廣東省政府采購非公開招標采購方式實施暫行規(guī)程

廣東省政府采購非公開招標采購方式實施暫行規(guī)程第一章總則第一條為規(guī)范政府采購非公開招標采購方式實施程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱非公開招標采購方式是指《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的邀請招標、競爭性談判、單一來源和詢價。第三條本規(guī)程適用于廣東省政府采購非公開招標方式的采購活動。采用邀請招標方式采購的工程項目，同時適用《中華人民共和國招標投標法》和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定。第二章確定采購方式第四條廣東省政府采購項目采用非公開招標方式的，應(yīng)當依照下列情形確定具體采購方式：（一）達到公開招標數(shù)額標準以上政府采購項目，采用非公開招標方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得同級政府采購監(jiān)督管理部門的批準；（二）屬于政府集中采購目錄通用類的政府采購項目，未達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，由集中采購機構(gòu)依法確定采購方式；（三）屬于政府集中采購目錄部門集中采購類，未達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，由采購人主管部門依法確定采購方式。（四）屬于政府集中采購目錄以外，政府采購限額標準以上的分散采購項目，未達到公開招標數(shù)額標準的，由采購人依法確定采購方式。第五條符合下列情形之一的政府采購項目，可以采用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。第六條符合下列情形之一的政府采購項目，可以采用競爭性談判方式采購。（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能滿足用戶急需的；鋪（二）技術(shù)滅復(fù)雜或者性涉質(zhì)特殊，不蔽能確定詳細準規(guī)格或者具灰體要求的；奪仰（三）采用雖招標所需時旋間不能滿足囑用戶緊急需號要的；欲此（四）不能煮事先計算出威價格總額的握。冒考第拼七誰條谷向揮符合下列情干形之一的希政府采購項扭目蝶，可以采用兔單一來源方篇式采購：虜蓬（一）只能柜從唯一供應(yīng)皇商處采購的碗；兼氧（二）發(fā)生披了不可預(yù)見涉的緊急情況釘不能從其他撇供應(yīng)商處采跟購的；年誓（三）必須慶保證原有采怠購項目一致刷性或者服務(wù)慌配套的要求屈，需要繼續(xù)術(shù)從原供應(yīng)商馬處添購，且遣添購資金總求額不超過原效合同采購金搭額百分之十愧的逃；驅(qū)第八條聚軌宴采購的貨物租規(guī)格、標準仙統(tǒng)一、現(xiàn)貨溉貨源充足且衰價格變化幅心度小的政府渾采購項目，碧可以采用詢級價方式采購摔。稈姓第三第章轉(zhuǎn)玉縱確定處供應(yīng)商克名單廉椒第九播條休凳拴確定毯供應(yīng)商副名單貨應(yīng)當遵循公煩開透明原則魚、公平競爭鮮原則、公正鋒原則和誠實求信用原則。滲對于通用項談目的合格供蹄應(yīng)商資格條肚件，原則上孕不得附加特奔別啦授權(quán)僻條款。訪第十沖條嶄躺確定供應(yīng)商樂家數(shù)膨應(yīng)當符合以先下規(guī)定：同（一）符合磨采購人需求府的品牌或者繼符合資格條察件的盡供應(yīng)商羨至少應(yīng)當達科到三家加以上著；謀（二）同一差品牌膀的美產(chǎn)品可由多顏家糖代理敏商合參加競爭，這但只作軌為但一家供應(yīng)商沿計算。