分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理存在的問題及建議 ,財(cái)政稅收論文_第1頁
分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理存在的問題及建議 ,財(cái)政稅收論文_第2頁
分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理存在的問題及建議 ,財(cái)政稅收論文_第3頁
分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理存在的問題及建議 ,財(cái)政稅收論文_第4頁
分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理存在的問題及建議 ,財(cái)政稅收論文_第5頁
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分析我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理存在的問題及建議,財(cái)政稅收論文內(nèi)容摘要:本文針對(duì)我們國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了一些改善建議,希望為我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理提供一些建議。本文關(guān)鍵詞語:鄉(xiāng)鎮(zhèn);預(yù)算管理;策略研究;一、引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金預(yù)算管理是基層執(zhí)行財(cái)政部門預(yù)算管理工作、順利開展管理工作、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公信力的重要保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹施行財(cái)政部門的預(yù)算管理內(nèi)容,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系的健全以及全國財(cái)政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要作用。當(dāng)前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理工作開展和預(yù)算體系構(gòu)建經(jīng)過中仍然存在著一些不可忽視的問題,影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理工作的開展。因而,探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行預(yù)算管理經(jīng)過中的問題,找出相關(guān)的影響因素,對(duì)于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平和工作效率,促進(jìn)我們國家基層建設(shè)有著特別重大的意義。自從新的(預(yù)算法〕公布之后,我們國家各級(jí)的財(cái)政預(yù)算管理工作都獲得了很大的發(fā)展。新的(預(yù)算法〕中,明確提出了各級(jí)要將講求績(jī)效作為財(cái)政預(yù)算工作開展的基本原則,在這一思想的指導(dǎo)下,我們國家各級(jí)的預(yù)算管理工作都有了明顯的進(jìn)步。但相對(duì)來講,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層性,其在預(yù)算管理方面還具有一定的滯后性,還沒有構(gòu)成完善的預(yù)算管理體系和機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的開展,提升服務(wù)的質(zhì)量和水平,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公信力和執(zhí)行力,這是我們國家基層行政單位科學(xué)管理的必然要求。二、預(yù)算管理的概念和意義預(yù)算是我們國家各級(jí)部門根據(jù)新的(預(yù)算法〕要求,對(duì)部門開展的各項(xiàng)財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃,是對(duì)自個(gè)的財(cái)政收支情況進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃的數(shù)據(jù)支持,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。在的職能轉(zhuǎn)變的經(jīng)過中,的服務(wù)職能愈加突出,的預(yù)算管理形式也開場(chǎng)調(diào)整,以前的預(yù)算是由主導(dǎo)和執(zhí)行,缺少社會(huì)公眾的介入和監(jiān)督。而隨著服務(wù)型的發(fā)展,預(yù)算管理開場(chǎng)逐步與社會(huì)公共需求密切相關(guān),預(yù)算有更多的公眾介入進(jìn)來,對(duì)預(yù)算的公開度、透明度的要求也越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理是我們國家財(cái)政預(yù)算管理體系中的重要組成部分,對(duì)于我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共管理工作有著特別重要的作用。近年來,我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展越來越好,相應(yīng)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作水平也要得到提升和加強(qiáng)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理中存在的問題隨著我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步升級(jí),社會(huì)公眾對(duì)于的管理工作關(guān)注力度越來越高,尤其是的財(cái)政預(yù)算管理工作,得到了社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我們國家財(cái)政預(yù)算管理的最基層單位,也遭到了極大的關(guān)注,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等等各方面還存在很多需要改善的地方。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部控制管理能力較差。