山東省高唐縣清平森林公園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人場(chǎng)長(zhǎng)：聯(lián)系：四、擬建地址高唐縣城區(qū)西南10公里處，青銀高速公路南側(cè)第二節(jié)可行性研究編制單位一、編制單位名稱二、工程咨詢資格證書(shū)編號(hào)三、資質(zhì)等級(jí)四、發(fā)證機(jī)關(guān)五、法定代表人第三節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍一、編制依據(jù)(1)聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；高唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；(2)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）；(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；(4)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》；(5)《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(6)《聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五年計(jì)劃綱要》；(7)《聊城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(8)《森林公園管理辦法》；(9)《森林法》；(10)《土地管理法》；(11)《環(huán)境保護(hù)法》；(12)《山東省旅游管理?xiàng)l例》；(13)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》；(14)《野生動(dòng)物保護(hù)法》；(15)《水污染防治法》；(16)《水法》；(17)高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(18)項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究的委托書(shū)。二、編制范圍根據(jù)建設(shè)單位的委托，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制范圍主要包括：(1)項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；(2)基本情況；(3)森林景觀資源特點(diǎn)與質(zhì)量評(píng)價(jià)；(4)公用工程和輔助工程；(5)項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)想；(6)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；(7)環(huán)境保護(hù)；(8)組織機(jī)構(gòu)與工程管理；(9)投資估算與資金籌措；(10)財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)；(11)綜合效益分析。

第四節(jié)項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目性質(zhì)新建二、項(xiàng)目選址擬建項(xiàng)目位于魯西北平原高唐縣境內(nèi)，距高唐城區(qū)10公里，距322省道不足3公里。公園以國(guó)有高唐林場(chǎng)為主體，北臨三十里鋪鎮(zhèn)五神廟村，南接清平鎮(zhèn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)116005′，北緯36048′。園區(qū)東西長(zhǎng)，南北寬，總面積為，林場(chǎng)北鄰卅里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，交通便利，游客可入性強(qiáng)，現(xiàn)有場(chǎng)地各項(xiàng)建設(shè)條件基本可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)需要，項(xiàng)目選址合理。三、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容該項(xiàng)目共需占地143畝，主要由引景區(qū)、入口區(qū)、汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個(gè)區(qū)組成，建設(shè)內(nèi)容主要是景點(diǎn)配套、服務(wù)管理、道路和綠化保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為2009年3月—2013年年底。五、投資估算投資概算：公園開(kāi)發(fā)建設(shè)分兩期工程。經(jīng)估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資11815萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用9856萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用885萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)1074萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元，合計(jì)項(xiàng)目總投資12315萬(wàn)元。六、資金籌措1、地方政府投資3000萬(wàn)元；2、申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政扶持資金9315萬(wàn)元。

第五節(jié)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表1一1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1規(guī)模畝143引景區(qū)畝入口區(qū)畝10汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)畝30森林休憩娛樂(lè)區(qū)畝15植物游賞區(qū)畝5休閑度假區(qū)畝40白楊林景區(qū)畝13西北風(fēng)情區(qū)畝302項(xiàng)目計(jì)劃總投資萬(wàn)元12315建設(shè)投資萬(wàn)元11815建筑安裝工程費(fèi)萬(wàn)元9856工程建設(shè)其他費(fèi)萬(wàn)元885預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1074流動(dòng)資金萬(wàn)元5003主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值4總成本費(fèi)用萬(wàn)元/年68378年期計(jì)算平均值5主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值6利潤(rùn)總額萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值7內(nèi)部收益率%稅前8項(xiàng)目投資回收期年稅前、含建設(shè)期其中：綠化面積57200平方米，綠化系數(shù)60%

第六節(jié)簡(jiǎn)要結(jié)論隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,人們生活壓力不斷加重，更需要精神、休閑娛樂(lè)上的享受，清平森林公園的建設(shè)為廣大人們?nèi)罕娞峁┝藠蕵?lè)的場(chǎng)所，有利于人們減輕壓力，放松身心，較好地提高了人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，符合山東省打造旅游大省的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于高唐縣森林旅游的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用，該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)森林公園建設(shè)的要求。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的，也是可行的。

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民收入不斷增加，具備了外出旅游的可自由支配資金；另一方面，國(guó)家的長(zhǎng)假政策使居民有了用于旅游的閑暇時(shí)間，也正在改變著人們的消費(fèi)觀念。旅游將成為一種新的時(shí)尚，旅游消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，特別是國(guó)務(wù)院新近下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，提出了把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，這必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。目前，各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)旅游業(yè)高度重視和大力支持，山東省將旅游定位為全省經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并從政策、資金等方面給予了前所未有的支持。高唐縣政府已把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，并制定了發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)惠政策，這一切都為本園發(fā)展旅游創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。森林旅游業(yè)具有開(kāi)放性、經(jīng)濟(jì)性、帶動(dòng)性、綜合性和生態(tài)性的特點(diǎn)，其發(fā)展前景不僅與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)，還與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，更與整體大環(huán)境和形勢(shì)的變化相關(guān)聯(lián)。近年來(lái)，高唐縣委、縣政府立足縣情，審時(shí)度勢(shì)，提出了將發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要策略，努力發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用和聯(lián)動(dòng)功能，走全社會(huì)辦旅游的路子，形成“一業(yè)帶百業(yè)，百業(yè)促一業(yè)”的發(fā)展走勢(shì)，促使高唐縣旅游逐步走上旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，這也給高唐縣的森林旅游及森林公園的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。