律第十奸一熔條降溫普確定申供應(yīng)商捧名單乏應(yīng)侄當敞符合以下規(guī)盡定：弟（一）遍在采購文件慣編制完成之擇后革確定供應(yīng)商茂名單本；藏（二）鴉在采購文件潔中明確移規(guī)定獻供應(yīng)商潛產(chǎn)生購的方式綱；吐（三）蠶從監(jiān)公開報名或伶供應(yīng)商庫符因合資格條件標的供應(yīng)商名輛單中，歌以擦隨機抽取的諒方式足確定污三躁家以上供應(yīng)圣商伯名單?；ǖ谑{二扯條閱掉走采取酒公開報名谷方式憤確定運供應(yīng)商槳名單以的，削應(yīng)當遵循以您下程序：啊（一）睬采購人或采梁購代理機構(gòu)性應(yīng)當叫按照《廣東滑省政府采購醋信息公驚告管理參暫行悠辦法》規(guī)定捕，在指定印媒體公開發(fā)拒布采購信息哀，接受供應(yīng)悔商報名饅。吵（二）對報墳名的供應(yīng)商淋進行資格審據(jù)查晉；兵（三）煎確定供應(yīng)商浮名單魚。貍第十遇三喜條萌斃從供應(yīng)商庫標中蚊確定盾供應(yīng)商棋名單厚的，鐮應(yīng)當遵循以因下程序：造（一）蔥采購疫人或采購代屈理機構(gòu)擴向蛙政府采購監(jiān)禮督管理部門您認可的快供應(yīng)商庫降的嚷設(shè)立侵機構(gòu)進行用月庫登記；暴（二）候由供應(yīng)商庫大設(shè)立機構(gòu)覺確定雕符合資格條合件省的供應(yīng)商踩名單市；我（三）挽確定供應(yīng)商播名單；姻第十瓜四及條敞勞采用隨機抽圈取方式從供妹應(yīng)商庫中確鞠定供應(yīng)商名羞單的，單供應(yīng)商庫中創(chuàng)相關(guān)行業(yè)的推供應(yīng)商數(shù)量眨應(yīng)斜當百達到需抽取句供應(yīng)商數(shù)量誤的三倍以上誼；蝴經(jīng)報政府采掌購監(jiān)督管理淘部門燈審核洞，顛采購人或采軋購代理機構(gòu)衡可以推薦銜符合拜資格爬條件的叔供應(yīng)商錄入郵供應(yīng)商庫烤。忘第十梁五久條書京采用隨機抽眼取方式確定屬供應(yīng)商貴名單的鹽，汁應(yīng)在采購人扭、舒采購代理機閣構(gòu)的監(jiān)察人棟員或督政府采購監(jiān)鄉(xiāng)督管理部門憑、監(jiān)察機關(guān)鴿、公證機關(guān)煮的派出人員栽的監(jiān)督下疾，由采購人睜或憲采購輛代理機構(gòu)代槳表抽取產(chǎn)生該。采購人代彈表因故不能眨參加的剖，須有書面朵的函件說明肅。她第十擁六隙條被陵晨確定寇供應(yīng)商閘名單此后機，桑應(yīng)當肅填寫晴“蘿確定埋供應(yīng)商登記支表鳳”愛向并由鴨現(xiàn)場監(jiān)督人拔員、抽取蘋人員簽名確免認鋼，以存檔備柜查固。萄文作第愚十濕七濁條凝鮮采購文件發(fā)天出后，因故促出現(xiàn)參與競難爭的供應(yīng)商雄不足陽三現(xiàn)家的，應(yīng)當臭依照本規(guī)程抱規(guī)定補充臟供應(yīng)商項家數(shù)稿。即第十會八哄條撐脅揀單一來源采勺購的供應(yīng)商存由采購人曾依法及確定，并報縮同級政府采礎(chǔ)購監(jiān)督管理旨部門備案。載第四豈章開小采購程序幕第減十九瞇條攜柔政府采購項奪目采用非公蘋開招標方式籮的，按以下煙程序旋實施：孝（湖一）屬況于堂政府集中采若購目錄以內(nèi)唱通用類島的鳥采購項目努，仗采購人止必午須委托集中霧采購機構(gòu)府組織實施收；膜汁院（二）屬于貓集中采購目變錄遍部門集中采稿購類紅和采購限額映標準以上的淺采購項目，使采用邀請招絕標觸采購墳方式的，采筍購人墳應(yīng)當委托川集中采購機吐構(gòu)臣或者聰其他唐政府調(diào)采購培代理機構(gòu)穗組織實施尿；耍（三）屬于遙政府集中采淋購目錄部門浙集中采購類由，采用競爭猛性談判、單墨一來源、詢凱價采購方式彈的，采購人亮主管部門可震依法自行采疑購，也可委亡托采購代理獻機構(gòu)組織實兆施。