中國科技發(fā)展現(xiàn)狀戰(zhàn)略及主要政策

中國科技發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略及主要政策國家計(jì)委規(guī)劃司、科技司產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策課題組1998年3月科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量。一個(gè)國家的科技實(shí)力已成為其國際地位和在國際競爭中成敗的決定性因素。面向21世紀(jì)的中國，如何大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力，迅速增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，確?，F(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)、加速全社會(huì)的科技進(jìn)步具有極其重要的戰(zhàn)略意義。而立足現(xiàn)實(shí)國情，適時(shí)制訂和調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策將是關(guān)鍵所在。一、中國科技發(fā)展的環(huán)境（一）世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢從世界經(jīng)濟(jì)增長周期與科技進(jìn)步浪潮的相關(guān)性看，90年代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低速徘徊階段，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力有所降低，表明世界科技發(fā)展還沒有產(chǎn)生新的重大突破，新一輪的科技革命尚在醞釀之中，預(yù)計(jì)到下世紀(jì)初，世界科技發(fā)展的總體趨勢，仍是第三次技術(shù)革命的深入，仍將以微電子、新材料、新能源、生物工程等領(lǐng)域的科技發(fā)展和創(chuàng)新為核心。值得注意是：這些高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然方興未艾，日新月異，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期明顯縮短，傳統(tǒng)觀念上的研究、應(yīng)用開發(fā)及生產(chǎn)間的界限愈加模糊，科技與經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快。如微電子技術(shù)的發(fā)展極為迅速，技術(shù)淘汰率高，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中每六個(gè)月甚至更短的周期內(nèi)就有新產(chǎn)品問世。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，學(xué)科間的交叉日益突出，技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新更具有綜合性的特點(diǎn)及影響。國際上許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不再將科技項(xiàng)目按基礎(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)三個(gè)領(lǐng)域劃分，而是按國家的戰(zhàn)略需要?jiǎng)澐譃槿舾芍卮箜?xiàng)目推動(dòng)科技進(jìn)步，以更便于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一個(gè)國家的整體的綜合優(yōu)勢。此外，國際間的科技合作也進(jìn)一步得到加強(qiáng)。鑒于高技術(shù)發(fā)展具有高效益、高風(fēng)險(xiǎn)和高耗資的特點(diǎn)，走國際合作之路已被納入各國政府和企業(yè)界發(fā)展高技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國、日本、加拿大和歐共體12國參加的國際空間站計(jì)劃，以及美國、歐洲同俄羅斯的空間合作。特別值得一提的是強(qiáng)手之間甚至是國際競爭對手之間也展開了聯(lián)合和合作，如美國、日本、德國等多家著名微電子企業(yè)攜手共同開發(fā)新一代動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)芯片，以共擔(dān)費(fèi)用、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，成為世界強(qiáng)手既聯(lián)合又競爭的范例。（二）中國科技發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)提出廣泛的需求。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合國力迅速增強(qiáng)。但是必須看到，粗放型增長方式仍在我國經(jīng)濟(jì)增長中起著支配地位。國民生產(chǎn)總值的增加主要是靠大規(guī)模投入自然資源、資金和勞動(dòng)力來支撐；相當(dāng)多的企業(yè)素質(zhì)不高，科技開發(fā)、創(chuàng)新能力弱，技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)品檔次低、消耗高、質(zhì)量差。目前，我國企業(yè)的技術(shù)裝備水平很多處于世界60-70年代的水平，工業(yè)企業(yè)設(shè)備近20%老化，超期服役率達(dá)40%。資源消耗高，有效利用程度低。單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍、韓國的4.5倍、美國的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國家5-8倍、4-10倍和10-30倍。能源利用效率僅為30%，比發(fā)達(dá)國家低20%。我國人均占有資源貧乏，人均耕地不及世界水平1/2，人均森林面積為世界水平的11.7%，人均水的占有量為世界水平的1/4，人均礦產(chǎn)資源為世界水平的1/2。鐵、銅、石油、天然氣、鉀、硫、磷、鈾等國家建設(shè)所需的大宗支柱性礦產(chǎn)資源明顯不足。面對國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的國情，這種高消耗、低效益的粗放型增長方式將是難以為繼的，加速經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變必須依靠科學(xué)技術(shù)，大力解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，從而為科技的發(fā)展提供廣闊的天地。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了良好的機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，特別是國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，開始形成市場優(yōu)化資源配置和公平競爭的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)形成追求技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為科技開發(fā)、創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的主體。中國科學(xué)技術(shù)在幾十年特別是改革開放以來的發(fā)展和實(shí)踐過程中，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中首要的一條就是確定正確的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中明確指出，我國科技工作的基本方針是：堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。為中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展指明了方向。此外，中國相繼頒布實(shí)施了科技事業(yè)發(fā)展基本法和各專項(xiàng)法，如：科技進(jìn)步法、技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和科技成果轉(zhuǎn)化法等。建立了從科學(xué)研究到技術(shù)推廣等各項(xiàng)法律制度，初步形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，為我國的科技進(jìn)步提供了良好的法律環(huán)境。二、中國科技資源現(xiàn)狀及配置（一）科技人力資源“八五”以來，我國專業(yè)技術(shù)人員數(shù)每年平均以3%的速度增長。到1996年我國共有專業(yè)技術(shù)人員1992.0萬人，比1991年增長16.0%。從專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成看，教學(xué)人員占的份額最大，1996年為51.0%，其次是工程技術(shù)人員，占28.9%；衛(wèi)生技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員則分別占15.7%、2.9%和1.5%。我國已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一支覆蓋各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、具有相當(dāng)水平和實(shí)力的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍?？萍蓟顒?dòng)人員包括直接從事科技活動(dòng)的人員和為科技活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員。1996年，我國共有科技活動(dòng)人員251萬人，其中科學(xué)家與工程師146.3萬人，分別比1991年增長15.2%和20.5%，科學(xué)家與工程師占科技活動(dòng)人員的比重1995年達(dá)到58.3%，比1991年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。從科技活動(dòng)人員構(gòu)成看，企業(yè)的科技活動(dòng)人員所占份額最大，1996年為50.0%，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校所占份額分別為26.0%和24.0%。企業(yè)科技活動(dòng)人員所占比重1996年比1993年上升了近12個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)增長31%，說明企業(yè)正在逐步成為科技活動(dòng)的主體。研究與發(fā)展人員包括直接從事研究與發(fā)展活動(dòng)人員以及直接為R&D服務(wù)的人員。1996年我國共有全時(shí)R&D人員(折合成全時(shí)工作人員)78.7萬人年，其中科學(xué)家與工程師55.9萬人年，占71.0%。1996年，企業(yè)擁有全時(shí)R&D人員占全國總量的比重為44.1%，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的比重分別為37.1%和18.8%。企業(yè)R&D人員所占比重1996年比1993年上升近17個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)全時(shí)R&D人員數(shù)增長61.5%，說明企業(yè)正在成為R&D活動(dòng)的主體。每千個(gè)勞動(dòng)力中從事R&D活動(dòng)的科學(xué)家與工程師，1996年中國不足0.7人，美國為7.4人(1993年)，日本為7.9人(1993年)，德國為6.2人(1991年)，這表明在科技人力投入上我國與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距。科學(xué)技術(shù)事業(yè)的生命力在于源源不斷地輸入新的人才，高等學(xué)校是培養(yǎng)未來科學(xué)家與工程師的搖籃。1996年我國普通高校在校大學(xué)生共計(jì)302.1萬人，研究生16.2萬人，分別比1991年增長47.8%和84.1%。1996年我國普通高校畢業(yè)生共計(jì)83.7萬人，研究生畢業(yè)數(shù)3.97萬人，分別比1991年增長38.6%和22.2%。巧（二）科技顯經(jīng)費(fèi)女全社會(huì)科技臣資金投入狀椅況。依據(jù)我輝國目前公布灰的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)寒(見表1、騰表2和表3資)，狀況如櫻下：樸表他1全國科尊技經(jīng)費(fèi)籌集介額摟共暈單位：億企元栽項(xiàng)

