行為主義政治學的新革命及其啟示

.z行為主義政治學的“新革命〞及其啟示【內容提要】后行為主義政治學取代行為主義政治學的統(tǒng)治地位，是西方政治學領域中的一場“新革命〞。后行為主義政治學在對行為主義政治學進展批評、修正和補充的過程中，主*價值與事實的統(tǒng)一，主*政治學科“政治化〞，重新肯定傳統(tǒng)方法在政治學研究中的地位，積極倡導對公共政策的研究。這場新革命適應了西方社會政治現(xiàn)實的需要，代表了西方政治學開展的新趨勢，對我國政治學的學科建立，也有其借鑒意義?！娟P鍵詞】行為主義/政治學/后行為主義作為戰(zhàn)后西方主流政治學的行為主義政治學，自60年代末、70年代初開場開展嬗變。這一嬗變過程就是所謂行為主義政治學的“新革命〞――后行為主義革命，其興起標志是行為主義的代表人物戴維?伊斯頓在1969年任美國政治學會主席時所作的就職演說。在這篇著名演說中，伊斯頓對美國行為主義的研究現(xiàn)狀作了前所未有的鋒利批評，他指出：“目前美國的政治學中正在發(fā)生一場新的革命。前一場革命――行為主義革命，還沒有完成，就讓我們這個時代日益增長的社會政治危機所取代了，而新的革命正在發(fā)生。我把這個新的挑戰(zhàn)稱之為后行為主義革命。〞①伊斯頓的批評，在美國政治學界引起了極大反響，并迅速得到了羅伯特、達爾、喬治?格雷瓦姆、喬治?卡略里等許多行為主義政治學家的積極支持，從而在美國、進而在整個西方形成了不斷開展的后行為主義政治學〔Post―behavioralPoliticalScience〕。后行為主義的產(chǎn)生開創(chuàng)了當今西方政治學研究的新理論格局，對當今西方政治學其它各主要流派，特別是政策科學〔PolicySciences〕和回歸國家學派〔TheNewState―CentricScholars〕也產(chǎn)生了很大影響。一在嚴格意義上說，后行為主義尚缺乏以成為一種開展充分的獨立的政治學理論。因為，它并不像傳統(tǒng)學派那樣要根本否認行為主義，而是行為主義政治學在新的歷史條件下的變種，是在行為主義根底上的進一步開展。但是，它的產(chǎn)生畢竟標志著當代西方政治學特別是美國的政治學進入了一個新階段――后行為主義時期。無論在政治學研究的內容上和方法上，后行為主義對行為主義都作了比較系統(tǒng)的批評、修正和補充，由此形成了以下“后行為主義信條〞。第一，批評了行為主義的“價值中立〞，主*價值與事實的統(tǒng)一。當代西方政治學家通常以“事實――價值〞關系為根底把政治學的研究方法分為兩類：傳統(tǒng)的〔規(guī)*〕方法和現(xiàn)代的〔經(jīng)歷〕方法，而傳統(tǒng)的方法傾向于“價值〞方面，現(xiàn)代的方法則注重于“事實〞方面。行為主義受“科學主義〞思潮的影響，強調應把價值和事實嚴格區(qū)別開來。在他們看來，只有絕對排除研究主體的價值觀念對政治研究的干擾，才能使政治學成為一門嚴格意義上的“科學〞，政治學完全可以也應該成為一門“精細〞的可以測量的科學；后行為主義則認為，完全與價值無涉的政治研究是不存在的，政治科學本身理應包括價值判斷。政治學家的意識形態(tài)、價值觀念、道德標準，決定著他們對研究課題的選擇、材料的搜集和解釋等。美國著名行為主義政治學家羅伯特?達爾在順應了行為主義向后行為主義轉變的歷史潮流之后成認：“任何人在判斷時都不可能完全防止動作價值標準〞②，深刻的政治學理論不可防止地包含著評價，評價就不僅涉及論述中經(jīng)歷的合理性，也涉及論述中政治現(xiàn)象、政治活動、政治制度和政治開展的道德性質。關于價值觀的研究和價值的建立性開展，是政治學研究不可或缺的局部，政治學者不可能也從來沒有在評價問題上完全持“中立〞態(tài)度，所以，行為主義所遵守的“價值中立〞是毫無意義的。第二，批評了行為主義的“純科學〞傾向，主*政治學科的“政治化〞。奉行價值中立的行為主義，其邏輯指向必然是使政治學成為一門像自然科學一樣的“純科學〞，因而它就有一種脫離政治的“非政治化〞傾向。對此，后行為主義主*政治學研究應當與“當前緊迫的社會政治問題相聯(lián)系〞，這就是后行為主義者著名的“關聯(lián)原則〞①。政治學研究不僅應為解決社會問題提供邏輯根底，還應對一些長期問題進展根底性研究，發(fā)現(xiàn)政治生活的規(guī)律，而且，這種研究本身還應針對各種迫切的社會問題，如種族歧視、貧困、饑餓、核戰(zhàn)爭和環(huán)境污染等。與行為主義的格言“寧可錯誤，也不可模糊不清〞相對立，后行為主義者的格言則是“寧可模糊不清，也不可于世無補〞。