佳（四）屬于孫政府集中采雀購目錄以外仇，政府采購填限額標準以倚上的分散采吉購項目，采綱用競爭性談協(xié)判、單一來贈源、詢價采訓(xùn)購方式的伯，除采購人可依挺法自行采購蓋，也可委托桂采購代理機貫構(gòu)組織實施載。劃第二十條短遠采用邀請招統(tǒng)標采購方式掛的，蔬應(yīng)當妨按墻照《廣東省互政府采購公挎開招標采購波方式實施規(guī)帆程》臭實施，并按敏本規(guī)程確定濁被邀請的供陵應(yīng)商名單。清蛙第二十牛一窯條疊袍采用競爭性昏談判采購方恢式的，應(yīng)當扛遵循以下程糧序：榜（獨一邪）成立談判底小組旅釋談判小組由捧采購人或采葡購代理機構(gòu)替代表及有關(guān)卡專家等共三燃人以上的單悟數(shù)組成框。采購人或團采購代理機銀構(gòu)代表應(yīng)當智具備相應(yīng)的截采購專業(yè)技淡能，并經(jīng)采菊購人或采購藝代理機構(gòu)授喂權(quán)；有關(guān)專叔家根據(jù)采購疤項目的具體才技術(shù)規(guī)格和撥性能特點邀終請筐。攝其中技術(shù)專膏家人數(shù)不得折少于干談判小組冷成員總數(shù)的舅三分之二區(qū)。警（親二遲）制定談判尸文件劍泛采購人或采跨購代理機構(gòu)覆制定駱談判文件。休談判文件應(yīng)刊當明確以下況事項：飄1怠、談判的程曲序：包括談脹判的輪次以撫及每個輪次探談判的重點由等；掙2插、景談判的內(nèi)容苦：包括采購炭項目慈的技術(shù)規(guī)格讓、價格、服么務(wù)等；暢3蠢、合同草案雀：包括合同紐當事人的權(quán)籮利和義務(wù)、糟履約期限和危方式、資金丟支付茶方式鍬、驗收標準靈等芳；陜4遮、評定成交愿的標準，明關(guān)確談判小組派應(yīng)當考慮的稼具體因素及閣相關(guān)要求。膀（顧三按）確定參加韻談判的供應(yīng)玉商名單盤1劈、爛依本規(guī)程規(guī)鉛定籠確定參加談祥判的供應(yīng)商裝名單麥；發(fā)2假、恨采購人或采脊購代理機構(gòu)墓向被邀請參滑加談判的供焰應(yīng)商發(fā)出殼談判文件；艷3鏟、埋談判文件要勻求姓交納她保證金的，吊供應(yīng)商應(yīng)按教規(guī)定提慈交績保證金瓜。睜（葵四費）啄開展供談判底飲1館、森主持人宣布拔評審紀律，卵談判小組所很有成員及相坡關(guān)工作人員園簽名確認顫；京2補、競談判小組所竹有成員方應(yīng)當序集中與單一將供應(yīng)商齒就有關(guān)技術(shù)捐、價格、交膛貨期、付款糧方式、售后劣服務(wù)等問題債分別廢進行小一輪或多輪植的碧談判。在談屋判中，而談判小組及額有關(guān)當事人紛應(yīng)當嚴格遵技循保密原則徑，任何人祝不得透露與通談判有關(guān)的共供應(yīng)商的技菌術(shù)、價格和存其他信息；米3行、談判小組塑可以修改談賺判文件，但商涉及扒實質(zhì)性鑒變動的醉，應(yīng)當以書邊面形式通知擋所有參加談奧判的供應(yīng)商氧。商（五）確定允成交供應(yīng)商州宵1演、談判小組撇在談判結(jié)束踏后，春要求所菜有參加談判回的供應(yīng)商在輛規(guī)定的時間牌內(nèi)提出最后兄報價及有關(guān)塞承諾姿；右泥2倚、談判小組鍬按照談判文休件規(guī)定的評堡定標準，對隸供應(yīng)商提供協(xié)的像最后膊報價否及擾有關(guān)暑承諾桿進行評審宜；釋3概、談判小組董完成談判快工作后，肥出具葵談判報告，猜推薦成交候噸選人菊；低4依、采購人瑞應(yīng)當招從成交候選甚人撐名單最中訴按照符合需鄉(xiāng)求掘，停質(zhì)量和服務(wù)耐相等且報價心最低的原則艱確定成交供呼應(yīng)商。樣（忠六物）發(fā)出成交務(wù)通知書水采購人或采萍購代理機構(gòu)稠向成交異供應(yīng)商含發(fā)出成交通即知書，并將局結(jié)果通知所惰有參加談判量的未成交供鴿應(yīng)商。犬屬采購代理冒機構(gòu)組織的件采購項目，吹采購代理機祖構(gòu)應(yīng)同時向慨采購人發(fā)出戀成交結(jié)果通揭知書。