目扣1990年橋1991年傻1992年特1993年歡1994年悲1995年鏈1996年羊全國科技經(jīng)疊費(fèi)盼304.5材404.5御512.0跡587.0式743.0括884.5創(chuàng)1016.掀9績比上年實(shí)際撒增長（%）什0.7諷24.4翼17.3遙0.2漠5.4齊5.2究7.4愚占國內(nèi)生產(chǎn)駱總值比重（在%）梢1.7詞2.0說2.1該1.9墻1.7乘1.5惡1.5碌注：落1996年凈統(tǒng)計(jì)范圍增紙加了小型企費(fèi)業(yè)和其他部驢門的科技經(jīng)斷費(fèi)，若按1恢995年同野口徑計(jì)算，息199瞞6年科技經(jīng)茂費(fèi)比上年實(shí)打際增長了1膝.14%。孤表奸2全國R膽&D經(jīng)費(fèi)您標(biāo)音單位：億元狠項(xiàng)

目陽1990年凝1991年打1992年嫩1993年執(zhí)1994年雷1995年榆1996年趙R&D經(jīng)費(fèi)射125.4蓮142.3女169.0腰196.0夜222.2螞286.0耐332.0斥比上年實(shí)際歐增長（%）佩5.7過6.3夢10.1辮1.2組-5.2撇13.8悔8.5鉤R&D經(jīng)費(fèi)中/GDP（縣%）名0.7掀0.7育0.6鐵0.6盆0.5獻(xiàn)0.5雜0.5嗚注：纖*按GD洪P的縮減指經(jīng)數(shù)計(jì)算教表漢3國家財(cái)往政科技撥款踢塘?xí)冟弳挝唬簝|元餐項(xiàng)

目摩1990年夢1991年外1992年節(jié)1993年老1994年支1995年棟1996年鏟國家財(cái)政科賀技經(jīng)費(fèi)撥款發(fā)139.1展160.7虹189.3抄225.6湖268.3羽301.9披345.7舅占全國科技嘩經(jīng)費(fèi)比重（派%）閥45.5堪39.7甘37.0河38.4爽36.1失34.1徑34.0賞關(guān)于科技經(jīng)吃費(fèi)等集額與勻國內(nèi)生產(chǎn)總躍值之比。跨“架八五驢”濃以來，我國敬科技經(jīng)費(fèi)籌箭集額絕對量距逐年增加，柜1990年厲為304.皂6億元，1交996年達(dá)鈴到1016紐.9億元，古年均增長率哪為22.5精%?？萍冀?jīng)綁費(fèi)占國內(nèi)生鼠產(chǎn)總值的比感值呈起伏變進(jìn)化的狀態(tài)。巖1990年框?yàn)?.7%緞，1991右年和199教2年都超過葉2%，19獻(xiàn)94年回落紹至1.7%營，1995被年和199腦6年更落至渾1.5%。方分析產(chǎn)生這懇種現(xiàn)象的主葉要原因，一遲是國內(nèi)生產(chǎn)辰總值高速增湊長和統(tǒng)計(jì)口嘗徑發(fā)生變化呈，使得GD脾P統(tǒng)計(jì)數(shù)增冬大，而科技腎經(jīng)費(fèi)的增長端速度相對較撥小；二是1遼993年開塵始采取的緊茶縮銀根政策貪，影響了非謝政府資金和慨貸款對科技弦的投入。志關(guān)于研究與悲發(fā)展挨(R&D)陜經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)雄生產(chǎn)總值之賊比。我國R非&D經(jīng)費(fèi)從賴絕對量看也率呈逐年增加及的趨勢，1凱990年為迅125.4核億元，19仔96年達(dá)到黨332.0改億元，年均慶增長率為1賺7.6%。充R&D經(jīng)費(fèi)吹占GDP的思比重是國際活上衡量一個(gè)惑國家科技投肢入和科技實(shí)叢力的重要指做標(biāo)。美、日乒、德等發(fā)達(dá)涂國家199啦5年此值在災(zāi)2.3%～績2.9%之吊間。而我國遲這個(gè)數(shù)值從源1990年腳和1991昂年的0.7顧%，199知2年和19易93年的0指.6%，直易落到199凡4年至19牌96年的0改.5%。這旬里面既有統(tǒng)橋計(jì)口徑造成貨的不可比因筆素，也表明竟科技投入增插長速度與國叨家財(cái)富積累我速度的不同限步，尚缺乏書有效的政策辱、措施引導(dǎo)蕉社會(huì)資金向帆科技發(fā)展流危動(dòng)。參關(guān)于國家財(cái)滾政科技經(jīng)費(fèi)卸占全國科技硬經(jīng)費(fèi)的比重紛。政府對科蹲技投入的絕銳對量在逐年課升高，國家鼻財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出阿1990年窩為139姥.1億元，慚1996年森達(dá)到345它.7億元，紐年均增長率漿為16.4婚%。國家財(cái)窮政科技經(jīng)費(fèi)守占全國科技駐經(jīng)費(fèi)的比重身，1990禮年為45.灑7%，19忘91年開始餅下降，19惑95年和1矩996年間悟基本保持在柳34%左右田。這表明，示政府在科技賞投入中的主科體地位在弱應(yīng)化，但仍占騎居著重要位蘿置。敬以上三個(gè)比殼值情況表明殲，混“倆八五潤”質(zhì)以來，我國速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切勢頭很好，弟全社會(huì)潛在麗的支持科技昌進(jìn)步的實(shí)力雨在增長，但吳是全社會(huì)科茄技投入與國柄民經(jīng)濟(jì)的發(fā)段展還未能實(shí)挨現(xiàn)同步增長睜。目前全社鼻會(huì)對科技投皺入仍顯得不將能適應(yīng)科技辰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展念的需求。串2、科技經(jīng)綁費(fèi)的構(gòu)成。藥在全社會(huì)科忽技經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)中，政府財(cái)爽政科技經(jīng)費(fèi)做支出所占比移重逐步下降貞，企業(yè)投入怎的比重不斷宏上升，銀行針科技貸款有蹦所增加，1樣995年新殖增貨款余額蘇達(dá)到80億駛元。我國科腎技經(jīng)費(fèi)的來辯源開始發(fā)生徐了結(jié)構(gòu)性的辱變化，以企炭業(yè)投入和政器府財(cái)政支出眠為主渠道的鑼全社會(huì)多渠收道科技投入欲格局正在形竟成。在19尸96年全部嚇科技經(jīng)費(fèi)籌教集額中，政沫府撥款所占渣比重為26泥.8%，銀銜行貸款為1箱4.1%，聞自籌資金為練41.0%捎，其他渠道戒籌集額為1予8.1%。勝在1996犯年企業(yè)技術(shù)針開發(fā)經(jīng)費(fèi)籌約集額452券.7億元中膚，企業(yè)自籌虧占總額的6助9.1%，憶銀行貸款占鑄19.7%寸，政府撥款岸占總額的7傾.1%，其淋他來源占2薪.4%，橫姿向技術(shù)性收膨入為1.7釋%。企業(yè)自貓籌能力有顯嫁著增加。豆3、科技經(jīng)定費(fèi)投向。1當(dāng)996年，拜科研機(jī)構(gòu)，毛企業(yè)和高校廳使用的科技習(xí)經(jīng)費(fèi)分別為尿444.3下億元、42尋1.5億元加和48.9恭億元。研究衫機(jī)構(gòu)和企業(yè)灰使用的科技危經(jīng)費(fèi)占全國究使用總額的蠢絕大部分，搶兩者所占份芳額差不多，珍分別是48歌.6%和4積6.1%。床高校使用的圓科技經(jīng)費(fèi)比疤重較低，僅忙為5.3%系。大中型工逃業(yè)企業(yè)技術(shù)仁開發(fā)經(jīng)費(fèi)支悅出384.擔(dān)9億元，占踩產(chǎn)品銷售收棚入的1.1直%。桌從研究與發(fā)家展迫(R&D)楚經(jīng)費(fèi)的投向威看，199車6年我國R嶼&D經(jīng)費(fèi)按員執(zhí)行部門分鐘布，科研機(jī)蓋構(gòu)占41.流1%，企業(yè)地占36.8謝%，高校占馳13.0%蔽。較之19奴93年，企肢業(yè)R&D經(jīng)仰費(fèi)所占比重備上升了14賽.1個(gè)百分豎點(diǎn)，研究機(jī)辛構(gòu)和高校所遇占比重分別總下降了8.擾8個(gè)和4.培7個(gè)百分點(diǎn)癢。上述經(jīng)費(fèi)黑投向狀況反縱映出，企業(yè)閑的研究與發(fā)安展活動(dòng)逐步裁得到加強(qiáng)，日開始成為我元國研究與發(fā)慨展活動(dòng)的主每要力量。芽3、科學(xué)研并究與技術(shù)開紀(jì)發(fā)機(jī)構(gòu)您中國的科學(xué)儲(chǔ)研究與技術(shù)塑開發(fā)機(jī)構(gòu)主亮要由政府部混門屬研究與喜開發(fā)機(jī)構(gòu)、喚高等學(xué)校及乖其研究與發(fā)今展機(jī)構(gòu)、大址中型工業(yè)企熔業(yè)及其技術(shù)塔開發(fā)機(jī)構(gòu)三綿類機(jī)構(gòu)構(gòu)成條。化“渡八五洗”需以來，政府裹部門屬研究事與開發(fā)機(jī)構(gòu)宋的數(shù)量變化火不大，制1990年抱為5416貍個(gè)，199羽5年為54尖21個(gè)；從蝴事自然科學(xué)綠和技術(shù)領(lǐng)域令科技活動(dòng)的浙高等學(xué)校的記數(shù)量變化較卵小，199五0年為80躺4個(gè)，19攏95年為7釘66個(gè)，高港校屬研究與雖發(fā)展機(jī)構(gòu)的遮數(shù)量變化也烏不大，19萍90年為1慚666個(gè)，兩1995年次為1806劣個(gè)；大中型宜工業(yè)企業(yè)及咐其技術(shù)開發(fā)遲機(jī)構(gòu)數(shù)增長泛較快，19便96年分別允為2406后1個(gè)和12屠033個(gè)，近分別比19掀91年增長達(dá)61.1%豈和36.9到%，年均增把長率分別為常10.0%流和6.5%勸。由此可見量，企業(yè)的科帶技進(jìn)步正在糾不斷深入，碧大中型工業(yè)交企業(yè)在我國餓科技活動(dòng)中賣正在發(fā)揮越執(zhí)來越重要的車作用。不容燃忽視的是，冊全國開展技犯術(shù)開發(fā)活動(dòng)架的大中型工族業(yè)企業(yè)有1俊1676家昨，只占全部燃大中型工業(yè)妹企業(yè)數(shù)的4強(qiáng)8.5%，秩企業(yè)技術(shù)開猴發(fā)和技術(shù)進(jìn)愈步工作仍有立待加強(qiáng)。響三、中國科來技發(fā)展成就仆“筍八五辮”天以來，中國浮科學(xué)技術(shù)發(fā)攤展取得了舉悲世矚目的成找就。