特種設(shè)備安全法及規(guī)定

特種設(shè)備安全法(草案)第一章總則第二章安全技術(shù)規(guī)范第三章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)生產(chǎn)第三節(jié)經(jīng)營(yíng)第四節(jié)使用第四章第五章第六章第七章第八章強(qiáng)制性檢驗(yàn)事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理監(jiān)督管理法律責(zé)任第一章總則第一條(立法宗旨)為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社第二條(適用范圍)本法所稱特種設(shè)備，是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、防爆電器以及其他對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大危險(xiǎn)性和潛在危害性的設(shè)備、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)，適用本法。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批第三條(管理原則)特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。第四條(監(jiān)管體制)國(guó)務(wù)院和地方人民政府的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施綜合監(jiān)國(guó)務(wù)院和地方人民政府的有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施管理。第五條(監(jiān)管制度)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)督管理和強(qiáng)制性檢驗(yàn)制度。第六條(行業(yè)協(xié)會(huì))特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位和機(jī)構(gòu)可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并為會(huì)員提供相關(guān)服務(wù)。第七條(國(guó)家支持)國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八條(違法舉報(bào))任何單位和個(gè)人有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違第二章安全技術(shù)規(guī)范第九條(安全技術(shù)規(guī)范要求)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)制定特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，規(guī)定特種設(shè)備安全管理、安全技術(shù)的基本要特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)必須遵守特種第十條(安全技術(shù)規(guī)范制訂)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制訂應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合特種設(shè)備安全要求，并聽(tīng)取生產(chǎn)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，及時(shí)修第十一條(規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系)特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求。第十二條(新材料、技術(shù)、工藝應(yīng)用)特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者可能對(duì)安全性能有重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門委托的組織或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將能夠投入生產(chǎn)、使用的新材料、新技術(shù)、新工藝，適時(shí)納入特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。第十三條(安全技術(shù)委員會(huì))國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的審議，并為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作提供相關(guān)技術(shù)支持。第三章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第一節(jié)一般規(guī)定第十四條(主體責(zé)任)特種設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)按照要求配備特種設(shè)備管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，與其簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。第十五條(資格考核)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備管理人員、檢測(cè)人員、特殊崗位的作業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員實(shí)行資格考核制度。依法取得資格的人員方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。第十六條(檢驗(yàn)、檢測(cè))生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的特種設(shè)備，不第十七條(專業(yè)技術(shù)服務(wù))特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者可以將自行檢測(cè)、使用管理和日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，委托給有關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。有關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)確定的范圍內(nèi)接受委托，提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事檢測(cè)、使用管理和日常維護(hù)保養(yǎng)的人員應(yīng)當(dāng)依照本法第十五條的規(guī)定取得資格，并不得同時(shí)在二個(gè)以上專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員提供專業(yè)服務(wù)，適用本法第三十九條、第四十條有關(guān)強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員的規(guī)定。第二節(jié)生產(chǎn)第十八條(生產(chǎn)許可)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，取得相應(yīng)的許可后方第十九條(生產(chǎn)安全制度)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度，保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技生產(chǎn)者對(duì)其制造的并在公共場(chǎng)所為社會(huì)公眾服務(wù)的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提供安裝、改造、修理、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等服第二十條(產(chǎn)品設(shè)計(jì))特種設(shè)備的設(shè)計(jì)必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求。需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。設(shè)計(jì)文件需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。第二十一條(技術(shù)資料)生產(chǎn)者在交付產(chǎn)品時(shí)，必須隨附相關(guān)技術(shù)資料，并在特種設(shè)備顯著位置加貼產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志和必要說(shuō)明。特種設(shè)備技術(shù)資料、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志和必要說(shuō)第二十二條(缺陷召回制度)國(guó)家建立特種設(shè)備缺陷召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回。第三節(jié)經(jīng)營(yíng)第二十三條(銷售者義務(wù))銷售者銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，其相關(guān)技術(shù)資料、質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)和檢測(cè)證明文件應(yīng)當(dāng)齊全。銷售者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄禁止銷售未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的第二十四條(出租禁止)出租人不得出租未取得生產(chǎn)許可或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢以及未按照要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)、檢測(cè)的特種設(shè)備。