在衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作動(dòng)

員大會(huì)上的講話同志們：今天的動(dòng)員會(huì)，局班子成員都出席，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、局機(jī)關(guān)全體干部職工、縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部和黨員都參加了。在年關(guān)將近的時(shí)候召開(kāi)這么大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)議，一是說(shuō)明這次會(huì)議非常重要，二是說(shuō)明當(dāng)前醫(yī)藥回扣問(wèn)題非常嚴(yán)峻。剛才，李組長(zhǎng)通報(bào)了近期幾起醫(yī)藥回扣事件的有關(guān)情況，指出了當(dāng)前反腐糾風(fēng)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)年“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”工作提出了具體要求;吳副局長(zhǎng)對(duì)醫(yī)藥回扣自查自糾工作作了具體部署；縣紀(jì)委常委、紀(jì)檢室主任葉同志對(duì)“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”工作作了具體指導(dǎo)，提出了工作要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)；縣人民醫(yī)院黨總支書(shū)記、縣中醫(yī)院內(nèi)科主任、縣人民醫(yī)院外科醫(yī)師張分別代表醫(yī)院、科室和醫(yī)務(wù)人員作了表態(tài)發(fā)言，講得都很明確至U位。下面，我就做好“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，狠下決心抓好治理工作今年，我省衛(wèi)生行風(fēng)事件接二連三，腐敗案件也時(shí)有發(fā)生。雖然近年來(lái)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)平浪靜，但是我們心里都清楚，平靜不代表沒(méi)有問(wèn)題。我們知道醫(yī)藥回扣既嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象?？床?wèn)題、醫(yī)藥回扣事件是最敏感的，最容易讓老百姓反感，最能引起中央和地方各級(jí)黨委政府的高度重視，也最能吸引新聞媒體的眼球。因此，我們一定要從思想上、認(rèn)識(shí)上解決這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，我們有的單位領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員，對(duì)醫(yī)藥回扣問(wèn)題還存在著很多誤區(qū)，或多或少都存在法不責(zé)眾心理，認(rèn)為這是體制機(jī)制造成的，有“悲觀”的論調(diào)、“懈怠”的情緒、“隨波逐流”的思想。誠(chéng)然，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，比如以藥補(bǔ)醫(yī)體制、藥品耗材定價(jià)機(jī)制等等。但“廉由心生，腐從欲起"，我們首先要從自身查找原因，只要我們堅(jiān)定信心、樹(shù)立積極有為的思想，從教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面入手，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)的抓，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題的治理，堵住一個(gè)又一個(gè)的漏洞，我們就可以第第#頁(yè)共8頁(yè)“積小勝為大勝”，達(dá)到“聚沙成塔、集腋成裘”的效果。年，兩高意見(jiàn)明確規(guī)定醫(yī)務(wù)人員收受醫(yī)藥回扣行為是違法犯罪行為，違反了將以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪量刑。我衷心希望我們的干部、我們的醫(yī)生不要出問(wèn)題，不會(huì)出問(wèn)題。在這次專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我們強(qiáng)調(diào)自查自糾，是因?yàn)閻?ài)護(hù)每一位醫(yī)務(wù)人員，想想培養(yǎng)一名醫(yī)務(wù)人員真的很不容易，因此給出路，給臺(tái)階，給機(jī)會(huì)。要知道“千里之堤、潰于蟻穴”，如果聽(tīng)任這種現(xiàn)象發(fā)生，勢(shì)必會(huì)有更多的醫(yī)務(wù)人員下水，我想法律不會(huì)容忍、黨和政府不會(huì)同意、老百姓不會(huì)答應(yīng)、新聞媒體也不會(huì)放過(guò)，我們是到了必須狠下決心的時(shí)候了！“我們寧可清貧，也要對(duì)得起白衣天使這個(gè)稱號(hào)”！希望同志們真正重視，不要會(huì)議開(kāi)過(guò)就忘了，要入腦入耳入心，把醫(yī)藥回扣治理工作作為當(dāng)前各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位的頭等大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，周密地計(jì)劃安排，認(rèn)真地進(jìn)行部署，細(xì)化工作措施。二、切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，減少違法違紀(jì)行為發(fā)生懲防體系建設(shè)是由預(yù)防和懲治兩部分組成的，預(yù)防是為了減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生，懲治是保證預(yù)防體系有效性的必要手段，如果懲治不到位，預(yù)防體系也失去了效用，成了徒有虛名的“馬其諾防線”。因此，預(yù)防和懲治是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。現(xiàn)在有的單位是預(yù)防不重視，懲治也手軟；有的是既不重視預(yù)防，又害怕懲治。在推進(jìn)醫(yī)藥回扣治理工作時(shí)，要認(rèn)真做好預(yù)防工作，做到教育在先、提醒在先、檢查督促在先，確保干部職工不出問(wèn)題、少出問(wèn)題和不出大問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，對(duì)階段性問(wèn)題或傾向性問(wèn)題及早提出對(duì)策，對(duì)有違紀(jì)苗頭的干部職工早打招呼，早提醒，做到預(yù)防在先、關(guān)口前移。同時(shí)，要保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處是治理醫(yī)藥回扣的關(guān)鍵，不做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，就不足以顯示黨和政府懲治醫(yī)藥回扣的決心，不足以維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象和威信，也不足以教育廣大醫(yī)務(wù)人員。在具體工作中，有的同志對(duì)“嚴(yán)”與“愛(ài)”的關(guān)系認(rèn)識(shí)上有偏頗，把握得不是很好，尤其是對(duì)那些有一定知名度的專家，或者說(shuō)是本單位、本科室的“能人”、“有功之臣”，擔(dān)心對(duì)他們嚴(yán)格要求會(huì)影響本單位的發(fā)展。