工程監(jiān)理畢業(yè)設(shè)計(jì)

第一章前言隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和中國(guó)城市化、新型工業(yè)化進(jìn)程的加快推動(dòng)，工程管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越顯重要。工程項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以協(xié)議為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。而進(jìn)度、質(zhì)量和成本共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理最基本、最重要的三大目的體系，它們之間互相聯(lián)系、對(duì)立統(tǒng)一。為了保證工程質(zhì)量、提高公司利益，做好三大控制目的是核心工作。

第二章工程監(jiān)理控制及其重要義控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是保證目的，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖潜ＷC一個(gè)系統(tǒng)目的的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)行過程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目的值、進(jìn)度目的值，質(zhì)量目的值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目的，則采用糾偏措施，以保證項(xiàng)目總目的的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。監(jiān)理受業(yè)主的委托以協(xié)議為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從主線上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目的實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目的實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

第三章堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作順序。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各重要環(huán)節(jié)、重要工序處在受控狀態(tài)只有在受控狀態(tài)下才干把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文獻(xiàn)，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才干開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充足做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的對(duì)的意見被采納吸取，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故解決程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前事中事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量重要環(huán)節(jié)，重要工序處在受控狀態(tài)。再如，工程款支付程序，它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定高效有序運(yùn)營(yíng)，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)中心地位，故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)營(yíng)管理程序，重要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商兩者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)營(yíng)程序，重要涉及信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)解決程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其解決。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的主線保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)貫徹制定的外在控制程序，涉及施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序信息管理程序、質(zhì)量事故解決程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵[1]。

第四章堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理重要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一規(guī)定，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目的準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容?！靶蜗蟆睒?biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)營(yíng)的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容規(guī)定明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到天天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理，涉及文獻(xiàn)歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)營(yíng)行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化重要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與協(xié)議管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，規(guī)定施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制規(guī)定進(jìn)行工程實(shí)行方案策劃、實(shí)行、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理規(guī)定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)估、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有助于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的重要目的，也是外在基礎(chǔ)。

第五章監(jiān)理誤區(qū)5.1監(jiān)理工作僅限施工階段監(jiān)理制度僅局限于施工階段監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，涉及投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程立即開工，導(dǎo)致監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未進(jìn)一步的掌握和熟悉，特別是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜限度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

5.2對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目的能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，導(dǎo)致不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)行對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)行，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。業(yè)主不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就規(guī)定監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托協(xié)議，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)的解決好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才干取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^對(duì)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來解決這一問題。5.3把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理協(xié)議和工程建設(shè)承包協(xié)議進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有保證提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢查工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

5.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種結(jié)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理協(xié)議和工程建設(shè)承包協(xié)議對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工因素導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，不管監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免去承包商的責(zé)任。由于工程建設(shè)承包協(xié)議中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要"三方"端正思想意識(shí)。

第六章三大目的及控制的基本概念6.1工程項(xiàng)目質(zhì)量及質(zhì)量控制概念質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的特性之總和（GB/T6583-94，ISO8402-1994）。工程項(xiàng)目的質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)及工程協(xié)議中對(duì)工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合規(guī)定。工程項(xiàng)目的質(zhì)量不僅涉及活動(dòng)或過程的結(jié)果，還涉及活動(dòng)或過程自身，因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)涉及工程建設(shè)各階段的質(zhì)量及相應(yīng)的工作質(zhì)量。質(zhì)量控制是指為達(dá)成質(zhì)量規(guī)定所采用的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)（ISO8402-1994）。質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)、要排除這些環(huán)節(jié)的技術(shù)、活動(dòng)偏離有關(guān)規(guī)范的現(xiàn)象，使其恢復(fù)正常，達(dá)成控制的目的。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是為達(dá)成工程項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)定所采用的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)定則重要表現(xiàn)為工程協(xié)議、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)成工程協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采用的一系列措施、手段和方法[2]。6.2工程項(xiàng)目進(jìn)度及進(jìn)度控制概念工程項(xiàng)目進(jìn)度是指完畢工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容所需要的時(shí)間。進(jìn)度是工程建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)重要指標(biāo)，特別是對(duì)一些投資較大的工程，如何保證進(jìn)度目的的實(shí)現(xiàn)，往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、連續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)行，在實(shí)行過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析因素，采用補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是保證項(xiàng)目建設(shè)工期目的的實(shí)現(xiàn)。6.3工程項(xiàng)目投資及投資控制概念工程項(xiàng)目投資一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)行階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資管理目的的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)產(chǎn)，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