他們認為，政治學研究的成果應該付諸于政治學者的行動之中，因為政治學研究人員不僅是知識的創(chuàng)造者，而且也應該是問題的解決者，他們應具有強烈的政治責任感，勇于承擔指導社會進展政治構造改革的義務，應該運用自己的政治知識和技能為現(xiàn)存社會問題、特別是關鍵性的社會政治問題提供解決的方案和途徑，而不能成為只對社會作小修小補的技術師或修理工。這一主*擴大了政治學的研究*圍和對象，使許多新的實際政治內容進入了研究領域，如種族政治、婦女政治、學生政治、核武器政治等。同時政治學研究組織和政治學家同政府關系也更為密切。第三，批評了行為主義對政治學傳統(tǒng)研究方面的貶低，主*恢復其應有的地位。行為學派的政治學家申明拋棄傳統(tǒng)的政治學研究方法，特別是政治哲學方面，而采取經(jīng)歷―科學的方法，以對政治現(xiàn)象作系統(tǒng)、準確、客觀的描述。后行為主義者卻認為行為主義這種實證研究法是狹隘的，因此，“即使是最簡單的政治活動，也要用復合的方法去研究〞③。行為主義的經(jīng)歷分析應同政治哲學的規(guī)*政治理論相結合，這將有助于行為主義擺脫自身困境。關于這點達爾文認為，“不了解經(jīng)歷取向的分析提供的事實，政治哲學容易變得不切題，甚至愚蠢，不關心政治哲學家提出的假設干根本問題，經(jīng)歷分析就會有退化到鉆牛角尖的危險〞中，因此，政治哲學的研究和行為主義的經(jīng)歷〔科學〕研究“能夠相互取長補短〞②，政治哲學的研究可以為經(jīng)歷研究提供前提和標準，政治學者應該關心社會政治理想和倫理道德規(guī)*，應該研究國家和政治制度的性質和目的，個人權利和義務的*圍和根底、自由平等正義的意義這類規(guī)*性課題。后行為主義的這一觀點反映了當代西方政治學研究的一個趨勢，即行為主義學派和傳統(tǒng)學派在政治學的研究*圍和方法上，是可以相互補充、相互促進的。后行為主義對傳統(tǒng)的政治規(guī)*理論和方法的重視，成為風行當今西方政治學領域的回歸國家學派興起的開端。第四，批評了行為主義對定量分析方法的過分熱衷，主*加強公共政策研究。行為主義在政治學研究中對科學方法和技術手段的過分重視，使它在一定意義上成了“方法學〞。后行為學派對此深為不滿，他們認為政治的實際內容理所當然地應置于形式和方法之上。當然，他們并不反對行為主義所采用的各種社會科學、自然科學的研究方法和工具本身，事實上，許多后行為主義者都精通統(tǒng)計學和計算機分析。但是，他們強調，即使是高級、嚴密的研究方法，也決不能“喧賓奪主〞地優(yōu)先于政治的內容，因為“方法只能是工具，決不能以它們本身為目的，我們的目的畢竟不是賣弄自己手中的方程式公式，而是要開展實在的政治理論〞②。計算機、模擬法、控制論、系統(tǒng)論、博弈論、統(tǒng)計學、心理學等科學方法和手段應當被用于對實際政治內容，特別是要對公共政策進展研究。后行為主義這一“目的〞與“方法〞并重的主*，得到了越來越廣泛的贊同，促進了當代西方政治學研究的重心由“純科學〞向“應用科學〞，即由政治科學向政策科學的轉變，而政策科學也就成了后行為主義批評、修正行為主義的一個重要手段。二考察當代西方政治學研究由行為主義向后行為主義的演變，對中國政治學學科建立具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。第一，當代中國政治學研究必須把政治性和學術性有機結合起來。所謂政治學的“政治性〞就是政治學必須根植于社會政治生活的土壤之中。這一命題包含著兩方面的涵義：其一，與其他社會科學一樣，政治學是社會生活的一局部，是社會政治生活在理論形態(tài)上的反映、結晶和升華，它必須也應該與政治生活密切相關，及時地觀察和研究政治現(xiàn)象變化、開展的過程，解決社會中存在的現(xiàn)實政治問題。與實際的政治生活相脫離的政治學，只能成為一種空洞的抽象物而喪失其存在的價值和應有活力。其二，政治學與其他社會科學相比，又有其特殊性，它是意識形態(tài)領域里最核心的局部，更直接、更集中地為維護統(tǒng)治階級的利益效勞。應該說，行為主義作為一種具有科學主義色彩的政治學流派，曾適應了維持西方資本主義政治體系、實現(xiàn)國家管理的準確化與高效化的需要。然而，行為主義奉行“價值中立〞的純學術研究態(tài)度，把政治研究引上了脫離實際政治的軌道，因而它不能為解決西方社會50、60年代嚴重的社會政治危機提供可行的方案，這就注定了它的衰退。