小學教育政策與法規(guī)

小學教育政策與法規(guī)教育法學的概念：教育法學是一門法學與教育學為主要理論基礎(chǔ)，教育法律現(xiàn)象為研究對象，運用法學和教育學的研究方法，例如案例研究法、法律解釋法、比較分析法、價值分析法、歷史考察法等多種方法對教育法律現(xiàn)象進行研究，揭示教育法律規(guī)律，建立教育法律理論體系，指導教育法律實踐的一門交叉學科。教育法學的研究對象:是特定的社會現(xiàn)象——教育法規(guī)以及其所引起的一切教育法律現(xiàn)象。教育法律現(xiàn)象：是教育法的產(chǎn)生、存在和運作的各種表現(xiàn)形式。主要是指具有法律意義，并接受法律調(diào)整的教育現(xiàn)象，包括教育法律規(guī)范、教育法律思想、教育法律關(guān)系，也包括教育法的制定和實施等等。教育法學與教育學的聯(lián)系：1、教育學是教育法學產(chǎn)生和成長的環(huán)境與條件，教育學的內(nèi)容、性質(zhì)、特征、發(fā)展和變化決定著教育法學的內(nèi)容選擇和發(fā)展方向。2、教育法學與教育學是橫向聯(lián)系，是教育學相關(guān)知識的擴展。它豐富了教育學的學科體系。教育法學與教育學的區(qū)別：1、研究對象不同2、研究范圍不同3、學科地位不同：教育法學不是教育學的子學科，它是教育學的分支學科，被稱作邊緣教育學科。教育法學與法學的聯(lián)系：1、教育法學是法學的分支學科，屬于應(yīng)用法學中的部門法學，是法學的下位學科，他們之間是從屬關(guān)系，是縱向聯(lián)系。2、法學特別是理論法學作為教育法學的主要基礎(chǔ)來源之一。3、教育法學為法學提供縱向的知識增長，教育法學的產(chǎn)生和發(fā)展充實著法學的發(fā)展壯大。法律的三代人權(quán)：自由權(quán)——社會權(quán)——發(fā)展權(quán)權(quán)利的因果關(guān)系：原權(quán)、派生權(quán)教育權(quán)的內(nèi)涵：權(quán)力的角度:是指國家或各級地方自治團體在教育事務(wù)上所擁有的權(quán)限，以及其所屬機關(guān)或公務(wù)員所行使的公權(quán)力。2、權(quán)利的角度：泛指公民在教育事務(wù)上所享有的各種權(quán)利，這是作為私權(quán)利的一種憲法規(guī)定的教育基本權(quán)。十、 教育權(quán)的分類：1、從教育權(quán)實施主體上講有：國家、父母、社會、學校、教師等教育權(quán)2、教育權(quán)的原權(quán)只包括：家庭教育權(quán)、社會教育權(quán)和國家教育權(quán)十一、家庭教育權(quán)的性質(zhì)：1、家庭教育權(quán)是父母對未成年子女有保護和教養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)，這種權(quán)利義務(wù)即為親權(quán)。2、親權(quán)是一種自然權(quán)利，是受憲法保護的一項基本權(quán)利。3、親權(quán)是屬于一種利他權(quán)利。親權(quán)的行使需為子女的權(quán)利。親權(quán)行使的最重要的原則：兒童利益最大化和尊重兒童的選擇。十二、家庭教育權(quán)的內(nèi)容：1、選擇權(quán)：對教育形式的選擇權(quán)。（擇校）2、參與權(quán)：父母有知曉子女學校教育情況并對學校教育發(fā)表意見的權(quán)利。知情權(quán)：了解學校有關(guān)信息的權(quán)利提案發(fā)言權(quán)共同決定權(quán)3、拒絕權(quán)：父母可以基于自己的哲學與宗教信仰拒絕某種特定課程的權(quán)利。十三、社會教育權(quán)的內(nèi)容：舉辦教育權(quán)、參與教育權(quán)、校外教育權(quán)、監(jiān)督教育權(quán)國家教育權(quán)的內(nèi)容：教育立法權(quán)、教育行政管理權(quán)、學校教育擁有權(quán)、教育內(nèi)容的控制權(quán)。十四、受教育權(quán)的內(nèi)涵：1、狹義僅指接受教育的權(quán)利2、廣義還包括選擇教育的自由和建立教育機構(gòu)的自由。3、《世界人權(quán)宣言》是第一個確認受教育權(quán)的國人權(quán)法。