在2003年第四屆人大一次會(huì)議上，高唐縣委、縣政府，把積極發(fā)展旅游業(yè)作為工作的重點(diǎn)之一，充分發(fā)揮高唐旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，合理規(guī)劃旅游線路，多形式開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，著眼于構(gòu)筑大旅游格局，建立多元化旅游投入機(jī)制，將“大旅游”列入全縣“八大戰(zhàn)略”之一，把振興旅游列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)構(gòu)筑高唐縣“一塔（興國(guó)寺塔）一湖（魚(yú)邱湖）、一樂(lè)園（森林公園）”的旅游大格局將起到重要作用，同時(shí)也可為擴(kuò)大高唐旅游市場(chǎng)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利保障，使高唐逐步發(fā)展成為休閑娛樂(lè)與度假并重的內(nèi)陸型度假城市，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章基本情況一、自然條件1、地理位置清平森林公園位于魯西北平原高唐縣境內(nèi)，距高唐城區(qū)10公里，距322省道不足3公里，公園以高唐國(guó)有林場(chǎng)為主體，北鄰三十里鋪鄉(xiāng)五神廟村，南至清平鎮(zhèn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)116005＇，北緯36048＇。園區(qū)東西長(zhǎng)5.9km，南北寬4.96km，總面積，其中，國(guó)有面積。2、地貌與土壤公園均系黃河故道沖積形成的份沙土、沙壤土，沖積層厚度達(dá)300米。地勢(shì)東北較高，西南偏低，平均海拔27米，坡降為1/7000—1/9000。地貌分崗、坡、洼三種，地面緩崗與洼地呈微波狀起伏，高差不過(guò)3米，緩崗主要是小沙丘，土壤按質(zhì)地分粉沙土、沙壤土、沙質(zhì)鹽堿土、粉沙土、沙壤土為主，分布在地勢(shì)較高的地段，地形稍有起伏。另外，沙質(zhì)鹽堿土為少數(shù)，地勢(shì)較洼。3、氣候水文公園屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候。年平均氣溫13℃，變幅在4—6℃之間。全年以1月最冷，月平均氣溫℃；7月最熱，月平均氣溫℃。年極端最高氣溫℃（出現(xiàn)在1958年6月28日），年極端最低氣溫-19℃（出現(xiàn)在1970年1月15日）。年平均降水量589.3毫米，最多年達(dá)到975.9毫米（1961年），最少年為306毫米（1968年）。年平均日照2，658.4小時(shí)；夏季最多為774.1小時(shí)，冬季最短為550.1小時(shí)。年平均相對(duì)濕度64％。平均初霜日在10月22日，最早為10月2日，出現(xiàn)在1958年。無(wú)霜期平均206天，最長(zhǎng)238天（1961年），最短171天，出現(xiàn)在1958年。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟虾臀髂?，占全年風(fēng)向30％。風(fēng)速年際變化不大，平均為/秒，最大4.3/秒（1969年），最小/秒（1962年）。春季平均風(fēng)速為全年之冠，為/秒，夏季最小，平均/秒，4月份最大，月平均風(fēng)速5米/秒。高唐縣境內(nèi)有徒駭河、馬頰河，系歷史悠久的古河流，自西南向東北平行縱貫全縣，流經(jīng)森林公園境內(nèi)的為沙河溝，為馬頰河支流。徒駭河由南鎮(zhèn)入境至涸河李集出境，流經(jīng)境內(nèi)26公里，流域面積274平方公里。馬頰河由大高莊西北入境至梁村董姑橋出境，流經(jīng)境內(nèi)28公里，流域面積544平方公里，園區(qū)地下水資源豐富，是高唐縣城的生活水源地。4、森林資源公園屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，野生資源十分豐富，植被覆蓋率90％以上，木本植物90余種，園區(qū)主要為人工植被，其中林地872ha?；厮返綎|漢時(shí)期，那時(shí)流經(jīng)高唐縣的黃河故道呈東北——西南走向，貫穿清平鎮(zhèn)北部，隨歲月流失，逐漸形成1.2萬(wàn)余畝高低不平的一片荒漠，方圓十幾里都是茫茫沙丘，連綿曲折，少有人煙，可以說(shuō)是“沙丘遍野，黃沙漫天”。1959年建立國(guó)營(yíng)舊城林場(chǎng)，現(xiàn)為高唐縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，現(xiàn)樹(shù)木最大的有七十年樹(shù)齡，1985年被定位公益性林場(chǎng)。八十年代大面積栽植楊樹(shù)及刺槐，主要樹(shù)種有毛白楊、北京楊、泰青楊、沙蘭楊、榆、槐、柳、椿、桑、松、柏、苦楝、柏樹(shù)、桑樹(shù)、泡桐等90余種等，構(gòu)成不可多得的平原森林景觀。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況1、高唐縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況高唐縣位于魯西黃河沖積平原，縣域960平方公里，有7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，45.6萬(wàn)人，共有743個(gè)自然村。高唐縣歷史悠久，高唐之名，因地處沼澤之丘而得。春秋為齊國(guó)西境之一邑，迄今已有二千余年的歷史，屬中華民族黃河文化發(fā)祥地之一，漢置縣，元明清置州，中華民國(guó)復(fù)改縣，沿用至今。歷史上高唐就“居中原衡衢”，有關(guān)馬大道“南通吳會(huì)，北拱神州”，地理位置十分重要，加之受黃河文化的孕育，素有“上古之民樸、中原之士敦”的美譽(yù)，很早便成為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)之一。高唐屬溫帶氣候，四季分明，光照充足，物產(chǎn)豐富，尤以種植棉花享有盛名，歷經(jīng)幾百年不衰，舊志稱其“為州民恒產(chǎn)”，“貨以木棉甲于齊魯”，素有金高唐之稱。高唐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工、農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，工業(yè)體系主要有紡織、電力、化工、機(jī)械、造紙等組成，主要工業(yè)指標(biāo)位于聊城市前列，近年來(lái)服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。高唐縣歷史悠久，擁有眾多人文景觀和歷史遺跡，主要文物保護(hù)單位有梁村塔（興國(guó)寺古塔，位于縣城北）、文昌宮大成殿（在縣城內(nèi)）等。2、交通運(yùn)輸條件高唐縣的區(qū)位和交通優(yōu)越，位居濟(jì)南、德州、聊城三大城市構(gòu)成的“金三角”中心，東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里，距京九鐵路聊城站、臨清站均50多公里，距津浦鐵路德州站60公里，有“二十分鐘上火車(chē)，一個(gè)小時(shí)登飛機(jī)，四個(gè)小時(shí)進(jìn)京城到港口”的便捷條件。隨著在縣內(nèi)交叉穿過(guò)的青銀高速，山東西外環(huán)高速的建成通車(chē)，高唐將會(huì)成為魯西重要的交通樞紐，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。三、森林公園概況高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)于1959年建場(chǎng)，林地面積15573畝，為山東省第二、魯西最大的平原林場(chǎng)，隸屬縣政府、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的正科級(jí)事業(yè)單位。林場(chǎng)分5個(gè)科室，下設(shè)8個(gè)營(yíng)林區(qū)，20多個(gè)護(hù)林點(diǎn)。現(xiàn)有職工69人，護(hù)林人員20余人，辦公用房屋900平方米，5KVA、10KVA、100KVA變壓器各1臺(tái)，風(fēng)力滅火器2臺(tái)，車(chē)輛一部，固定20門(mén)，護(hù)林點(diǎn)10余處，屬全民事業(yè)差額撥款單位。林場(chǎng)位于高唐縣城區(qū)西南10公里處，距322省道不足3公里，距青銀高速公路15公里，北臨卅里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，與周邊25個(gè)村莊接壤。四、公園歷史沿革林場(chǎng)始建于1959年，名謂國(guó)營(yíng)舊城林場(chǎng)，現(xiàn)為高唐縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，2001年被批準(zhǔn)為市級(jí)森林公園。近年來(lái)，高唐縣委、政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展，決定在市級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)省級(jí)森林公園。依據(jù)《聊城市旅游發(fā)展規(guī)劃》的要求，考慮到公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將公園西界延伸包括扈賈莊所屬地域，南界包括朱小吳村，規(guī)劃面積增至。五、旅游現(xiàn)狀在2003年全縣第十四屆人大一次會(huì)議上，高唐縣委、縣政府，把積極發(fā)展旅游業(yè)作為政府今年工作的重點(diǎn)之一，充分發(fā)揮高唐旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，合理規(guī)劃旅游線路，多形式開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，抓好清平森林公園及魚(yú)邱湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著眼于構(gòu)筑大旅游格局，建立多元化旅游投入機(jī)制，將“大旅游“列入全縣”八大戰(zhàn)略“之一，把振興旅游列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)已初步形成了”行、游、住、食、購(gòu)、娛”配套服務(wù)體系，具備了較強(qiáng)的綜合接待能力?？h境風(fēng)光旖旎，物產(chǎn)豐富，景觀眾多，有楊樹(shù)參天、密林遮日、青碧蔥蘢、令人神住的清平森林公園；有碧波蕩漾、景色如畫(huà)的魚(yú)邱湖風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)均處在開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，若規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)得當(dāng)，可形成資源互補(bǔ)、特色明顯的新興旅游勝地。