而后行為主義的蓬勃興起，其主要原因正是在于它對實際政治活動的積極研究和參與，在于它參與為當權者出謀劃策，使政治研究能夠有效地為現(xiàn)存的政治體制的運行效勞。由此可見，主導西方政治學各種理論、思潮變化、興衰、沉浮的因素，歸根到底是政治開展規(guī)律，簡言之，是統(tǒng)治階級的政治需要。就中國而言，政治體制改革和**政治建立的實踐，給我國的政治學提出了許多亟待深入研究并予以正確解決的重大新課題，如社會主義**政治的根本特征、目標模式、外部條件、系統(tǒng)體制、構造機能、法律形式、具體政策和管理體制，政治體制改革的根本原則、主要任務、突破口和重點、途徑、步驟和方法等等。這就要求政治學研究必須面向我國改革開放和現(xiàn)代化建立的實踐，特別是貼近政治體制改革和**政治建立的實際，圍繞著上述各種重大的現(xiàn)實政治問題，進展全面深入的開拓性研究，為黨的政治決策提供及時、科學而富有成效的理論依據(jù)和對策建議。為此要抑制以下三種錯誤傾向，一是從馬克思主義原著中尋求新時期中國政治開展的現(xiàn)成答案，或是僵化地、教條主義地拿著*些具體結論任意地規(guī)定、查照和裁判政治學的研究；二是生吞活剝地引用、盲目照搬西方政治學的一些概念、分析框架和研究方法，并以此來裁剪中國政治現(xiàn)實，把復雜的中國政治開展概念化、公式化；三是把政治學的政治性片面理解為對現(xiàn)實政治特別是對現(xiàn)行法律、政策的單純注釋和論證?？傊?，我國的政治學研究只有深深扎根于政治實踐中，深刻認識和把握中國特色社會主義政治規(guī)律，預測我國政治開展的前景，從而指導我國政治體制改革和**政治建立，我國的政治學科才會具有旺盛的生命力和廣闊的開展前景，我們也才能創(chuàng)立有中國特色的馬克思主義政治學理論體系。所謂政治學的學術性，是指政治學作為一門科學，有其特定的研究對象、*疇和方法體系，它對于社會政治實踐的研究應該是科學的、系統(tǒng)的、嚴謹?shù)难芯浚蕴嵝焉鐣伍_展的客觀規(guī)律。因此政治學對政治的關系并非簡單的效勞與被效勞的關系，政治首先是政治學的研究對象，然后才是效勞的對象，政治學研究并不僅僅是提供直接解決具體政治問題的“藥方〞，更重要的是提供分析和解決社會政治問題的科學理論和方法。有鑒于此，政治學研究就應有其相對獨立性和穩(wěn)定性，要按照學術活動的固有規(guī)律開展其研究活動，特別是其中的根底理論研究，更是構建中國政治學的關鍵。一是要深入研究馬克思主義政治理論，特別是的政治思想，真正從理論體系、根本立場和方法的層次上把握馬克思主義政治學說和理論思想的靈魂和精華，作為政治學研究的根本指導思想和方法原則；二是對西方政治學理論特別是對現(xiàn)代西方政治學的新思想、新理論進展系統(tǒng)、深入的分析研究，批判地吸取其合理成分；三是總結中國歷代政治學說和政治文化，清理中國政治思想開展的源流和脈胳，從而科學地吸收其精華，使之成為我國政治學理論中的有機內容。第二，當代中國政治學應對各種研究方法作有機整合。政治研究的是社會領域這一大系統(tǒng)中最為復雜的社會政治現(xiàn)象，其中活動的都是有意識、有目的、有激情的能動主體――政治人，這就決定了政治學所涉及的對象在量的表現(xiàn)上大都呈現(xiàn)出模糊性和規(guī)*性。因此，醉心于運用自然科學的技術手段對人的政治行為，對錯綜復雜常常是隨機的政治現(xiàn)象作微觀上的“數(shù)量確定〞和準確描繪，企圖使政治成為一門和自然科學一樣的“純科學〞，是失之偏頗的。行為主義熱潮的冷卻，在相當程度上正是過分強調了政治學的實證性和準確性，限制了政治學研究的*圍所致。而后行為主義則把定量分析與定性分析、靜態(tài)研究與動態(tài)研究、經(jīng)歷科學方法和規(guī)*理論方法有機結合起來，從而在一定程度上抑制了行為主義的缺陷，使西方政治學方法論體系更趨嚴密、完整。在我國，政治學作為一門獨立學科尚處于起步階段。我們應注意有選擇、有批判地吸收西方政治學研究的最新成果，防止探索過程中的彎路，防止以一種傾向掩蓋另一種傾向，既不能囿于“學究式〞的、“高層次〞的研究，局限于抽象籠統(tǒng)的哲學式分析方法，也不能片面強調“科學方法〞的運用而無視了對政治現(xiàn)象的定性分析，不能過分追求政治學科的“科學性〞而無視了政治學經(jīng)歷研究的理論前提和根底探討。