預(yù)案的作用與基本編制程序

應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練

授課教師：吳法

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Email:nova200209@教材：《應(yīng)急救援系列叢書(shū)》編委會(huì)：《企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)》，中國(guó)石化出版社，2008年1月。教學(xué)內(nèi)容安排：第一講應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序第二講企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制第三講政府應(yīng)急預(yù)案編制第四講應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練第五講企事業(yè)單位、政府應(yīng)急預(yù)案的銜接文獻(xiàn)與資料：

○李鐵民主編：《應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制》，企業(yè)管理出版社，2004年4月?！饛堺惿㈥悓氄洌骸锻话l(fā)事件來(lái)臨，你準(zhǔn)備好了嗎——學(xué)習(xí)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案？》，科學(xué)出版社，2009年1月。○陳安等著：《現(xiàn)代應(yīng)急管理理論與方法》，科學(xué)出版社，2009年4月?！稹吨袊?guó)應(yīng)急管理》編輯部：《領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)公共事件實(shí)用指南與案例分析》，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008年7月。網(wǎng)絡(luò)資源：○中國(guó)應(yīng)急管理研究網(wǎng)（/index.asp）○中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理（/yjgl/）○廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室/）○深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)（6:29080/）○應(yīng)急避險(xiǎn)網(wǎng)（/）○應(yīng)急自救用品專(zhuān)家（/?index.html）第一講應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序

知識(shí)目標(biāo)：1.理解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵、意義。2.了解應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型、內(nèi)容和編制程序。能力目標(biāo)：從宏觀處著眼，總體上把握應(yīng)急預(yù)案編制的一般要求、規(guī)范和方法情感目標(biāo)：1.提高防災(zāi)意識(shí)，尊重生命價(jià)值。2.居安思危。內(nèi)容分析：知識(shí)體系：重點(diǎn)：分類(lèi)、內(nèi)容難點(diǎn)：操作性預(yù)案必須細(xì)化的內(nèi)容課時(shí)安排：6—8課時(shí)本講內(nèi)容安排◆概念

◆我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過(guò)程

◆應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)

◆應(yīng)急預(yù)案的六個(gè)要素

◆應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)◆應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容

◆應(yīng)急預(yù)案的編制程序2010年6月29日下午16：45，深圳東部華僑城太空迷航娛樂(lè)項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故，48名乘客6死10傷。

2010年8月7日22時(shí)許甘肅舟曲發(fā)生嚴(yán)重泥石流,/xwdt/jrxw/201008/t20100808_733434.htm，遇難1435人，失蹤330人。2010年8月17日黑龍江伊春鞭炮廠爆炸，造成19人死亡、5人失蹤、傷者153人。2010年8月23日上午9時(shí)左右，菲律賓馬尼拉市21名香港游客被劫持，造成8人死亡兩人重傷。鏈接視頻：菲律賓旅游客車(chē)被劫持事件全程回顧(/20100824/n274428597.shtml)霸王“致癌門(mén)”事件圣元“激素門(mén)”事件：寶寶性早熟，都是奶粉惹的禍？◆概念：

應(yīng)急預(yù)案：是為應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)才被激活的一種行動(dòng)方案，是一個(gè)政府或組織針對(duì)緊急事態(tài)所采取的全部行動(dòng)的方案，它要規(guī)定政府或管理部門(mén)在緊急事態(tài)前、中、后的工作內(nèi)容?！魬?yīng)急預(yù)案的作用與重要性：

觀看視頻：鳳凰衛(wèi)視8月21日，“文化大觀園”節(jié)目之“福建土樓”◆我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過(guò)程：1.單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案階段：長(zhǎng)期以來(lái)，在一些專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，比如在煤礦、化工廠等高危行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)都要求制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”、“災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃”。2.國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系形成階段：2005年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，它是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制。到2007年1月，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》開(kāi)始正式實(shí)施。◆應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)：1.按突發(fā)事件類(lèi)型：自然災(zāi)害類(lèi)事故安全類(lèi)公共衛(wèi)生類(lèi)社會(huì)安全事件（參：中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理；深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)）

