交通基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)整治工作方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁交通根底設(shè)施平安建立整治工作方案編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和工作目標；組織領(lǐng)導(dǎo)；專項整治檢查的內(nèi)容；專項整治的方式；專項整治和檢查的步驟；工作要求幾個方面進展闡述。其中，主要內(nèi)容包括：交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)管理，確保交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效預(yù)防平安生產(chǎn)事故特別是重特大平安事故的發(fā)生。為了加強對交通根底設(shè)施建立平安專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立交通根底設(shè)施建立平安專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。檢查內(nèi)容，對施工企業(yè)檢查的主要內(nèi)容、對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位及行管部門檢查的主要內(nèi)容。整治方式，施工企業(yè)自查自整、各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位及行管部門全面排查整治。為穩(wěn)固交通根底設(shè)施建平安生產(chǎn)專項整治成果，確保取得實效，各施工企業(yè)和行業(yè)管理部門要來個回頭看。工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、標準檢查，嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳，完善舉報機制等。具體材料請詳見：

為進一步加強全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)管理，確保交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效預(yù)防平安生產(chǎn)事故特別是重特大平安事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，根據(jù)*市平安生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，制訂我市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作目標

全面落實科學(xué)開展觀，結(jié)實樹立平安開展理念，認真貫徹“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“重點突出、標本兼治、重在治本”的原那么，深化交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行管部門及業(yè)主監(jiān)管、施工企業(yè)負責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)視、參建各方齊抓共管”的交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)管理體系，有效整治交通根底設(shè)施建立平安隱患，進一步加強交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定開展，為公路水路交通根底設(shè)施創(chuàng)造良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

（一）專項整治領(lǐng)導(dǎo)組

專項整治領(lǐng)導(dǎo)組主要負責(zé)組織制訂全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治工作方案和有關(guān)工作制度，對全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治工作進展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題。

組長：*市交通局局長

常務(wù)副組長：*市交通局總支書記

副組長：各鎮(zhèn)（街道）分管交通根底設(shè)施的副職

成員：各鎮(zhèn)（街道）交通根底設(shè)施具體承辦人

（二）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市交通局質(zhì)監(jiān)站，負責(zé)全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治工作的總體安排，跟蹤了解全市專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題，負責(zé)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；匯總、收集和處理全市道路運輸平安生產(chǎn)專項整治工作中有關(guān)舉報案件。

辦公室主任：*市交通局質(zhì)監(jiān)站站長

三、專項整治檢查的內(nèi)容

（一）對施工企業(yè)檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照市政府本次專項整治總體要求，進展了周密的安排部署；是否制訂了專項整治的實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責(zé)任制；是否對企業(yè)內(nèi)影響交通根底設(shè)施建立平安的隱患進展了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進展了認真整改。

2、是否領(lǐng)取了國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的證照，有關(guān)證照的來源是否合法；主要責(zé)任人、工程經(jīng)理、平安員、特種作業(yè)人員是否有考核合格證或從業(yè)資格證，各類證件是否合法有效；是否對從業(yè)人員進展了全員培訓(xùn)，新工人和轉(zhuǎn)崗工人是否按要求做到了先教育再上崗。

3、是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為；是否存在重大事故隱患；對重大平安事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

4、是否建立健全了施工平安責(zé)任制，是否層層簽訂了平安責(zé)任書，平安生產(chǎn)各項措施是否得到了有效落實，是否建立了企業(yè)法定代表人全面負責(zé)、工程經(jīng)理具體負責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管的施工平安生產(chǎn)責(zé)任體系；是否落實了重點路段、重點部位、重要環(huán)節(jié)平安生產(chǎn)管理責(zé)任人和重大平安隱患跟蹤排查治理的機構(gòu)和責(zé)任人。

5、是否貫徹落實了《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建筑施工平安管理條例》、《平安生產(chǎn)許可條例》、《公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方法》等法律、法規(guī)、規(guī)章；各項平安管理規(guī)章制度是否完善，平安生產(chǎn)管理臺帳是否建立；是否設(shè)立了平安管理機構(gòu)，配置了專（兼）職平安管理員；工程經(jīng)理是否按時召開平安管理工作會，研究解決影響施工平安的重大問題。