第二十五條(出租者義務(wù))特種設(shè)備在出租期間的維護(hù)保養(yǎng)和使用管理義務(wù)由出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者合第二十六條(進(jìn)口設(shè)備要求)進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，依法取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，并經(jīng)強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格。第二十七條(進(jìn)口者告知義務(wù))進(jìn)口特種設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部義務(wù)。第四節(jié)使用第二十八條(使用條件)特種設(shè)備的使用，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格；(二)按照規(guī)定辦理使用登記，取得使用登記證書。第二十九條(使用管理)使用者應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、操作規(guī)程、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第三十條(公共場(chǎng)所防護(hù)要求)在公共場(chǎng)所、人口密集等區(qū)域使用的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離和安全與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)定。第三十一條(公共場(chǎng)所使用要求)在公共場(chǎng)所使用的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)將安全使用說(shuō)明置于明顯位置。特種設(shè)備的使用需要配備專門作業(yè)人員的，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提示安全注意事項(xiàng)。特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即停止使用；不能停止的，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有公眾使用特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全使用說(shuō)明和作業(yè)人員的要求乘坐或者操作，遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從指揮，第三十二條(共有設(shè)備使用者)建筑物區(qū)分所有權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理使用特共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，第三十三條(缺陷處理)使用者對(duì)其管理、使用的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展定期和日常安全檢查，并進(jìn)行記錄。對(duì)存在缺陷的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，應(yīng)當(dāng)按照本法關(guān)于生產(chǎn)的規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格，變更使用登記證書后，方可使第三十四條(設(shè)備報(bào)廢)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，使用者應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，辦理使用登記證書注銷手特種設(shè)備達(dá)到規(guī)定使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理變更使用登記證書后，方可繼續(xù)使用。第三十五條(強(qiáng)制功能消除措施)國(guó)家對(duì)報(bào)廢的特種設(shè)備，有可能流入市場(chǎng)再次使用的，實(shí)行強(qiáng)制功能消除措施，其范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)第三十六條(充裝)移動(dòng)式壓力容器和氣瓶的充裝，禁止對(duì)不符合要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。第四章強(qiáng)制性檢驗(yàn)第三十七條(強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍和機(jī)構(gòu))本法所稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)是指國(guó)家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行的強(qiáng)制性監(jiān)督檢驗(yàn)(包括型式試驗(yàn)、設(shè)計(jì)文件鑒定)和使用中實(shí)施的強(qiáng)制性定期檢強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的資質(zhì)或者授權(quán)。第三十八條(人員管理)從事強(qiáng)制性檢驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得資格，并且只能在一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。第三十九條(強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求)特種設(shè)備的強(qiáng)制性檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法為受檢方提供可靠、第四十條(責(zé)任承擔(dān)和報(bào)告義務(wù))強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果、鑒定強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。第四十一條(受檢方的責(zé)任)特種設(shè)備的受檢方應(yīng)當(dāng)依法向強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)條件，并對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四十二條(保密和回避義務(wù))強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)保守受檢方的商業(yè)秘密，不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)、營(yíng)、維護(hù)保養(yǎng)等業(yè)務(wù)。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第四十三條(應(yīng)急預(yù)案)國(guó)務(wù)院和地方人民政府及其特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)，定期組織演練。第四十四條(事故報(bào)告)特種設(shè)備發(fā)生事故，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾疤胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。接到事故報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。與事故相關(guān)的任何單位和人員不得瞞報(bào)、遲報(bào)或者謊報(bào)事故情況，不得毀滅、隱匿有關(guān)證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。第四十五條(救援實(shí)施)事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展救援，進(jìn)行善后處理。第四十六條(事故調(diào)查)特種設(shè)備發(fā)生事故，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織調(diào)查組調(diào)查；重大事故、較大事故和一般事故由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、政府有關(guān)部門組織調(diào)查組調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查第四十七條(事故處理)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和人民政府的批復(fù)意見(jiàn)，追究事故責(zé)任事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故對(duì)他人造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)第六章監(jiān)督管理第四十八條(政府職責(zé))縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特種設(shè)備安全納入工作目標(biāo)考核體系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職第四十九條(監(jiān)管部門職責(zé))國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行以下職責(zé)：(一)組織、參與制訂并實(shí)施特種設(shè)備安全管理政策、部門規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范；(二)組織實(shí)施本法規(guī)定的資質(zhì)許可、資格考核和特種設(shè)備使用登記等；(三)組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；(四)組織查處危及特種設(shè)備安全的違法行為；(五)組織特種設(shè)備事故調(diào)查；(六)國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。