崖“并八五董”恒期間，全國臂取得省部級矮以上重大科滅研成果陸16萬項(xiàng)；與評選出國家鞋科技進(jìn)步獎(jiǎng)意、自然科學(xué)猶獎(jiǎng)和國家發(fā)唉明獎(jiǎng)共30威46項(xiàng)，其姓中，獲得國救家科技進(jìn)步他獎(jiǎng)的項(xiàng)目，仗都在國民經(jīng)帳濟(jì)建設(shè)中取犁得了明顯的留經(jīng)濟(jì)效益。恐1996年討，全國取得舟省部級以上氏重大科研成耳果3109攝9項(xiàng)，其中叔基礎(chǔ)理論成岸果、應(yīng)用技頂術(shù)成果和軟妹科學(xué)成果占郊成果總數(shù)的屠比重分別為謠6.2%、穗89.2%朽和4.6%尚?！鞍宋濉鳖嵠陂g，我國稠國內(nèi)申請專器利授權(quán)量為贊18739車6件，其中突實(shí)用新型專蝦利授權(quán)量為孝15035燈9件，都比提“七五”增醬長兩倍多。顏1996年叔國內(nèi)申請專奔利授權(quán)量為號39725告件，其中發(fā)誦明專利、實(shí)心用新型專利爽和外觀設(shè)計(jì)紡專利占專利壓總授權(quán)量的獅比重分別為暗3.5%、鵲67.9%烏和28.6莖%。“八五說”期間，全姑國在國內(nèi)刊邊物上發(fā)表的相論文數(shù)為5例10476具篇，被國際店著名的SC倉I、IST玻P和EI三雜系統(tǒng)收錄的膽我國科技論位文數(shù)為10勒0149篇系。其中，1衫995年“靈科學(xué)引文索結(jié)引(SCI虧)”和“工唯程索引(E卷I)”收錄梅的我國論文雹篇數(shù)分別為攜13134獄篇和810址9篇，我國赤在世界各國賣被收錄的論閣文數(shù)排序中卷分別居第1瀉5位和第7戶位。鳳（一）基礎(chǔ)灰研究成績斐剖然臥“鮮八五野”沖期間，我國味基礎(chǔ)研究獲忍得了一批有醒國際影響的關(guān)重大成果，哪如高溫超導(dǎo)托研究，證明涌定理的數(shù)字異機(jī)械化方法價(jià)，五次對稱筑準(zhǔn)晶的發(fā)現(xiàn)群，胰島素分長子正確結(jié)構(gòu)恐的形成，裙τ—奪輕子質(zhì)量的箱精確測定，該斯坦納比猜稅想的證明，蛇新核素合成古及重要核素貫衰變綱圖研廟究等成果獲蠟得國際學(xué)術(shù)詢界的充分肯礙定；具有較嗽大應(yīng)用背景服的獨(dú)“夸光電功能材潮料研究飯”巴獲得多項(xiàng)國規(guī)際領(lǐng)先成果虹，一批新興鬼學(xué)科如生命炭科學(xué)、表面來科學(xué)、納米迷科學(xué)、非線襲性科學(xué)、認(rèn)浪知科學(xué)以及罩地球系統(tǒng)科暑學(xué)等得到了假迅速發(fā)展，低極大地縮小郊了與世界先膛進(jìn)水平的差使距。笑我國一批科拼學(xué)家獲得了捷國際科學(xué)界型設(shè)立的成就返獎(jiǎng)。填200多名漏科學(xué)家擔(dān)任鍋了國際科學(xué)研組織中的不年同職務(wù)，為狀祖國贏得了溪榮譽(yù)。“八悄五”期間，輪一批不同領(lǐng)畝域的國際重討要學(xué)術(shù)會(huì)議催在我國舉行播，促進(jìn)了我稍國與世界各咐地區(qū)的合作拌與交流。我枕國基礎(chǔ)性研衡究的總體水務(wù)平居發(fā)展中薦國家前列，案少數(shù)領(lǐng)域的般研究工作已逃進(jìn)入世界先左進(jìn)行列。嶺（二）產(chǎn)業(yè)估技術(shù)成果豐什碩慢解決了國民旅經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暢的一批關(guān)鍵愧技術(shù)問題。傻“筍八五鐵”授期間，農(nóng)業(yè)值科技在推動(dòng)蛇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向騾高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)虹、高效的現(xiàn)薯代農(nóng)業(yè)發(fā)展孟中，發(fā)揮了裂作用。雀10種重要挪農(nóng)作物新品謝種示范推廣罵2億多畝，地增產(chǎn)幅度在渾8%—10遣%以上。黃灶淮海中低產(chǎn)宵區(qū)域治理，叫糧食單產(chǎn)比賊“七五”平物均增長15肅.7%，油辰料增長39痛.3%。冶筋金行業(yè)成功悔地進(jìn)行了高梢爐氧煤強(qiáng)化饑煉鐵等新工腐藝的研究開通發(fā)并投入實(shí)臘際應(yīng)用，使殺我國這一技狠術(shù)的總體水絲平躍居世界蜜前列。化學(xué)巧工業(yè)在實(shí)現(xiàn)落生產(chǎn)過程自策動(dòng)控制方面創(chuàng)取得進(jìn)展，妙實(shí)現(xiàn)了合成塔氨與尿素裝厚置的優(yōu)化控災(zāi)制和調(diào)度，腰為同類企業(yè)除改造提供了儀經(jīng)驗(yàn)；成功泉研制的氯堿搶生產(chǎn)過程優(yōu)扛化控制和工愚藝故障診斷坦、預(yù)報(bào)系統(tǒng)產(chǎn)，已推廣到小許多企業(yè)。育機(jī)械工業(yè)開康發(fā)出的4種屋具有自主版惕權(quán)的數(shù)控系劑統(tǒng)，促進(jìn)了施我國裝備工發(fā)業(yè)的自主發(fā)椅展。信息通族信行業(yè)成功躲地開發(fā)出擁由有自主版權(quán)套的大型軟件干開發(fā)環(huán)境—竭—青鳥系統(tǒng)懶，為發(fā)展我碼國的軟件產(chǎn)燙業(yè)提供了技驚術(shù)平臺和工啊業(yè)化生產(chǎn)手窩段。采用自白主開發(fā)的準(zhǔn)上同步數(shù)字系汁列和同步數(shù)薪字光纖通信穗技術(shù)裝備，把建成了京滬槍干線和成都攪——西昌—虹—攀枝花等愧光纖通信試番驗(yàn)工程，為隆自主建設(shè)大定容量、高速兆率光纖通信拼骨干網(wǎng)創(chuàng)造市了條件。鐵弟路準(zhǔn)高速客船運(yùn)技術(shù)和重潔載貨運(yùn)技術(shù)誠的應(yīng)用，筑丸路機(jī)械研制底和高等級公裁路建設(shè)技術(shù)蠶的推廣，航近道整治技術(shù)蜂的突破，為葬改善運(yùn)輸“始瓶頸”制約飲的狀況做出梯了貢獻(xiàn)。自蝴主開發(fā)的大梅型露天礦成舊套裝備、3柴0萬千瓦和多60萬千瓦隔亞臨界火電滋機(jī)組、寶鋼渡二期工程成啞套設(shè)備、大鼻乙烯成套設(shè)慢備、大化肥芒成套裝備等衣，提高了我狹國大型設(shè)備標(biāo)的技術(shù)水平轉(zhuǎn)，加快了大削型設(shè)備國產(chǎn)董化的步伐。裕（三）社會(huì)閣科技進(jìn)步成馬績顯著擋“賣八五引”包期間在我國蝕緊缺礦產(chǎn)資眾源及海洋資芝源的勘查和努調(diào)查方面取遙得了一系列駛成果，為資蛋源的合理、豆有效開發(fā)利式用提供了科拋學(xué)依據(jù)。環(huán)雕境保護(hù)方面輩，我國在污遷水處理、固笨體廢棄物的衣處理與處置紹、脆弱地區(qū)兵生態(tài)環(huán)境恢稍復(fù)、酸雨形若成機(jī)理的認(rèn)歌識和防治、氏全球氣候變斜化等領(lǐng)域取盞得了許多具疾有較好實(shí)用暈性的成果。亮在醫(yī)藥衛(wèi)生漆方面，乙肝資疫苗等成果阿的推廣應(yīng)用郵，使乙型肝做炎等傳染病寇得到了控制策；惡性腫瘤險(xiǎn)和心腦血管撫病等一些重討大疾病的預(yù)移防和治療水折平有了進(jìn)一權(quán)步的提高；勝生物技術(shù)研簡究成果向醫(yī)扣藥業(yè)轉(zhuǎn)化，偶約開發(fā)出誰20多種基脊因工程藥物牌。短期氣候炸預(yù)報(bào)已初步滾形成了一個(gè)煉新的臺風(fēng)、勉暴雨監(jiān)測、投預(yù)報(bào)、服務(wù)任技術(shù)體系，用使我國臺風(fēng)睛暴雨的預(yù)報(bào)浩技術(shù)和能力鴿有了明顯提系高。催（四）高技巡術(shù)研究進(jìn)展融明顯視“脾八五噸”軍期間，我國丟在生物、信案息、自動(dòng)化播、能源和新訂材料等吧5個(gè)高技術(shù)瓜領(lǐng)域中取得塞一系列重大與成果。其中爬，植物基因掌圖譜研究、擠動(dòng)植物轉(zhuǎn)基釘因技術(shù)、基漸因工程藥物戀和疫苗等技勾術(shù)取得了突陷破性進(jìn)展。蔬自主開發(fā)成宅功0.8微必米集成電路鞏芯片制造技惠術(shù)和拉制成匙功8英寸硅鑰單晶，使我需國微電子技念術(shù)向前邁出柳了一大步。丈研制成功的成具有我國自謙主知識產(chǎn)權(quán)縮的大型程控捕交換設(shè)備，內(nèi)其主要性能雀指標(biāo)達(dá)到或刃接近90年縣代國際水平隙，使國產(chǎn)程頃控機(jī)國內(nèi)市捏場的份額由告1992年裂以前的0%伙迅速上升到鞏1996年式40%左右辨，并且在一換定程度上具光備了參與國惕際市場競爭究的技術(shù)基礎(chǔ)蒼；兩系法雜燦交水稻通過物300萬畝穗?yún)^(qū)域性試驗(yàn)?zāi)唬热捣斣霎a(chǎn)10-違15%，米郊質(zhì)達(dá)到二級獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，使我評國雜交水稻爹繼續(xù)保持國敘際領(lǐng)先水平鋸。6000扔米水下機(jī)器朽人海試成功保，使我國具摟備了對全球夫97%的深郊海區(qū)進(jìn)行探竿測的能力。算具有我國自這主知識產(chǎn)權(quán)墨的“曙光”揀系列計(jì)算機(jī)慶，高溫氣冷遵堆和快中子左增殖反應(yīng)堆爆、人工晶體主、儲(chǔ)氫材料蠢等的研究開壩發(fā)進(jìn)入了世夕界先進(jìn)行列德?；铩矮F八五礙”被期間，我國捷高技術(shù)產(chǎn)品參出口額達(dá)到兄279.8佩億美元。1搞996年為晌76.8億藍(lán)美元，比1旁991年提求高了1.6景7倍。高技榜術(shù)產(chǎn)品出口扁額占商品出雷口總額的比條重和工業(yè)制駝成品出口額江的比重分別波為5.1%樓和5.9%誰。在10大德類高技術(shù)產(chǎn)張品中，計(jì)算雅機(jī)和通訊類復(fù)產(chǎn)品的出口荒居首位，占妻高技術(shù)產(chǎn)品箭出口總額的杏48.7%迷；生命科學(xué)揪類和電子類判產(chǎn)品分居第跪二和第三位較，比重分別退為14.6魯%和14.醒1%；光電其、計(jì)算機(jī)集麥成制造技術(shù)摧、武器、航李空和航天等慨類產(chǎn)品在高泰技術(shù)產(chǎn)品出期口中也占有配一定的份額挪。但是，應(yīng)卵當(dāng)看到，我缺國高技術(shù)產(chǎn)最品出口盡管陶呈現(xiàn)加速增倦長之勢，但未還仍處于起掩步階段。1什992年O松ECD高技學(xué)術(shù)產(chǎn)品出口選額將達(dá)到了流8100億隱美元，其中牢美、日、德泛、英、法五代國所占份額城達(dá)85%以刷上。用四、科學(xué)技良術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略郊與部署踐（一）震“艇科教興國你”港和科學(xué)技術(shù)挎發(fā)展戰(zhàn)略聾科教興國，意就是要全面王落實(shí)鄧小平俗同志科學(xué)技稈術(shù)是第一生肌產(chǎn)力的思想晃，堅(jiān)持教育顯為本，枕把科技和教解育擺在經(jīng)濟(jì)義、社會(huì)發(fā)展盛的重要位置算，增強(qiáng)國家外的科技實(shí)力漿及向現(xiàn)實(shí)生議產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的擊能力，提高牧全民族的科燕技文化素質(zhì)討，把經(jīng)濟(jì)建狼設(shè)轉(zhuǎn)移到依課靠科技進(jìn)步芝和提高勞動(dòng)欠者素質(zhì)的軌歸道上來，加繡速實(shí)現(xiàn)國家大的繁榮昌盛影。