預(yù)算編制的工作往往關(guān)系到中的各個(gè)部門和環(huán)節(jié),編制工作主要由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo),但預(yù)算的執(zhí)行工作一般由各業(yè)務(wù)單位或服務(wù)單位開展,財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)溝通特別關(guān)鍵。預(yù)算工作關(guān)系到社會(huì)民生、教育、醫(yī)療等各行各業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理牽涉的事情愈加瑣碎復(fù)雜。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算方案時(shí),往往較少與各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行溝通或者深切進(jìn)入考察各個(gè)業(yè)務(wù)的流程,這就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制方案過于形式,業(yè)務(wù)人員在執(zhí)行經(jīng)過中存在較大困難。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)定員定額管理。根據(jù)我們國家財(cái)政部門的預(yù)算規(guī)定,各級(jí)的財(cái)政預(yù)算支出必需要執(zhí)行定員定額管理。固然講,我們國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置較為簡(jiǎn)單,數(shù)量較少,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位數(shù)量諸多,包括了各個(gè)鄉(xiāng)、各個(gè)村、各個(gè)街道以及綠化公司、環(huán)衛(wèi)城管等各個(gè)單位。人員管理中既有公務(wù)員編制,也有事業(yè)編制,人員的組成特別復(fù)雜,并且由于崗位和工作性質(zhì)的大不一樣,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)施行預(yù)算管理不合理,真正做到定員定額管理特別困難。最后,預(yù)算方案編制不夠準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用方面的速度還比不上城市,部門之間的預(yù)算編制還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和互相傳遞,可能會(huì)導(dǎo)致多部門預(yù)算內(nèi)容出現(xiàn)重疊,例如,街道設(shè)施可能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制預(yù)算時(shí)考慮進(jìn)去后,其他城管部門或者建設(shè)部門也會(huì)重復(fù)考慮預(yù)算,這就導(dǎo)致預(yù)算的浪費(fèi)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行力度低,結(jié)余資金管理不善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算體系還沒有健全,固然我們國家財(cái)政部門明確要求了各級(jí)的預(yù)算要全口徑編制入表,財(cái)政預(yù)算要顯示各項(xiàng)收入和支出,但是我們國家很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的預(yù)算編制都存在著不規(guī)范、不完善的情況,經(jīng)常出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)和資金管理混亂的現(xiàn)象,導(dǎo)致全口徑預(yù)算制度很難執(zhí)行下去。首先,在預(yù)算方案執(zhí)行經(jīng)過中,必需要做好各項(xiàng)收入、支出的列報(bào),不得刻意隱瞞、漏報(bào)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取一些非財(cái)政撥款,如社會(huì)捐贈(zèng)款時(shí),會(huì)隱瞞或者少報(bào),或者是在執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)盲目擴(kuò)大開支的范圍,沒有嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案的規(guī)劃進(jìn)行執(zhí)行,忽視預(yù)算方案的強(qiáng)迫性。其次,有些財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的建設(shè)和執(zhí)行的時(shí)間周期跨度較長(zhǎng),因而財(cái)政部門規(guī)定允許當(dāng)年未使用完的預(yù)算資金結(jié)余至下一年使用。但是,當(dāng)前我們國家很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)余資金的收回上不夠重視,往往結(jié)余資金的收回年限總是不斷增長(zhǎng),導(dǎo)致了的資金管理混亂,周轉(zhuǎn)效率低,給預(yù)算管理工作的開展帶來了很大的挑戰(zhàn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制不完善,預(yù)算調(diào)整隨意性較大根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定,部門在預(yù)算編制經(jīng)過中要充分考慮外部環(huán)境變化的靈敏性,設(shè)置1%至3%的預(yù)備費(fèi)用,來預(yù)防預(yù)算執(zhí)行期間可能發(fā)生的自然災(zāi)禍等突發(fā)事件。預(yù)算方案編制具有嚴(yán)肅性,但是很多預(yù)算部門編制預(yù)算工作是為了完成上級(jí)部門的要求,在執(zhí)行經(jīng)過中具有很強(qiáng)的隨意性,將用于預(yù)防意外事件發(fā)生的預(yù)備費(fèi)用作為日常費(fèi)用使用,在自然災(zāi)禍等意外事件來臨時(shí),再向上級(jí)部門申請(qǐng)預(yù)算支出,這不僅損害了預(yù)算管理體系,也會(huì)導(dǎo)致意外事件處理的速度減緩,影響地區(qū)的民生和的公信力。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算管理監(jiān)督這一方面也很不健全,沒有設(shè)置應(yīng)有的預(yù)算管理監(jiān)督部門,進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估。