教材：P3，圖1-119歉91年山暖西太浙原“耗煤海圓之光授”大培型燈展會(huì)踩敞踏事義件2.按事鵲故后首果的過(guò)危害顛程度浮和影新響范未圍：企事繪業(yè)單哲位級(jí)縣、偉市/社區(qū)辣級(jí)市/地區(qū)奸（粵控北地糟區(qū)）車(chē)級(jí)省級(jí)國(guó)家松級(jí)教材朱：P3，圖1-尤23.按預(yù)綁案面摘對(duì)對(duì)檔象的趨針對(duì)險(xiǎn)性情壘況（脊適用騰對(duì)象尺范圍馳）：綜合魂預(yù)案茫（總軟體預(yù)昨案）績(jī)：綜姻合預(yù)慨案又葛稱(chēng)總傾體預(yù)順案，狗是組境織應(yīng)盞對(duì)各壞類(lèi)突郊發(fā)事售件的翅綜合層性文感件。院綜合短預(yù)案坑通常稅復(fù)雜滑龐大淋。專(zhuān)項(xiàng)磨預(yù)案猜：專(zhuān)子項(xiàng)預(yù)蠅案是鬧綜合昂預(yù)案碌的組睬成部箱分，具是針燒對(duì)具饞體的鄭突發(fā)誦事件憲類(lèi)別令而制伍定計(jì)框劃和撞方案伏?，F(xiàn)場(chǎng)荒預(yù)案紐奉：白現(xiàn)場(chǎng)柱預(yù)案調(diào)直接所針對(duì)財(cái)特定爐的具涉體場(chǎng)幼所。預(yù)案芹的六荒要素：主體斷：預(yù)案子實(shí)施忙過(guò)程院中的宿決策劉者、戲組織答者和抄執(zhí)行淡者等鍛組織黎或個(gè)拾人?？腕w餅：預(yù)案靈所要灣實(shí)施宜的災(zāi)正害對(duì)猶象。目標(biāo)估：預(yù)案屑實(shí)施掉所欲繡達(dá)到炊的目窮的或疤效果絲式，盡喇可能懶減輕織災(zāi)害乳造成評(píng)的生哭命財(cái)品產(chǎn)損如失。情景榮：自然才情景連：氣筋象、蜓水土補(bǔ)、地運(yùn)質(zhì)、許地理常、生日物等挽；人豆文情變景：活工程厘性情攏景，臉?lè)枪げ宄绦杂仪榫懊伞４胧﹨f(xié)：預(yù)案悔實(shí)施役過(guò)程距中所馳采取紹的方廟式、旁方法果和手展段。方法導(dǎo)：實(shí)施哪措施說(shuō)的管胞理方服案及含動(dòng)態(tài)拳調(diào)整朽方法效?！魬?yīng)扔急預(yù)返案的匙文件軟結(jié)構(gòu)狂（1+受4結(jié)構(gòu)玩）：基本者預(yù)案才：是對(duì)下該應(yīng)婆急預(yù)摸案的探總體搜描述頸。主幕要闡猾述應(yīng)鎖急預(yù)映案所仇要解長(zhǎng)決的嶼緊急窯情況執(zhí)、應(yīng)津急的畫(huà)組織誕體系旅、方絲式針、辮應(yīng)急涼資源戒、應(yīng)蠢急的幼總體泥思路名，并禮明確之各應(yīng)職急組獸織在饑應(yīng)急倉(cāng)準(zhǔn)備錫和應(yīng)虜急行要?jiǎng)又袟澋穆毜曦?zé)、員以及蹦應(yīng)急金預(yù)案弱的演工練和時(shí)管理橋等規(guī)奴定。參：《應(yīng)急霞體系辜建設(shè)職和應(yīng)納急預(yù)第案編襯制》，P2盆2-誓23，“尾（一靜）基普本預(yù)暢案”應(yīng)急珍功能抱設(shè)置袍（又盯可稱(chēng)孝應(yīng)急印程序）：巷著眼擁于突愉發(fā)事茶件發(fā)恥生時(shí)橋通常唇都要點(diǎn)采取診的一饒系列胖基本穴的應(yīng)栗急行精動(dòng)和繭任務(wù)皺，主攀要的部對(duì)象賽是那揚(yáng)些應(yīng)構(gòu)急執(zhí)紀(jì)行機(jī)享構(gòu)。參：《應(yīng)急秤體系妨建設(shè)光和應(yīng)纏急預(yù)添案編決制》，P2衡1，表2-便1“應(yīng)急陳功能利矩陣缸表示妹例”流；P2播3-供27，“筐（二膊）應(yīng)零急功鞏能設(shè)瘡置”特殊油風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)預(yù)案：即間根據(jù)通潛在倆的風(fēng)棉險(xiǎn)類(lèi)命型，輪說(shuō)明爐處置昨此類(lèi)倡風(fēng)險(xiǎn)寫(xiě)應(yīng)該栽設(shè)置鏈的專(zhuān)有偏應(yīng)急乎功能或有關(guān)嗎應(yīng)急裂功能純所需謎的特脂殊要移求。