第四章森林景觀資源特點(diǎn)與條件評(píng)價(jià)第一節(jié)森林景觀資源特點(diǎn)一、自然景觀資源1、森林景觀資源森林以楊樹(shù)林為主景觀，森林環(huán)境優(yōu)美，是高唐縣城區(qū)的生態(tài)配套區(qū)。全場(chǎng)木本植物有93種，隸屬34科、56屬。主要樹(shù)種有毛白楊、北京楊、泰青楊、沙蘭楊、榆、槐、柳、椿、桑、松、柏、苦、柏樹(shù)、桑樹(shù)、泡桐等，果樹(shù)品種主要有大棗、鴨梨、桃、杏、葡萄、桑葚、蘋(píng)果、石榴等?？梢哉f(shuō)清平森林公園是魯西北植被資源最集中、最豐富的地方。茂密的森林，豐富的資源，給野生動(dòng)物棲息繁衍創(chuàng)造了條件，野生獸類(lèi)主要有狐貍、貍子、獾、兔、黃鼬、刺猬、鼴鼠等；野生鳥(niǎo)類(lèi)主要有喜鵲、啄木鳥(niǎo)、布谷鳥(niǎo)、烏鴉、黃雀等，這些野生動(dòng)物給森林公園增添了靚麗的風(fēng)景；生物藥材資源約有77種，動(dòng)物藥材資源8種，天花粉是名優(yōu)特產(chǎn)之一，聞名全國(guó)；另外有各種花卉數(shù)10種。1.1楊樹(shù)林景觀楊樹(shù)林為森林公園的主要景觀。大樹(shù)參天的楊樹(shù)林遮天蔽日，一望無(wú)際，形成壯觀的黃河故道森林景觀。1.2刺槐林景觀散布于公園內(nèi)，形成季相變化的森林景觀。林相整齊茂密，春天槐花如雪，槐鄉(xiāng)四溢，而夏秋綠樹(shù)成蔭，與常綠林景觀相比毫不遜色。1.3經(jīng)濟(jì)林景觀公園內(nèi)經(jīng)濟(jì)林以冬棗、梨、石榴、李子、桃、杏為主，多數(shù)都在結(jié)果盛期。春天，繁華似錦，濃香四溢，蜂蝶飛舞，引人駐足，流連忘返。夏秋，深紅、黃金、淡綠等五顏六色的累累果實(shí)，掛滿枝頭，春華秋實(shí)，景觀迷人。1.4花草景觀公園內(nèi)野生花草繁多，主要有茅草、苦菜、蒲公英、野菊花、絲石竹、貓眼、蒿等，還有引種栽植的葵花、蜀葵等。該園楊樹(shù)林下的天然草地似人工草坪，和高大的楊樹(shù)林共同構(gòu)成可游、可憩、可賞的森林環(huán)境，是獨(dú)具特色的森林植物景觀。園區(qū)的野生蔬菜資源也非常豐富，主要有：黃須菜、馬莧菜、曲曲菜、苦菜等，可利用其作為特色餐飲。1.5鳥(niǎo)類(lèi)景觀資源鳥(niǎo)類(lèi)景觀是自然景觀的重要組成部分，具有很好的“聲景”和“動(dòng)態(tài)景觀”效果。該園森林茂密并處于穩(wěn)定狀態(tài)，鳥(niǎo)類(lèi)資源越來(lái)越豐富，包括：喜鵲、烏鴉、啄木鳥(niǎo)、布谷鳥(niǎo)、黃雀等。這些鳥(niǎo)類(lèi)也是森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)部分，可有效控制害蟲(chóng)發(fā)生，且豐富了森林景觀內(nèi)容。2、地貌景觀資源園區(qū)地貌為黃河故道沖擊形成的平原地貌，沖擊層厚度達(dá)300米。地勢(shì)東北較高，西南偏低，平均海拔27米，坡降1/7000—1/9000。地貌分崗、坡、洼三種，地面緩崗與洼地呈微波狀起伏，高差不過(guò)3米。緩崗主要是小沙丘，造成了一定的地形起伏，豐富了景觀內(nèi)容。3、天象景觀日出、日落、云霧、雨雪等現(xiàn)象在這片森林的襯托下也具有一定的景觀價(jià)值。二、人文景觀資源1、歷史人物與文獻(xiàn)斗轉(zhuǎn)星移，滄桑變遷。高唐的勞動(dòng)人民創(chuàng)造著高唐的歷史、早就著時(shí)代的英才。古代有重臣名將、仁人俠士；近代有民族英雄和可歌可泣的熱血男兒，在社會(huì)主義建設(shè)的今天，更是人才輩出、名流濟(jì)濟(jì)、譽(yù)滿天下。在歷史長(zhǎng)河中，高唐籍文化名人更是燦若群星。東漢桓帝時(shí)魯相乙瑛請(qǐng)置孔廟百石卒史碑，尚存曲阜，這是漢代隸書(shū)的代表作品之一。西晉劉實(shí)，少貧，賣(mài)牛以自給，手約繩口讀書(shū)，博古通今，官至太傅，撰《春秋條例》十一卷，《左氏牒例》二十卷。華嶠，官至秘書(shū)監(jiān)內(nèi)臺(tái)中書(shū)，以漢紀(jì)煩穢，起光武終孝獻(xiàn)，為《漢書(shū)》九十二卷。唐代大思想家、大學(xué)問(wèn)家呂才，即高唐縣清平鎮(zhèn)呂莊人，至今其高大墓封土不圯，他反對(duì)祿命、風(fēng)水迷信以及對(duì)佛教的批判至今仍閃爍著唯物主義的光芒。金代狀元閆詠，其先六世登科，應(yīng)奉翰林十年，有著述十卷傳世。閆復(fù)，官至平章事，弱冠入東平學(xué)，時(shí)迎元好問(wèn)校試，其文入選者四，閆復(fù)為首，著《靜軒集》五十卷。李苦禪，當(dāng)代國(guó)畫(huà)大師，為齊白石高足，與吳昌碩弟子潘天壽并稱“南潘北李”，系劃時(shí)代的中國(guó)大寫(xiě)意畫(huà)大師。中央文史館館員孫瑛，融中西畫(huà)法于一體，開(kāi)中國(guó)山水畫(huà)新風(fēng)。李燕、謝家道、辛守慶等國(guó)內(nèi)外著名書(shū)畫(huà)家也都是書(shū)畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)的杰出代表。2、歷史故事、神話傳說(shuō)農(nóng)歷正月二十八為花姑節(jié)，是高唐縣獨(dú)有的傳統(tǒng)節(jié)日。此節(jié)來(lái)利于花姑的傳說(shuō)。高唐縣是從北京至南京大官道的必經(jīng)之路，為歷來(lái)兵家必爭(zhēng)之地。元末明初戰(zhàn)火不斷、尤其是“靖難之變”，使高唐深受其害。田地荒蕪，十室九空，人民處在水深火熱之中。某年正月二十八的夜晚，一位仙女乘祥云而來(lái)，降于一片荒地上。當(dāng)夜搭起房屋修起圍墻，等第二天人們從睡夢(mèng)中醒來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一座神奇的住宅，一位美麗的姑娘正在忙著整治土地。美女樸實(shí)大方，所著衣服華麗結(jié)實(shí)，質(zhì)地非絲非麻，柔軟、舒服、挺括，具有自然之美。姑娘告訴人們衣服為棉紗所制。人們十分羨慕，提出要向花姑學(xué)習(xí)種植棉花。春暖花開(kāi)，姑娘帶領(lǐng)大家平整土地。棗樹(shù)發(fā)芽了，他們播下棉種，提苗鋤草、整枝打杈。秋天，奇跡出現(xiàn)了：棉花開(kāi)了，似一片片白雪。收獲了，人們歡天喜地。冬閑時(shí)，姑娘又教人們紡紗、織布。人們做衣、做裙、做褲、做褂，人人歡天喜地，尊姑娘為種花老師，親切地稱她花姑。從此，高唐人家家植棉、戶戶紡織，除供日穿棉衣、夜蓋錦被所需之外，還能換來(lái)糧食。之后，高唐人們便豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)。幾十年過(guò)去了。高唐人富了、發(fā)家了，而花姑卻老了，兩鬢染霜。人們來(lái)到花姑的院內(nèi)，長(zhǎng)跪地上，大放悲聲。為花姑舉行了隆重的葬禮。人們銘記著花姑的美德，傳頌著花姑的故事，世世傳播著花姑的植棉技術(shù)，代代相傳以至延續(xù)至今。老人們?yōu)榻虒?dǎo)兒女成家立業(yè)，記住上一代人的心愿，種好棉花，所以在兒女新婚時(shí)總要在洞房鋪設(shè)的被褥中放進(jìn)一把“娘花”（籽棉）。相沿成俗，至今尚存。人們?cè)诨ü玫恼?，建了花姑廟，塑了花姑神像。每逢農(nóng)歷正月二十八，人們齊集廟內(nèi)焚香燒紙以示紀(jì)念。此廟建在高唐城西門(mén)外，老年人尚有記憶。每年農(nóng)歷正月二十八日，都要舉辦花姑廟會(huì)，農(nóng)村家家煮面疙瘩、面葉、面條食用。疙瘩，意為棉桃；面葉，意為棉葉；面條，意為棉枝，以此紀(jì)念花姑，祈求棉花豐收，時(shí)間流逝，習(xí)以為常。農(nóng)歷正月二十八遂成了高唐所獨(dú)有的節(jié)日——花姑節(jié)。高唐至今有句農(nóng)諺：“收花不收花，須看正月二十八”。據(jù)說(shuō)，農(nóng)歷正月二十八日這一天如果是晴空萬(wàn)里，意為花姑喜悅，預(yù)示著本年棉花豐收；如果是陰天，則為花姑不喜歡，本年棉花可能不會(huì)大豐收。勤勞智慧的高唐人民，不僅創(chuàng)造著燦爛的物質(zhì)文明，同時(shí)也創(chuàng)造了美麗、動(dòng)人的傳說(shuō)，從而大大促進(jìn)了高唐的精神文明建設(shè)。3、燦爛文化高唐文化積淀深厚。固河漢墓群土的陶器，韓寨金代墓出土的壁畫(huà)，以及至今尚保存完好的隋唐興國(guó)寺古塔，均說(shuō)明高唐文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。人文景觀和歷史遺址眾多。戰(zhàn)國(guó)齊盼子墓、三國(guó)華歆墓、東魏房公墓具有較高的考古價(jià)值。聞名遐邇的興國(guó)寺古塔，為青磚砌筑，塔身13層，高，雖逾千年，雄姿不減；塔下唐代古槐，幾經(jīng)雷火仍生機(jī)盎然，與古塔相映，人稱“唐槐宋塔”，嘆為觀止。古樸典雅的清初“文昌宮”大成殿系南定景定五年（1264年）所建，飛檐挑鑾，畫(huà)棟雕梁，殿前大觀八行碑，為宋朝丞相蔡京所書(shū)，國(guó)畫(huà)大師李苦禪少年曾在此讀書(shū)。近年來(lái)，縣里投資按《水滸》傳說(shuō)在魚(yú)邱湖東岸復(fù)建了柴府花園、三眼井及李逵井等景點(diǎn)，重修了“李逵大鬧高唐州”的發(fā)生地清平迎旭門(mén)。這些歷史名勝古跡都具備很高的文化、考古和旅游價(jià)值。4、獨(dú)特名吃高唐縣具有魯西風(fēng)味的菜肴精品至今流傳，成為風(fēng)味獨(dú)特的傳統(tǒng)名吃，可作為森林公園的特色餐飲開(kāi)發(fā)利用?！肮碜尤狻奔次逑泱H肉，是高唐縣傳統(tǒng)名吃之一。因驢的相貌丑陋、像封建迷信中的牛頭馬面，因而舊稱驢為鬼，故高唐縣民間稱加工好的五香熟驢肉為“鬼子肉”。尹集鎮(zhèn)老王寨村加工“鬼子肉”已有二三百年歷史，久負(fù)盛名，享譽(yù)省內(nèi)外。高唐食品廠用傳統(tǒng)配方與技巧加工的熟驢肉，加以現(xiàn)代化真空袋包裝后，遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外?！肮碜尤狻奔庸ぞ?xì)，方法獨(dú)特，別具一格。加工后的高唐驢肉呈醬紫色、有光澤，味道清香鮮美、肉爛而不散、軟而不松、香而不膩、百吃不厭，而且具有活血、降血壓、滋補(bǔ)益身的作用。清時(shí)就是重要貢品，出口日本、東南亞各國(guó)。高唐人宴請(qǐng)賓客，驢肉是必備佳肴。平時(shí)，男女老幼皆視為食中佳品。老年人至66歲時(shí)于農(nóng)歷六月六日吃餅卷肉，多卷“鬼子肉”。老豆腐又名豆腐腦，也是高唐名吃之一。高唐老豆腐，豆腐潔白明亮，嫩而不松，油而不膩，辣而不嗆，清而不淡，有肉味而不腥，盛入碗中，豆腐似雪如玉，鹵像玳瑁琥珀，紅中透白，紅白相間，豆香、料香、鹵香、油香、辣香，五味俱全，百吃不厭，回味悠長(zhǎng)。高唐老豆腐享譽(yù)省內(nèi)外，外地人來(lái)高唐不喝老豆腐真是一大遺憾。