并且,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的欠發(fā)達(dá),新聞媒體的監(jiān)督力度大大削弱。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都特別缺乏,難以提升開展預(yù)算管理工作的積極性。四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的措施建議1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)我們國家轉(zhuǎn)能的逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)過中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層對(duì)于改善百姓生活狀況的作用特別重要,逐步引起社會(huì)公眾的關(guān)注和重視。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步提升自個(gè)的服務(wù)能力和水平,重視預(yù)算管理對(duì)于提高工作效率的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理體系建立和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要意義,在部門內(nèi)部開展預(yù)算管理工作的培訓(xùn)教育,提高整個(gè)部門對(duì)于預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)和理解。整個(gè)部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念,堅(jiān)持以預(yù)算為手段,落實(shí)好的內(nèi)部控制和資金管理工作,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率。2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,定員定額,減輕財(cái)政資金壓力鄉(xiāng)鎮(zhèn)要施行單位崗位和部門精簡(jiǎn),做好員工的編制工作,嚴(yán)格執(zhí)行定員定編的制度規(guī)定,減少冗雜人員。十分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與財(cái)政預(yù)算部門有關(guān)的編制人員,要嚴(yán)格上崗規(guī)章制度,提高員工的錄用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門人員招聘進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)督,保障招聘的流程規(guī)范、結(jié)果公正,施行招聘人員信息公開透明,杜絕部門招聘經(jīng)過中的任人唯賢和以權(quán)謀私等行為。對(duì)于每類崗位的工作人員,要根據(jù)其崗位的性質(zhì)和工作地點(diǎn),合理制定出定額的標(biāo)準(zhǔn),不能施行統(tǒng)一無差異標(biāo)準(zhǔn),造成人才的流失。3.統(tǒng)籌布置項(xiàng)目結(jié)余資金,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的利用效率鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃結(jié)余資金的回收、利用和管理工作。很多項(xiàng)目由于執(zhí)行期間跨度較長(zhǎng),當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行期間會(huì)產(chǎn)生預(yù)算結(jié)余資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視這部分資金的使用。若是項(xiàng)目季節(jié)性停工期間產(chǎn)生的結(jié)余資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)⒉糠纸Y(jié)余資金用于投資于安全性高、期限較短的國庫劵等金融工具,提高結(jié)余資金的效益;若是每年年底收回上一期結(jié)余資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須設(shè)置專門的管理團(tuán)隊(duì)和人員進(jìn)行管理,防止資金的流失,在下年項(xiàng)目開啟時(shí)將所有的結(jié)余資金進(jìn)行重新規(guī)劃使用,真正提高財(cái)政資金的配置效率,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作效率。4.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理,將預(yù)算管理成果與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部要設(shè)置預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,建立專門的預(yù)算監(jiān)督部門和人員,將監(jiān)督部門與預(yù)算部門進(jìn)行分離,使得預(yù)算監(jiān)督的結(jié)果保持獨(dú)立性和公正性。另外,上級(jí)部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的預(yù)算管理工作,做好財(cái)政預(yù)算資金的定期檢查,對(duì)違背預(yù)算法的部門進(jìn)行處理懲罰。其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門內(nèi)部要將預(yù)算目的和規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化,分解到各個(gè)執(zhí)行部門和各個(gè)管理人員,并且將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和年度績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行掛鉤,發(fā)揮預(yù)算管理的約束和鼓勵(lì)作用。以下為參考文獻(xiàn)[1].柯玉潔。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理問題的幾點(diǎn)考慮。納稅,202

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