全國森林城市建設(shè)座談會發(fā)言材料

創(chuàng)建國家森林城市共享“兩山”轉(zhuǎn)化成果努力打造美麗中國典范陳永華2018年10月15日 深圳市五洲賓館首長、黃（躍金）主任、張（建龍）局長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：大家上午好！非常榮幸能作為全國首批縣級“國家森林城市”獲獎單位在這里作交流發(fā)言，這是對安吉深入踐行“兩山”理念，全面開展森林城市創(chuàng)建的充分肯定。在此，我代表安吉縣委、縣政府和46萬竹鄉(xiāng)人民向一直以來關(guān)心支持安吉經(jīng)濟社會發(fā)展特別是國家森林城市創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示衷心感謝！安吉地處浙江西北部，是長三角的幾何中心、黃浦江的源頭，縣域面積1886平方公里，建縣于公元185年，取《詩經(jīng)》“安且吉兮”而得名，是林學(xué)泰斗陳嶸先生的故鄉(xiāng)。境內(nèi)“七山一水二分田”，全縣森林覆蓋率達70%以上，空氣質(zhì)量達到一級（2017年空氣優(yōu)良天數(shù)313天），水質(zhì)達到二級以上，是氣凈、水凈、土凈的“三凈”之地，擁有國家級自然保護區(qū)1個（浙江安吉小鯢國家級自然保護區(qū)）、國家森林公園1個（安吉竹鄉(xiāng)國家森林公園）。安吉是中國美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地、習(xí)總書記“兩山”重要理念的誕生地、生態(tài)文明的先行地，先后獲得全國首個生態(tài)縣、全國首批“生態(tài)文明建設(shè)試點縣”、聯(lián)合國人居獎（縣級唯一）、“全國森林旅游示范縣”、“兩山”理論實踐試點縣、“國際鄉(xiāng)村生活示范地”、“全國森林康養(yǎng)試點縣、”全國“新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣”等榮譽稱號（當(dāng)?shù)貢r間2018年9月18日晚<北京時間9月27日9時許>，聯(lián)合國的最高環(huán)境榮譽——“地球衛(wèi)士獎”頒獎典禮在美國紐約舉行。浙江省“千村示范萬村整治”工程榮獲聯(lián)合1國“地球衛(wèi)士獎”中的“激勵與行動獎?！闭憬「笔￠L彭佳學(xué)、環(huán)保廳長方敏、安吉村民代表裘麗琴代表省委省政府及5600萬浙江人民上臺領(lǐng)獎。安吉代表上臺領(lǐng)獎，意味著安吉的生態(tài)文明建設(shè)受到肯定）。2018年1-9月，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，增長9%左右；預(yù)計完成財政總收入、地方財政收入分別達61.6億元、36.5億元，分別同比增長23.2%、22.2%。全縣接待游客1914.8萬人次，旅游總收入258.3億元，同比增長16.4%和24.3%，被評為2018年度全國綠色發(fā)展百強縣（第50名）和全國投資潛力百強縣（第58名）。下面，我從三個方面對安吉縣創(chuàng)建國家森林城市以來的主要做法和成效向各位作簡要匯報：一、抓實三項舉措，促進全域提升確立了“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的實施方針，把各項創(chuàng)森工作任務(wù)落到實處。1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。把制定規(guī)劃作為重要環(huán)節(jié)，完成以《安吉縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》為主的各種與綠化有關(guān)的規(guī)劃設(shè)計，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確縣域“一心、兩軸、三網(wǎng)、四區(qū)、多點”的空間布局。2.推進城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)。根據(jù)創(chuàng)建要求編制年度方案，結(jié)合城中村攻堅改造、“三改一拆”等內(nèi)容，實施城區(qū)主干道和小區(qū)的綠化改造提升工程，新增城市綠地面積 199公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.6%以上，人均公園綠地面積達16.97平方米以上（2017年至目前，共計平穩(wěn)拆遷4902戶，整理征收各類建設(shè)土地1.8萬畝）。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加強在森林城鎮(zhèn)中心綠化造林，森林村莊和綠化示范村覆蓋率達95%以上，村莊綠化率達到45.87%。3.構(gòu)筑綠色體系。以城鄉(xiāng)道路、水系和農(nóng)田為框架支撐，結(jié)合“四邊三化”“五水共治”“清水入湖”等項目推進，因地制宜建設(shè)高鐵高速、美麗鄉(xiāng)村精品觀光帶、西苕溪兩岸等“城2鄉(xiāng)綠廊”，建成綠道45.5公里，完成平原綠化 637公頃，道路綠化率達94.1%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90%以上。新植珍貴樹種225.2萬株，營造彩色森林12.1萬畝。二、兼顧三大效益，激發(fā)創(chuàng)森活力同步抓好森林資源的科學(xué)保護和適度開發(fā)，確保森林城市創(chuàng)建有益于發(fā)展、有益于民生、有益于生態(tài)。