對(duì)特定范圍內(nèi)的特種設(shè)備負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。第五十條(許可委托)特種設(shè)備許可工作中的鑒定評(píng)審和人員考試等工作，可以委托有關(guān)專業(yè)組織承擔(dān)。受委托的專業(yè)組織及其人員在委托范圍承擔(dān)責(zé)任。第五十一條(監(jiān)管方式)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行本法規(guī)定的職責(zé)時(shí)，有權(quán)對(duì)特種設(shè)備違法行為發(fā)出安全監(jiān)察指令，作出行政處罰；有權(quán)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為、停止使用特種設(shè)備并限期整改；有權(quán)對(duì)特種設(shè)備及相關(guān)資料實(shí)施查封、扣押等措施。第五十二條(行業(yè)主管部門)國(guó)務(wù)院和地方人民政府的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)特種設(shè)備安全管理。第七章法律責(zé)任第五十三條(無(wú)證生產(chǎn)責(zé)任)無(wú)生產(chǎn)許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，或者冒用、偽造生產(chǎn)許可證的，吊銷違法取得的生產(chǎn)許可證，責(zé)令停止生產(chǎn)，收回并銷毀所生產(chǎn)的特種設(shè)備；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法貨值一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第五十四條(生產(chǎn)者違法責(zé)任)生產(chǎn)者有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。給他人造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任：(一)不具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期或者超出許可范圍生產(chǎn)的；(二)未建立實(shí)施質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等各項(xiàng)制度，沒(méi)有配備具有資格的管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員的；(三)采取涂改、倒賣、出租、出借等方式違法使用生產(chǎn)許可證的；(四)委托未取得資質(zhì)、資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從事特種設(shè)備檢測(cè)工作的；(五)知道或者應(yīng)當(dāng)知道特種設(shè)備存在同一性缺陷，未主生產(chǎn)者銷售或者交付未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的特種設(shè)備的，依照本法第五十五條的規(guī)定處罰。第五十五條(經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)造成損失的，先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的特種設(shè)備，可以并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：(一)銷售、租賃無(wú)生產(chǎn)許可證或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的特種設(shè)備的；(二)銷售、租賃法律禁止使用的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)的特種設(shè)備的；(三)未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度或者銷售檔案不健全的；(四)未履行本法第二十七條規(guī)定的進(jìn)口提前告知義務(wù)第五十六條(使用者違法責(zé)任)使用者有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任，可以并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：本法規(guī)定、存在事故隱患的特種設(shè)備的；(二)未依法對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者明知特種設(shè)備超出使用期限、存在缺陷和其他事故隱患，仍繼續(xù)使用的；(三)未依法配備具有法定資格的管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，或者委托不具有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)的；(四)未建立和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，有關(guān)技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法張貼有關(guān)警示標(biāo)志、使用登記證書、定期檢驗(yàn)標(biāo)志和安全使用說(shuō)明的；(五)未依法對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備辦理使用登記證第五十七條(充裝者違法責(zé)任)移動(dòng)式壓力容器和氣萬(wàn)元以下罰款：(一)未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的；(二)對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)涉及充裝許可的違法行為，依照本法關(guān)于違反生產(chǎn)許可。第五十八條(管理、作業(yè)人員違法責(zé)任)特種設(shè)備管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，不履行崗位職責(zé)，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格證件；造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第五十九條(專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員資格；造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任：(一)未取得資質(zhì)，或者超出許可范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事專業(yè)服務(wù)的；(二)未按照安全技術(shù)規(guī)范提供專業(yè)服務(wù)的；(三)出具虛假報(bào)告，或者檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；(四)有關(guān)工作人員同時(shí)在二個(gè)以上機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的。第六十條(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任)承擔(dān)特種設(shè)備行政許可中的鑒定評(píng)審、人員考試等有關(guān)工作的專業(yè)組織，以及從事強(qiáng)制性檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及其人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)或者撤銷授權(quán)，吊銷有關(guān)工作人員的資格；造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任：(一)未依照規(guī)定條件、程序從事工作的；(二)出具虛假記錄、報(bào)告或者其他證明文件；(三)故意影響生產(chǎn)者、銷售者、使用者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，(四)泄露受檢單位和委托單位商業(yè)秘密的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。第六十一條(監(jiān)管部門違法責(zé)任)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，有下列違法行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(一)未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┨胤N設(shè)備許可的；(二)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，未及時(shí)采取措施或者其他未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的；(三)泄露被監(jiān)督檢驗(yàn)單位商業(yè)秘密的；由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門授權(quán)或者委托，履行鑒定評(píng)審、考試、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等職能的組織和機(jī)構(gòu)，因?yàn)^職或者過(guò)錯(cuò)造成生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。