第七章三大目的的辯證關(guān)系工程項(xiàng)目建設(shè)管理的三大控制目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者互相制約、互相制衡、互相影響，行政系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有著不太相同、或不完全總是相同的目的函數(shù)、行為偏好、價(jià)值取向、戰(zhàn)略訴求、博弈規(guī)則和運(yùn)營(yíng)邏輯。由經(jīng)濟(jì)邏輯賦予的行為偏好則是鐘情于三大控制目的的最佳組合，其中投資控制相對(duì)占據(jù)突出的位置，為此必須遵循科學(xué)合理的基本建設(shè)程序和工藝技術(shù)，以及預(yù)算受到較硬的約束。技術(shù)為行政服務(wù)、服從于行政的說法沒有錯(cuò)，但行政邏輯張揚(yáng)到可以主宰一切萬物乃至整個(gè)宇宙的限度就損害了經(jīng)濟(jì)邏輯的邏輯一致性，致使經(jīng)濟(jì)邏輯不能貫徹到底。工程建設(shè)管理看似邏輯不一致，卻遵循著邏輯不一致的邏輯一致性。7.1工程項(xiàng)目三大目的之間存在著對(duì)立的關(guān)系任何事物都存在于矛盾之中，而矛盾具有斗爭(zhēng)性，即矛盾的雙方互相排斥、互相對(duì)立。由于三大目的是構(gòu)成工程項(xiàng)目目的控制系統(tǒng)的基本要素，針對(duì)于工程項(xiàng)目這一客觀事物，三大目的之間是矛盾的關(guān)系，從而就決定了它們之間存在著對(duì)立的關(guān)系，互相排斥、互相制約。例如，通常情況下，假如業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的規(guī)定，那幺就要投入較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間；假如要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度地完畢工程項(xiàng)目，把進(jìn)度目的定得很高，那幺投資就要相應(yīng)地提高，或者質(zhì)量規(guī)定適當(dāng)下降；假如要減少投資、節(jié)約費(fèi)用，那幺勢(shì)必要考慮項(xiàng)目的功能規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項(xiàng)目三大目的存在著對(duì)立的關(guān)系[3]。7.2工程項(xiàng)目三大目的之間存在著統(tǒng)一的關(guān)系在工程建設(shè)項(xiàng)目目的控制系統(tǒng)這一矛盾統(tǒng)一體中，依據(jù)矛盾的同一性，作為基本要素的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目的，它們之間必然存在著互相統(tǒng)一、互相聯(lián)系、互相依存的關(guān)系，并在一定條件下，互相轉(zhuǎn)化。例如，適當(dāng)增長(zhǎng)投資的數(shù)量，為采用加快進(jìn)度措施提供經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度，縮短工期，使項(xiàng)目提前動(dòng)用，投資盡早收回，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高，從這例子中，可以看出投資和進(jìn)度目的是互相統(tǒng)一的。又例如，適當(dāng)提高項(xiàng)目的功能規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)導(dǎo)致一次性投資的提高和工期的增長(zhǎng)，但能節(jié)約項(xiàng)目動(dòng)用后的經(jīng)常維修費(fèi)，減少產(chǎn)品成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益；假如項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定的既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)度具有連續(xù)性、均衡性，則不僅可以使工期得以縮短，并且有也許獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。這一切都說明了工程項(xiàng)目控制的三大目的之間存在著互相聯(lián)系、互相吸引的關(guān)系，同時(shí)，它們互相間還存在著互相依存的關(guān)系，任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的使用功能規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，總是在一定的投資額度和一定的工期規(guī)定前提條件下的。同理，投資和進(jìn)度也不能離開質(zhì)量而存在，它們也是以項(xiàng)目具有滿足人們一定的使用需要和功能規(guī)定為前提。所以，三大目的的任何一個(gè)目的的存在都是以其他目的的存在為前提。不僅如此，它們還可以依據(jù)一定的條件，互相轉(zhuǎn)化。