1.提升經(jīng)濟效益。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃推進林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2017年完成林業(yè)總產(chǎn)值238億元。推進集體林權(quán)制度改革，累計完成毛竹林等各類林地流轉(zhuǎn)50余萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，樹立林下套種楊桐、鐵皮石斛、竹筍培育三大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，建成各類現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)40個。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶植壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，浙江永裕竹業(yè)成為第三批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。助推森林康養(yǎng)發(fā)展，以國家級靈峰旅游度假區(qū)為依托，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，整合沿線各類森林康養(yǎng)資源加快綠色發(fā)展，2017年，全縣森林旅游首破1500萬人次，森林旅游收入94.59億元。2.擴大社會效益。我們積極調(diào)動全社會的力量參與森林城市的創(chuàng)建，舉辦各類義務(wù)植樹活動60余次，義務(wù)植樹盡責(zé)人數(shù) 60余萬人次，盡責(zé)率達到 94%以上。通過組織創(chuàng)森知識競賽、 攝影比賽和評選“縣樹、縣花”等活動，提升創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意度，目前公眾對創(chuàng)森的支持率和滿意度分別達95.22%和96.59%。開展森林生態(tài)文化為主題的各類科普教育活動，舉辦“紀念陳嶸先生誕辰 130周年”大型活動，森林文化氛圍日趨濃厚。3.優(yōu)化生態(tài)效益。堅持“綠地喬木化、樹種鄉(xiāng)土化”，通過生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造、封山育林等措施，切實提高森林健康度，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。今年 1-8月，PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降15.8%，全縣空氣負氧離子平均濃度達到32700個/立方厘米。集中式飲用水、地表水、出境水達標(biāo)率均為 100%。2017 年，城市森林產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能價值為155.48萬元。三、強化三大機制，增強共創(chuàng)合力開展森林城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，通過機制完善壓實責(zé)任，為創(chuàng)森激發(fā)了動力。 1.健全組織機制。 堅持把創(chuàng)建森林城市作為重大民生工程、重點項目來抓，成立由縣長任組長的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)動機制和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議、 定期檢查督辦等制度，把40項創(chuàng)建具體事項層層分解，落實到人，并納入單位年度綜合考核。2.創(chuàng)新管理機制。探索管護新模式，啟動林業(yè)綜合執(zhí)法改革，設(shè)立全省首個駐林業(yè)局檢察官辦公室，率先執(zhí)行全省首個“補植令”，出臺全省首個三級“林長制”的森林資源保護機制并實現(xiàn)全覆蓋，建成全省首個縣級“智慧林業(yè)”系統(tǒng)、指揮大廳和“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院”。在加強森林風(fēng)險預(yù)防方面，堅決遏制“毀林毀竹種茶”等現(xiàn)象，十余年來沒有發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物等重大案件（2012年以來，縣森林公安共查處毀林種茶違法犯罪行為967起，其中刑事案件74起、追究刑事責(zé)任83人，行政案件889起、處罰889人）。開展資源自然資產(chǎn)負債表和生態(tài)責(zé)任審計制度試點，通過完善審計標(biāo)準、分類考核，已審計20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，移送問題線索3條。3.優(yōu)化投入機制。將創(chuàng)森建設(shè)資金納入政府公共財政預(yù)算，并探索完善“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，全面實施城鄉(xiāng)綠化“789”行動計劃，全面推進創(chuàng)森7大工程，實施82個重點項目，每年全社會完成投資9億元以上，兩年累計投入項目資金20.2億元。下一步，安吉將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照國家林