高唐人外出歸來(lái)，坐在攤前喝碗老豆腐，實(shí)為一種享受，城鎮(zhèn)不少人早餐時(shí)常食用饃饃和老豆腐。羅漢餅也是高唐名吃之一，與渲餅、悶餅合稱“三餅”。羅漢餅屬糕點(diǎn)類(lèi)，狀似月餅，但無(wú)餡，皮綿軟酥松，層層清晰，酥脆香甜可口，香而不膩。羅漢餅產(chǎn)于明代中葉，清代、民國(guó)初年尤為興盛，暢銷(xiāo)于濟(jì)南、天津等地。羅漢餅的配料與制作十分考究嚴(yán)格，做工精細(xì)。此餅層層疊疊，狀似疊羅漢，所以稱羅漢餅。陳井馓子物美價(jià)廉，吃時(shí)酥脆香咸，油而不膩，為高唐又一名吃。卅里鋪鄉(xiāng)陳井村，自清代以來(lái)就從事馓子制作，炸制馓子的原料主要是面粉和香油，陳井馓子深受歡迎，不僅為高唐走親訪友、探望病人的必備禮品，還遠(yuǎn)銷(xiāo)北京及東北三省。清平墜面產(chǎn)于清平鎮(zhèn)，是空心掛面，亦稱墜面。細(xì)如豬棕，空心細(xì)長(zhǎng)，是高唐傳統(tǒng)名吃，其原料是優(yōu)質(zhì)面粉和精鹽，墜面煮時(shí)不混湯，入鍋即熟，配以香油、食醋、味精、芫荽花，味道獨(dú)特柔軟滑爽，營(yíng)養(yǎng)豐富，極易消化，是兒童、老人、產(chǎn)婦、病弱者的最佳食品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省內(nèi)外，參加了全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)加工食品匯報(bào)展覽，并獲得贊譽(yù)。清平黑棗，又稱窯棗，系用大棗精心熏制而成。清平黑棗黑紫光亮，花紋精致，易于儲(chǔ)存，甘甜可口，營(yíng)養(yǎng)豐富，有強(qiáng)腎健脾功能，遠(yuǎn)銷(xiāo)港澳、東南亞、日本等地。布袋雞色澤黃中透紅，全雞完整，內(nèi)藏八寶，像活雞趴在盤(pán)內(nèi)，造型美觀，食之香爛味濃不膩，風(fēng)味獨(dú)特，是高唐縣名吃之一，宴請(qǐng)賓客不可缺少。布袋雞制作精細(xì)，保持雞皮完整，形成一個(gè)雞布袋，再將豬肉切成方丁與蔥姜在油中稍炒，加食鹽、醬油，并與火腿片、海參、木耳、香菇、玉蘭片一塊裝入雞內(nèi)，切口處用竹簽別住，再經(jīng)過(guò)幾道工序以后入籠蒸制，布袋雞是魯菜系百花園中的奇葩，以造型優(yōu)美，別具風(fēng)味而譽(yù)滿省內(nèi)外。三、可借景觀資源公園南臨清平鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府所在地原為清平縣城，現(xiàn)保留城門(mén)——迎旭門(mén)、影壁墻等古跡，可作為森林公園的借景。四、實(shí)施的有利條件1、特色資源優(yōu)勢(shì)大面積的高大楊樹(shù)林，林下的天然草地，構(gòu)成優(yōu)美的森林環(huán)境，加之豐富的野生鳥(niǎo)類(lèi)資源，沙地景觀資源，在全省森林公園中特色鮮明。2、環(huán)境優(yōu)勢(shì)公園生態(tài)氣息濃郁，植被覆蓋率高，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水體沒(méi)有任何污染，質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于濟(jì)南，德州，聊城等客源城市的人來(lái)說(shuō)，是極其寶貴的，城市的環(huán)境污染已經(jīng)使人們?cè)絹?lái)越對(duì)優(yōu)良的自然環(huán)境有著極其強(qiáng)烈的親近感，這種親近感將直接促進(jìn)旅游欲望的產(chǎn)生。3、產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì)高唐縣主要旅游資源為：清平森林公園，魚(yú)邱湖景區(qū)和書(shū)畫(huà)藝術(shù)博物館，興國(guó)寺塔，盼子墓等景點(diǎn)，各旅游產(chǎn)品特色明顯不同，而且資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“一塔（興國(guó)寺塔），一湖（魚(yú)邱湖），一樂(lè)園（森林公園）”，能夠形成較好的產(chǎn)品組合，在市場(chǎng)上互相帶動(dòng)，共同發(fā)展。4、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)高唐縣的區(qū)位和交通優(yōu)越，位居濟(jì)南，德州，聊城三大城市構(gòu)成的“金三角”中心，東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里，距京九鐵路聊城站，臨清站均50多公里，距津浦鐵路德州站60公里，有“二十分鐘上火車(chē)，一個(gè)小時(shí)登飛機(jī)，四個(gè)小時(shí)進(jìn)京城到港口”的便捷條件。隨著在縣內(nèi)交叉穿過(guò)的青銀高速，山東西外環(huán)高速的建成通車(chē)，高唐將會(huì)成為魯西重要的交通樞紐，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。5、社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)高唐縣委、縣政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，是旅游產(chǎn)業(yè)的地位逐步提高。近年來(lái)，該縣把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要事情來(lái)抓，加大了旅游開(kāi)發(fā)的力度，并制定了相關(guān)的政策，發(fā)展旅游業(yè)在當(dāng)?shù)匾殉蔀橐环N社會(huì)共識(shí)。6、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)公園是在高唐林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的，林場(chǎng)內(nèi)道路、水、電、通訊設(shè)施具備一定的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。五、存在的問(wèn)題1、森林景觀相對(duì)單調(diào)清平森林公園是在舊城林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的，森林以楊樹(shù)林為主，一方面，整體景觀壯觀，另一方面，林相難免單調(diào)，需要在規(guī)劃時(shí)沿游線增加樹(shù)種多樣性，改善游人視覺(jué)感受。2、旅游發(fā)展起步晚，影響了市場(chǎng)占有份額清平森林公園旅游發(fā)展起步晚，一方面，保護(hù)了旅游資源和自然生態(tài)；另一方面，也影響了市場(chǎng)占有份額。該園在一定時(shí)期內(nèi)，客源市場(chǎng)以濟(jì)南為主，這些城市周邊已經(jīng)建立和正在建設(shè)一些自然生態(tài)旅游區(qū)，雖然這些旅游區(qū)各有其特點(diǎn)，但也有許多自然生態(tài)共性。哪個(gè)旅游區(qū)建設(shè)早，發(fā)展快，哪個(gè)旅游區(qū)就占有更多市場(chǎng)份額。清平公園應(yīng)盡快規(guī)劃，盡快開(kāi)發(fā)，突出特色，后來(lái)居上。

第二節(jié)森林資源條件評(píng)價(jià)一、定性評(píng)價(jià)1、森林環(huán)境優(yōu)美，林下適宜開(kāi)展游憩娛樂(lè)項(xiàng)目該園楊樹(shù)林樹(shù)體高大，林下草地似天然草坪，森林環(huán)境優(yōu)美，適宜開(kāi)展多種游憩娛樂(lè)項(xiàng)目。2、森林景觀具有壯觀美的特色該園楊樹(shù)林面積集中，是山東省平原地區(qū)面積最大、生長(zhǎng)最好的森林之一，具有壯觀美的特色，旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值極大。3、鳥(niǎo)類(lèi)景觀別具特色該園森林茂密并處于穩(wěn)定狀態(tài)，鳥(niǎo)類(lèi)資源十分豐富，主要表現(xiàn)在鳥(niǎo)類(lèi)全、數(shù)量多。進(jìn)入林中，隨處可見(jiàn)成群聚集的各種鳥(niǎo)類(lèi)，“鳥(niǎo)鳴更顯森林幽”。4、沙地景觀是公園的一個(gè)靚點(diǎn)公園是中國(guó)科學(xué)院風(fēng)沙土利用研究基地，園區(qū)沙土系黃河淤積而成，沙質(zhì)細(xì)膩，可以開(kāi)發(fā)獨(dú)特的沙地景觀。5、公園具有科普旅游的基礎(chǔ)山東大學(xué)、山東農(nóng)大、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等大中專院校曾多次到公園內(nèi)來(lái)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)，積累了豐富的植物資源資料，還有眾多的鳥(niǎo)類(lèi)、土壤的構(gòu)造和發(fā)育剖面等，具有科普旅游價(jià)值。6、土地資源、地下水資源豐富公園楊樹(shù)林中有許多間作空地，可以利用開(kāi)展多種旅游活動(dòng)項(xiàng)目；園區(qū)地下水資源豐富，水質(zhì)好、儲(chǔ)量大，是高唐縣城的生活水源地。二、風(fēng)景資源定量評(píng)價(jià)與等級(jí)劃分依照《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清平森林公園進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。清平森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)綜合評(píng)定分值（N）為36.93分，即N=M+H+L=18.83+10+8.1=36.93（分）評(píng)價(jià)結(jié)論：依照《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源等級(jí)評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18005—1999），在對(duì)森林風(fēng)景資源質(zhì)量（M）/區(qū)域環(huán)境質(zhì)量（H）和旅游開(kāi)發(fā)利用條件（L）分別評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)清平森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：其資源價(jià)值和旅游價(jià)值較高，應(yīng)當(dāng)在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)利用。（注：等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)滿分為50分，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為30—39分之間）。詳見(jiàn)下表：