十五、受教育權(quán)的特征：1、特權(quán)化的受教育權(quán)是一種不自由，不平等的權(quán)利2、宗教化的受教育權(quán)是一種不自由而平等的權(quán)利3、國家化的受教育權(quán)是一種不自由而平等的權(quán)利4、社會化的受教育權(quán)是一種自由而不平等的權(quán)利5、個性化的受教育權(quán)是一種自由而平等的權(quán)利十六、受教育權(quán)的三種存在形態(tài)：1應(yīng)有形態(tài)：指公民應(yīng)當享有的受教育權(quán)2法定形態(tài)：公民根據(jù)實體法的規(guī)定可以享有的受教育權(quán)3實有形態(tài)：公民實際享有的受教育權(quán)十七、義務(wù)主體：國家。國家與公民構(gòu)成受教育權(quán)的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系十八、國家的4A教育義務(wù):1、可獲得性2、可進入性3、可接受性4、可適應(yīng)性十九、教育行政機關(guān)的行政主體資格：1、教育行政機關(guān)是依法設(shè)立的行政組織，它依法擁有教育行政職權(quán)， 能以自己的名義行使教育行政職能。2、教育行政機關(guān)只享有教育事務(wù)的管權(quán)利3、教育行政機關(guān)能夠獨立承擔其行為的法律責任二十、教育行政機關(guān)的主要職權(quán)：1、教育行政創(chuàng)始權(quán)：根據(jù)《憲法》和《教育法》來編制教育計劃、起草教育法律草案。2、教育行政決定權(quán)：依法對教育行政管理中的具體事物的決定權(quán)。主要體現(xiàn)為教育行政機關(guān)對教育事務(wù)的管理的過程中做好什么工作，怎樣去做以及不做將會產(chǎn)生的后果等事項作出決定。3、教育行政命令權(quán)：依法發(fā)布命令，要求特定的人或不特定的人實施一定行為或不實施一定行為，命令相對放必須服從的權(quán)力。4、教育行政執(zhí)法權(quán)：是教育行政機關(guān)的基本職權(quán)之一，實質(zhì)上是教育行政機關(guān)依照法律規(guī)定權(quán)限管理教育事業(yè)的一種權(quán)能。包括制定推行教育法規(guī)的實施措施，對公民、社會組織和其他社會力量遵守教育法規(guī)狀況的監(jiān)督檢查，以及對違反教育法規(guī)的行為采取行政制裁。5、教育行政監(jiān)督權(quán)：依照憲法和法律法規(guī)對行政相對方進行檢查、監(jiān)督的一種權(quán)力。6、教育行政獎勵權(quán)：依法給予模范守法或作出重大貢獻的教育行政相對方以物質(zhì)或精神獎勵的權(quán)力。7、教育行政物質(zhì)幫助權(quán):對有特殊困難的相對方給予物質(zhì)上的幫助的權(quán)利。二十一、教育行政執(zhí)法的形式：教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制。（P191）二十二、學校的法律的地位：指學校在法律上的歸類于定位，以及它相應(yīng)的權(quán)利、責任和無能力。1、行政相對人：學校接受政府的管理2、法人或非法人：學校參與民事活動3、授權(quán)行政主體：部分法律法規(guī)授權(quán)的學校二十三、《教育法》第二十六條規(guī)定，設(shè)立學校應(yīng)具備的四個基本條件：1、標準的有組織機構(gòu)和章程2、合格的教師3、符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施設(shè)備等4、必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源二十四、學校的授權(quán)行政主體地位：1、學校在行使法律法規(guī)授權(quán)的選擇職權(quán)是，具有與行政機關(guān)相同的法律地位2、學校的行政權(quán)力是有限的3、與其他授權(quán)行政主體不同，學?？梢宰鳛榉ㄈ霜毩⒊袚鄳?yīng)的法律責任4、學校法律地位的復雜性、公法、私法二十五、教師的地位：1、教師的地位：是指教師的社會地位2、教師是從事教育事業(yè)的專業(yè)人員。教學應(yīng)被看做是一個專業(yè)，教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員二十六、教師的權(quán)利與義務(wù)：（一）、教師的專業(yè)權(quán)利：學術(shù)自由：指權(quán)利主體（教師和學生）在不懼怕政府和其他人壓制的情形下自由從事其研究、學習及教學活動，并進而實現(xiàn)他們的功能。