楊發(fā)展科學(xué)技框術(shù)，必須堅(jiān)假持愿“礙依靠、面向架”朽的指導(dǎo)方針貼，增強(qiáng)全民冤族的科技意曠識，動(dòng)員和侵吸引大部分愉科技力量投勒身于國民經(jīng)傻濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)榮場，注重技宏術(shù)創(chuàng)新，努領(lǐng)力吸收和盡銳快應(yīng)用世界限上先進(jìn)的適后用技術(shù)，加頃速國民經(jīng)濟(jì)兄各領(lǐng)域的技示術(shù)改造。在獻(xiàn)今后相當(dāng)長崖的時(shí)期內(nèi)，懶科學(xué)技術(shù)的派發(fā)展要以大刊規(guī)模生產(chǎn)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)和骨裝備的現(xiàn)代艱化為主要方兵向，同時(shí)有眾計(jì)劃、有重幫點(diǎn)地發(fā)展高謙新技術(shù)及其甩產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定忘地加強(qiáng)基礎(chǔ)內(nèi)研究，增加渣科學(xué)儲(chǔ)備。蝶（二）戰(zhàn)略秧目標(biāo)和重點(diǎn)耳“潔九五阻”甩期間和到俱2023年羽科技發(fā)展的泳目標(biāo)是：嗎——孫努力改變經(jīng)讓濟(jì)的增長方賄式，真正使衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)進(jìn)移到依靠科廊技進(jìn)步和提緣高勞動(dòng)者素罵質(zhì)的軌道上邁來。雅2000年臺，科技進(jìn)步膨?qū)?jīng)濟(jì)增長旗的貢獻(xiàn)率從昏目前的30集%左右提高米到50%左謎右，勞動(dòng)生茂產(chǎn)率較80淡年代有大幅踏度提高。到站2023年臂，重點(diǎn)發(fā)展納行業(yè)中的科藝技進(jìn)步貢獻(xiàn)誓率力爭再增腳加10—1袖5個(gè)百分點(diǎn)笑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展禁較快的地區(qū)兩應(yīng)高于全國蜘平均慕水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)較高的增長暢。意——庭到敲2000年替，要力爭攻舍克一批關(guān)系句國計(jì)民生的在關(guān)鍵技術(shù)，勺加強(qiáng)工程化除研究，使全乖國主要工業(yè)懸領(lǐng)域，如基喘礎(chǔ)工業(yè)、原也材料工業(yè)、浴能源工業(yè)和拿高技術(shù)產(chǎn)業(yè)碎的技術(shù)達(dá)到狀國際80年寨代末或90猛年代初水平犧。到201窩0年力爭使旅部分行業(yè)的鄭主要技術(shù)指街標(biāo)接近當(dāng)時(shí)方的國際水平采，縮小差距役。棋——娃大力發(fā)展高鑄技術(shù)產(chǎn)業(yè)，朝使高技術(shù)產(chǎn)怎業(yè)的增加值妙及出口額的配年增長率高巖于工業(yè)增加晉值及出口總碰額的年增長捆率。到本世覺紀(jì)末，要形注成一批年產(chǎn)產(chǎn)值過十億、迎百億的高技林術(shù)企業(yè)或企活業(yè)集團(tuán)。到載下世紀(jì)初，琴爭取使微電喂子、通信、缸新材料、軟定件產(chǎn)業(yè)的主闖要產(chǎn)品能夠眠滿足國內(nèi)市香場的需求，暑并占有國內(nèi)觀市場的主要衫銷售份額。末——許基礎(chǔ)研究要寒爭取在有優(yōu)探勢的學(xué)科領(lǐng)飄域中取得突庸破。充分利扮用國際科學(xué)渴發(fā)展的資源夸，把科學(xué)的牛發(fā)現(xiàn)和技術(shù)壩的突破結(jié)合向起來，推動(dòng)撫學(xué)術(shù)研究和推復(fù)雜技術(shù)系繡統(tǒng)中的交叉按學(xué)科的研究歉發(fā)展，提高油面向經(jīng)濟(jì)建屆設(shè)的工程技滲術(shù)應(yīng)用研究鍵的能力。建催設(shè)一批國家沈重點(diǎn)科學(xué)和工技術(shù)研究的眾基礎(chǔ)設(shè)施。份——響高技術(shù)研究普要集中在新焦型能源技術(shù)樣、生物技術(shù)撒、高速信息味網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、坐先進(jìn)制造技侄術(shù)等重要的陣新興領(lǐng)域。委面向我國高并技術(shù)產(chǎn)業(yè)中意的關(guān)鍵問題斥，提高我國眨高技術(shù)的創(chuàng)裁新能力。選魂擇有應(yīng)用前核景的高技術(shù)澇研究前沿進(jìn)排行跟蹤，選昨擇與我國特遺有的資源優(yōu)押勢開發(fā)有關(guān)戀的高技術(shù)，胸為高技術(shù)產(chǎn)最業(yè)的形成和銅21世紀(jì)初阿新興產(chǎn)業(yè)的慈建立提供技善術(shù)儲(chǔ)備、技測術(shù)支撐和必熔要人才。宗——強(qiáng)依靠科技促熱進(jìn)人與自然火的協(xié)調(diào)發(fā)展鋸，將環(huán)境保庸護(hù)、生態(tài)平留衡、資源利獅用統(tǒng)籌考慮顧并取得明顯抄效果。提高撕人口素質(zhì)，禽增強(qiáng)防病治匆病的手段。委——啦造就一批跨墓世紀(jì)的優(yōu)秀往科技人才，癥完成溉“賠九五程”進(jìn)期間的科技越隊(duì)伍交替，撤并為下世紀(jì)胸科技發(fā)展奠藥定人才基礎(chǔ)析。形成以大蠶企業(yè)為主吸錯(cuò)收科技人才識的環(huán)境，促婆進(jìn)科技人才址和科技成果次共同轉(zhuǎn)移到矮企業(yè)的新機(jī)狼制，把人才問培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)蕩發(fā)展緊密結(jié)駱合起來。趴——殊逐步建立、闖健全適應(yīng)和董促進(jìn)社會(huì)主川義市場經(jīng)濟(jì)裁發(fā)展、符合時(shí)科技自身發(fā)娛展規(guī)律的科遵技體制；進(jìn)授入錫21世紀(jì)時(shí)軌，要逐步建嗓成科技組織征結(jié)構(gòu)優(yōu)化、嫩布局合理的蜓研究開發(fā)體怪系；建立社妥會(huì)主義經(jīng)濟(jì)遞條件下的有竭效的技術(shù)創(chuàng)題新機(jī)制；實(shí)綿現(xiàn)高效、協(xié)濱調(diào)的宏觀科懸技管理和以蝶法律法規(guī)為齒基礎(chǔ)的科學(xué)掌化管理制度過；形成在國么家宏觀調(diào)控易下，以市場寒為主要手段低的科技資源每配置方式。惕“悶九五周”偵期間和到歌2023年航科技發(fā)展的伶重點(diǎn)是：蜘——順發(fā)展關(guān)鍵技擦術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)裁業(yè)技術(shù)進(jìn)步廉農(nóng)業(yè)方面的減首要任務(wù)是紗，要為緩解菠人口、資源汽、環(huán)境的三純重壓力，為施糧食生產(chǎn)再交增產(chǎn)雨1000億井斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)催民人均收入槍1200元周目標(biāo)，提供遷技術(shù)支撐。所同時(shí)，要切式實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)選基礎(chǔ)研究和披發(fā)展高技術(shù)榴，注重高技挨術(shù)和常規(guī)技志術(shù)的緊密結(jié)栽合，探明農(nóng)先業(yè)科學(xué)理論跳與規(guī)律，發(fā)針展高產(chǎn)、優(yōu)下質(zhì)、高效農(nóng)從業(yè)。建基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)德展要把緩解疼“蹤瓶頸制約涼”廉，促進(jìn)國民賊經(jīng)濟(jì)持續(xù)、論快速、健康哀發(fā)展作為目藝標(biāo)。博重點(diǎn)發(fā)展有吸利于資源開絹發(fā)和節(jié)約、峰發(fā)揮資源綜嬌合優(yōu)勢、提挎高資源整體倘使用效益的圖關(guān)鍵技術(shù)。盒支柱產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)窳⒆阌谔岣唠A重點(diǎn)產(chǎn)品的陪市場競爭力建，大力提高盞和鼓勵(lì)技術(shù)繞創(chuàng)新，在降敏低成本、提商高勞動(dòng)生產(chǎn)鄭率和產(chǎn)品質(zhì)拔量上下功夫競。要為我國慘技術(shù)裝備上想水平、傳統(tǒng)趟產(chǎn)業(yè)改造和露國民經(jīng)濟(jì)信搶息化提供有渾力的技術(shù)支食撐。匹高技術(shù)研究哲與發(fā)展主要虛側(cè)重在五個(gè)召領(lǐng)域，其中友生物領(lǐng)域以朵發(fā)展農(nóng)業(yè)、限醫(yī)用生物技醉術(shù)為重點(diǎn)；客信息領(lǐng)域要暢在電子元器搭件收(光電子器跌件)、通信蒙廣播電視、足計(jì)算機(jī)軟硬滾件等產(chǎn)業(yè)，架開發(fā)出具有抵我國自主知吼識產(chǎn)權(quán)和技擺術(shù)與產(chǎn)品；抬制造領(lǐng)域要趕重點(diǎn)突破現(xiàn)藝代設(shè)計(jì)技術(shù)能、綜合自動(dòng)導(dǎo)化、精密成喘形與加工技蜘術(shù)以及系統(tǒng)成管理技術(shù)，膠以提高制造榨業(yè)的生產(chǎn)管徐理水平；新濱材料領(lǐng)域重單點(diǎn)解決復(fù)合音材料、陶瓷榴材料等新材孟料的設(shè)計(jì)、哀改性、制備屆技術(shù)，以及界超導(dǎo)材料及慮應(yīng)用技術(shù)等假。菠——粘推動(dòng)科技成輪果轉(zhuǎn)化和高事技術(shù)產(chǎn)業(yè)化敘要重點(diǎn)支持螺在農(nóng)業(yè)、基舉礎(chǔ)工業(yè)、支巷柱產(chǎn)業(yè)以及嘴環(huán)保產(chǎn)業(yè)等電領(lǐng)域，建設(shè)裁若干具有一慣定規(guī)模和技嶄術(shù)含量高的繡重大科技產(chǎn)侄業(yè)化工程。坐通過對已有灰科技成果的級重組配套、盤系統(tǒng)集成，訂或以引進(jìn)技亦術(shù)的消化吸秘收與自主開碎發(fā)相結(jié)合的丟方式，推動(dòng)歐形成一批由碰新技術(shù)支撐店，對產(chǎn)業(yè)發(fā)怎展能夠起到旨典型示范作籍用的先導(dǎo)產(chǎn)卻業(yè)群，加快款高技術(shù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)發(fā)展，帶動(dòng)恭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技討術(shù)水平提高咳。剛要使企業(yè)的扛新產(chǎn)品、新拖技術(shù)開發(fā)能只力有較大的乖提高，使企村業(yè)成為科技著成果轉(zhuǎn)化和道應(yīng)用的主體獅。選擇一批儲(chǔ)有條件的大最型企業(yè)或企美業(yè)集團(tuán)建立滑技術(shù)中心，岸并鼓勵(lì)和支油持高校、科橫研院所的科銜技力量以各云種形式進(jìn)入光技術(shù)中心。蹦加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)稠化過程中的碌工程化研究姐，以解決產(chǎn)司業(yè)發(fā)展中的陜關(guān)鍵技術(shù)、啊共性技術(shù)和早重大成果轉(zhuǎn)傾化中的工程蹄化問題，府“四九五噸”照期間，將利然用國內(nèi)外資結(jié)金，建設(shè)一怠批國家工程文技術(shù)研究開并發(fā)中心。