例如，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度目的進(jìn)行控制時(shí)，假如使用科學(xué)的先進(jìn)控制技術(shù)，采用得力的控制措施，通過建設(shè)項(xiàng)目各方主體的共同努力，使得工期目的提前實(shí)現(xiàn)，這樣項(xiàng)目就提前動(dòng)用，提前實(shí)現(xiàn)投資效益，盡早收回投資[5]。從這個(gè)意義上講，進(jìn)度控制已轉(zhuǎn)化為投資控制。又例如，在項(xiàng)目施工階段進(jìn)行投資控制過程中，項(xiàng)目控制人員積極積極，開拓創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的現(xiàn)代管理方式及切實(shí)有效控制措施，嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格地進(jìn)行工程計(jì)量，避免因人為因素導(dǎo)致施工索賠事件發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算、決算的審核工作，不僅實(shí)現(xiàn)投資控制目的，并且還節(jié)省投資費(fèi)用。假如再將這部分節(jié)省的費(fèi)用投入到項(xiàng)目建設(shè)中，用于提高項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就能使得工程項(xiàng)目以更高的質(zhì)量運(yùn)營(yíng)；以更完善的功能，滿足人們的需求。從這種意義上講，投資控制又轉(zhuǎn)化為質(zhì)量控制。以上情況表白，三大目的會(huì)依據(jù)一定的條件互相轉(zhuǎn)化，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)化是有條件的，并且是在三大目的控制目的意義上體現(xiàn)的。7.3三大目的之間存在著主次之分在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，投資控制是重要矛盾。這是由于在工程項(xiàng)目決策階段，將根據(jù)項(xiàng)目建議書，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，選定工程設(shè)計(jì)方案，編制項(xiàng)目投資估算；而在設(shè)計(jì)階段，依據(jù)決策階段編制的投資估算，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。有了施工圖設(shè)計(jì)，就可以編制施工圖預(yù)算，從而形成了工程承包協(xié)議價(jià)款。根據(jù)國(guó)內(nèi)外資料及工程建設(shè)發(fā)展情況表白，項(xiàng)目投資的90%決定于設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)階段又是根據(jù)決策階段編制的投資估算進(jìn)行投資目的控制。從這種意義上看，工程項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的決策和設(shè)計(jì)階段。所以，投資控制應(yīng)是重要矛盾。而在工程項(xiàng)目施工階段，質(zhì)量控制將為重要矛盾。這是由于在決策和設(shè)計(jì)階段，具體擬定了項(xiàng)目質(zhì)量目的和功能使用價(jià)值，而在施工階段，就要將決策和設(shè)計(jì)階段確立的質(zhì)量目的即協(xié)議規(guī)定和設(shè)計(jì)方案得以實(shí)現(xiàn)，最終形成工程實(shí)體質(zhì)量。而該階段工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量形成的如何，將決定工程項(xiàng)目是否滿足安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀性的綜合規(guī)定，這些都直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速、健康發(fā)展的全局和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，質(zhì)量控制應(yīng)是這一階段的重要矛盾，是目的控制的核心。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，進(jìn)度目的控制一般應(yīng)視為重要矛盾。這是由于當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)到該階段時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量和投資目的已基本實(shí)現(xiàn)，這時(shí)就要盡快地使項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，以便盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益，所以進(jìn)度目的控制又成為重點(diǎn)控制對(duì)象。從以上分析可知，三大目的有主次之分，并在項(xiàng)目不同建設(shè)階段，主次要矛盾互相轉(zhuǎn)換。當(dāng)然在談及每一個(gè)階段的重要矛盾時(shí)，作為次要矛盾的其他控制目的也很重要，說它們次要只但是相對(duì)于重要矛盾而言的，也應(yīng)引起項(xiàng)目建設(shè)各方主體的高度重視[6]。