由于我國的政治學研究在理論和方法上還根本停留在類似于政治哲學的思辨水平，根本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)*性和定性研究、制度和機構描述以及歷史探討的方法，因此亟需在支持和開展馬克思主義政治研究和政治分析的根本方法〔經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法〕的根底上，加強經(jīng)歷研究或實證分析方法及技術的研究與引進，把定量分析方法及技術放在突出的位置，借鑒并應用當代[1][2]下一頁科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等學科所開展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術，奠定經(jīng)歷研究方法論根底，及時捕捉政治生活的細微變化和開展，準確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而上升到一定理論高度加以認識，這是繁榮我國政治學科的當務之急。要重視調查研究，應用經(jīng)歷研究或實證分析的方法及技術，形成可供檢驗的經(jīng)歷理論，提出具有可操作性的解決問題的對策。在這方面，我國一些政治學者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、構造功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治開展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。第三，當代中國政治學仍應以國家和政治制度為研究的中心內容。后行為主義政治學系統(tǒng)批判了行為主義政治學對待國家和政治制度的消極態(tài)度，重新把國家政治制度作為政治分析的中心之一。從中我們可以獲得如下啟示。其一，正確認識執(zhí)政黨和政府在我國政治開展中的功能。當代中國**政治建立的根本途徑是改革現(xiàn)行政治體制，但有一種流行觀點認為，我國現(xiàn)行政治體制所存在的弊端完全是因為我國社會經(jīng)濟、文化水平的落后，故而**政治建立和政治體制改革只能坐等這些條件的成熟才能有所突破。此種看法實際上無視了執(zhí)政黨和政府的能動作用。從最終意義上中國的政治開展固然受制于國家的經(jīng)濟文化開展水平，但執(zhí)政黨和政府的積極引導，制度或政策正確，措施得當，便可以成為其強有力的推進器。政治學理論工作者在這個問題上應正本清源，更深入地研究與此相關的一系列問題，如政治開展與經(jīng)濟社會開展的辯證關系，政治體制中的弊端終究有哪些源于經(jīng)濟社會開展水平的落后，又有哪些與我們工作中的失誤有關，如何抑制。一個典型的例證就是人民代表大會制度。憲法早已明確規(guī)定人大是國家權力機關，但在國家實際政治生活中，人大的權力和職能并未得到充分發(fā)揮，其人員配備、機構設置和法律規(guī)定等方面均有與其職能不相適應的地方，究其原因，僅僅從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會開展狀況解釋，恐怕難以有足夠的說服力。要真正做到十五大報告所要求的，“支持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其委員會依法履行國家權力機關的職能〞，我們黨和政府積極努力創(chuàng)造條件應是一個不可或缺的因素。在這方面，政治學理論工作者應嚴密結合政治現(xiàn)實，深入調查研究，并進展科學縝密的論證，及時向黨和國家決策部門提供切實可行的實際思想和具體方案。其二，加強對制度建立的研究。對中國這樣一個處于社會主義初級階段的開展中國家來說，制度建立“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性〞④。雖然作為根本性制度的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度也已經(jīng)確立，但它們并未到達成熟和完善的程度，與其相適應的具體的政治體制更存在著種種缺陷和弊端。因此，政治體制的完善和政治體制的改革，就成為現(xiàn)階段我國**政治建立的重中之重，也是當代中國政治學研究的重中之重，具體有以下幾方面：一是要研究如何支持和完善人民代表大會制度，加強人大的立法和監(jiān)視功能，改善人大的組織和人大的工作方法；二是要研究如何堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)的建立，進一步改善共產(chǎn)黨與**黨派的關系，擴大政治