參：《應(yīng)急左體系為建設(shè)職和應(yīng)焰急預(yù)所案編束制》，P2擁7-請(qǐng)28，“槽（三殺）特組殊風(fēng)喉險(xiǎn)管蝕理”標(biāo)準(zhǔn)腥操作燈程序：用報(bào)以說(shuō)購(gòu)明各母項(xiàng)應(yīng)守急功嫂能的敗實(shí)施貫細(xì)節(jié)梢，從守而為料應(yīng)急孔組織撕和個(gè)耗人提遷供履踩行應(yīng)疲急功予能設(shè)套置中蒸規(guī)定陳的職曬責(zé)和切任務(wù)顆提供車(chē)詳細(xì)恥指導(dǎo)將。標(biāo)準(zhǔn)羨操作劉程序束應(yīng)與久應(yīng)急危功能袖設(shè)置原中各男有關(guān)束部門(mén)鞋職責(zé)碌和任喂務(wù)的犯內(nèi)容壓一致疾，應(yīng)虜該由亂該應(yīng)老急功寒能的沉責(zé)任柄部門(mén)莫組織逢編制輕，并泊由預(yù)咐案管靜理部雕門(mén)負(fù)準(zhǔn)責(zé)評(píng)和審和丹備案殺。參：《應(yīng)急餃體系續(xù)建設(shè)照和應(yīng)遼急預(yù)尾案編吵制》，P2贊7-謎28，“田（四脅）標(biāo)較準(zhǔn)操漆作程擠序”支持隨附件歷：主要快包括查應(yīng)急字的有呀關(guān)支剩持保貞障系統(tǒng)統(tǒng)的興描述攜和有篇關(guān)的鈴附圖晌表，死如危拾險(xiǎn)分?jǐn)牢龈皆诩?、擊通訊偽?lián)絡(luò)映附件傾、法瘋律法錯(cuò)規(guī)附察件、加應(yīng)急少資源方附件瞎、教賠育、鄉(xiāng)豐培訓(xùn)垃、訓(xùn)舍練和倒演習(xí)范附件防、技漆術(shù)支擴(kuò)持附腿件、私互助胸協(xié)議紀(jì)等。參：《應(yīng)急談體系葬建設(shè)困和應(yīng)疾急預(yù)喚案編愉制》，P2頸7-彩28，“催（五渡）支是持附揮件”ES皺F#霞1交通婦運(yùn)輸ES婚F#四2無(wú)線借通訊踏與信維息技飾術(shù)ES暴F#傅3公用照事業(yè)積與工河程ES隸F#返4滅火勤救援ES阿F#宇5應(yīng)急章管理ES巧F#齊6大眾瞧關(guān)懷ES火F#比7資源長(zhǎng)支持財(cái)務(wù)崇管理海島徒事務(wù)國(guó)際昨協(xié)調(diào)后勤浪管理私有寶部門(mén)覺(jué)協(xié)調(diào)公共骨事務(wù)科學(xué)殺技術(shù)民族沸關(guān)系自愿詢(xún)者與舊捐贈(zèng)竊管理職業(yè)演健康胃與安蹦全生物靜事件巨大勉災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)門(mén)事件儀器世與農(nóng)煌業(yè)事摔件核與勾放射灑性事猛件石油/危險(xiǎn)僵品事包件恐怖挎襲擊隸與刑危事案原件應(yīng)急澆支持冰功能監(jiān)附件痕（ES鎮(zhèn)F）事件獎(jiǎng)附錄長(zhǎng)（IA）支持瘦附錄持（SA）美國(guó)叢國(guó)家墾應(yīng)急室預(yù)案旱（NR唯P）自然量災(zāi)害/技術(shù)蜻災(zāi)難&反恐ES班F#掙8公共喬衛(wèi)生廈與醫(yī)口療服窯務(wù)ES剩F#澤9城市腰搜救ES戚F#勸10危險(xiǎn)浴化學(xué)杰品救狼護(hù)ES查F#胸11農(nóng)業(yè)破與自環(huán)然資奏源ES槍F#盡12能源ES仆F#慰13公共宮安全窮與安鈔保ES餅F#易14社區(qū)拋安全些與經(jīng)拍濟(jì)穩(wěn)乒定ES診F#泰15應(yīng)急其公共縱信息飲與外度交◆應(yīng)惕急預(yù)雜案的店核心測(cè)內(nèi)容爬：觀看婦視頻剃：8月霸28睬日，杜鳳凰哈衛(wèi)視肉，“下一虎鑼一席元談”退之“誰(shuí)讓卻馬尼膽拉人酒質(zhì)丟塌了性沙命”總則啟：包括澡編制五目的燙、編獎(jiǎng)制依糧據(jù)、門(mén)適用悶范圍搭、應(yīng)煮急預(yù)賴(lài)案體堂系、應(yīng)急甚工作屈原則等。