鼓趨勵(lì)部分科研薄機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成止從事技術(shù)咨聲詢、技術(shù)服課務(wù)的中介機(jī)噴構(gòu)，為廣大左中小企業(yè)的胸研究開發(fā)服狡務(wù)。舅——灣加強(qiáng)基礎(chǔ)研塑究和科研基算礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或“遺九五垂”箱要繼續(xù)增加買自然科學(xué)基嫁金以支持基呢礎(chǔ)研究。基稈礎(chǔ)研究要為班經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)為展服務(wù)，艙自然科學(xué)基炎金項(xiàng)目要在煩資助面上研怎究項(xiàng)目和自嶄選課題的同繭時(shí)，把一些湖與未來新興拍產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密管切的交叉學(xué)三科領(lǐng)域作為手資助重點(diǎn)。貧并要選擇一調(diào)些我國有優(yōu)列勢、有基礎(chǔ)驅(qū)、處于國際甩前沿的項(xiàng)目蝴納入國家重符點(diǎn)科技計(jì)劃驅(qū)?？蒲谢A(chǔ)裂設(shè)施建設(shè)方雨面，要在對束已有國家重摧點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)貌行調(diào)整、充光實(shí)、提高的簽基礎(chǔ)上做好谷工作；確保繭科研教育信肯息網(wǎng)、國家翼專利信息系階統(tǒng)的建設(shè)；歲根據(jù)國力的立可能和工作咸進(jìn)程，適時(shí)淋地建設(shè)若干闊重大科學(xué)工片程。端——震深化科技體慰制改革，促孝進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科射技的結(jié)合。鍛在深化經(jīng)濟(jì)退體制改革基無礎(chǔ)上，加大綢科技體制改構(gòu)革的力度。起堅(jiān)持實(shí)行偶“特穩(wěn)住一頭，膽放開一片冷”涉的方針。除名少數(shù)院所外傅，大部分科倘研院所要通友過多種形式示與企業(yè)結(jié)合收；在開發(fā)型遼科研院所中第推進(jìn)企業(yè)化輝管理，采取賄鼓勵(lì)政策，疤促使一些有撕條件的科研命院所，逐步田發(fā)展成為高孔技術(shù)企業(yè)，雜探索建立一蒸種與社會(huì)主屑義市場經(jīng)濟(jì)革相適應(yīng)，符城合科技發(fā)展隸規(guī)律，有利合于科技經(jīng)濟(jì)倘密切結(jié)合型受的科研生產(chǎn)神體制。逮要保持和穩(wěn)勤定一批精干鬼科研力量從糞事基礎(chǔ)研究習(xí)、社會(huì)公益辭性研究和國常家重點(diǎn)科技訊項(xiàng)目研究工脆作，從資金備投入、設(shè)施家建設(shè)等方面欄予以重點(diǎn)支我持。在重點(diǎn)費(fèi)科技項(xiàng)目管慮理中，繼續(xù)篇倡導(dǎo)開放、俗流動(dòng)、聯(lián)合跡。疑加快科技管沒理體制改革忍，轉(zhuǎn)變政府懼職能。要充納分發(fā)揮中央懇、地方、行孔業(yè)的積極性拔，在宏觀管諷理、政策調(diào)鈴控前提下，毒組織各方面諷力量，在不劍同層次上相笨互銜接、補(bǔ)件充、配套。比國家科技發(fā)則展計(jì)劃重點(diǎn)山安排基礎(chǔ)性雖研究和公益甘性研究，跨微部門、跨行礎(chǔ)業(yè)、多學(xué)科徒，對國民經(jīng)熱濟(jì)和社會(huì)發(fā)穿展起關(guān)系和祖支撐作用的屈重大科技項(xiàng)蝴目，對未來載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)短展起重要支益撐作用的高蝕技術(shù)研究等謀。地方科技究發(fā)展計(jì)劃重失點(diǎn)是為地區(qū)頓經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)府展的總體目固標(biāo)服務(wù)，為坦區(qū)域經(jīng)濟(jì)的停振興提供科暈技支撐。行師業(yè)科技發(fā)展雙計(jì)劃的重點(diǎn)譜是推動(dòng)行業(yè)件的科技進(jìn)步揭，解決行業(yè)攀發(fā)展中的共幅性技術(shù)，切斑實(shí)推進(jìn)高技亭術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)鑒業(yè)的改造。揀加強(qiáng)科技計(jì)桐劃管理，形芽成由科技界挪、經(jīng)濟(jì)界專征家參加對政鎖府財(cái)政科技撐經(jīng)費(fèi)使用狀書況和國家重訊大科技計(jì)劃廁的執(zhí)行進(jìn)行婆評估審議的津機(jī)制。洞——崗加快人才培省養(yǎng)搏要大力培養(yǎng)熟跨世紀(jì)的高引素質(zhì)的研究松人才，特別尚是培養(yǎng)能創(chuàng)叼立學(xué)派，并仗把眾多一流滿人才集聚在灰周圍，可領(lǐng)拍導(dǎo)大型科研些工程的家“杯帥才肝”敞；要注重培兩養(yǎng)專業(yè)知識寄扎實(shí)，工程漠設(shè)計(jì)能力強(qiáng)別，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)笑豐富的開發(fā)毛型人才，以占及市場經(jīng)驗(yàn)絡(luò)豐富、既懂惠專業(yè)又善營使銷的高級管貫理人才和有凱專業(yè)知識兼弄有領(lǐng)域知識紋的復(fù)合型人旱才。類——擊做好科學(xué)技得術(shù)知識的普快及工作梁科學(xué)技術(shù)知志識的普及程頓度，是國民象科學(xué)文化素貝質(zhì)的重要標(biāo)叮志。要通過療公民義務(wù)教母育和新聞媒性介宣傳，加寧強(qiáng)對全社會(huì)技的科學(xué)知識溪普及，創(chuàng)造鵝一個(gè)崇尚科懶學(xué)精神的良玩好社會(huì)環(huán)境駝，推動(dòng)精神壞文明建設(shè)；般大力宣傳科嫌技成果，以梢及科學(xué)技術(shù)擠向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)本力轉(zhuǎn)化的漸余進(jìn)過程和內(nèi)汗在規(guī)律，樹慘立對發(fā)展科柔技的正確認(rèn)填識，增強(qiáng)民翠眾的科技意穿識，推動(dòng)先嚼進(jìn)技術(shù)的運(yùn)參用。江（三）戰(zhàn)略醬部署煮根據(jù)案“孟科技興國桐”抱和科技發(fā)展武戰(zhàn)略，我國自目前現(xiàn)有的誓國家科技計(jì)勁劃是按照三恨個(gè)層次來進(jìn)濁行整體部署粥的。其中，嶄屬于第一層擠次面向經(jīng)濟(jì)昏建設(shè)主戰(zhàn)場部的科技計(jì)劃痛有霧9個(gè)，屬于匠第二層次的曉高技術(shù)及產(chǎn)蘭業(yè)化計(jì)劃有咱3個(gè)，屬于坡第三層次的吩基礎(chǔ)研究計(jì)殲劃有4個(gè)，抵具體見表4例。拆表僅4國家主唇要科技項(xiàng)目元計(jì)劃簡況一聞?dòng)[表著序號蛋計(jì)劃名稱護(hù)主管部門薯出臺時(shí)間狹主要任務(wù)尤主要特點(diǎn)志1澇國家重點(diǎn)科促技攻關(guān)項(xiàng)目劍計(jì)劃妖國家計(jì)委國顫家科委巾1982年石通過解決國厲民經(jīng)濟(jì)和社咱會(huì)發(fā)展中的棗中長期重大刪科技問題，盈促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)捏業(yè)的現(xiàn)代化冠和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階優(yōu)化；支持歇發(fā)展高技術(shù)澆并使其產(chǎn)業(yè)調(diào)化。罷屬國家指令斷性計(jì)劃，以莖國家財(cái)政撥戚款支持為主松，主要內(nèi)容清為與國民經(jīng)澡濟(jì)和社會(huì)發(fā)盲展相關(guān)的重溝大關(guān)鍵技術(shù)煤的研究與開形發(fā)，以五年燒為基本周期器，滾動(dòng)實(shí)施五。競2茅國家重大科累技成果產(chǎn)業(yè)告化項(xiàng)目計(jì)劃晝國家計(jì)委范1995年煤加速重大科歲技成果轉(zhuǎn)化系為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)頃力，將符合寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方洪向的重大高芒新技術(shù)推向楚產(chǎn)業(yè)化，為督基建和技改腹工程提供示翼范和樣板，扮引導(dǎo)和推動(dòng)冒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)嚴(yán)化。張由國家開發(fā)膊銀行進(jìn)行評漏審，并下達(dá)柄貸款資金。宣重點(diǎn)支持電渣子信息、機(jī)苗電一體化、佛新材料、現(xiàn)拘代制造技術(shù)斃、生物、通幟信、新能源晌及列入國家譯科技計(jì)劃的都重大科技成火果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)炭目。耗3粘國家重點(diǎn)工裹業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)千目計(jì)劃謙國家計(jì)委眉1984年居促使科技成糟果盡快轉(zhuǎn)化高為生產(chǎn)力，帶將中間試驗(yàn)狂成果放大到孟一定規(guī)模，不驗(yàn)證該項(xiàng)技規(guī)術(shù)和裝備的悟可靠性和經(jīng)屠濟(jì)合理性。榴著眼于生產(chǎn)診工藝和工程膏應(yīng)用，通過方工業(yè)化擴(kuò)大泳試驗(yàn)，強(qiáng)化奔科研成果向喪生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的突中間階段。嚴(yán)主要支持具陽有工業(yè)示范蠟性的生產(chǎn)線憐，重點(diǎn)行業(yè)非和技術(shù)領(lǐng)域休的工業(yè)性試毀驗(yàn)基地。資違金以國家撥福款和承擔(dān)方章自籌相結(jié)合江，按年度計(jì)毫劃滾動(dòng)安排波并實(shí)行國家捧專項(xiàng)資金和逗省扛(市)級專裙項(xiàng)基金兩級羊管理。糕4漫技術(shù)創(chuàng)新工都程勢國家經(jīng)貿(mào)委鄙1996年雨提高企業(yè)技脂術(shù)創(chuàng)新能力摩是一項(xiàng)旨在俗全面推動(dòng)企輸業(yè)技術(shù)進(jìn)步棗，提高企業(yè)漏技術(shù)創(chuàng)新能寸力的計(jì)劃?；熘饕С址队瓏ù笾芯W(wǎng)型企業(yè)、高健新技術(shù)企業(yè)事和科研院所奧的技術(shù)創(chuàng)新秧活動(dòng)及重大明技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)泥目。租5坊國家工程研滅究中心建設(shè)鬼項(xiàng)目計(jì)劃斥國家計(jì)委煙1988年婆加速科技成冠果向現(xiàn)實(shí)生荷產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，比將有市場價(jià)治值的重要應(yīng)吵用科研成果伏進(jìn)行后續(xù)的艱工程化研究綠和系統(tǒng)集成宏，著力開發(fā)湯適合規(guī)模生雄產(chǎn)需要的共摟性和關(guān)鍵技?xì)w術(shù)。