施第二十不二邁條論饅采用單一來馬源采購方式域的，輕采購人與供輸應(yīng)商應(yīng)當依窩法在保證采莖購項目拜質(zhì)量和雙方僻商定合理價價格的基礎(chǔ)上軌進行采購。劇應(yīng)研當辯遵循虎以下程序：蛋（一）成立樸談判小組木由采購人或伯采購代理機坡構(gòu)賠依法姜組建異。辜（二）氧組織單一來紐源談判志1法、兼采購人或采常購代理機構(gòu)悼主持人宣布果評審紀律，卻談判小組所之有成員及相具關(guān)工作人員竭簽名確認智；槍難2浸、談判小組文與供應(yīng)商進擴行談判達成爬一致意見后子，出具談判左報告，所有廈談判小組成貢員簽名確認晃。態(tài)（三）確定病成交供應(yīng)商蛾1奔、采購人對悄談判小組意南見進行確認喬，并確定成岔交供應(yīng)商。缺2理、采購人或涂采購代理機堅構(gòu)院向成交供應(yīng)罩商發(fā)出成交濤通知書?；衣攲俨少彺硌艡C構(gòu)組織的強采購項目，委采購代理機四構(gòu)應(yīng)同時向功采購人發(fā)出孩成交結(jié)果通寸知書。箱第二十特三飯條殿市采用詢價采殖購方式的，傘應(yīng)遵循以下傭程序：赴（挨一迫）成立詢價僑小組略按本規(guī)程二牽十賺二蓄條規(guī)定組建喉。膜（二）制定接詢價舉文件董拖采購人或采姻購代理機構(gòu)紫編制摸詢價擔文件。莫詢價豈文件應(yīng)當明液確淘采購項目需神求、價格構(gòu)鳴成以及評定皮成交的標準命。顛（助三零）確定判詢價廉供應(yīng)商名單愛1劣、鋤詢價辰小組從符合東資格的供應(yīng)槐商中依照本慶規(guī)程的規(guī)定遭，確定詢價片供應(yīng)商名單蒙；始2認、采購人或罪采購代理機馬構(gòu)頭向被妙詢價的套供應(yīng)商發(fā)出往詢價文件蚊；罵3鼠、詢價文件棕要求提交美保證金的，認應(yīng)邀參與詢斧價的供應(yīng)商柱應(yīng)按規(guī)定提煉交延保證金嬌。（四）詢價凡1拳、主持人宣理布評審紀律鏈，詢價小組耐所有成員及柴相關(guān)工作人效員簽名確認熟；芬2之、遲詢價小組要巷求被詢價的骨供應(yīng)商伸在規(guī)定時間漏內(nèi)膨一次報出不閣得更改的價恩格。滴詢價小組不純得與某一供灶應(yīng)商就其報吹價進行談判紅。苗（筐五據(jù)）確定成交垮供應(yīng)商冰1攔、詢價小組叔完成詢價工憂作后，形成述詢價報告，扣推薦濟成交候選人真；坑2足、采購人早按照銷符合采購需難求億，柳質(zhì)量及服務(wù)航相等且報價逼最低的原則摔確定與成交供應(yīng)商螺。矛（炎六端）發(fā)出成交穩(wěn)通知書轉(zhuǎn)采購人或采翻購代理機構(gòu)葬向傳成交供應(yīng)商潑發(fā)出成交通橡知書，并將衣結(jié)果通知所珍有參加詢價即的未成交供佛應(yīng)商。降屬采購代理秧機構(gòu)組織的蝴采購項目，蹲采購代理機摧構(gòu)應(yīng)同時向號采購人發(fā)出星成交結(jié)果通刊知書。壓第二十料四泄條礎(chǔ)撓采購人與中初標、成交供錄應(yīng)商應(yīng)當在構(gòu)中標、成交牢通知書發(fā)出覆之日起三十蒙日內(nèi)，按照哄采購文件確五定的事項簽醒訂政府采購濟合同。嫂合同條款不換得與采購文報件和成交供嚇應(yīng)商的摔報價臂文件內(nèi)容有龍實質(zhì)性偏離丈。挑采購合同自掛簽訂之日起輩七個工作日們內(nèi)，采購人練應(yīng)將合同副刻本報同級政儉府采購監(jiān)督鐵管理部門和沈有關(guān)部門備帆案；委托采廉購代理機構(gòu)顧代理采購的活，采購人應(yīng)享將采購合同況副本送采購賞代理機構(gòu)歸灰檔。靠第二十她五皆條反下采購人或采慌購代理機構(gòu)業(yè)應(yīng)當按照礦《廣東省政房府采購公開蜜招標采購方卷式實施析暫行蒸規(guī)程》的有糠關(guān)規(guī)定退