學術(shù)自由的內(nèi)容：研究自由，教學自由（講學自由），學習自由教育自由：指教師對教育內(nèi)容，方法的選擇權(quán)以及對學生的指導權(quán)，對應(yīng)學生的受教育權(quán)，是各個教育層次的教師所普遍具有的3、專業(yè)自主權(quán)：教師依其專業(yè)知識從事教學活動時自由做出決定，不受他人干擾與控制。（個體上）專業(yè)自主權(quán)（教師群體、組織）：教師所組成的專業(yè)團體有權(quán)力規(guī)范教師的資格與職業(yè)標準，其內(nèi)容包括參與建立教師聘任資格，訂立教師道德規(guī)范，改善教師工作條件與待遇，維護教師尊嚴等等。（二）、教師專業(yè)自主權(quán)行使原則：1、教師專業(yè)自主權(quán)的運作具有利他性2、教師專業(yè)自主權(quán)宜從教室層級落實3、教師專業(yè)自主權(quán)應(yīng)提供學生受教育權(quán)的最大可能4、教師主張專業(yè)自主權(quán)不應(yīng)傷害學生的受教育權(quán)5、由學生受教育權(quán)所衍生的家長參與校務(wù)權(quán)利應(yīng)予以正規(guī)與落實6、宜視教師專業(yè)自主權(quán)與學生受教育權(quán)是教育權(quán)的一體兩面（三）、教師的權(quán)利：教育教學權(quán)、學術(shù)研究權(quán)、學生管理權(quán)、報酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進修培訓權(quán)（四）、教師的義務(wù)：遵紀守法，為人師表、教育教學義務(wù)、政治思想品德教育義務(wù)、尊重學生人格義務(wù)二十七、教師資格證取得的條件：1、必須是中國公民，遵守憲法和法律2、熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德3、具有法律規(guī)定的學歷或經(jīng)國家教師資格考試合格4、有教育教學能力《教師法》第十四條規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格證；已經(jīng)取得教師資格證的，喪失教師資格?！督處熧Y格條例》第十九條規(guī)定：弄虛作假，騙取教師資格的；行為不良，侮辱學生，影響惡劣的。由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格證。二十八、教師懲戒的事由：1、故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的2、體罰學生，經(jīng)教育不改的3、品行不良、侮辱學生，影響惡劣的二十九、學生：指在依法成立國家認可的學?；蚱渌逃龣C構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學籍，在其中接受教育并取得學歷的人，按其學習階段可分為小學生、中學生、大學生和研究生判斷學生標準：學籍作為一個標志判定學生身份的取得，開除學籍意味著學生身份被剝奪。三十、校規(guī)的合法性原則:1、法律至尚：下位法服從上位法2、法律保留：不該規(guī)定的不規(guī)定3、以事實為根據(jù)，以法律為準繩三十一、根據(jù)2005年頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》紀律處分包括：警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍五種類型。三十二、體罰：是一種區(qū)別于金錢或財產(chǎn)懲罰的形式，意指任何對身體實施的懲罰或擊打變相體罰：沒有接觸被罰人身體，但以非人道方式迫使被罰人作出某種行為，使其身體和精神上感到痛苦的懲罰形式。三十三、教育法的概念：廣義:由國家制定或認可，以教育主體的權(quán)利與義務(wù)為主要內(nèi)容的，具有普遍約束力和國家強制性的行為規(guī)范和總和。狹義：指國家最高權(quán)力機關(guān)（全國人民代表大會）及其常設(shè)機構(gòu)（常務(wù)委員會）制定或認可的教育規(guī)范性文件。三十四、教育法的功能：指教育法的功用與效能，是其內(nèi)在所具有的，是教育法的屬性、內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)，決定教育法有益的功用和效能。教育法功能的特點：內(nèi)在性、應(yīng)然性、有益性、確定性教育法的功能：指引功能、規(guī)范功能、預測功能、強制功能三十五、教育法的作用：是指教育法在實施中發(fā)揮其正常功能下，發(fā)生的正向的、有益的作用。