清平森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)表資源類(lèi)型評(píng)價(jià)因子滿分值評(píng)分得分權(quán)數(shù)加權(quán)得分地文資源典型度53自然度53吸引度43多樣度32科學(xué)度32水文資源典型度52自然度52吸引度42多樣度3科學(xué)度3生物資源地帶度10610珍稀度106多樣度85吸引度64科學(xué)度64人文資源珍稀度43典型度43多樣度32吸引度21利用度21天象資源多樣度1珍稀度1典型度1吸引度1利用度1基本值評(píng)值B資源組合Z組合度特色附加分T資源特殊性資源質(zhì)量評(píng)價(jià)M

清平森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量（GB3096-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2地面水質(zhì)量達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量（GB3838-1988）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2土壤質(zhì)量達(dá)到國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量（GB15618-1995）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)離子含量旅游旺季景點(diǎn)含量超過(guò)5萬(wàn)個(gè)/㎝3空氣細(xì)菌含量空氣細(xì)菌含量<1千個(gè)/m32環(huán)境質(zhì)量總評(píng)分H10注：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)H滿分為10分清平森林公園旅游開(kāi)發(fā)條件定量評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值公園面積1旅游適游期>240天/年區(qū)位條件半徑120公里內(nèi)有濟(jì)南、德州、聊城三個(gè)大中型城市，距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里外部交通鐵路距京九鐵路聊城站、臨清站均50多公里，距津浦鐵路德州站各60公里1公路距青銀高速公路、國(guó)道308、105均為15公里，緊靠省道3221水路航空距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里1內(nèi)部交通公園內(nèi)以車(chē)行道和生產(chǎn)路為主基礎(chǔ)設(shè)施條件現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，水、電、實(shí)行三通評(píng)分值L

第五章項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)想一、森林公園的性質(zhì)根據(jù)對(duì)景觀資源的分析和旅游條件論證，考慮到自然生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，從高唐縣、聊城市乃至全省的旅游資源狀況及旅游發(fā)展前景出發(fā)，森林公園的性質(zhì)定位在：“在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成以森林游憩娛樂(lè)、植物觀賞、休閑度假為主要特色的自然生態(tài)旅游區(qū)”。二、建設(shè)的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，落實(shí)“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，以國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，利用優(yōu)美的森林環(huán)境，形成以森林游憩娛樂(lè)、植物觀賞、休閑度假為主要特色的自然生態(tài)旅游區(qū)。在突出自然、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上塑造自己的品牌，建設(shè)符合生態(tài)化要求的森林旅游勝地。三、環(huán)境容量與游客規(guī)模預(yù)測(cè)1、環(huán)境容量估算環(huán)境容量是指在一定條件下，一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)所能容納的游人量。全園環(huán)境容量以旅游線測(cè)算法為主，以面積測(cè)算法為輔，計(jì)算公式如下：C=A/B×DD=T/Tˊ式中：C—環(huán)境日容量A—可供游覽的長(zhǎng)度或面積B—每一游客占有的合理游覽面積或游道長(zhǎng)度D—周轉(zhuǎn)率T—每日開(kāi)放時(shí)間Tˊ—平均游覽時(shí)間以游線游覽為主，按游線測(cè)算法計(jì)算環(huán)境容量。景區(qū)游線總長(zhǎng)度為，按每人占游道7m，游覽5小時(shí)，全日開(kāi)放9小時(shí)，環(huán)境日容量為14800人次，按年均220天游覽時(shí)間，環(huán)境年容量為325.6萬(wàn)人次。2、旅游規(guī)模預(yù)測(cè)影響旅游區(qū)游人量的因素較多，從目前情況看，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及產(chǎn)業(yè)政策因素有望在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)基本穩(wěn)定，清平森林公園本身游覽項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)品味、經(jīng)營(yíng)管理措施、產(chǎn)品價(jià)位、營(yíng)銷(xiāo)措施等因素更是影響人量的關(guān)鍵。根據(jù)我省近年來(lái)森林公園發(fā)展的實(shí)踐，參照周邊景區(qū)游客規(guī)模，2009年全面啟動(dòng)建設(shè)，2011年開(kāi)園迎客，取8萬(wàn)人次為基數(shù)，以后每年按25%的游客年均遞增率計(jì)算，預(yù)測(cè)旅游規(guī)模：項(xiàng)目名稱年份12345678客流量（萬(wàn)人）818.623.329.136.3四、建設(shè)思路與目標(biāo)1、建設(shè)思路在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，利用優(yōu)美的森林環(huán)境，形成以森林游憩娛樂(lè)、植物觀賞、休閑度假為主要特色的生態(tài)旅游區(qū)。在突出自然、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上塑造自己的品牌，建設(shè)符合生態(tài)化要求的森林旅游勝地。根據(jù)該園的空間地域特色以及資源類(lèi)型構(gòu)成，以便于管理、利于游線組織和游客活動(dòng)的角度出發(fā)，將該園劃分為：引景區(qū)、入口區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物觀賞區(qū)、休閑度假區(qū)、西北風(fēng)情區(qū)、發(fā)展預(yù)留地、生態(tài)保護(hù)區(qū)。依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，形成以下建設(shè)思路：①依托森林環(huán)境，建設(shè)生態(tài)樂(lè)園清平森林公園是黃河故道上面積最為集中、生長(zhǎng)最好的森林，擁有良好的森林環(huán)境，舒適的林下游憩空間。一方面，楊樹(shù)林整體景觀壯觀；另一方面，林相難免單調(diào)。因此，利用森林環(huán)境開(kāi)展多種游憩娛樂(lè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)森林景觀單調(diào)的不足，是規(guī)劃的第一構(gòu)思。②塑造自然特色品牌，持續(xù)發(fā)展森林旅游目前，許多森林公園在開(kāi)發(fā)中缺乏景觀保護(hù)意識(shí)和生態(tài)思想，過(guò)分偏重于經(jīng)濟(jì)效益，最終使生態(tài)旅游失去了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境潛力，而生態(tài)旅游符合了主流消費(fèi)者“返璞歸真”的旅游需求，因此，建設(shè)植物觀賞園，塑造自然生態(tài)品牌，才能突出公園特色，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)空間，為旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。③建設(shè)生態(tài)化景區(qū)，符合主流市場(chǎng)需求建設(shè)生態(tài)化景區(qū)要從生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化三個(gè)方面進(jìn)行。生態(tài)景觀建設(shè)就要利用現(xiàn)有森林植被、昆蟲(chóng)鳥(niǎo)獸、天景天象等自然景觀資源，開(kāi)發(fā)包裝為“源于自然，高于自然”的生態(tài)化景點(diǎn)，進(jìn)步提高生態(tài)景觀水平，人工景點(diǎn)更應(yīng)考慮生態(tài)化要求。生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是增加森林面積，提高森林的覆蓋度，增加生物多樣性，增加大氣負(fù)氧離子含量等，進(jìn)一步改善規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足于游人對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求，不能因景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)降低環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)文化建設(shè)就是對(duì)景區(qū)內(nèi)建筑，包括廁所、標(biāo)示牌、垃圾箱、公話、售貨亭等都要用生態(tài)建材建設(shè)，保持自然、質(zhì)樸、協(xié)調(diào)的風(fēng)貌，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)作用的標(biāo)示和宣傳。同時(shí)，每個(gè)景區(qū)的建筑風(fēng)格盡可能統(tǒng)一，保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的景觀。餐飲、購(gòu)物乃至用具也應(yīng)該“綠色”化。清平森林公園才會(huì)使游人感受到真正的返璞歸真，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。④針對(duì)性強(qiáng)力營(yíng)銷(xiāo)，占領(lǐng)旅游市場(chǎng)森林公園要用針對(duì)性的強(qiáng)力營(yíng)銷(xiāo)來(lái)鎖定主要客源市場(chǎng)。一是主要旅游客源地，二是主要客源層，即濟(jì)南、聊城、德州等主要規(guī)劃客源市場(chǎng)區(qū)有穩(wěn)定收入的中青年人和少年兒童，通過(guò)針對(duì)性的強(qiáng)力營(yíng)銷(xiāo)，讓游人逐步認(rèn)識(shí)、了解、感受清平森林公園的獨(dú)特魅力，把其列入休閑目的地的范圍，從而真正把地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成客源區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2、建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)7年建設(shè)，將清平森林公園建設(shè)成：?聊城市旅游體系中的龍頭景區(qū)。?規(guī)劃期末達(dá)到國(guó)家級(jí)森林公園和AAAA級(jí)旅游區(qū)目標(biāo)。?混交林型景觀林增加至60％。?達(dá)到生物多樣性的目標(biāo)。游客增長(zhǎng)率按每年25％遞增考慮，經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，累計(jì)利潤(rùn)總額為12213萬(wàn)元。

