我國工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮智庫效用,工程管理論文

我們國家工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮智庫效用,工程管理論文在中國十八屆三中全會審議通過的(關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〕中，明確提出了加強(qiáng)中華特點新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度的任務(wù)要求。由此，足以見證了對智庫建設(shè)的高度重視，以及智庫對全面深化改革的重要作用。智庫，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱思想庫、智囊團(tuán)，還被稱為頭腦企業(yè)、影響決策的人。它是由專家組成的，多學(xué)科的，為決策者處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方式方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響決策和推動社會發(fā)展的一支重要氣力，是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個不可或缺的重要組成部分。世界各國和國家領(lǐng)導(dǎo)人的治國理政，都離不開牽涉各個領(lǐng)域的智庫。世界一些著名大企業(yè)的運籌帷幄和決勝千里，也大都出于智囊團(tuán)的謀略。中國智庫的構(gòu)成中國早在上世紀(jì)五六十年代，就曾有部分有識之士通過新聞媒體內(nèi)參的形式影響過高層決策。改革開放初期，舊有決策形式遭到挑戰(zhàn)，需要制定很多改革方案，便搜集各部委人才，不定期到中南海討論研究，后來逐步成立了具有智庫性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)。最早出現(xiàn)的智囊機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是1980年開場構(gòu)成的中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組。該機(jī)構(gòu)成員通過調(diào)研構(gòu)成的報告，為1981年農(nóng)村工作會議準(zhǔn)備了系統(tǒng)而全面的第一手材料。1984年起，該機(jī)構(gòu)被一分為三，即從屬于國家體改委的中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所、從屬于農(nóng)村發(fā)展研究中心的發(fā)展研究所，以及社科院研究所。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，另外一些智囊機(jī)構(gòu)開場出現(xiàn)，如后來被整合為發(fā)展研究中心的若干研究中心、國際研究所等等。后來，隨著社會經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜化和研究領(lǐng)域的精細(xì)化，很多部委紛紛設(shè)立了自個的研究機(jī)構(gòu)，各重點高校屬下的研究機(jī)構(gòu)也越來越積極地介入政策研究和政策咨詢工作。即便在以前被以為敏感的外交和臺灣兩岸關(guān)系領(lǐng)域，也出現(xiàn)了大大小小幾十個智庫。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國現(xiàn)有智庫研究機(jī)構(gòu)達(dá)2500多家，共有專職研究人員3.5萬人，工作人員27萬人。華而不實，以政策研究為核心、直接或間接為服務(wù)的智庫型研究機(jī)構(gòu)就達(dá)2000家。中國智庫的類型和作用中國智庫可分為三種類型：第一類是官方或半官方智庫，它包括、及的直屬智庫機(jī)構(gòu)，如政策研究室、發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院、軍事科學(xué)院、校、中國國際經(jīng)濟(jì)溝通中心、編譯局等機(jī)構(gòu)。還包括和各部委下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，如國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、財政部財政科學(xué)研究所、國家信息中心、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村政策研究室、農(nóng)村研究中心、中國當(dāng)代國際關(guān)系研究院、中國國際戰(zhàn)略協(xié)會、中國國際問題研究所、中國工程院等機(jī)構(gòu)；第二類是高校系統(tǒng)智庫，如北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心、國家行政學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等。第三類是民間智庫，如天則經(jīng)濟(jì)研究所、中國世界與政治研究所、北京大軍智庫經(jīng)濟(jì)咨詢公司、安邦集團(tuán)、朱明智庫、香港咨詢委員會〔香港〕等。在上述三類智庫中，中國官方智庫多以報告和內(nèi)參的方式建言獻(xiàn)策，其影響常具體表現(xiàn)出在代會報告、全會相關(guān)會議、工作報告、五年規(guī)劃、設(shè)計改革總體方案、起草體制改革規(guī)劃、負(fù)責(zé)研究政治理論及大政方針政策、草擬和重要文件等的形式中，而這些文件往往是某段時間的綱領(lǐng)性文件。