因此，平時(shí)管理往往不夠大膽，出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問(wèn)題也未能及時(shí)提醒、打招呼，使小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)，違紀(jì)變成違法。在處理時(shí)，又往往片面強(qiáng)調(diào)挽救、愛(ài)護(hù)，導(dǎo)致對(duì)醫(yī)務(wù)人員的管理失之于軟，失之于寬，甚至使醫(yī)務(wù)人員有“大牌醫(yī)生不敢抓、小醫(yī)生不會(huì)抓”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，嚴(yán)是愛(ài)，松是害，對(duì)干部、醫(yī)務(wù)人員最好的愛(ài)護(hù)方法是從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。在處理上，我們要本著“區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對(duì)自查和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題、能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，不能讓老實(shí)人吃虧、不能讓投機(jī)者得益。三、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和落實(shí)，消除腐敗滋生的土壤醫(yī)藥回扣是一種“頑疾”，經(jīng)常容易反彈復(fù)發(fā)。治理醫(yī)藥回扣，既要治標(biāo)，遏制其發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，更要治本，鏟除其賴以存在的土壤和條件。因此，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂能否得到有效治理，最終取決于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)情況和具體制度的落實(shí)情況。近年來(lái)，省、市、縣衛(wèi)生廳相繼出臺(tái)了不少制度規(guī)定，但制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。此次專項(xiàng)治理，要著重抓好重點(diǎn)制度規(guī)定的落實(shí)，加大制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。比如說(shuō)統(tǒng)方問(wèn)題。最近我省幾起醫(yī)藥回扣事件反映的姓名、工號(hào)都沒(méi)有錯(cuò)，這肯定是醫(yī)院的管理出了問(wèn)題，信息泄露了。我認(rèn)為管好統(tǒng)方不是很難，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，每一位醫(yī)務(wù)人員要有這種保密意識(shí)，對(duì)泄密人員要有嚴(yán)厲的懲處機(jī)制。希望各醫(yī)院加強(qiáng)信息統(tǒng)方管理，認(rèn)真檢查醫(yī)院信息系統(tǒng)的管理漏洞，落實(shí)每一位醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究，看好自家的門(mén)，在一定程度上就會(huì)減少醫(yī)藥回扣事件的發(fā)生。各單位要結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，實(shí)行定期輪崗交流制度，從根本上堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的漏洞從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延和發(fā)生。要對(duì)典型案件進(jìn)行深入剖析，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)加快改革和制度建設(shè)，運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，促進(jìn)干部職工廉潔自律。各單位要進(jìn)一步規(guī)范藥品耗材集中采購(gòu)管理，對(duì)可能產(chǎn)生商業(yè)賄賂的藥品、耗材、設(shè)備采購(gòu)和基建工程等環(huán)節(jié)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健全采購(gòu)和使用等管理制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性，規(guī)范藥品采購(gòu)和臨床使用行為，形成靠制度管理人、約束人、規(guī)范人的監(jiān)督制約機(jī)制。四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，是推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的有效方法。衛(wèi)生局將適時(shí)對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，著重檢查廉潔從醫(yī)承諾落實(shí)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)情況、工作方案制訂情況、自查自糾情況、案件線索排摸等情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。專項(xiàng)治理工作能不能取得新成效，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制。前段時(shí)間，黨中央修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，充實(shí)完善了責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督以及責(zé)任追究等制度規(guī)定，增強(qiáng)了法規(guī)制度的執(zhí)行力和可操作性，其中在責(zé)任追究中明確：對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，將追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，也是加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作的重要制度保證。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)；其他班子成員根據(jù)分工，對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好本科室業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作負(fù)直接責(zé)任。要把反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制真正落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每一位中層干部、每一位醫(yī)務(wù)人員，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有目標(biāo)”。特別要抓好科室主任的責(zé)任落實(shí)工作，科主任在單位里起著承上啟下的頂梁柱作用，一定要做好科主任的工作，使科主任的思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、