第六章項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容高唐縣清平森林公園是在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)上興建的，這里是魯西北地區(qū)面積最為集中、生長(zhǎng)最好的森林之一，具有壯觀美的特色。擁有良好的森林環(huán)境，舒適的林下游憩空間，適合開(kāi)展多種游憩娛樂(lè)項(xiàng)目。隨著社會(huì)的發(fā)展，森林環(huán)境的價(jià)值越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)，因此形象定位“黃河故道綠洲，休閑度假樂(lè)園”，突出了黃河故道、森林游樂(lè)及休閑度假的森林環(huán)境價(jià)值，功能以休閑度假、森林游樂(lè)為主。考慮到公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將公園西界延伸包括扈賈莊所屬地域，南界包括朱小吳村，規(guī)劃可游覽森林面積增至1187.6公頃。公園建成后，將是魯西地區(qū)乃至山東省最具平原森林特色的生態(tài)公園。根據(jù)公園總體形象策劃，該園定位在以森林游樂(lè)、植物觀賞、休閑度假為主要特色的森林旅游區(qū)。因此，盡量在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，選用生態(tài)材料、建成生態(tài)風(fēng)格。根據(jù)總體規(guī)劃將該園劃分為：引景區(qū)、入口區(qū)、汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個(gè)區(qū)，共需占地143畝。（一）引景區(qū)引景區(qū)起著交通輸送、吸引游人、營(yíng)造旅游氛圍的多方面作用，該區(qū)應(yīng)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道為主要規(guī)劃內(nèi)容，形成“綠色生態(tài)通道，森林公園序景?！敝饕?guī)劃內(nèi)容：在主要節(jié)點(diǎn)設(shè)標(biāo)志或景點(diǎn)指示牌等。（二）入口區(qū)（建設(shè)占地10畝）公園入口區(qū)起著吸引、界定、疏導(dǎo)游人的多方面作用，森林公園應(yīng)從強(qiáng)化旅游區(qū)氛圍入手，建設(shè)公園大門(mén)，改善入口景觀，形成進(jìn)園的第一個(gè)景點(diǎn)和游覽興奮點(diǎn)。該區(qū)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)公園主大門(mén)、迎賓廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等。（三）汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)（建設(shè)占地30畝）汽車(chē)營(yíng)地，為愈來(lái)愈多的自駕車(chē)游愛(ài)好者創(chuàng)造家外之家、提供一處集生態(tài)觀光、休閑度假、餐飲露營(yíng)于一體的充電、加油、嬉水、停車(chē)樂(lè)園。拓展訓(xùn)練區(qū)目的在于培養(yǎng)游客良好的心理素質(zhì)和積極進(jìn)取的人生態(tài)度，增強(qiáng)游客間的相互信任和理解，克服心里障礙，戰(zhàn)勝恐懼，增強(qiáng)自信心。拓展訓(xùn)練區(qū)包括空中拉索、定向穿越、團(tuán)隊(duì)熱身、信任背摔項(xiàng)目、空中單杠、穿越電網(wǎng)項(xiàng)、勝利墻項(xiàng)目等內(nèi)容。（四）森林休憩娛樂(lè)區(qū)（建設(shè)占地15畝）森林休憩娛樂(lè)區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設(shè)置適合森林環(huán)境的休憩娛樂(lè)項(xiàng)目，是森林公園的一級(jí)開(kāi)發(fā)景區(qū)。該區(qū)應(yīng)該定位于森林娛樂(lè)，森林休憩為主，建成魯西地區(qū)森林娛樂(lè)項(xiàng)目最多且新穎的森林游樂(lè)園。規(guī)劃內(nèi)容包括：兒童樂(lè)園、森林童話區(qū)、自然發(fā)現(xiàn)區(qū)、健身路徑植物迷宮、滑草場(chǎng)、少年軍訓(xùn)地、白楊茶社、成人戲水園、跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、草原人家、天驕射箭場(chǎng)、綠洲游泳池、楊林清溪、摸魚(yú)池、森林氧吧、清平紀(jì)念林和森林瞭望塔等20多個(gè)項(xiàng)目.（五）植物游賞區(qū)（建設(shè)占地5畝）植物游賞區(qū)是在現(xiàn)有森林環(huán)境基礎(chǔ)上,主要由人工引植外來(lái)物種而形成的多功能的植物景觀系統(tǒng)工程.該區(qū)應(yīng)該定位于科普旅游、休閑旅游為主,建成聊城市的一處重要修學(xué)旅游基地和對(duì)外開(kāi)放的窗口.為滿足規(guī)劃需求,該區(qū)在生物物種多樣性方面構(gòu)成魯西北地區(qū)第一流的水平；在旅游觀賞方面，應(yīng)該成為森林公園的重要景區(qū).規(guī)劃內(nèi)容包括:觀賞植物園亞區(qū)、經(jīng)濟(jì)植物園亞區(qū)、水生植物園亞區(qū)、田園超市亞區(qū)、動(dòng)物觀賞亞區(qū)、盆景園、自然博物館和植物園其它景點(diǎn)，建設(shè)占地為觀光通道。（六）休閑度假區(qū)（建設(shè)占地40畝）利用森林環(huán)境休閑度假，是旅游區(qū)集中的服務(wù)區(qū)，也是一級(jí)服務(wù)區(qū)。該區(qū)規(guī)劃建設(shè)較高檔次、并和森林環(huán)境相協(xié)調(diào)綜合賓館、別墅、森林木屋、森林樹(shù)屋等服務(wù)設(shè)施，并建設(shè)餐廳、娛樂(lè)城、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)等配套設(shè)施。規(guī)劃內(nèi)容包括：綠洲酒店、綠洲廣場(chǎng)、綠苑餐廳、玉帶橋、畫(huà)家村別墅、森林木屋、日月廣場(chǎng)、森林樹(shù)屋、綠洲娛樂(lè)城、溫泉游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)等。（七）白楊林景區(qū)（建設(shè)占地13畝）清平森林公園內(nèi)森林茂密，特別是白楊林區(qū)白楊參天，偉岸壯觀，密閉成林，獨(dú)具北方白楊林特色。建設(shè)內(nèi)容包括林間長(zhǎng)廊、天然休憩廳、觀光跑道等。（八）西北風(fēng)情區(qū)（建設(shè)占地30畝）該區(qū)為中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)區(qū)，以西北景觀游賞及沙地游樂(lè)為主要功能。根據(jù)該園的景觀資源特色，規(guī)劃將扈賈莊搬遷后，利用村莊周邊地沙丘地，濃縮我國(guó)西北地區(qū)知名景觀，設(shè)置沙地游覽項(xiàng)目，形成具有西北沙區(qū)特色的景觀游覽區(qū)，使游客有親臨大西北的感受。規(guī)劃內(nèi)容包括：西北民居民俗村、西北古城寨、滑沙場(chǎng)、新龍門(mén)客棧、沙地摩托車(chē)場(chǎng)、沙地浴場(chǎng)、沙雕場(chǎng)、模擬沙漠造林、沙漠造林綠化科普展館、新疆葡萄園等。

第七章環(huán)境保護(hù)一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)以休閑、游樂(lè)為主，集觀光于一體的森林旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，是在高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)上興建的，位于高唐縣城區(qū)西南10公里處，距322省道不足3公里，距青銀高速公路15公里，交通便利，游客可入性強(qiáng)，無(wú)生產(chǎn)性項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要污染源是工作人員及游客產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾，但由于該項(xiàng)目擬建單位已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生的各種污染物制定了切實(shí)可行的治理方案，并進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)，因此對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境基本不造成影響。