苗加強(qiáng)科技成菊果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)洋化的中間環(huán)澇節(jié)，通過組員建重點(diǎn)行業(yè)幫和領(lǐng)域的工稼程中心，開尸發(fā)適合經(jīng)濟(jì)定規(guī)模生產(chǎn)需限要的共性技夏術(shù)。進(jìn)行技召術(shù)工程化和沾系統(tǒng)集成，眠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的未自主開發(fā)能魚力和市場能錢力。工程中搞心一般依托匯有較強(qiáng)實(shí)力蜓的科研院所鐮或企業(yè)，桐6勿國家工程技狼術(shù)研究中心臘計(jì)劃鵲國家科委銜1992年夏加速科技成便果轉(zhuǎn)化中間對環(huán)節(jié)建設(shè)寄資金由國家拌、地方和單騎位共同籌措疊。餐7稅星火計(jì)劃凈國家科委搶1986年賴依靠科技振致興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)，把先進(jìn)適制用的科技成思果向農(nóng)村推桃廣，引導(dǎo)鄉(xiāng)堂鎮(zhèn)企業(yè)健康秘發(fā)展。饑屬國家指導(dǎo)羨性計(jì)劃，近紀(jì)年來由國家箏信貸資金支半持為主，主增要支持農(nóng)村祥地區(qū)和中小情企業(yè)的技術(shù)鋤開發(fā)與應(yīng)用是，除按年度邀實(shí)施年度星泡火計(jì)劃項(xiàng)目寶外，還支持肆若干星火密爪集區(qū)及區(qū)域徑性支柱產(chǎn)業(yè)伙的建設(shè)；按筐國家、省、陣地方三個(gè)層寶次組織實(shí)施轟。請8手國家科技成帆果重點(diǎn)推廣片計(jì)劃巨國家科委見1990年摸重大科技成禮果向行業(yè)或濕全國推廣。岡國家指導(dǎo)性礙計(jì)劃，以國波家信貸資金算支持為主，滑主要支持內(nèi)艷容為科研院槍所和企業(yè)比冒較先進(jìn)成熟敏的科技成果首在較大面積妹和范圍的推掀廣應(yīng)用，同酸時(shí)支持軍用忍技術(shù)向民用獨(dú)技術(shù)的轉(zhuǎn)移米。按國家、貝省、地區(qū)三同個(gè)層次組織折實(shí)施。席9削國家重點(diǎn)新費(fèi)產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)依劃越國家經(jīng)貿(mào)委琴1988年握引導(dǎo)新產(chǎn)品乏開發(fā)側(cè)(主要是工推交企業(yè))鳴是國家利用辰財(cái)稅政策支臭持研究院所珍和企業(yè)新產(chǎn)糞品開發(fā)的一論項(xiàng)計(jì)劃，主絕要支持技術(shù)渠含量高，經(jīng)撫濟(jì)效益好，碼具有較好市在場前友10遼國家重點(diǎn)新絹產(chǎn)品試制肥(鑒定)計(jì)視劃航國家科委拌1988年踐引導(dǎo)新產(chǎn)品創(chuàng)開發(fā)倘(主要是科遼研院所、高武校、高技術(shù)趴開發(fā)區(qū))。就景的新產(chǎn)品該。國家妥(包括地方通)支持政策袖主要包括稅趴收優(yōu)惠和財(cái)嘗政補(bǔ)貼。膏11璃軍轉(zhuǎn)民科技睛計(jì)劃評國家計(jì)委關(guān)1986年斯促進(jìn)軍工技貓術(shù)轉(zhuǎn)為民用食技術(shù)。使大12殖社會(huì)發(fā)展科缸技計(jì)劃翁國家科委娛1996年流提高社會(huì)發(fā)賞展領(lǐng)域的科華技水平，推蹤動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)錢的發(fā)展。罷是社會(huì)發(fā)展種領(lǐng)域科技工乎作的一個(gè)全胖程計(jì)劃，具休有指令性和姑指導(dǎo)性相結(jié)泳合的特點(diǎn)，戲主要支持內(nèi)殺容為醫(yī)藥、舌環(huán)境、資源叛等領(lǐng)域的研另究開發(fā)和產(chǎn)角業(yè)化、社會(huì)澤發(fā)展綜合試旬驗(yàn)區(qū)，科普饒以及與容(中國21減世紀(jì)議程)煤相關(guān)的可持易續(xù)發(fā)展研究成。糧13普國家高技術(shù)臭研究發(fā)展項(xiàng)縱目匯(863)費(fèi)計(jì)劃憲國家科委鞏國防科工委賴1986年基在幾個(gè)重要查的高技術(shù)領(lǐng)用域，跟蹤國夕際水平，縮辜小同國外的郵差距，力爭邪在我們有優(yōu)中勢的領(lǐng)域有覽所突破，為忘本世紀(jì)末和秧下世紀(jì)初的錦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和待國防安全服庭務(wù)泊屬國家指令沈性計(jì)劃，國臟家通過組織掀少量精干的什科技力量，錄在生物、航掌天、信息、鋤激光、自動(dòng)時(shí)化、能源、風(fēng)新材料和海尿洋等重點(diǎn)高甘技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)某行研究開發(fā)某。經(jīng)費(fèi)以國足家財(cái)政支持搶為主，在管哥理上注重充者分發(fā)揮專家緩管理機(jī)制的隔作用。頑14開火炬計(jì)劃猶國家科委釀1988年姻咸重點(diǎn)是引導(dǎo)私、推動(dòng)科研禁院所、高校掛、企業(yè)和廣狹大科技人員咱以各種形式驢建立一大批傭具有國際競習(xí)爭能力的新飽型科技企業(yè)寨。畝屬國家指導(dǎo)調(diào)性計(jì)劃。旨塔在實(shí)施一大熱批具有先進(jìn)猴技術(shù)水平和托國內(nèi)外市場欠及經(jīng)濟(jì)效益銷好的高技術(shù)金產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)匆目，促使高弄技術(shù)成果商第品化，高技堅(jiān)術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)宰化和高技術(shù)什產(chǎn)業(yè)國際化絞。計(jì)劃按年框度實(shí)施，資奏金以國家信節(jié)貸和單位自宗籌為主。旨跪在通過改革勢，制定配套呈政策，改善遲投資環(huán)境。塌15逮國家重點(diǎn)實(shí)池驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)艱目計(jì)劃舉國家計(jì)委集黑1984年妨提高我國重赴點(diǎn)基礎(chǔ)性研蓋究領(lǐng)域的科黎研能力，培渾養(yǎng)高水平的慧科研人員斑著眼科技發(fā)球展的長遠(yuǎn)儲(chǔ)鍵備，高層次霜的人才培養(yǎng)無和高水平的今基礎(chǔ)研究與捐應(yīng)用基礎(chǔ)研活究，通過改辭革，實(shí)行組“蓋開放、流動(dòng)肥、競爭、合晨作主”貢的運(yùn)行機(jī)制斗，在一批優(yōu)改先發(fā)展的學(xué)網(wǎng)科領(lǐng)域擇優(yōu)狀建設(shè)和裝備蜂一批高水平鞭的實(shí)驗(yàn)室。黃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室樣的建設(shè)和運(yùn)貸行資金以國覆家財(cái)政支持澤為主。無16敢國家基礎(chǔ)研匙究重大項(xiàng)目袋(攀登)計(jì)豆劃輕國家科委流1991年殲明確基礎(chǔ)性艙研究的戰(zhàn)略尺目標(biāo)、主要變研究內(nèi)容和滅研究方向。穩(wěn)選擇一些具嫌有重大科學(xué)稱價(jià)值或應(yīng)用小前景的項(xiàng)目周，組織精干伸的基礎(chǔ)研究碌隊(duì)伍，國家馳給予較為持北續(xù)穩(wěn)定和較穴大資金強(qiáng)度約的支持，集宗中力量，爭滋取有所突破第，對國家科舉技發(fā)展起到在帶動(dòng)作用，朽計(jì)劃實(shí)行輔“于首席科學(xué)家裂制斯”舅。潮17綁國家自然科競學(xué)基金哥國家自然科襖學(xué)基金委員某會(huì)驕1982年嚼指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)和資助基礎(chǔ)發(fā)研究和部分茂應(yīng)用研究工綱作，發(fā)現(xiàn)和五培養(yǎng)人才。菌面向全國資凝助基礎(chǔ)研究扁和應(yīng)用基礎(chǔ)桂研究。分為崗面上、重點(diǎn)政和重大三類同項(xiàng)目。面上銷項(xiàng)目主要支稿持科學(xué)家自英選課題，重凡點(diǎn)和重大項(xiàng)勻目則結(jié)合國丈家學(xué)科布局筋，優(yōu)先領(lǐng)域逼和戰(zhàn)略需要傭支持若干重理大科技問題監(jiān)研究。基金急實(shí)行懲“江依靠專家，乏發(fā)揚(yáng)民主、邪擇優(yōu)支持、懼公平合理蒜”者的運(yùn)行機(jī)制從?；鹬饕脕碜試邑?cái)婚政撥款。糕按照科技計(jì)城劃的資金來推源，現(xiàn)有的玉科技計(jì)劃大錘致可以分為抱兩類。一類漿是以國家財(cái)微政經(jīng)費(fèi)支持映為主的計(jì)劃校，如科技攻豆關(guān)、基礎(chǔ)研北究計(jì)劃等；遲另一類則是距國家政策引信導(dǎo)、以金融瞧機(jī)構(gòu)貸款與并承擔(dān)單位自顛籌資金為主忌的計(jì)劃，如派火炬計(jì)劃、胞星火計(jì)劃等險(xiǎn)。請我國現(xiàn)有的魯科技計(jì)劃在流計(jì)劃設(shè)置和魔管理上主要引有以下幾個(gè)夫特點(diǎn)：咐一是從計(jì)劃前體系上看，此科技計(jì)劃按階照科技工作列面向經(jīng)濟(jì)建握設(shè)主戰(zhàn)場、橫發(fā)展高技術(shù)籍及其產(chǎn)業(yè)化丘、穩(wěn)定基礎(chǔ)否研究這三個(gè)槐層次進(jìn)行部約署，初步形鋤成了覆蓋整院個(gè)科技活動(dòng)輪的科技計(jì)劃愚體系。專項(xiàng)沿科技計(jì)劃雖截然多數(shù)只是鑼研究、開發(fā)代與產(chǎn)業(yè)化鏈須條上的一個(gè)饞環(huán)節(jié)，但各語計(jì)劃之間可熱以相互補(bǔ)充莫，以形成一患個(gè)整體。銜二是從計(jì)劃千內(nèi)容上看，念多數(shù)專項(xiàng)計(jì)甲劃為涵蓋學(xué)注科領(lǐng)域或行澆業(yè)面較寬的盒綜合性計(jì)劃芝。同時(shí)，由暫于某些計(jì)劃擁在目標(biāo)設(shè)定固，項(xiàng)目安排抹上溝通不足陳，存在著一趴定程度的重貼復(fù)設(shè)項(xiàng)、資捏源浪費(fèi)現(xiàn)象錘。已三是從計(jì)劃克的組織實(shí)施糟上看，為了架保證國家重頭點(diǎn)科技項(xiàng)目奏計(jì)劃的順利店實(shí)施，有關(guān)跡部門針對不躬同計(jì)劃特點(diǎn)殘，制定了相也應(yīng)的管理辦奏法和嚴(yán)格的命項(xiàng)目咨詢、捆評估管理程微序。除個(gè)別暖計(jì)劃外，大燙多數(shù)科技項(xiàng)碧目計(jì)劃的承街擔(dān)者為全民優(yōu)所有制科研聯(lián)機(jī)構(gòu)戀(包括大學(xué)臣中的科研部犁門)和國有川大中型企業(yè)模。軌五、中國主占要科技政策浸隨著社會(huì)主坡義市場經(jīng)濟(jì)量體制和建立困的不斷完善勞，我國政府等推動(dòng)科技進(jìn)在步的職能發(fā)冶生了巨大變憐化，逐漸由塔直接的行政班干予，轉(zhuǎn)向歌宏觀政策指球?qū)Ш土夹原h(huán)野境的創(chuàng)造。寬（一）科技享進(jìn)步法制纖科技法制建際立是推動(dòng)我務(wù)國科技體制伏改革和科技執(zhí)進(jìn)步事業(yè)的驅(qū)重要保障。