6、是否建立了平安生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；是否建立健全了平安生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、平安管理員工作制度、平安教育培訓(xùn)制度等；工程施工方案中平安措施在開工前是否報監(jiān)理處批準并落實到位，是否制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否按規(guī)定如實上報施工平安事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象；是否按《高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法》（財企（）478）要求，進展平安生產(chǎn)費用計取和使用。

7、施工企業(yè)的現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)是否相對分開，是否避開容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的陡坡、溝谷及山洪排泄區(qū)域，施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物是否符合平安規(guī)定；對施工現(xiàn)場入口處、超重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、基坑邊沿、爆破物等危險部位是否設(shè)置明顯的平安警示標志；對爆破、易燃等危險用品是否認人、定崗、定責(zé)任，實行嚴格的管理制度；易發(fā)生火災(zāi)的施工部位是否確定消防平安責(zé)任人，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。

8、是否針對高填深挖施工、水上施工等可能存在的平安隱患和可能發(fā)生的事故采取了相應(yīng)的防范措施。高填深挖施工主要是防邊坡坍塌、防高處墜落、防建材打擊等；水上施工主要防根底塌陷、防落水、防洪汛等。

9、是否針對交通根底設(shè)施建立工程中容易發(fā)生的高處墜落、車輛傷害、觸電、坍塌、物體打擊、起重傷害、放炮等事故制訂了防控方案，措施是否落實，平安技術(shù)操作程序是否有針對性；施工單位在工程中使用的施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模等自行式架設(shè)設(shè)施是否經(jīng)有關(guān)單位進展驗收，是否向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

（二）對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位及行管部門檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照本次專項整治總體要求，對本轄區(qū)交通根底設(shè)施建立平安專項整治工作進展了周密的安排部署；是否對轄區(qū)內(nèi)影響交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)的隱患進展了無一遺漏的排查摸底；是否對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法施工企業(yè)都列入了取締名單，并實施了取締；是否對不具備平安生產(chǎn)施工企業(yè)都列入了停產(chǎn)整頓名單，并采取了停產(chǎn)整頓措施；是否對證照齊全、具備平安生產(chǎn)的施工企業(yè)加強了日常監(jiān)管;是否對所有列入取締、停產(chǎn)整頓的施工企業(yè)進展了公示。

2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門及業(yè)主依法監(jiān)管、施工企業(yè)全面負責(zé)、監(jiān)理單位認真監(jiān)視、參建各方齊抓共管”的平安生產(chǎn)工作格局；是否將交通根底設(shè)施建立平安工作納入了當?shù)貒窠?jīng)濟和社會開展規(guī)劃之中，實行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核。

3、是否建立健全了平安生產(chǎn)責(zé)任制，是否對考核指標進展了層層分解，簽訂了平安目標責(zé)任書，并實行嚴格考核；是否建立了行政“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他班子成員和各級管理部門“一崗雙責(zé)”的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開平安例會，研究解決交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)問題，會議確定的事項是否得到全面落實。

4、是否建立和落實了平安生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大事故舉報獎勵制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會議制度，平安生產(chǎn)專項督查制度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。

5、是否建立了能夠適應(yīng)當?shù)亟煌ǜ自O(shè)施建立平安生產(chǎn)工作需要的平安監(jiān)視管理機構(gòu)；是否配足配強了監(jiān)視管理人員；是否建立了本地區(qū)交通根底設(shè)施建立應(yīng)急救援體系，編制了應(yīng)急預(yù)案，配置了相應(yīng)的人員和裝備；是否落實了交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)管理經(jīng)費、裝備。

6、是否建立健全了交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的有關(guān)鎮(zhèn)、街道、單位和個人進展了事前責(zé)任追究；是否依法對交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)事故組織了調(diào)查處理，并按時結(jié)案。

四、專項整治的方式

此次全市交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治按照“企業(yè)全面自查自整、各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位及行管部門全面排查整治”的方式進展，要做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域、各級各類企業(yè)的全面覆蓋。