二、設(shè)計(jì)依據(jù)及采用標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；4、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)；5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)；6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；7、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)中二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地面水執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中IV類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)；地下水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中的III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）中2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定；廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297－1996)中新污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三、環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目為高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)以休閑、游樂(lè)為主，集觀光為一體的森林旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y12315萬(wàn)元，建設(shè)期為四年。根據(jù)總體規(guī)劃項(xiàng)目主體構(gòu)成為：引景區(qū)、入口區(qū)、汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個(gè)區(qū)，以及配套服務(wù)設(shè)施等，共需占地143畝。清平森林公園是在高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的。高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)原為魯西北地區(qū)最大的平原林場(chǎng)，位于高唐縣城區(qū)西南10公里處，距322省道不足3公里，距青銀高速公路15公里。林場(chǎng)北臨三十里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，交通便利，游客可入性強(qiáng)。擬建項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。擬建項(xiàng)目在施工期間只要嚴(yán)格遵守建筑施工期間有關(guān)防止噪聲擾民、棄土和揚(yáng)塵等影響居民的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用癫粫?huì)帶來(lái)明顯影響；同時(shí)，只要按照規(guī)劃做好園區(qū)的綠化和植被恢復(fù)工作，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也影響不大。1、大氣環(huán)境影響分析本項(xiàng)目建成后，將大大增加沿線的車(chē)流量，造成停車(chē)場(chǎng)及其附近大氣中的尾氣及噪聲污染。本次建設(shè)加強(qiáng)了沿線的植樹(shù)綠化措施，這樣，將大大減輕車(chē)尾氣的污染。飲食方面的排放狀況與經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，較難確定。本項(xiàng)目餐飲設(shè)施約有500個(gè)餐位，餐飲規(guī)模為中型，其油煙最高排放不得超過(guò)2mg/m333）,不會(huì)影響周?chē)髿猸h(huán)境。污水處理設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體，在污水處理設(shè)施周?chē)訌?qiáng)植樹(shù)綠化措施，以降低其對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境的影響，預(yù)計(jì)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表一中的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)影響周?chē)髿猸h(huán)境。因此，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后不會(huì)對(duì)場(chǎng)區(qū)周?chē)髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。2、地表水環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生的廢水主要包括賓館、工作人員及景點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水，餐廳產(chǎn)生的餐飲廢水，溫泉、游泳池排放的廢水。生活污水產(chǎn)生量為9068.8t/a、餐飲廢水產(chǎn)生量約為2288t/a，各景點(diǎn)及賓館餐廳的廢水經(jīng)隔油——生化處理后，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）中的旱作標(biāo)準(zhǔn)，全部作為林場(chǎng)的灌溉用水。游泳廢水產(chǎn)生量約為266667t/a，其水質(zhì)簡(jiǎn)單，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》26000t/a，溫泉洗浴廢水水質(zhì)特點(diǎn)是含硫化氫和硫，氟和礦化度含量比淺層地下水和地表水高，其余同一般洗浴廢水，這部分廢水可以采用全生態(tài)的污水處理技術(shù)——人工濕地技術(shù)處理，處理后的出水符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）中的旱作標(biāo)準(zhǔn)，全部作為林場(chǎng)的灌溉用水。因此，在采取污水治理措施的前提下本項(xiàng)目污水排放對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小。3、噪聲環(huán)境影響分析本項(xiàng)目噪聲主要來(lái)自汽車(chē)進(jìn)出時(shí)的交通噪聲、廚房風(fēng)機(jī)、空調(diào)室外機(jī)噪聲等設(shè)備噪聲以及社會(huì)活動(dòng)噪聲等。經(jīng)采取有效措施后達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中的1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲可達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響較小。4、固體廢物環(huán)境影響分析該項(xiàng)目建成后，生活垃圾、景區(qū)廢棄物，經(jīng)專職人員收集清理后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生明顯影響；餐飲廢渣和廢動(dòng)植物油外售；生活污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥，被用作綠化肥料。項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢均得到綜合利用或有效處置，不隨意外排，固廢及時(shí)運(yùn)走，不在場(chǎng)區(qū)長(zhǎng)期堆存，因此對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)產(chǎn)生不利影響，5、地下水環(huán)境影響分析本項(xiàng)目溫泉用水來(lái)自深層地下水，通過(guò)井管抽取地?zé)崴畬?duì)淺層及中深層地下淡水的直接影響很小，由于本項(xiàng)目地?zé)崴挠昧勘容^小，對(duì)深層地下水的影響較小；生活、消防等均來(lái)自淺層地下水，對(duì)于淺層地下水的大量開(kāi)采，長(zhǎng)時(shí)間易形成漏斗區(qū)，本項(xiàng)目是在林場(chǎng)內(nèi)建設(shè)，產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后均作為林場(chǎng)的灌溉用水，淺層地下水可以得到及時(shí)的補(bǔ)充，所以項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)淺層地下水的影響較小。6、生態(tài)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目建設(shè)需新征地143畝，不占用基本農(nóng)田。本項(xiàng)目建成后，將極大地促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地資源利用形式上的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目建設(shè)前，該處為溝、荒坡地。項(xiàng)目建成后，綠地面積的增加可以凈化大氣，降低噪聲，改善景觀，從而優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，因此整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)比原來(lái)的情況有所改善。項(xiàng)目建成后車(chē)流量的加大，將會(huì)對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。在加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化措施后，揚(yáng)塵滯留在農(nóng)作物表面的量有限，預(yù)計(jì)公路揚(yáng)塵對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生的影響較小。汽車(chē)排放的尾氣中，主要污染物氮氧化物，根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)公路測(cè)定的結(jié)果類(lèi)比來(lái)看，本項(xiàng)目公路排放的氮氧化物濃度在正常情況下不會(huì)超過(guò)對(duì)農(nóng)作物的傷害閾值。本項(xiàng)目將建設(shè)蓄水池，和河道采用防滲處理措施，因而全年均不利于周?chē)叩汝懮参锖蜐裆荼局参铮ㄋ荩┑纳L(zhǎng)。蓄水池采用黃河水蓄水，蓄水池的建設(shè)應(yīng)該充分考慮下游區(qū)域農(nóng)田灌溉，由于本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，不會(huì)改變當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響較小。綜上所述，本項(xiàng)目污染物排放量較小，設(shè)計(jì)規(guī)范，在施工期和運(yùn)營(yíng)期只要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，加強(qiáng)管理，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)帶來(lái)明顯影響，而且具有較好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，從環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