例如，1982年至1986年，連續(xù)五年，每年都頒發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的一號文件，華而不實農(nóng)村政策研究室發(fā)揮了重大作用。農(nóng)村政策研究室是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度、農(nóng)村最低生活保障制度的直接推動者。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所起草的體制改革規(guī)劃，是上世紀(jì)80年代最有影響的思想庫。為十八屆三中全會提交383改革方案的就是發(fā)展研究中心。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院則直接介入發(fā)改委的政策研究和制定，例如提出了以公有制為主體的社會市場經(jīng)濟(jì)體制的一些基本特征等。在十八屆三中全會提出的實行官邸制、放開二胎等決定亦是智庫的建議?？傊蛧彝瞥霾⑹┬械闹T多重大決策幾乎背后都有智庫的身影，中國智庫在治國理政決策中正在發(fā)揮著越來越大的影響力。工程咨詢機(jī)構(gòu)亦應(yīng)發(fā)揮智庫作用中國工程咨詢機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)而言，和智庫可謂一脈相承，都是提供多學(xué)科智能服務(wù)。官方或半官方智庫主要在執(zhí)政和治國理政的各個領(lǐng)域提供決策服務(wù)；工程咨詢是為和其他業(yè)主在工程建設(shè)項目領(lǐng)域提供決策服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)是隨著國家快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)運而生，而且蓬勃發(fā)展，成為國計民生中的一個重要角色。工程咨詢機(jī)構(gòu)的誕生和發(fā)展都和有著直接的、千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)，有半官方智庫的性質(zhì)。即使簡政放權(quán)與工程咨詢業(yè)脫鉤，但情緣仍會淵源綿長。工程咨詢在本身領(lǐng)域仍然需要站在國家的角度、為政一方的角度，為提供決策服務(wù)。工程咨詢即使不屬于官方或半官方智庫，也應(yīng)屬于民間智庫。民間智庫同樣有為國家提供決策服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，只要有真知灼見，對國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有益，就會被重視，就是有為，進(jìn)而也就會有位。工程咨詢從行業(yè)本身講，要想規(guī)范管理，健康發(fā)展，除本身不懈的努力外，還要靠組織上和政策上的支持，靠社會的廣泛認(rèn)可。為此，除了在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上充分發(fā)揮智能服務(wù)外，還應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，站在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，聚集高端人才，積極開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真向反映行業(yè)的訴求，提供參謀性意見和建議，爭取國家組織和政策上的支持，贏立行業(yè)的社會和市場地位，拓展行業(yè)的發(fā)展途徑。發(fā)揮智庫作用，一是要網(wǎng)絡(luò)高端人才設(shè)立本身的智囊團(tuán)，這一項尤其重要。世界傲視群雄的實業(yè)巨頭，無一不有自個的智囊團(tuán)。智囊團(tuán)應(yīng)針對行業(yè)的重大課題以及涉獵國計民生的重大問題，不失機(jī)會地認(rèn)真開展調(diào)研，并準(zhǔn)確精煉、字斟句酌地撰寫好需要反映的訴求文件和報告，為佐助相關(guān)問題的論證和建議；二是要疏通渠道，及時向相關(guān)部門十分是主管領(lǐng)導(dǎo)〔決策人〕直接或間接呈送要反映的文件、報告或閱件，并設(shè)法博得反應(yīng)意見；三是通過和社會媒體合作，把一些訴求、建議呈給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，或由社會媒體相助呼吁。為了提高行業(yè)或單位的社會知名度和影響力，除了本身要加強(qiáng)對外宣傳外，更主要的是要加強(qiáng)與社會媒體的合作，尋求社會媒體的關(guān)注、報道和評論；四是不斷分析研究社會和市場形勢，適時制定行業(yè)或單位的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和途徑，為行業(yè)或單位的持續(xù)發(fā)展壯大當(dāng)好參謀，引好路；五是召開具有影響決策的研討會、聽證會、公共辯論會等，為或行業(yè)做出相關(guān)決策提供本質(zhì)性意見；六是適時給智囊團(tuán)布置研究課題，支持其調(diào)研工作，關(guān)心智囊團(tuán)成員的生活，對有重要價值的調(diào)研、咨詢成果，積極采納并獎勵。工程咨詢不僅在工程建設(shè)項目領(lǐng)域發(fā)揮好智庫作用，而且應(yīng)該在國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各領(lǐng)域發(fā)展等規(guī)劃中發(fā)揮智庫咨詢作用?？傊?，面對縱橫交織、復(fù)雜多變的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會，單憑管理者個人的智慧、才能和人格魅力，是難以單獨