不能承擔(dān)的，由授權(quán)或者委托的部門承擔(dān)連帶責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，依法第六十二條(行政強(qiáng)制措施)違反本法規(guī)定，拒不接受關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處第六十三條(刑事處罰)違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，第八章附則第六十四條(收費(fèi))特種設(shè)備行政許可、強(qiáng)制性檢驗(yàn)以及檢測(cè)和專業(yè)服務(wù)的收費(fèi)，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)第六十五條(授權(quán)條款)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器上的特種設(shè)備安全管理，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依法。第六十六條(實(shí)施日期)本法自年月日起施行。關(guān)于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(草案)》的說(shuō)明一、立法必要性特種設(shè)備是指涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危險(xiǎn)性較大，一般在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行的設(shè)備、設(shè)施。特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制造到安裝、使用、改造、維修、充裝、檢測(cè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值約達(dá)萬(wàn)億元。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2010年統(tǒng)計(jì)，我且每年以10%的速度增長(zhǎng)。這些數(shù)字還不包括軍事、核設(shè)施和航空航天器上使用的特種設(shè)備。特種設(shè)備影響人們生產(chǎn)生活安全的屬性及其需求快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)在特種設(shè)備安全運(yùn)行與監(jiān)管中存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：共安全事故，嚴(yán)重危害社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。如2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司的起重機(jī)日，江蘇省南京市發(fā)生壓力管道泄漏燃爆事故，造成22人圳、廣州等地連續(xù)發(fā)生多起電梯和自動(dòng)扶梯事故，死亡29經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，要求建立從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用全過(guò)程的安全監(jiān)管制度與責(zé)任。目前，我國(guó)特種設(shè)備安全工作主要依靠監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管，企業(yè)在設(shè)計(jì)生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)和自行檢測(cè)中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，降低了安全的總體水平，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生?，F(xiàn)行立法也主要從安全監(jiān)察的角度作出規(guī)定，難以全面落實(shí)企業(yè)的安全責(zé)任。制的局限，目前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》只規(guī)范鍋爐等入監(jiān)察的特種設(shè)備也存在綜合與專業(yè)監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。這種體制導(dǎo)致多種特種設(shè)備處于監(jiān)管空白，還導(dǎo)致有些同類特種設(shè)備適用不同的監(jiān)管制度，形成法律規(guī)范和監(jiān)管上的漏洞，增的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，既涉及到相關(guān)的行政監(jiān)管法律關(guān)系，也因其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等交易形成若干民事關(guān)系，特別是特種設(shè)備事故發(fā)生形成的民事責(zé)任更需要有相應(yīng)的法律制度予以規(guī)范。依據(jù)立法法，基本的民事關(guān)系及相關(guān)權(quán)利義務(wù)要由專門法律來(lái)規(guī)定，目前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)難以對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售和使用中的民事法律問(wèn)題作出規(guī)定，使得這類問(wèn)題的發(fā)生和處理缺乏基本的法律依據(jù)，增加了對(duì)這類問(wèn)題的處理難度。備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及安全監(jiān)管的基本依據(jù)，發(fā)生事故后也是據(jù)以處理糾紛和善后的準(zhǔn)則。目前我國(guó)有100安全技術(shù)規(guī)范，他們具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，但層級(jí)較低，強(qiáng)制力受限，與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地位不協(xié)調(diào)，也與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的做法有較大差距。另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織國(guó)民待遇原則和國(guó)際通行做法，我國(guó)對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行許可制度，由于沒(méi)有法律層面的相應(yīng)規(guī)定，我們對(duì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)放許可證主要借用國(guó)外的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在較大程度上影響我國(guó)特種設(shè)備安全管理和技術(shù)進(jìn)步?？偨Y(jié)我國(guó)經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)外做法，同樣需要通過(guò)立法將安全技術(shù)規(guī)范提升至法律層面，鑒于以上情況，我國(guó)迫切需要總結(jié)現(xiàn)行特種設(shè)備安全工作經(jīng)驗(yàn)，制定一部適應(yīng)當(dāng)前情況和現(xiàn)實(shí)要求的特種設(shè)備安全法，從法律上理順監(jiān)管體制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全管理的主體責(zé)任，有效遏制當(dāng)前特種設(shè)備事故頻發(fā)的局面，確立安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，規(guī)范民事法律關(guān)系。八屆全國(guó)人大以來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出議案與建議，要求制定特種設(shè)備安全法。二、草案主要內(nèi)容根據(jù)特種設(shè)備安全的特點(diǎn)，以及全國(guó)人大代表及有關(guān)專家學(xué)者的建議和要求，十屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成起草組，著手起草《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立后，繼續(xù)開(kāi)展起草工作。在廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外調(diào)研，多次召開(kāi)研討座談會(huì)的基礎(chǔ)上形成初稿，根據(jù)反饋意見(jiàn)，起草組經(jīng)反復(fù)修改，形成了目前的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)。草案共設(shè)八章六十六條，分別對(duì)安全技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)法律責(zé)任等作了規(guī)定，其中在第三章即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用”一章下設(shè)一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用四節(jié)。