第八章掌握三大目的的辯證關(guān)系，對(duì)目的控制有著重要指導(dǎo)作用施工公司為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與成長(zhǎng)，保證與業(yè)主的協(xié)議條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，擬定合理的成本目的、工期目的、品質(zhì)目的并運(yùn)用技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、協(xié)議措施、組織措施對(duì)“三大目的”實(shí)行有效控制，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。8.1、目的控制的含義及類型目的控制的含義：

控制活動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種必不可少的重要管理活動(dòng)。在管理理論中，控制通常是一種這樣的管理活動(dòng)，即管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正實(shí)際過程中所發(fā)生的偏差，以保證預(yù)定的計(jì)劃目的得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。目的控制的類型：由于控制活動(dòng)的方式和方法不同，控制活動(dòng)可分為多種類型，如按照事物的發(fā)展過程，可以分為事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成閉合回路，可以分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；根據(jù)糾正措施或控制信息的來源，可以分為前饋控制和反饋控制。

8.2三大目的如何進(jìn)行控制8.2.1投資控制

投資控制的任務(wù)，重要是在實(shí)行前期進(jìn)行可行性研究，協(xié)助承建單位對(duì)的地進(jìn)行投資決策；在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總概（預(yù)）算進(jìn)行審查；在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段協(xié)助擬定標(biāo)底和協(xié)議造價(jià)；在實(shí)行階段審核設(shè)計(jì)變更，核算已完畢的工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。①投資控制不是單一目的的控制

在監(jiān)理過程中，不能簡(jiǎn)樸的把投資控制僅僅理解為將信息工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的投資控制在計(jì)劃投資的范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，他是針對(duì)整個(gè)信息工程項(xiàng)目目的系統(tǒng)所實(shí)行的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)現(xiàn)投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目的。

在實(shí)現(xiàn)投資控制時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題：一方面，在對(duì)信息工程項(xiàng)目的投資目的進(jìn)行擬定或論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個(gè)目的系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不僅要使信息工程項(xiàng)目的投資目的滿足項(xiàng)目業(yè)主的需求，還要使進(jìn)度目的和質(zhì)量目的也能滿足項(xiàng)目業(yè)主的規(guī)定。這就規(guī)定在擬定信息工程目的系統(tǒng)時(shí)，要認(rèn)真分析項(xiàng)目業(yè)主對(duì)信息工程項(xiàng)目的整體需求，做好投資目的、進(jìn)度目的和質(zhì)量目的三方面的反復(fù)協(xié)調(diào)工作，力求優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)各目的之間的平衡。另一方面，在進(jìn)行投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的關(guān)系，做好三大控制的有機(jī)配合。當(dāng)采用某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，要考慮這項(xiàng)措施是否對(duì)其他兩項(xiàng)目的控制產(chǎn)生不利影響。②投資控制應(yīng)具有全面性