第八章組織機(jī)構(gòu)與工程管理第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)為保證清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、清平鎮(zhèn)政府成立了專門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是貫徹實(shí)施國(guó)家的有關(guān)方針、政策；組織編制森林公園的保護(hù)管理細(xì)則。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃；審定森林公園的重點(diǎn)工程項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程；組織實(shí)施公園的資源調(diào)查、檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)和建檔；負(fù)責(zé)開(kāi)展有關(guān)公園的宣教、科研和培訓(xùn)工作。第二節(jié)工程管理及項(xiàng)目招標(biāo)一、計(jì)劃管理高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)為該清平森林公園工程項(xiàng)目的管理單位，負(fù)責(zé)該工程計(jì)劃的組織實(shí)施。在該工程計(jì)劃管理過(guò)程中，抓好以下幾個(gè)方面的工作：加大對(duì)該項(xiàng)目工程的配套資金的爭(zhēng)取力度，確保足額配套；加大對(duì)該工程計(jì)劃的監(jiān)管力度，以確保工程投資能夠按照計(jì)劃要求落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)“慎用錢(qián)”的原則；維護(hù)該工程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改工程任務(wù)。二、工程管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞實(shí)施辦法》、《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的暫行規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)等規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。該項(xiàng)目工程管理采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制。1、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和責(zé)任追究制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)建設(shè)的全過(guò)程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2、招標(biāo)承包制實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，按照“公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公平評(píng)標(biāo)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，為避免決策失誤，委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，聘請(qǐng)專家組進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，并根據(jù)專家組評(píng)標(biāo)推薦意見(jiàn)，通過(guò)集體討論確定中標(biāo)單位，保證工程質(zhì)量。3、工程建設(shè)監(jiān)理制通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理工程師是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等監(jiān)督和管理。4、合同管理制實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會(huì)審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價(jià)，明確雙方的責(zé)、權(quán)，利及約束措施，以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位。三、資金管理1、資金管理制度為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，確保工程按進(jìn)度順利實(shí)施，需建立健全完善的資金管理辦法，明確規(guī)定項(xiàng)目的適用范圍，實(shí)行專款專用，獨(dú)立核算，決不允許擠占挪用、截留拖欠或改變資金投向。資金使用時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家和山東省規(guī)定的有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，各項(xiàng)收支都應(yīng)有明細(xì)賬。2、資金報(bào)賬制度嚴(yán)格執(zhí)行資金保障制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合理的支出入帳。對(duì)資金的來(lái)源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告。先施工、后驗(yàn)收、再資助，促使承建單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。3、資金審計(jì)和監(jiān)督設(shè)立資金監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況的核查、審計(jì)和監(jiān)督工作。監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)用和管理過(guò)程是否符合規(guī)定；保證各項(xiàng)資金使用的合法、合理，杜絕產(chǎn)生挪用、濫用資金狀況，提高資金的利用與使用效率。四、信息管理信息管理是建設(shè)工程管理十分必要的一種管理模式，隨著建設(shè)法規(guī)法系、國(guó)家建設(shè)管理體制的完善，我國(guó)的建設(shè)工程也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求也會(huì)越來(lái)越高。要對(duì)工程的合同清單、單價(jià)、工程量、工程進(jìn)展、合同信息及物資材料等信息加強(qiáng)管理，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和信息反饋。第九章投資估算與資金籌措第一節(jié)投資估算一、投資估算的范圍本項(xiàng)目投資估算范圍為固定資產(chǎn)、綠化工程投資、宣傳教育投資、其他投資和流動(dòng)資金。二、編制依據(jù)(1)《山東省建筑工程消耗量定額》；(2)《山東省安裝工程消耗量定額》；(3)《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4)《林業(yè)局總體設(shè)計(jì)概算方法》；(5)《全國(guó)市政園林概算定額》；(6)林業(yè)、旅游現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；(7)當(dāng)前市場(chǎng)情況及現(xiàn)行政策規(guī)定；(8)建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。三、編制說(shuō)明(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的3%計(jì)?。?2)工程監(jiān)理費(fèi)暫按工程費(fèi)用的0.8%計(jì)??；(3)建設(shè)單位管理費(fèi)暫按工程費(fèi)用的2%計(jì)取；(4)招投標(biāo)費(fèi)暫按工程費(fèi)用的0.35%計(jì)?。?5)勞保統(tǒng)籌費(fèi)暫按工程費(fèi)用的2.6%計(jì)??；(6)可研、環(huán)評(píng)費(fèi)暫按市場(chǎng)價(jià)22.5萬(wàn)元計(jì)入；(7)基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的10%計(jì)??；(8)流動(dòng)資金暫按500萬(wàn)元計(jì)入。四、投資概算概算范圍包括：工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、基本費(fèi)用及流動(dòng)資金。其中工程投資包括景點(diǎn)工程、綠化工程、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施工程、保護(hù)工程和宣傳教育等。公園開(kāi)發(fā)建設(shè)分兩期進(jìn)行。根據(jù)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資11812.2萬(wàn)元和流動(dòng)資金500萬(wàn)元。第二節(jié)資金籌措及年度使用計(jì)劃一、資金籌措生態(tài)旅游是一項(xiàng)新型的綠色產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)公益事業(yè)，具有明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到規(guī)劃要求的建設(shè)目標(biāo)，首先需要政府的支持，同時(shí)要建立多元化的投資開(kāi)發(fā)體制，以加快園區(qū)的建設(shè)，早日形成旅游規(guī)模。再者，需要公園自我積累，滾動(dòng)發(fā)展。由于公園旅游資源豐富，可以邊建設(shè)、邊開(kāi)放，達(dá)到自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的目的。根據(jù)承辦單位的意見(jiàn)，資金籌措方案如下：（1）地方政府投資3000萬(wàn)元（2）申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政扶持資金9315萬(wàn)元。二、投資使用計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)年限：2009年3月---2013年年底本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限5年，其中第1年投資4726萬(wàn)元，占建設(shè)投資的40%；第2年投入3544.5萬(wàn)元，占建設(shè)投資的30%；