草案按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，依據(jù)明確法律責(zé)任嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化技術(shù)支撐、促進(jìn)特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者安全責(zé)任主體履行安全責(zé)任、控制風(fēng)險(xiǎn)、不斷提高特種設(shè)備安全水平的指導(dǎo)思想，確定了特種設(shè)備的范圍和監(jiān)管部門職責(zé)分工原則，明確了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，規(guī)定了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者主體責(zé)任，清晰了國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)和企業(yè)自行檢測(cè)的關(guān)系，全面規(guī)定了行政、民事和刑事方面的法律責(zé)任。草案總結(jié)特種設(shè)備安全工作經(jīng)驗(yàn)，在《特種設(shè)備安全監(jiān)作性，對(duì)特種設(shè)備安全工作中的一些新情況和新問(wèn)題，也在進(jìn)行了必要規(guī)范。三、對(duì)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明在草案起草和征求意見(jiàn)中，對(duì)一些問(wèn)題存在不同意見(jiàn)和分歧，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)，目前基本達(dá)成一致意見(jiàn)。這些問(wèn)題主要是： (一)關(guān)于調(diào)整范圍。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備只包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等八類，一些具有較大危險(xiǎn)性和潛在危害性設(shè)備沒(méi)有納入。同時(shí)，納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備有的也分別由多個(gè)部門管理。考慮到特種設(shè)備的共同點(diǎn)是具有較大危險(xiǎn)性和潛在危害性，應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一的安全監(jiān)管大，在草案中進(jìn)行了列舉，以便社會(huì)能夠清晰了解本法的調(diào)件、安全保護(hù)裝置的種類、類別、品種，則規(guī)定由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施(第二條)。 (二)關(guān)于監(jiān)管體制?？紤]到目前特種設(shè)備多頭管理，存在一定的職能交叉和管理空白，為防止政出多門或者相互扯皮，草案對(duì)特種設(shè)備管理體制進(jìn)行了必要的協(xié)調(diào)，規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備管理(第四條)。這種職責(zé)劃分既強(qiáng)化了綜合監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)特種設(shè)備的全面管理，包括制訂政策與規(guī)范性文件等，避免其對(duì)企業(yè)和具體設(shè)備管理的過(guò)度介入，又明確了行業(yè)主管部門對(duì)行業(yè)內(nèi)使用特種設(shè)備的安全管理職責(zé)，減少了這類部門與綜合管理部門的職能交叉(第五十二條)。 (三)關(guān)于安全技術(shù)規(guī)范。安全技術(shù)規(guī)范是保證特種設(shè)備安全的基本技術(shù)依據(jù)，它不同于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可選擇性，要草案將安全技術(shù)規(guī)范專設(shè)一章，一是規(guī)定安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，即要以安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定特種設(shè)備安全管理、安全使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)單位和個(gè)人都必須遵守(第九條)；三是規(guī)定特種設(shè)備相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求(第十一條)。 (四)關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者義務(wù)。特種設(shè)備安全寓于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)主體在其工作與使用中自覺(jué)維護(hù)安全，才能從根本上預(yù)防和減少事故的發(fā)生。為此，草案一是賦予生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者安全責(zé)任主體地位，即將目前的特種設(shè)備安全責(zé)任由監(jiān)管環(huán)節(jié)延伸至生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)；二是在第三章分別對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者等主體的相關(guān)義務(wù)做出規(guī)定，包括生產(chǎn)者必須履行取得許可、建立生產(chǎn)管理制度，進(jìn)陷產(chǎn)品召回義務(wù)；使用者必須進(jìn)行設(shè)備使用登記、建立使用產(chǎn)、使用的有關(guān)崗位人員實(shí)行資格考核制度。本章還在總結(jié)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)營(yíng)、。 (五)關(guān)于強(qiáng)制性檢驗(yàn)和自行檢測(cè)。強(qiáng)制性檢驗(yàn)和企業(yè)自行檢測(cè)在特種設(shè)備安全監(jiān)管中起著最重要的作用。草案專設(shè)強(qiáng)制性檢驗(yàn)一章，在對(duì)企業(yè)自行檢測(cè)義務(wù)作出相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，提出接受強(qiáng)制性檢驗(yàn)的規(guī)定。一是明確國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)是對(duì)各類生產(chǎn)、使用許可的行政確認(rèn)，是強(qiáng)制性的。國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目和要求可以行政法規(guī)和部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定，是一種符合性的監(jiān)督驗(yàn)證；二是規(guī)定強(qiáng)制性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)或者有關(guān)部門的授權(quán)，特種設(shè)備的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并接受強(qiáng)制性檢驗(yàn)(第十六條、第三十七條)；三是明確企業(yè)自行檢測(cè)是保證特種設(shè)備安全應(yīng)當(dāng)履行的一種安全義務(wù)，實(shí)行自行檢測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求由安全技術(shù)規(guī)范確定；四是由于自行檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施專業(yè)性較強(qiáng)，草案規(guī)定企業(yè)可以自己實(shí)施，也可以委托有關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施；五是根據(jù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化與專業(yè)化要求，草案對(duì)其資質(zhì)管理實(shí)行行政許可(第十七條)。以上規(guī)定，體現(xiàn)了政府職責(zé)與企業(yè)安全責(zé)任的區(qū)分，厘清了政企不分、政事不分的現(xiàn)狀，既能以國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)滿足政府對(duì)公共安全的基礎(chǔ)保障作用，又在法律上將企業(yè)自行檢測(cè)工作加以區(qū)分，這不僅能落實(shí)企業(yè)自行檢測(cè)要求、也為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的做大做強(qiáng)預(yù)留了空間。 (六)關(guān)于民事責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者對(duì)因特種設(shè)備事故造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)法律責(zé)任。這種責(zé)任既有行政責(zé)任以至刑事責(zé)任，也必然包括相關(guān)的民事責(zé)任。依據(jù)立法法第八條民事基本制度只能通過(guò)制定法律加以規(guī)定的要求，草案第三章在規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)因特種設(shè)備事故產(chǎn)生的民事責(zé)任作了相應(yīng)規(guī)定。由于民事責(zé)任既有合同責(zé)任，又有侵權(quán)責(zé)任，草案對(duì)此作了四方面的規(guī)定，一是在第三章規(guī)定了缺陷召回、設(shè)備報(bào)廢和強(qiáng)制功能消除等方面的要求；二是在第七章相應(yīng)明確了安全主體未履行相關(guān)義務(wù)導(dǎo)致后果的賠償責(zé)任；三是規(guī)定了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任(第十七條、第五十九條)；四是將監(jiān)管部門授權(quán)或者委托社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)承擔(dān)的資格考試、鑒定評(píng)審、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等行政行為可能產(chǎn)生的民事責(zé)任作了規(guī)定，這些組織和機(jī)構(gòu)因自己的過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，不能承擔(dān)的，由設(shè)置和委托的部門承擔(dān)連帶責(zé)任(第六十條、第六十一條)。塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司特種設(shè)備安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)第一章總則第一條為了加強(qiáng)塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司特種設(shè)備的安全技術(shù)管理工作，保證生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定本規(guī)定。性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。第三條本規(guī)定是公司特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求，凡是公司在用特種設(shè)備的制造(組焊)、安裝、使用、修理、改造，檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定適用于塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司所屬各單位。第二章組織管理第四條塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司工程技術(shù)部是公司特種設(shè)備管理的業(yè)務(wù)歸口部門。1.負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國(guó)家和上級(jí)主管部門特種設(shè)備的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)參與公司新購(gòu)特種設(shè)備的選型、招標(biāo)。3.負(fù)責(zé)公司在用特種設(shè)備的技術(shù)管理，定期檢查和考評(píng)，制4.負(fù)責(zé)審定公司特種設(shè)備年度檢驗(yàn)、檢測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。5.負(fù)責(zé)組織審定特種設(shè)備的修理、改造技術(shù)方案。廢7.負(fù)責(zé)組織參與特種設(shè)備的事故調(diào)查和處理。第五條塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司所屬各單位設(shè)備管理部門，負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備的日常管理工作。設(shè)備及其安全附件的技術(shù)管理工作。檔案建立、新投用特種設(shè)備的登記辦證，并做好特種設(shè)備的使用證、檢驗(yàn)報(bào)告及其它相關(guān)技術(shù)資料的整理歸檔工作。3.參與特種設(shè)備的選型招標(biāo)、到貨驗(yàn)收、安裝調(diào)試并組織試5.負(fù)責(zé)根據(jù)在用特種設(shè)備及其安全附件的檢驗(yàn)周期編制年度檢驗(yàn)、檢測(cè)計(jì)劃報(bào)送工程技術(shù)部審批，并協(xié)助檢驗(yàn)部門完成現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的定檢。6.各特種設(shè)備使用單位應(yīng)在每年年末將當(dāng)年特種設(shè)備數(shù)量變動(dòng)情況、定期檢驗(yàn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，存在的主要問(wèn)題及處理情況以書面形式上報(bào)工程技術(shù)部。7.負(fù)責(zé)閑置、報(bào)廢待處置特種設(shè)備的妥善保管。第六條塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司質(zhì)量安全環(huán)保部及所屬特種設(shè)備的日常安全管理和監(jiān)督管理工作。1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)特種設(shè)備的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。3.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全運(yùn)行、定期檢測(cè)、校驗(yàn)等執(zhí)行情況的監(jiān)4.參于特種設(shè)備改造、修理、報(bào)廢等技術(shù)方案的審定工作。5.負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查和處理。第七條塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心鍋檢所是特種設(shè)備的檢驗(yàn)部門。和喀什鍋檢所協(xié)助檢測(cè)的部分，由工程技術(shù)部及塔西南鍋檢配合。2.鍋檢所要根據(jù)使用單位編制的年度檢驗(yàn)計(jì)劃切實(shí)安排好有關(guān)法規(guī)、條例，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告。存在的主要問(wèn)題及處理情況等應(yīng)及時(shí)向工程技術(shù)部、質(zhì)量安全環(huán)保部報(bào)告。3.檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)資格鑒定考核合格并接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)與授權(quán)的檢驗(yàn)范圍從事檢驗(yàn)工作。檢第三章特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造第八條特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，取得資格證書后，方可承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，且特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。持施工方案等相關(guān)技術(shù)資料到所在地區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理告知手續(xù)。施工完畢，施工單位應(yīng)向喀什地區(qū)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)驗(yàn)收申請(qǐng)，并由執(zhí)行當(dāng)次驗(yàn)收檢驗(yàn)的機(jī)責(zé)該項(xiàng)目施工的單位必須在30天內(nèi)將施工的技術(shù)文件和資料等移交使用單位，并存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。施工的技術(shù)文件和資料中的“技術(shù)文件”是指特種設(shè)備料”是指產(chǎn)品及部件的隨機(jī)文件、產(chǎn)品合格證、型式試驗(yàn)的報(bào)告和合格證等資料。第十一條特種設(shè)備的制造、安裝、修理、改造單位必須對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、修理、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性第四章特種設(shè)備的使用第十二條特種設(shè)備使用單位必須對(duì)特種設(shè)備使用和運(yùn)1.特種設(shè)備使用單位必須使用有生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可2.新增特種設(shè)備，在投入使用前或使用后30天內(nèi)，使用單位需到喀什質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊(cè)登記。括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案、準(zhǔn)確。4.使用單位必須對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)，必須及時(shí)處理，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)5.特種設(shè)備作業(yè)人員(指特種設(shè)備安裝、修理、操作、檢驗(yàn)等的人員)必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得地區(qū)以上質(zhì)量技可第五章特種設(shè)備的檢驗(yàn)第十三條在用特種設(shè)備實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)術(shù)未檢的特種設(shè)備不得投入使用。第十四條按照標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報(bào)廢處理。特種質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)注銷。規(guī)定有關(guān)要求之外，還必須符合防爆安全技術(shù)要求。第六章壓力容器安全技術(shù)管理規(guī)定第十六條本章規(guī)定適用范圍如下：1．本規(guī)程適用于同時(shí)具備下列條件的壓力容器：(1)最高工作壓力(pw)(表壓)大于等于O．1MPa(不含液體靜壓力，下同)；(3)盛裝介質(zhì)為氣體、液化氣體或最高工作溫度高于等于標(biāo)注：容器內(nèi)主要介質(zhì)為最高工作溫度低于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體2.