全面地對(duì)信息工程項(xiàng)目投資進(jìn)行控制時(shí)信息工程監(jiān)理控制的重要特點(diǎn)。因此，監(jiān)理工程師需要從項(xiàng)目系統(tǒng)性出發(fā)，進(jìn)行綜合性的工作，從多方面采用措施實(shí)行控制。也就是說，除了從經(jīng)濟(jì)方面做好控制工作以外，還應(yīng)當(dāng)圍繞著投資控制的組織、技術(shù)和協(xié)議等方面開展相應(yīng)的工作。在考慮問題時(shí)，還應(yīng)立足于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，不能只局限于項(xiàng)目的一次性投資費(fèi)用。③投資控制是微觀性投資控制由于信息工程監(jiān)理是一種微觀性的監(jiān)督管理工作，信息工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師所開展的項(xiàng)目投資控制也是一種微觀性的工作。其著眼點(diǎn)并不是關(guān)于項(xiàng)目的投資方向、投資結(jié)構(gòu)、資金籌措方式和渠道，而是控制住一個(gè)具體信息工程項(xiàng)目的投資。為了控制項(xiàng)目的計(jì)劃投資，監(jiān)理工程是要從每個(gè)投資切塊開始，從工程的每個(gè)分項(xiàng)分部工程開始，一步一步地進(jìn)行控制，一個(gè)循環(huán)一個(gè)循環(huán)的進(jìn)行控制。從小處著手，放眼整個(gè)項(xiàng)目，從多方面招收，實(shí)行全面投資控制。工程造價(jià)控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以管理：①人工費(fèi)控制管理公司內(nèi)部要制定勞動(dòng)定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動(dòng)定額，計(jì)算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費(fèi)用，從而達(dá)成控制工程成本。為把人工費(fèi)用嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，定額員負(fù)責(zé)結(jié)合減少成本計(jì)劃編制人工費(fèi)使用計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，勞資部門負(fù)責(zé)審批人工費(fèi)結(jié)算單。②材料費(fèi)控制管理應(yīng)控制材料用量。加強(qiáng)材料管理，嚴(yán)格用料制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)耗用較大的輔材實(shí)行包干。為把材料費(fèi)的使用嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，材料員負(fù)責(zé)編制工程用料和施工用料計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，成本員負(fù)責(zé)庫(kù)存材料的收、發(fā)、存的細(xì)則核算。③機(jī)械使用費(fèi)控制管理機(jī)械設(shè)備員負(fù)責(zé)編制機(jī)械使用計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)一些機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實(shí)行租賃制，可以提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的運(yùn)用率，既加快施工工期，又減少費(fèi)用。④其它直接費(fèi)控制管理施工員負(fù)責(zé)結(jié)合減少成本計(jì)劃編制其它直接費(fèi)用使用計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。在施工過程中努力尋找各種減少成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費(fèi)，減少因場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。⑤間接費(fèi)用控制管理控制間接費(fèi)，重要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。成本員根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃成本分析資料和減少成本計(jì)劃編制間接費(fèi)使用計(jì)劃，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)支出均按財(cái)務(wù)規(guī)定支出，嚴(yán)格堅(jiān)持“付款憑證”制度[7]。8.2.2進(jìn)度控制作為建設(shè)工程三大控制目的之一的進(jìn)度控制與工程造價(jià)控制、工程質(zhì)量控制相輔相成，缺一不可。不能為追求速度而忽視質(zhì)量、造價(jià)，也不能由于重視質(zhì)量、造價(jià)而放慢建設(shè)速度。在工程建設(shè)過程中，工期定額是工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要依據(jù)，對(duì)進(jìn)度控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程進(jìn)度和資金進(jìn)度的控制上。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目的的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定，使項(xiàng)目按計(jì)劃規(guī)定完畢所開展的監(jiān)督管理活動(dòng)。即按工程實(shí)際內(nèi)容編制項(xiàng)目實(shí)行的總進(jìn)度計(jì)劃并找到項(xiàng)目進(jìn)度的控制點(diǎn)，并跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)行情況及時(shí)找出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，制定對(duì)策措施，貫徹整改方案。減少趕工和延誤工期的情況。對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致的工期延誤要重新調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，使進(jìn)度計(jì)劃符合實(shí)際切實(shí)可行。避免盲目縮短工期導(dǎo)致質(zhì)量無法保證的現(xiàn)象。根據(jù)各專業(yè)工程特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排好土建工程與其它各專業(yè)工程在施工、安裝中的先后順序及搭接、交叉或平行施工方式，保證整體工程順利竣工。在工程實(shí)行過程中，重視工程進(jìn)度與資金進(jìn)度的統(tǒng)一。并按照時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃?？茖W(xué)地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等偏差分析的方法進(jìn)行投資控制。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中通過資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，盡量減少資金占用，提高投資效益，最大限度的節(jié)約投資。進(jìn)度控制，一方面要在項(xiàng)目前期通過周密分析研究擬定合理的工期目的，并在實(shí)行前將工期規(guī)定納入承包協(xié)議；在項(xiàng)目實(shí)行期間通過運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實(shí)行組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其分階段目的工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證信息工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)。①進(jìn)度控制是對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程的控制

信息工程監(jiān)理進(jìn)度控制的目的是信息工程項(xiàng)目的計(jì)劃動(dòng)用時(shí)間，因此，進(jìn)度控制就不僅僅涉及項(xiàng)目實(shí)行階段，還要涉及前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目招標(biāo)以及設(shè)計(jì)階段等部分，其時(shí)間范圍涵蓋了信息工程項(xiàng)目的全過程。②對(duì)影響進(jìn)度的各項(xiàng)因素實(shí)行控制