教育法的作用：評價作用、導向作用、教育作用、保障作用、教育法作用的特點：外在的、突然的、中性的、不確定的三十六、教育法律規(guī)范：是指通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)范，任何一部教育法都是由若干個具體行為規(guī)范組成的有機整體，其中組成教育法行為規(guī)范有機整體的單個行為規(guī)則，就是一個具體的教育法律規(guī)范，它是組成教育法的基本細胞。三十七、教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)：指教育法律規(guī)范在邏輯上的構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)方式與結(jié)構(gòu)狀態(tài)。日常邏輯：如果——那么——否則——法邏輯-假定條件（法定條件）——行為模式（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）——法律后果（獎懲）假定條件：即教育法律規(guī)范中規(guī)定該規(guī)范適用的條件和情況。在實際教育活動中，只要當該教育法律規(guī)范的條件或情況出現(xiàn)時，才能適用該教育法律規(guī)范。行為模式：教育法律規(guī)范規(guī)定人們實際行為的方式（1）、授權(quán)行為模式：人們可以作為或不作為（2）、義務(wù)行為模式：人們應(yīng)當或必須做出某種行為（3）、禁止行為模式：人們不得做出某種行為法律后果：指教育法律規(guī)范中關(guān)于人們遵守或違反法定行為模式而帶來的法律上的后果。三十八、教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的特殊的社會關(guān)系。三十九、教育法律關(guān)系的特征：1、教育法律關(guān)系的形成以教育法律規(guī)范為前提。2、教育法律關(guān)系一教育法律、法規(guī)上的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容3、教育法律關(guān)系以國家強制力作為保障手段四十、教育法律關(guān)系的三要素：主體、客體、內(nèi)容1、主體：教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔者。（自然人、機構(gòu)和組織、國家）。主體的條件：（1）權(quán)利能力特殊權(quán)利能力：公民在特定條件下具有的法律資格（受受教育權(quán)：一般權(quán)利能力 教育權(quán)：特殊教育權(quán)利（2）行為能力判斷自然人行為能力的標準：年齡、健康狀況2、教育法律關(guān)系客體：是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象客體分類：（1）、物：法律意義上的物是指法律關(guān)系主體支配的，包括一切可以成為財產(chǎn)權(quán)利對象的自然之物和人造之物。物又包括不動產(chǎn)與動產(chǎn)兩部分。不動產(chǎn)：學校占有的土地及各種場地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場館等。動產(chǎn)：學校各種資金、教學儀器設(shè)備等。（2）、行為：指的是權(quán)利與義務(wù)所指向的作為與不作為。包括行政機關(guān)的行政行為，學校及其他教育機構(gòu)的管理行為和教育者與受教育者的教育教學行為等（3）、人身利益：包括人格利益和身份利益，是人格權(quán)和身份權(quán)的客體。內(nèi)容：教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體間在一定條件下依照法律或約定所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，也就是教育法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當履行的責任。四十一、權(quán)利的表現(xiàn)形式：1、行為權(quán)：教育法律關(guān)系的主體為或不為一定行為的權(quán)利2、要求權(quán)：教育法律關(guān)系主體要求義務(wù)人作出或不作出某種行為的權(quán)利3、請求權(quán)：教育法律關(guān)系主體在法律權(quán)利受到侵害時訴請國家提供保護的權(quán)利。四十二、義務(wù)的表現(xiàn)