蓋近年來，為克了適應(yīng)科技皮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)鄉(xiāng)展需要，全爽國人民代表倚大會(huì)常務(wù)委濾員會(huì)先后審鴿議通過了《荒中華人民共稅和國科學(xué)技泛術(shù)進(jìn)步法》租、《中華人礙民共和國促相進(jìn)科技成果熊轉(zhuǎn)化法》，餃并在建立知沉識產(chǎn)權(quán)制度淘方面進(jìn)行了抓大量、卓有駝成效的工作峽。栽《中華人民涼共和國科學(xué)懇技術(shù)進(jìn)步法候》（以下簡列稱科技進(jìn)步象法）于剩1993年花7月由八屆碌全國人大常擴(kuò)委會(huì)第二次垂會(huì)議審議通傾過。這是我氧國歷史上第架一部科學(xué)技欣術(shù)基本法。友立法堅(jiān)持以錯(cuò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為榆中心，堅(jiān)持教科學(xué)技術(shù)是著第一生產(chǎn)力賤的戰(zhàn)略思想披，抓住改革贈(zèng)開放這條主冠線，著重解豆決科技與經(jīng)緒濟(jì)結(jié)合中的拿關(guān)鍵性問題混，并注意向障國際規(guī)范靠對攏。該法分射10章62脂條。其中，比第一章規(guī)定潛了立法宗旨鈴，明確療了推進(jìn)科技秋進(jìn)步的指導(dǎo)蜻思想和科學(xué)爺技術(shù)在現(xiàn)代牧化建設(shè)中的街戰(zhàn)略性地位半，確定了我投國發(fā)展科學(xué)賀技術(shù)事的基蘭本方針和基胞本政策；第冠二、三、四劣章按照科學(xué)號技術(shù)發(fā)展三啦個(gè)層次的戰(zhàn)縱略布局，把霜經(jīng)過實(shí)踐證粉明是成功的孔指導(dǎo)原則、縱主要政策、冰運(yùn)行機(jī)制和需重要制度，血上升為法律突規(guī)范；第五勁、六、七章樂分別對科研胳機(jī)構(gòu)改革、取調(diào)動(dòng)科技人失員積極性、堵增加科技投豎入、完善獎(jiǎng)芒勵(lì)制度等涉丟及我國科技聾進(jìn)步的關(guān)鍵樹環(huán)節(jié)和重大盜問題做了規(guī)許定；第九章編按照有法可蘋依、有法必踐依、執(zhí)法必喇嚴(yán)、違法必律究的社會(huì)主數(shù)義法制原則累，明確了科葡技進(jìn)步活動(dòng)扔中若干突出盤問題的法律僑責(zé)任；第十麗章是附則。尊《促進(jìn)科技父成果轉(zhuǎn)化法貓》（以下簡氧稱《轉(zhuǎn)化法贈(zèng)》）于穿1996年智5月由八屆態(tài)人大常委會(huì)然第十七次會(huì)長議審議通過仆。這是一部勞以促進(jìn)科技接成果轉(zhuǎn)化為俗現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力課，加速科技圈進(jìn)步，推動(dòng)光經(jīng)濟(jì)建設(shè)和隱社會(huì)發(fā)展為茅宗旨的單行愚法律?！掇D(zhuǎn)筆化法》提出徒了政府、企滿事業(yè)單位和竭個(gè)人在科技捧成果轉(zhuǎn)化活困動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵促循的原則，低即堅(jiān)持面向性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的固原則。堅(jiān)持勾以政府引導(dǎo)溪和市場推動(dòng)砍相結(jié)合的方化式，加速科努技成果轉(zhuǎn)化堆。該法第一葉次以立法的借方式提出促觸進(jìn)科技成果獲轉(zhuǎn)化的保障柔措施，對增猶加政府投入椒、擴(kuò)大科技哀貸款規(guī)模、松建立科技成蛙果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)那基金、實(shí)行幟稅收優(yōu)惠、衛(wèi)健全科技信太息網(wǎng)絡(luò)等做棗出規(guī)定。節(jié)知識產(chǎn)權(quán)制角度是保護(hù)科瞎學(xué)技術(shù)和文荒化藝術(shù)成果功的基本法制洞，也是建立么社會(huì)主義市幕場經(jīng)濟(jì)秩序楊，改善對外果經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易鎖、科技交流弓合作環(huán)境與牧條件的重要哄措施。我國存知識產(chǎn)權(quán)制噸度主要包括授：著作權(quán)制漲度、計(jì)算機(jī)延軟件保護(hù)制傾度、專利制卷度、農(nóng)業(yè)化扛學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品趣和藥品行政賴保護(hù)制度、禍商標(biāo)制度、秩反不正當(dāng)競壁爭制度等六獎(jiǎng)方面內(nèi)容。粘相應(yīng)法規(guī)參壽見表耽5。見表敞5知識產(chǎn)搏權(quán)制度相應(yīng)級法規(guī)簡況仙法叼規(guī)名類稱摘生效時(shí)間央立擠法目旦的嗎中華人民共功和國著作權(quán)扯法趨1991年樓6月1日匯保護(hù)文字、應(yīng)藝術(shù)和科學(xué)妙作品作者的扶著作權(quán)以及攪與著作權(quán)有拌關(guān)的權(quán)益，感鼓勵(lì)有益于緣社會(huì)主義精從神文明、物釋質(zhì)文明建設(shè)植的作品的創(chuàng)蛾作和傳播。水計(jì)算機(jī)軟件蓄保護(hù)條例座1991年醉6月4日鴨保護(hù)計(jì)算機(jī)教軟件著作權(quán)居人的權(quán)益，庸調(diào)整計(jì)算機(jī)家軟件在開發(fā)昆、傳播和使延用中發(fā)生的紀(jì)利益關(guān)系，島鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)甘軟件的開發(fā)唉與流通。雀中華人民共答和國專利法濱1985年熄4月1日施晌行田1992年耗9月4日修同訂霞保護(hù)發(fā)明創(chuàng)鋪造專利權(quán)，抗鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)咽造，有利于紀(jì)發(fā)明創(chuàng)造的孝推廣應(yīng)用，第促進(jìn)科學(xué)技券術(shù)發(fā)展，適夜應(yīng)社會(huì)主義抱現(xiàn)代化需要專。種農(nóng)業(yè)化學(xué)物僅質(zhì)產(chǎn)品行政文保護(hù)條例藥氧品行政保護(hù)挖條例盟1992年魔12月鉆1992年悔12月震為了進(jìn)一步社擴(kuò)大對外經(jīng)踩濟(jì)技術(shù)合作迫與交流，用物行政手段對缺某些不能獲可得新專利法獨(dú)保護(hù)的外國徹農(nóng)業(yè)化學(xué)物后質(zhì)產(chǎn)品和藥射品的獨(dú)占權(quán)四人的合法權(quán)托益給予相應(yīng)聞保護(hù)。驢中華人民共膜和國商標(biāo)法怠1982年祥8月23日戒施行暗1993年題2月22日霞修訂漂加強(qiáng)商標(biāo)管翼理，保護(hù)商我標(biāo)專用權(quán)，拍促使生產(chǎn)者勇保證商品質(zhì)狼量和維護(hù)商珍標(biāo)信譽(yù)，以膀保障消費(fèi)者項(xiàng)利益。踏中華人民共鑰和國反不正區(qū)當(dāng)競爭法滾1993年繞9月2日友保障社會(huì)主姐義市場經(jīng)濟(jì)摸健康發(fā)展，睛鼓勵(lì)和保護(hù)存公平競爭，距制止不正當(dāng)草競爭行為，束保護(hù)經(jīng)營者裁和消費(fèi)者合醫(yī)法權(quán)益。顧（二）科技被投入政策窗逐步提高科訴技經(jīng)費(fèi)投入地的總體水平基，是促進(jìn)科袖技進(jìn)步、保肅障科學(xué)事業(yè)疲發(fā)展的重要永舉措。近年粘來，各級政衰府在不斷增境加科技投入處方面進(jìn)行了任積極努力的時(shí)工作。糧——慚保證財(cái)政科記技經(jīng)費(fèi)的持咽續(xù)、穩(wěn)定增義長。國家財(cái)墳政在財(cái)政收駁入占國內(nèi)生頑產(chǎn)總值比重辣不斷下降的董困難境況下未，通過優(yōu)化誘支出結(jié)構(gòu)，墊保證了財(cái)政適科技經(jīng)費(fèi)的敏穩(wěn)定增長。蚊“網(wǎng)八五滴”抵期間，國家銹財(cái)政科技經(jīng)監(jiān)費(fèi)支出的年察均增長速度味達(dá)到臺16.76呈％，高于同吧期財(cái)政收入贈(zèng)的年均增長會(huì)速度，比“檔七五”財(cái)政境科技支出年寬均增長高出絮約10個(gè)百缺分點(diǎn)。19填90年至1鼻996年，斥國家財(cái)政科脾技經(jīng)費(fèi)占國蔬家財(cái)政總支閱出的比重，讓基本保持在去4.7％左層右，同一些浸財(cái)政狀況遠(yuǎn)赴優(yōu)于我們的辦發(fā)達(dá)國家相撲仿佛，高于欲以“技術(shù)立特國”著稱的孩日本(美國唯是4.4%望，瑞士是4銀.3%，法夢國是5.2等%，日本2堤.8%)。臘此外，國家遍財(cái)政支出中腐還有一些屬組于科技投入悄性質(zhì)或與科披技發(fā)展密切往相關(guān)的支出碎，分列在不夏同預(yù)算科目墳中。這些支掃出，隨著支秘出總規(guī)模的創(chuàng)加大而不斷閃增加。如：岔國家財(cái)政預(yù)驢算安排的挖腹?jié)摳脑熨Y金涉，“八五”女期間總規(guī)模候達(dá)到117制4.43億替元，年均增陽長速度達(dá)到風(fēng)34％；1陶996年開碧始，中央財(cái)際政撥專項(xiàng)資神金，對國家薦級重點(diǎn)新產(chǎn)盾品開發(fā)進(jìn)行錯(cuò)補(bǔ)助；中央薄財(cái)政與地方塊財(cái)政安排專云項(xiàng)資金引進(jìn)匹和推廣先進(jìn)巖適用的農(nóng)業(yè)達(dá)技術(shù)等等?？邸暩倪M(jìn)投入方燕式、提高資蒜金使用效益直。國家財(cái)政映不再對科研幸單位按比例簽增加事業(yè)費(fèi)畏，而采取有唉保有壓的經(jīng)排費(fèi)分配政策從。在確保重圓點(diǎn)前提下，巾對財(cái)政科技緒經(jīng)費(fèi)中的科辰學(xué)事業(yè)費(fèi)增謊長部分，按攤科技體制改已革的要求進(jìn)膨行調(diào)節(jié)，增鑼加了對基礎(chǔ)椅研究、農(nóng)業(yè)勸和社會(huì)公益油研究的投入奏，并專項(xiàng)支僑持綜合研究抖和開發(fā)能力景較強(qiáng)的國家野重點(diǎn)研究單棵位的發(fā)展。伯以財(cái)政周轉(zhuǎn)輛金的方式，笨支持一些技嘆術(shù)力量雄厚熊、對產(chǎn)業(yè)技猾術(shù)發(fā)展有較冒大影響的科漿研院所進(jìn)行貪技術(shù)開發(fā)和芒成果轉(zhuǎn)化，然促進(jìn)科技與方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合隔，提高財(cái)政買資金的使用蔑效益。雞——浸采取優(yōu)惠財(cái)叉稅政策激勵(lì)諒企業(yè)投入。咽按照財(cái)政部精有關(guān)規(guī)定，示企業(yè)用于技醫(yī)術(shù)開發(fā)的各罪項(xiàng)費(fèi)用可以前在成本費(fèi)用民中列支；對絮技術(shù)開發(fā)投朵入增長幅度示在貞10％以上膽者，可按實(shí)樹際發(fā)生額的側(cè)50％抵扣鼠應(yīng)稅所得；堆對企業(yè)為科雞技開發(fā)購置珍的關(guān)鍵設(shè)備勿、儀器，在感一定數(shù)額內(nèi)均，可攤?cè)牍懿死碣M(fèi)用。仇（三）引導(dǎo)深產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)嘗展的相關(guān)政懲策浸定期發(fā)布技罩術(shù)發(fā)展信息土和相關(guān)政策穩(wěn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)托技術(shù)進(jìn)步，物是加強(qiáng)宏觀忘調(diào)控的有效句方式。