信息工程實(shí)行進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有多種因素，如管理人員、勞務(wù)人員素質(zhì)和能力低下，數(shù)量局限性；設(shè)備不能準(zhǔn)時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)；資金缺少，不能準(zhǔn)時(shí)到位；技術(shù)水平低，不能純熟掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新方法等。要實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制，不許對(duì)上述影響進(jìn)度的因素實(shí)行控制，采用措施減少或避免這些因素的影響。③組織協(xié)調(diào)是有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵做好信息工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制工作必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。與信息工程項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)的單位較多，涉及項(xiàng)目業(yè)主、承建單位、資金供應(yīng)單位等。假如不能有效地與這些單位做好協(xié)調(diào)工作，不建立協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，不投入一定力量去做協(xié)調(diào)工作，進(jìn)度控制將是十分困難的[8]。8.2.3質(zhì)量控制

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。作為參與工程建設(shè)的各部門，必須真正結(jié)識(shí)到質(zhì)量重如泰山。工程質(zhì)量控制是在工程建設(shè)過程中，為滿足工程總體質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)，通過建立健全質(zhì)量管理體系達(dá)成提高質(zhì)量，滿足產(chǎn)品功能的目的。①完善質(zhì)量監(jiān)管體系施工公司對(duì)施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥、商品混凝土等建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。一般來說，任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)涉及公司自身監(jiān)督，業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督。每一個(gè)建筑施工公司都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機(jī)制重要是項(xiàng)目質(zhì)檢員長(zhǎng)駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況，總公司質(zhì)檢科組織定期或不定期質(zhì)量驗(yàn)收。這樣一個(gè)三級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，也是公司對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)的重要途徑。業(yè)主作為建設(shè)工程的主體，是建筑產(chǎn)品的使用人或經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)人，更應(yīng)關(guān)心工程質(zhì)量。因此應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)值班制度，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長(zhǎng)駐工地進(jìn)行全面監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師也需長(zhǎng)駐工地，實(shí)行旁站監(jiān)理。關(guān)鍵工序，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度[9]。②工程各階段的質(zhì)量管理1）施工準(zhǔn)備階段在正式開工前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為工程的順利開工奠定基礎(chǔ)。重要工作內(nèi)容涉及：搞好駐地建設(shè)，貫徹項(xiàng)目部施工班組的駐地及水電供應(yīng)，為施工人員發(fā)明一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境；掌握建設(shè)產(chǎn)品在施工過程中各項(xiàng)工藝質(zhì)量規(guī)定和質(zhì)量規(guī)范，制定切實(shí)可行的施工工藝和合理的施工方案計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況組織施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，調(diào)查材料市場(chǎng)，擬定定購(gòu)貨源；門審批。2）施工階段在施工的整個(gè)過程中應(yīng)做到：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，同時(shí)聘請(qǐng)監(jiān)理公司監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程進(jìn)行跟蹤檢查；堅(jiān)持質(zhì)量定期例會(huì)制度。每周一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、一次甲乙雙方協(xié)調(diào)會(huì)，定期與不定期與質(zhì)檢站、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工地會(huì)商；對(duì)隱蔽工程及時(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，杜絕安全和質(zhì)量隱患；制定施工日記填寫制度，工地日記定期報(bào)分管負(fù)責(zé)人簽閱，并作為重要資料歸檔。3）竣工驗(yàn)收階段A加強(qiáng)結(jié)算的審核工作工程造價(jià)的結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)的合理擬定與控制起著重要作用。所有過程中發(fā)生的涉及洽商的增長(zhǎng)、圖紙變化、設(shè)計(jì)變更等增長(zhǎng)的費(fèi)用都會(huì)列進(jìn)結(jié)算中。甲乙雙方矛盾的焦點(diǎn)也最終體現(xiàn)在工程結(jié)算的審核上。結(jié)算審核工作復(fù)雜而煩瑣，規(guī)定預(yù)算人員加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)的了解，同時(shí)工作細(xì)致、認(rèn)真，提高自身業(yè)務(wù)水平。工程結(jié)算審核的重點(diǎn)應(yīng)放在：洽商簽認(rèn)的手續(xù)是否完備、工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額子目的套用是否對(duì)的、費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定、重要材料價(jià)格調(diào)整是否有審批手續(xù)等。B整理竣工數(shù)據(jù)竣工數(shù)據(jù)的整理是檔案工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是造價(jià)管理的基礎(chǔ)性工作。對(duì)工程造價(jià)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的整理與積累有助于為未來工程提供有用的參考。也為財(cái)務(wù)分析和后評(píng)估提供準(zhǔn)備。C工程竣工的后評(píng)估工程竣工的后評(píng)估是在工程竣工驗(yàn)收交付使用后對(duì)整個(gè)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等技術(shù)指標(biāo)，依據(jù)科學(xué)的理論與方法對(duì)工程作出的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)中總結(jié)成敗的因素，找出影響的因素，從而為此后的工作提供參考與借鑒。質(zhì)量控制，貫穿在信息工程項(xiàng)目的全過程，覆蓋了可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)行、驗(yàn)收、投入使用以及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段，重要涉及組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案磋商及方案審核，控制設(shè)計(jì)變更；在實(shí)行前通過審查承建單位資質(zhì)等；在項(xiàng)目實(shí)行中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)等。③質(zhì)量控制要與政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督緊密結(jié)合