（一）施工企業(yè)自查自整

全市交通根底設(shè)施建立施工企業(yè)要按照國家、省、市有關(guān)交通根底設(shè)施建立施工平安管理的法律、法規(guī)、行業(yè)標準和本次平安生產(chǎn)專項整治的主要內(nèi)容，進展對照檢查，并分類采取措施：

1、凡不具備平安生產(chǎn)資格條件從事交通根底設(shè)施建立施工企業(yè)要清退出施工工地。

2、凡存在重大事故隱患的，立即制訂整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實整改資金，限期進展整改，凡不積極整改的，要依法追究主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、凡證照齊全，符合平安生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要加強日常平安管理，落實平安措施，確保營運平安。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位及行管部門全面排查整治

在施工企業(yè)自查自整的根底上，各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門和有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)進展無一遺漏的排查，并采取相應(yīng)的整治措施。

1、對無任何證照，非法從事交通根底設(shè)施建立施工企業(yè)要列入清理取締名單，并清退出施工工地。

2、對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全但存在重大平安事故隱患的施工企業(yè)，要列入停業(yè)整頓名單，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓之后要復(fù)產(chǎn)的，須經(jīng)工程單位的上級主管部門批準。

3、對其他證照齊全、符合條件的施工企業(yè)，列入正常施工企業(yè)名單，加強日常監(jiān)管。

質(zhì)檢站要將本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)按上述三種類型分類登記造冊，并經(jīng)分管副局長和局長分別簽字后上報市人民政府。同時，要將以上三種類型企業(yè)在市各新聞媒體上公示。

五、專項整治和檢查的步驟

專項整治分四個階段：

第一階段：安排部署和宣傳發(fā)動階段（半個月）

各有關(guān)部門要成立平安生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，制訂本單位交通根底設(shè)施建立平安生產(chǎn)專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責(zé)任制，利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的安排部署工作。

第二階段：建立工程從業(yè)單位全面自查自整，工程管理單位組織全面排查整治（2個半月）

交通根底設(shè)施建立工程從業(yè)單位，由建立單位牽頭、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位參加，具體實施自查自整工作。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患要及時整改，重大事故隱患要制訂整改方案，落實監(jiān)管人員，明確工作責(zé)任，確保施工平安。

行業(yè)管理部門組織全面排查整治，將排查出的三類施工企業(yè)進展分類登記和分類整治，由單位一把手簽字、局分管副局長、局長簽字后報市人民政府。

第三階段：整治階段（6個月）

市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)部門進展檢查驗收，并迎接省、市、縣三級聯(lián)動檢查工作組的檢查，按檢查的要求進展再整改。

第四階段：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（2個月）

為穩(wěn)固交通根底設(shè)施建平安生產(chǎn)專項整治成果，確保取得實效，各施工企業(yè)和行業(yè)管理部門要來個回頭看。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組對專項整治工作認真、成效顯著的單位和個人要進展表彰獎勵，對專項整治工作不認真、走過場的單位和個人要嚴肅批評，對問題突出的責(zé)令延長專項整治期限，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。深刻理解交通根底設(shè)施建平安生產(chǎn)專項整治工作是市委、市政府深入貫徹實踐科學(xué)開展觀活動的重大舉措，對于推進我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展、平安開展、和諧開展具有十分重要的意義。各單位的行政一把手是交通根底設(shè)施建平安生產(chǎn)專項整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，要通過層層簽訂專項整治目標責(zé)任書，把專項整治各項具體工作落實到各部門和各單位，落實到人。

（二）標準檢查，嚴格執(zhí)法。各單位要制訂嚴密的交通根底設(shè)施建平安生產(chǎn)專項整治方案，建立專項整治的責(zé)任制，落實專項整治負責(zé)人和參與者的責(zé)任。要建立完善的專項整治工作制度和工作程序，標準專項整治檢查工作。要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，對平安生產(chǎn)情況做出客觀準確的評價。對應(yīng)檢查而沒有檢查或檢查后仍發(fā)生事故的要嚴肅追究相關(guān)人員和檢查人員的責(zé)任。

在檢查期間，要嚴格檢查程序。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面檢查反響意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大平安事故隱患和問題或違法行為時，要向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書。按照省、市人民政府有關(guān)平安生產(chǎn)事前問責(zé)和事后問責(zé)相結(jié)合的要求，對于