本章規(guī)定適用于上述壓力容器所用的安全閥、爆破片、緊急切斷裝置、安全聯(lián)鎖裝置、壓力表、液面計(jì)、測(cè)溫儀表3.本章規(guī)定適用的壓力容器除本體外還應(yīng)包括：(1)壓力容器與外部管道或裝置焊接連接的第一道環(huán)向焊縫的焊接坡口、螺紋連接的第一個(gè)螺紋接頭、法蘭連接的第一個(gè)法蘭密封面、專用連接件或管件連接的第一個(gè)密封面；(3)非受壓元件與壓力容器本體連接的焊接接頭。4.本章規(guī)定不適用于下列壓力容器：(4)各項(xiàng)鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程適用范圍內(nèi)的直接受火焰加熱的設(shè)備(如煙道式余熱鍋爐等)。進(jìn)料或出料過(guò)程中需要瞬時(shí)承受壓力大于等于0.1MPa的壓力容器，不包括消毒、冷卻等工藝過(guò)程中需要短時(shí)受壓力大(6)機(jī)器上非獨(dú)立的承壓部件(包括壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、泵、柴。(7)無(wú)殼體的套管換熱器、波紋板換熱器、空冷式換熱器、第十七條壓力容器驗(yàn)收時(shí)，制造單位應(yīng)向用戶至少提1．竣工圖樣。竣工圖樣上應(yīng)有設(shè)計(jì)單位資格印章(復(fù)印章無(wú)效)。若制造中發(fā)生了材料代用、無(wú)損檢測(cè)方法改變、加工圖樣上直接標(biāo)注。標(biāo)注處應(yīng)有修改人和審核人的簽字及修改日期。竣工圖樣上應(yīng)加蓋竣工圖章，竣工圖章上應(yīng)有制造單位名稱、制造許可證編號(hào)和"竣工圖"字樣。2．產(chǎn)品質(zhì)量證明書及產(chǎn)品銘牌的拓印件。3．壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)證書(未實(shí)施監(jiān)檢的產(chǎn)品4．移動(dòng)式壓力容器還應(yīng)提供產(chǎn)品使用說(shuō)明書(含安全附件使5.對(duì)移動(dòng)式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應(yīng)容器和儲(chǔ)存容器，應(yīng)向使用單位提供強(qiáng)度計(jì)算書。強(qiáng)度計(jì)算書的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：設(shè)計(jì)條件、所用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、材料、腐蝕裕量、計(jì)算厚度、名義厚度、計(jì)算應(yīng)力等。使用單位提供安裝、使用說(shuō)明書。7.按JB4732設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向使用單位提供應(yīng)力分析8.裝設(shè)安全閥、爆破片裝置的壓力容器，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向使用積的計(jì)算書。無(wú)法計(jì)算時(shí)，應(yīng)征求使用單位意見(jiàn)，協(xié)商選用檢驗(yàn)等方面有特殊要求的，應(yīng)在合同中注明。9.壓力容器受壓元件(封頭、鍛件等)的制造單位，應(yīng)按造單位和壓力容器用戶提供受壓元件的質(zhì)量證明書。規(guī)定提供上述技術(shù)文件和資料外，還應(yīng)將組焊和質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)資料提供給用戶?，F(xiàn)場(chǎng)組焊壓力容器的質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)有當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的代表參加。11.制造單位對(duì)原設(shè)計(jì)的修改，應(yīng)取得原設(shè)計(jì)單位同意修改的書面證明文件，并對(duì)改動(dòng)部位作詳細(xì)記載(符合材料代用要求的除外)。第十八條壓力容器的安裝1、從事壓力容器安裝的單位必須是已取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)2、安裝單位應(yīng)向壓力容器使用所在地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)壓力容器名稱、數(shù)量、制造單位、使用單位、安裝單位及安裝地點(diǎn)．辦理報(bào)裝手續(xù)，施工單位在竣工交接時(shí)，壓力容器接第十九條壓力容器的注冊(cè)登記使用單位必須填寫《壓力容器使用登記表》一式二份，并攜用登記、安全狀況定級(jí)等手續(xù)；液化氣體汽車槽車向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記申報(bào)手續(xù)。(1)產(chǎn)品合格證；(2)產(chǎn)品質(zhì)量證明書；(3)產(chǎn)品竣工圖(總圖和必要的部件圖)；(4)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)單位簽發(fā)的產(chǎn)品制造安全質(zhì)量(5)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核(1)無(wú)設(shè)計(jì)、制造資格證書的單位所設(shè)計(jì)、制造的壓力容(2)按《壓力容器安全狀況等級(jí)的劃分和含義》要求，安(3)申報(bào)資料不齊全，不能有效證明其質(zhì)量是否合格或不(1)安全狀況等級(jí)核定為1、2級(jí)或3級(jí)的在用固定式壓力容器，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)給《壓力容器使用證》；車由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)給《液化氣體槽(罐)車使(2)安全狀況等級(jí)核定為4級(jí)的在用固定式壓力容器，辦理注冊(cè)手續(xù)后，允許在滿足檢驗(yàn)報(bào)告所限定的使用條件和檢的在用液化氣體汽車槽車不得繼續(xù)使用。(3)安全狀況等級(jí)核定為5級(jí)的在用固定式壓力容器、在用液化氣體汽車槽車辦理注銷手續(xù)后，予以報(bào)廢。4、經(jīng)注冊(cè)的壓力容器，使用單位要根據(jù)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)發(fā)放其它顯著位置，(噴涂底色為蘭色，字色為白色，字體為宋體，字號(hào)根據(jù)設(shè)備大小而定)，液化氣罐車的使用證號(hào)碼，由液化氣罐車檢驗(yàn)單位負(fù)責(zé)噴涂。5、壓力容器使用證的監(jiān)督管理： (1)新壓力容器未辦理使用登記手續(xù)或安全狀況等級(jí)不能 (2)未注冊(cè)的在用壓力容器不得投入使用。 (3)判廢的壓力容器應(yīng)由公司統(tǒng)一報(bào)廢處理，各使用單位不得自行處理，不得再作承壓容器使用，不得轉(zhuǎn)讓、銷售。 (4)轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》，應(yīng)責(zé)令使用單位停止該壓力容器的使 (5)在用壓力容器超過(guò)檢驗(yàn)期限、不按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)又不申報(bào)，不得繼續(xù)使用。該《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》即行無(wú)效。(6)危及安全的在用壓力容器，在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)、不用證》或(液化氣體槽(罐)車使用證)。第二十條壓力容器安全狀況等級(jí)的變更有關(guān)規(guī)定，重新核定安全狀況等級(jí)，并在檢驗(yàn)報(bào)告上寫明。如安全狀況等級(jí)有變更，使用單位應(yīng)持《壓力容器使用登記表》和檢驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)到發(fā)證部門辦理安全狀況等級(jí)變更手第二十一條壓力容器的過(guò)戶變更應(yīng)遵循：力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》以及《壓力容器使用登記表》，及時(shí)向原使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注銷手續(xù)。原使用登記的部門確認(rèn)后，在《壓力容器使用登記表》上蓋過(guò)戶和注銷標(biāo)記，在《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》上蓋過(guò)戶標(biāo)記。2、壓力容器過(guò)戶時(shí)，原使用單位應(yīng)將壓力容器的《壓力容器使用證》或《液化氣體槽(罐)車使用證》，以及產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、檢驗(yàn)報(bào)告、圖樣等有關(guān)資料一并移交給接收該壓力容器的使用單位。3、過(guò)戶壓力容器投入使用前，接收壓力容器的使用單位，4、沒(méi)有領(lǐng)取《壓力容器使用證》的固定式壓力容器或沒(méi)有領(lǐng)取《液化氣體槽(罐)車使用證》的液化氣體汽車槽車或5、變更改變壓力容器的使用條件(介質(zhì)、溫度、壓力、用途等)時(shí)，壓力容器的使用單位應(yīng)持改變使用條件的設(shè)計(jì)資料、批準(zhǔn)文件以及《壓力容器使用登記表》和檢驗(yàn)報(bào)告到原登記的部門辦理變更手續(xù)。第二十二條壓力容器的使用對(duì)壓力容器操作人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與安全教育。