就信息系統(tǒng)工程的投資目的、進(jìn)度目的、質(zhì)量目的而言，質(zhì)量目的特別受到政府監(jiān)督管理部門的重視，因此，衡量信息工程項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)成計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，需要監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門共同擔(dān)負(fù)對(duì)信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的任務(wù)。④質(zhì)量控制是一種系統(tǒng)過程的控制

項(xiàng)目的實(shí)行過程，也是其質(zhì)量形成的過程。要使信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制可以產(chǎn)生所盼望的成效，信息工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師就要沿著信息工程項(xiàng)目的實(shí)行全過程不間斷地進(jìn)行質(zhì)量控制[10]。⑤質(zhì)量控制要實(shí)行全面控制由于信息工程項(xiàng)目質(zhì)量目的的內(nèi)容具有廣泛性，所以實(shí)現(xiàn)信息工程項(xiàng)目總體質(zhì)量目的應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面的質(zhì)量控制。對(duì)信息工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行全面控制，要把控制重點(diǎn)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)各種干擾質(zhì)量的因素上，做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種也許出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，并采用有效的防止措施。要使這些積極控制措施與監(jiān)督、監(jiān)察、反饋，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏等控制有機(jī)結(jié)合起來，使信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量可以處在監(jiān)理工程師的有效控制之下。

