知本單位搶修隊伍的同時撥打110和119報警電話，聯(lián)系公安、消防等相關(guān)政府部門趕赴現(xiàn)場共同開展搶險搶修工作，由公安部門控制現(xiàn)場秩序，消防部門對火災進行控制和撲救應急處置第七十三頁，共83頁。居民用戶內(nèi)燃氣設施事故應急處置方案

本預案適用居民用戶戶內(nèi)燃氣管道與燃氣設施的搶修，也適用于安裝建筑物外墻上的天燃氣表箱引入管后的外墻鋼管和鋁塑管。如遇下列情況之一，必須要求調(diào)度啟用本預案：

1、已發(fā)生人員中毒、受傷、窒息；

2、事故現(xiàn)場已著火或爆炸；

3、燃氣污染范圍較大或已擴散到房屋夾層、煙道、下水道、其他用戶建（構(gòu)）筑物等不易察覺的場所。

一、危險源分析

1、燃氣管道腐蝕老化造成漏氣；

2、燃氣管道因原來輸送人工煤氣，現(xiàn)輸送天然氣，接口密封材料失效造成漏氣；

3、因私自增、移、改、拆除燃氣設施造成漏氣；

4、燃氣閥門、燃氣表、燃氣軟管等腐蝕、老化原因造成漏氣；

應急處置第七十四頁，共83頁。5、房屋沉降原因使燃氣管道長期受外力而損壞造成漏氣；

6、材料質(zhì)量缺陷造成斷裂漏氣；7、外墻鋁塑管斷裂漏氣；

8、用戶使用不當而造成燃氣事故；