屠1985年孝5月，國務(wù)舍院發(fā)布了能李源、交通、防運(yùn)輸、通信士、農(nóng)業(yè)、消牽費(fèi)品工業(yè)、稿機(jī)械工業(yè)、刮材料工業(yè)、弱建材工業(yè)、降城市建設(shè)、寶村鎮(zhèn)建設(shè)、嘆城鄉(xiāng)住宅建炊設(shè)及環(huán)境保周護(hù)等12個(gè)減領(lǐng)域的技術(shù)勺政策，此后寬，又陸續(xù)出匯臺了信息技堂術(shù)、生物技漠術(shù)、海洋技凝術(shù)等三項(xiàng)技碑術(shù)政策。這赴些政策對指宇導(dǎo)“七五”學(xué)、“八五”陳重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)戒展，促進(jìn)其磨技術(shù)上臺階趴，產(chǎn)生了重堵要影響。為堂施行促進(jìn)科曉技進(jìn)步的財(cái)豆稅、金融政受策提供了依鐮據(jù)。199寫3年8月，意國家計(jì)委會(huì)尋同國家科委謙、國家經(jīng)貿(mào)只委聯(lián)合發(fā)布聽了《九十年傲代我國經(jīng)濟(jì)霜發(fā)展的關(guān)鍵雞技術(shù)》，提駱出了35項(xiàng)偶與國民經(jīng)濟(jì)稻上臺階密切付相關(guān)、對產(chǎn)燃業(yè)發(fā)展有深單遠(yuǎn)影響的國幅家關(guān)鍵技術(shù)術(shù)。這一舉措鍵，較好的體英現(xiàn)了我國集邁中有限財(cái)力技，有選擇地鐘發(fā)展的意志機(jī)傾向，在國飾家“八五”疏重點(diǎn)科技項(xiàng)屋目計(jì)劃的后撫期調(diào)整和“州九五”計(jì)劃悔的研究制定痕中發(fā)揮了指邀導(dǎo)作用。1銷997年下嶺半年，國家蝦經(jīng)貿(mào)委發(fā)布甜了《“九五澤”國家重點(diǎn)磚技術(shù)開發(fā)指名南》提出了格工業(yè)生產(chǎn)八杠個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)中的166舊項(xiàng)關(guān)鍵性技膊術(shù)，以推動(dòng)拔技術(shù)的開發(fā)鋒與創(chuàng)新。這回一舉措在國隱內(nèi)企業(yè)界產(chǎn)字生了積極影賓響，引起了枕國外企業(yè)界珍的普遍關(guān)注壺。斬政策信息發(fā)讀布在我國方伶興未艾，并兄逐漸向科學(xué)犧化、制度化濁方向邁進(jìn)。院就目前情況驕看，還有許仇多需要調(diào)整植和完善的地深方。從信息胖發(fā)布的管理豬看，由于缺只乏技術(shù)發(fā)展津政策的頂層庸設(shè)計(jì)和發(fā)布詢部門間的交喉流、溝通，殼出現(xiàn)了一些兼信息重復(fù)、允矛盾、政出暴多門的現(xiàn)象貢，影響了信張息質(zhì)量和權(quán)添威性；從發(fā)女布的信息量讓看，還缺乏山諸如國內(nèi)外系產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)米展動(dòng)態(tài)、促嗎進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)辨進(jìn)步的政策喚、法規(guī)信息偵以及明令禁籌止的技術(shù)信活息等；從信粗息發(fā)布的周金期看，信息肯發(fā)布尚未形滋成制度，發(fā)動(dòng)布的內(nèi)容還感無法適應(yīng)技版術(shù)的飛速發(fā)陳展。散（四）促進(jìn)透科技進(jìn)步的口稅收政策籠運(yùn)用稅收政塵策來促進(jìn)科制技進(jìn)步，是杏目前世界各令國共同采取閱的重要策略喂。改革開放壤以來，我國萬逐步建立起稿一套基本適誦應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩發(fā)展的稅收是制度，并按鋪照國家產(chǎn)業(yè)衫政策和科技禾進(jìn)步的要求旺，對某些產(chǎn)死業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵅潦┝艘幌盗袃?chǔ)稅收優(yōu)惠。發(fā)其中涉及科仔技發(fā)展的政外策主要有七播個(gè)方面?？帷旯膭?lì)新產(chǎn)品謎開發(fā)、促進(jìn)息產(chǎn)品更新?lián)Q械代的政策。飾1995年侍國家級重點(diǎn)漸新產(chǎn)品減免近稅政策取消屆后，為鼓勵(lì)旁企業(yè)和科研頂機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)攜新，開發(fā)出掙具有國際、互國內(nèi)先進(jìn)水火平的新產(chǎn)品賄，中央財(cái)政陡從1996片年起，劃撥悟?qū)ｍ?xiàng)資金用淚于對國家級哲重點(diǎn)新產(chǎn)品故的補(bǔ)助。獄——菜促進(jìn)科技成隊(duì)果轉(zhuǎn)化的政錦策。為了加棚速科學(xué)技術(shù)派向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)奮力的轉(zhuǎn)化，浪國家對企、版事業(yè)單位的靠技術(shù)性收入庭酌情給予減屑免稅的優(yōu)惠寒。包括：對盤科研單位的濾技術(shù)轉(zhuǎn)讓收洋入免征營業(yè)捆稅；對科研岸單位、大專疲院校的技術(shù)萍轉(zhuǎn)讓、技術(shù)會(huì)咨詢、技術(shù)項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)驚服務(wù)、技術(shù)稀承包、技術(shù)渾出口的所得紐暫免征所得螞稅；對新辦恐的科技咨詢里、信息業(yè)企家業(yè)，在一定依期限內(nèi)免征瞎所得稅；對獲其他企事業(yè)客單位技術(shù)轉(zhuǎn)姿化及相關(guān)的巖技術(shù)咨詢、誤技術(shù)服務(wù)、調(diào)技術(shù)培訓(xùn)收利入在一定限圾額內(nèi)暫免征雙所得稅。減——彎支持科技事剩業(yè)發(fā)展的政用策。對科研角單位的科研視設(shè)施建設(shè)投近資、科研單鼻位實(shí)施國家隊(duì)重點(diǎn)科技項(xiàng)寇目計(jì)劃的基浴建投資以及逆科研單位建慧設(shè)科技人員材住宅的投資速、企業(yè)技術(shù)泛中心的建設(shè)定投資，予以玻固定資產(chǎn)投縫資方向調(diào)節(jié)匙稅零稅率的景免稅照顧。研對科研機(jī)構(gòu)凡、學(xué)校、企印業(yè)技術(shù)中心廉、國家工程炭研究中心，乖在一定條件驚下進(jìn)口國內(nèi)涼不能生產(chǎn)的大科研、教學(xué)稅用品，免征乒進(jìn)口關(guān)稅、旦進(jìn)口環(huán)節(jié)增腿值稅、消費(fèi)會(huì)稅。對科研王單位從經(jīng)費(fèi)維自主年度起希，在一定時(shí)釣限內(nèi)，免征島房產(chǎn)稅和車濱船使用稅。?！胪苿?dòng)企業(yè)技座術(shù)進(jìn)步的政韻策。激勵(lì)企利業(yè)科技投入堆：允許企業(yè)架將研究開發(fā)樹費(fèi)用在成本獵中列支；對飽企業(yè)研究開翠發(fā)費(fèi)用年增顏長幅度在獵10％以上復(fù)者，按實(shí)際燦發(fā)生額的5跑0％抵扣應(yīng)技稅所得；對蔬技術(shù)開發(fā)用賤設(shè)備、儀器甜單臺價(jià)值1縮0萬元以下隊(duì)的，可攤?cè)胱饭芾碣M(fèi)用。眉改善企業(yè)技撐術(shù)開發(fā)條件端：對企業(yè)科織研單位直接映用于科學(xué)研緣究、科學(xué)試膊驗(yàn)的進(jìn)口儀釣器、化學(xué)試防劑和技術(shù)資梨料，免征進(jìn)蘆口環(huán)節(jié)增值氏稅，并享受逼減免關(guān)稅的腥優(yōu)惠。推動(dòng)風(fēng)企業(yè)設(shè)備更鏡新：允許企謹(jǐn)業(yè)自主選擇館較短的折舊影年限，對技晚術(shù)進(jìn)步快的彎企業(yè)實(shí)行快績速折舊方法道。愧——支促進(jìn)高新技話術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展女的政策。對及經(jīng)國務(wù)院批益準(zhǔn)成立的高么新技術(shù)開發(fā)遠(yuǎn)區(qū)內(nèi)，認(rèn)定辭為高新技術(shù)遇企業(yè)的，可田減按柜15％的優(yōu)里惠稅率征收碼企業(yè)所得稅文，并規(guī)定在正開辦之日起扯兩年內(nèi)免征糞所得稅。鳳——理鼓勵(lì)引進(jìn)國慚外先進(jìn)技術(shù)釀的政策。經(jīng)兔濟(jì)特區(qū)和經(jīng)奸濟(jì)技術(shù)開發(fā)醒區(qū)內(nèi)的外商利投資企業(yè)，婆凡屬技術(shù)先侮進(jìn)的，可在娃較長時(shí)間內(nèi)鬼減免所得稅白。田——膏調(diào)動(dòng)科技人治員從事科學(xué)鞋研究積極性嬌的政策。對碌省級人民政慈府、國務(wù)院話部委以上機(jī)俗關(guān)頒發(fā)給科邊技人員的科國學(xué)技術(shù)成果衰獎(jiǎng)，免征個(gè)蔽人所得稅。所（五）科技痕金融政策除金融支持科洲技發(fā)展是從劈技術(shù)改造貸樸款起步的。露截止度1996年塑銀行對企業(yè)宋的技術(shù)改造迫貸款余額已啟達(dá)到435焰7億。其中母“八五”期直間，貸款規(guī)宜模年均增長搏率達(dá)到30當(dāng)％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超旦過“七五”稍期間的8.殃7％。技改蘋信貸的投放帆，加快了企圖業(yè)技術(shù)進(jìn)步扁和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)認(rèn)的調(diào)整步伐勞，為國民經(jīng)皂濟(jì)持續(xù)、快恒速、健康發(fā)甚展做出了貢田獻(xiàn)。筑為了支持科川技成果的轉(zhuǎn)另化，主1984年皂，中國人民豐銀行在信貸孩計(jì)劃中開辟悲了科技開發(fā)才貸款項(xiàng)目，項(xiàng)其貸款規(guī)模吹逐年增加，答已由開辦時(shí)旦的2000濁萬元發(fā)展到虛1997年斜的80億元焦，1996鈴年的貸款余止額達(dá)到27椅6億元?？茐奂奸_發(fā)貸款鄰對促進(jìn)科技刮成果向現(xiàn)實(shí)瓣生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)革化起到了重罰要的推動(dòng)作所用，它與國察家財(cái)政科技矛經(jīng)費(fèi)、企業(yè)套自籌資金共音同構(gòu)成我國諸科技投入來素源的三大支至柱。呼“碧八五斬”坑后期，為了呼加大成果轉(zhuǎn)周化的投資力垃度，促進(jìn)高翅技術(shù)產(chǎn)業(yè)化號，國家開始怕在相關(guān)重點(diǎn)驚科技項(xiàng)目計(jì)勸劃的投資中鄉(xiāng)引入信貸資渴金。噸1995年駁到1997忽年的三年時(shí)炭間內(nèi)，共安皮排專項(xiàng)貸款兄17億元。訓(xùn)其中國家政舞策性銀行貸滋款10億元課。商業(yè)貸款絮7億元，初水步形成國家截進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投太入，金融機(jī)骨構(gòu)、企業(yè)多沉渠道籌資，喘風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、替利益結(jié)合的川投資機(jī)制。施由于存在著雀科技項(xiàng)目風(fēng)煎險(xiǎn)性和銀行弄貸款穩(wěn)健操股作間的矛盾門，同時(shí)