控制活動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種必不可少的重要管理活動(dòng)。對(duì)投資目的、進(jìn)度目的和質(zhì)量目的這三大目的進(jìn)行控制也是信息工程監(jiān)理的中心工作。本文一方面介紹了目的控制的含義及類型，接著對(duì)信息工程監(jiān)理的三大目的的控制逐個(gè)進(jìn)行了分析，以便更好的規(guī)范和促進(jìn)信息工程監(jiān)理工作。綜上所述，品質(zhì)、成本、工期“三大目的”是對(duì)立與統(tǒng)一的。因此，在擬定目的值時(shí)，不也許達(dá)成三個(gè)目的都是最優(yōu)，也不能使每個(gè)目的都絕對(duì)滿意。在擬定每個(gè)目的時(shí)都要考慮其他目的的影響，開展各地方的分析比較，做到目的最優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程安全可靠性和使用功能目的以及施工品質(zhì)通過是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上使整個(gè)目的系統(tǒng)最優(yōu)，滿足擬定目的值的相對(duì)滿意原則。對(duì)于設(shè)定的最終目的要使工程達(dá)成優(yōu)質(zhì)水平，讓用戶滿意、社會(huì)滿意。為公司在競(jìng)爭(zhēng)中奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1統(tǒng)籌兼顧，目的統(tǒng)一在對(duì)任何工程項(xiàng)目實(shí)行有效的目的動(dòng)態(tài)控制前，都要進(jìn)行目的規(guī)劃。結(jié)識(shí)掌握了三大目的的辯證關(guān)系，在進(jìn)行目的規(guī)劃時(shí)，要注意統(tǒng)籌兼顧，合理擬定質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目的的標(biāo)準(zhǔn)，要在需求與目的之間，三大目的之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到三大目的的統(tǒng)一。在進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制時(shí)，要防止發(fā)生盲目追求單一目的而沖擊或干擾其他目的，否則將會(huì)違反三大目的的辯證關(guān)系，從而達(dá)不到預(yù)期的控制目的，甚至失敗。目的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，還規(guī)定在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行目的控制時(shí)，追求目的系統(tǒng)的整體效果，做到各目的的互補(bǔ)。例如，實(shí)際工期遲延了，能否通過索賠得到費(fèi)用方面的補(bǔ)償；投資超了，能否在進(jìn)度和質(zhì)量方面得到比計(jì)劃目的更好的結(jié)果，所有這些規(guī)定及控制手段均依據(jù)于三大目的之間的辯證關(guān)系。2分清主次，抓住重點(diǎn)根據(jù)三大目的辯證關(guān)系中主次要矛盾觀點(diǎn)，在對(duì)項(xiàng)目控制時(shí)要注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。只有抓住項(xiàng)目控制系統(tǒng)中的重要矛盾，就能把握住工程項(xiàng)目控制的主線方向。無論是目的規(guī)劃，還是動(dòng)態(tài)控制，都要學(xué)會(huì)分清主次，避免不分主次，更不能主次顛倒。在強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)的同時(shí)，要特別注意避免輕視居于次要矛盾地位的其他目的的控制，只有控制好處在次要矛盾地位的其他目的才干對(duì)重要目的進(jìn)行有效地控制，從而有助于重要目的的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是全面之中的重點(diǎn)，全面是有重點(diǎn)的全面。實(shí)行項(xiàng)目目的控制既要全面、又要善于抓重點(diǎn)。例如，在施工階段，在強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)控制質(zhì)量的同時(shí)，又要控制好進(jìn)度和投資，只有這樣，符合三大目的的主次要矛盾辯證關(guān)系[11]。

第九章項(xiàng)目管理最優(yōu)決策方案的模型理論從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)重要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰在工程建設(shè)中既能保證工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取積極，走向成功。筆者通過對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為，要減少工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡也許地?cái)D凈“水分”。9.1重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。一方面要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充足發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量同樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須通過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以擬定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。三是制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是制訂“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“對(duì)照表”是設(shè)計(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。五是推動(dòng)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益[12]。9.2把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制 實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，減少工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量同樣，是公司的生命線。運(yùn)用貨幣形式在項(xiàng)目施工過程中對(duì)管理對(duì)象的花費(fèi)實(shí)行全面管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法，具體做法：1）制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。擬定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文獻(xiàn)，施工公司結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目的準(zhǔn)成本。項(xiàng)目的準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完畢施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又可以爭(zhēng)取達(dá)成。2）采用成本差異考核辦法。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異，工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種因素，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和公司制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。3）建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制；健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運(yùn)用成本管理各種方法，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。9.3抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)，事前審計(jì)，可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)，即對(duì)施工階段中若干個(gè)過程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計(jì)，但是這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性，做好了，能達(dá)成事半功倍的效果。同時(shí)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程對(duì)于資源特別是對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求帶有很大的波動(dòng)性。它規(guī)定各個(gè)不同專業(yè)工種的勞動(dòng)力在不同的時(shí)間依次對(duì)同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)資源需求的高峰和低谷。在工程施工中，如何對(duì)的看待進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目的的辯證關(guān)系？對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用這三者是構(gòu)成整個(gè)工程項(xiàng)目總體管理目的的重要因素。工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用這三者之間存在著互相影響、互相依存、互相制約的關(guān)系。它們之間既有對(duì)立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。它們是一個(gè)完整的目的統(tǒng)一體系，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都必然引起其它兩個(gè)因素的變化，同時(shí)也受到這兩個(gè)