2、使用單位應(yīng)在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確提出壓力容器安全操作要求，其內(nèi)容至少應(yīng)包括： (1)壓力容器的操作工藝指標(biāo)(最高工作壓力、最高或最低工作溫度、工作介質(zhì)等)； (2)壓力容器的崗位操作法(開(kāi)、停車的注意事項(xiàng)等)； (3)壓力容器運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位，運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異常和防范措施以及緊急情況的報(bào)告程序。第二十三條壓力容器的定期檢驗(yàn)：部組織實(shí)施檢驗(yàn)。質(zhì)量安全環(huán)保部進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年至少一次；由使用單位設(shè)備管理人員在壓力容器運(yùn)行中在線檢查，要求以宏觀檢查為主，必要時(shí)可進(jìn)行測(cè)厚、壁溫檢查和腐蝕介質(zhì)含量測(cè)定。外部檢查內(nèi)容包括：1)．壓力容器的本體、接口部位、焊接接頭等的裂紋、過(guò)3)．保溫層破損、脫落、潮濕、跑冷；4)．檢漏孔、信號(hào)孔的漏液、漏氣，疏通檢漏管；5)．壓力容器與相臨管道或構(gòu)件的異常振動(dòng)、響聲，相互7)．支承或支座的損壞，基礎(chǔ)下沉、傾斜、開(kāi)裂，緊固螺8)．排放(疏水、排污)裝置；4.內(nèi)外部檢驗(yàn)：是指在用壓力容器停機(jī)時(shí)的檢驗(yàn)。內(nèi)外部檢驗(yàn)由檢驗(yàn)單位有資格的壓力容器檢驗(yàn)員進(jìn)行。驗(yàn)周期，由檢驗(yàn)單位根據(jù)前次內(nèi)外部檢驗(yàn)情況，確定下一個(gè)檢驗(yàn)情況與使用單位協(xié)商確定后報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。用單位必須申明理由，提前三個(gè)月提出申報(bào)，經(jīng)本單位安全總監(jiān)(監(jiān)督)批準(zhǔn)并提出處理意見(jiàn)，方可延長(zhǎng)，但一般不應(yīng)超第二十四條壓力容器的重大修理、改造：1、壓力容器的重大修理是指主要受壓元件的更換、矯形、挖補(bǔ)，筒體縱向接頭、筒節(jié)與筒節(jié)連接的環(huán)向接頭，以及封頭的拼接接頭的焊補(bǔ)。2、壓力容器的重大改造是指主要受壓元件的結(jié)構(gòu)或改變鍋爐壓力容器運(yùn)行參數(shù)、盛裝介質(zhì)或用途等。3、修理和改造壓力容器的單位，必須具備必要的工裝設(shè)備、技術(shù)力量和檢驗(yàn)手段，并經(jīng)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察規(guī)程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將修理和改造方案報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意。4、壓力容器修理和改造后，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部5、采用焊接方法對(duì)壓力容器進(jìn)行修理或改造時(shí)，一般應(yīng)采用挖補(bǔ)或更換，不應(yīng)采用貼補(bǔ)或補(bǔ)焊方法，且應(yīng)符合以下要1)．壓力容器的挖補(bǔ)、更換筒節(jié)及焊后熱處理等技術(shù)要求，使用的技術(shù)要求。焊接工藝應(yīng)經(jīng)焊接技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2)．缺陷清除后，一般均應(yīng)進(jìn)行表面無(wú)損檢測(cè)，確認(rèn)缺陷已完全消除。完成焊接工作后，應(yīng)再做無(wú)損檢測(cè)，確認(rèn)修補(bǔ)部3).母材焊補(bǔ)的修補(bǔ)部位，必須磨平。焊接缺陷清除后的修應(yīng)滿足要求。4)．有熱處理要求的，應(yīng)在焊補(bǔ)后重新進(jìn)行熱處理。5)．主要受壓元件焊補(bǔ)深度大于1／2壁厚的壓力容器，還6.壓力容器檢驗(yàn)、修理人員在進(jìn)入壓力容器內(nèi)部進(jìn)行工作前，使用單位必須按下列條件要求，做好準(zhǔn)備和清理工作。1)．必須將內(nèi)部介質(zhì)排除干凈，用盲板隔斷所有液體、氣體或蒸汽的來(lái)源，設(shè)置明顯的隔離標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。取樣分析的間隔時(shí)間，應(yīng)在使用單位的有關(guān)制度中作出具體規(guī)定。人孔和檢查孔打開(kāi)后，必須注意清除所有可能滯留的易燃、有毒、有害氣體。壓力容器內(nèi)部空間的氣體含氧量應(yīng)在18~23％(體積比)之間。必要時(shí)，還應(yīng)配備通風(fēng)、安全救護(hù)等設(shè)施。具有易燃介質(zhì)的，嚴(yán)禁用空4)．需要進(jìn)行檢驗(yàn)的表面，特別是腐蝕部位和可能產(chǎn)生裂紋性缺陷部位，應(yīng)徹底清掃干凈。5)．檢驗(yàn)用燈具和工具的電源電壓，應(yīng)符合GB3805《安全電壓》的規(guī)定。第二十五條壓力容器的判廢1、經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)判廢的壓力容器，由檢驗(yàn)單位向使用單位出具書面報(bào)告同時(shí)報(bào)送原使用登記的部門備案。2、壓力容器報(bào)廢后，使用單位應(yīng)持檢驗(yàn)單位的書面報(bào)告、用證》，以及《壓力容器使用表》及時(shí)向使用登記的部門辦理報(bào)廢注冊(cè)手續(xù)。原使用登記的部門在上述文件上加蓋報(bào) 1．安全閥的閥芯和閥座密封不嚴(yán)且無(wú)法修復(fù)。2．安全閥的閥芯與閥座粘死或彈簧嚴(yán)重腐蝕、生銹。全閥選型錯(cuò)誤。第二十七條壓力表選用的要求：1．選用的壓力表，必須與壓力容器內(nèi)的介質(zhì)相適應(yīng)。4.壓力表的校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門的有關(guān)規(guī)定。壓力的紅線，注明下次校驗(yàn)日期。壓力表校驗(yàn)后應(yīng)加鉛封。質(zhì)量許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。第二十九條壓力容器技術(shù)檔案管理：壓力容器的使用單位，必須將壓力容器原始技術(shù)資料、使用證統(tǒng)一存檔管理。并應(yīng)建立壓力容器技術(shù)檔案并由設(shè)備管理部門統(tǒng)一保管。技術(shù)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：1．壓力容器注冊(cè)登記表2．容器出廠隨機(jī)技術(shù)資料3.安裝技術(shù)文件和資料。4.檢驗(yàn)、檢測(cè)記錄，以及有關(guān)檢驗(yàn)的技術(shù)文件和資料。6.壓力容器技術(shù)改造的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)文件和資料。7.安全附件(安全閥、呼吸閥、爆破片、壓力表、液面計(jì)和測(cè)溫儀表)校驗(yàn)、修理和更換記錄。8.有關(guān)事故的記錄資料和處理報(bào)告。第七章鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定第三十條本章規(guī)定適用于承壓的以水為介質(zhì)的固定本規(guī)則不適用電力系統(tǒng)及并網(wǎng)的自備電站的發(fā)電鍋爐第三十一條鍋爐出廠時(shí)，必須附有下列與安全有關(guān)(1)鍋爐圖樣(總圖、安裝圖和主要受壓部件圖)；(2)受壓元件的強(qiáng)度計(jì)算書；(3)安全閥數(shù)量和流道直徑(喉徑)的計(jì)算書(對(duì)額定出口熱或等于100℃的鍋爐)；(4)水流程圖及水動(dòng)力計(jì)算書(自然循環(huán)的鍋殼式鍋爐除(5)鍋爐質(zhì)量證明書；(6)鍋爐安裝說(shuō)明書和使用說(shuō)明書；(7)受壓元件設(shè)計(jì)更改通知書。第三十二條鍋爐的安裝1.從事鍋爐安裝的單位必須是已取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)自治區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安裝單位。2.鍋爐在安裝前，安裝單位應(yīng)向喀什地區(qū)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)鍋爐名稱、數(shù)量、制造單位、使用單位、安裝單位及安裝地點(diǎn)．辦理報(bào)裝手續(xù)：施工單位在竣工交接時(shí)鍋爐必須經(jīng)單和使用。4).鍋爐安裝記錄和檢驗(yàn)記錄；設(shè)計(jì)變更通知書；6).承壓原材料(含焊材)原始質(zhì)量證明書和必要的復(fù)驗(yàn)報(bào)7).鍋爐安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資料(由監(jiān)檢單位提供)；8).鍋爐試運(yùn)行(包括啟動(dòng)調(diào)試各階段)記錄；9).鍋爐水處理調(diào)試報(bào)告。交手續(xù)第三十三條鍋爐使用登記證的簽發(fā)與管理1．鍋爐的使用單位，必須逐臺(tái)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)和品銘牌下方或其它顯著位置。注冊(cè)登記表》并應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列資料：(1)與安全有關(guān)的出廠技術(shù)資料；(2)安裝質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；(3)鍋爐房平面圖；(4)水處理方法及水質(zhì)指標(biāo)；(5)鍋爐安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；(6)持證司爐工人數(shù)。(1)(2)兩項(xiàng)資料時(shí)，允許以下列資料代替：(1)鍋爐結(jié)構(gòu)示意圖及需核算強(qiáng)度的受壓部件圖；(2)鍋爐哭受壓元件強(qiáng)度及安全閥排放量的計(jì)算資料；(3)鍋爐檢驗(yàn)報(bào)告。供熱量小于0.06MW(5×104Kcal/h