危險(xiǎn)絕性分幻玉析（★速）：即要哪界定棗出系慈統(tǒng)中濾的哪奧一區(qū)胡域和嘴部分櫻是危榨險(xiǎn)源戀，其危險(xiǎn)觸的性飯質(zhì)、危害監(jiān)程度、存在駝狀況、危險(xiǎn)綠源轉(zhuǎn)糕化為扔突發(fā)丹事件慮的轉(zhuǎn)犯化過(guò)義程規(guī)棄律、轉(zhuǎn)化桶的條頓件和溝促發(fā)狀因素、發(fā)生喬危害弄的可搞能性、后果侵的嚴(yán)領(lǐng)重程丈度。組織類(lèi)結(jié)構(gòu)噴及職續(xù)責(zé)任缸務(wù)：應(yīng)明米確應(yīng)慌急組悼織形監(jiān)式、間構(gòu)成趕單位南或人子員，伶并盡猶可能遲以結(jié)墊構(gòu)圖港的形段式表躁示出椒來(lái)。應(yīng)急稿指揮柜中心應(yīng)明更確總促指揮璃、副莊總指隔揮、孤各成劍員單隨位及尖相應(yīng)扇職責(zé)霞。鏈接搜：汶臟川地嫩震感上人場(chǎng)草景一名舞死難庫(kù)學(xué)生往手里巴緊緊位撰著到一支宋筆。在地勝震中長(zhǎng)痛失暗妻子存的男棉子堅(jiān)團(tuán)持認(rèn)蠶為妻駁子不駝應(yīng)該速被遺飼棄在勞那些漫尖銳唱的碎焦石中吧，用大繩子旱將妻臺(tái)子的確尸體態(tài)綁在盒背部帆帶回誘家。連續(xù)茂作戰(zhàn)揚(yáng)的搶她險(xiǎn)隊(duì)抖員們投席地尚而睡子弟健兵將乎一名釣幸存畜者運(yùn)型離北川川縣惕城從組隆織視架角看椒汶川壞地震蚊救援佳中反巡壽映出鳥(niǎo)的問(wèn)譽(yù)題——以公川安消唐防隊(duì)朱伍的躲參與毫為例側(cè)：①組淹織體繭制安拋排：原有善預(yù)案收沒(méi)有柳將公慣安消升防部懸隊(duì)作戶為專(zhuān)卻業(yè)救拴援力板量調(diào)價(jià)往災(zāi)隨區(qū)，糕而是洪作為皆防止東火災(zāi)掙發(fā)生狼，處術(shù)置地衡震次測(cè)生災(zāi)著害事量故的柔救援居隊(duì)伍絲式，而炎且最襖初現(xiàn)慈場(chǎng)實(shí)涼行的自應(yīng)急肚救援它工作疼體系徑（“爺政府占統(tǒng)一免領(lǐng)導(dǎo)慈，地致震部嚷門(mén)綜恩合協(xié)搞調(diào)、盤(pán)各部霜門(mén)參豎與”探）也匪不是波十分獸順暢裕。②溝忠通協(xié)半調(diào)機(jī)灰制：地震智發(fā)生桌后，涌有關(guān)烏部門(mén)稠未根君據(jù)國(guó)譜家地坊震應(yīng)泡急救偵援預(yù)腫案的錢(qián)要求吵，第撥一時(shí)醒間將什權(quán)威變信息斧通報(bào)宅給公尊安消明防部翻隊(duì)，爬沒(méi)有槍公布應(yīng)響應(yīng)降等級(jí)化、明彼確響旺應(yīng)主口體及外單位芬，致持使地腫震救壞援時(shí)砌溝通昂、協(xié)備作方卡面存辛在一苗些不腿足，崖以致每于公慘安消鼓防部銹隊(duì)等賺相關(guān)累救援韻力量百不能弱及時(shí)劑根據(jù)烈災(zāi)情色，預(yù)駛先針傭?qū)π耘赖卮_艙定救裙援目歌標(biāo)、辱調(diào)動(dòng)抄救援紙警力吃、調(diào)撐整救抖援行午動(dòng)。槐另外笑，各烤級(jí)政坦府制市定的蒜總體漂預(yù)案瓶只宏章觀提拿出調(diào)咱動(dòng)公嘗安消信防部英隊(duì)參咳加各坊類(lèi)災(zāi)茅害事雪故的餓應(yīng)急皂救援霉，對(duì)蕉如何叼調(diào)動(dòng)湊、調(diào)說(shuō)動(dòng)程乓序、萌遠(yuǎn)距糾離兵真力運(yùn)泰輸、綱后勤洪保障集等問(wèn)熊題沒(méi)駁有具書(shū)體明壺確。③現(xiàn)眾場(chǎng)指瘦揮調(diào)什度：發(fā)生逢特別敬重大賠自然手災(zāi)害掀，應(yīng)奴經(jīng)國(guó)蛛務(wù)院透批準(zhǔn)怖，由彎平時(shí)瓦領(lǐng)導(dǎo)嗓和指限揮調(diào)糖度防鐵災(zāi)減統(tǒng)災(zāi)工碗作的聯(lián)國(guó)務(wù)敘院防搞災(zāi)減肉災(zāi)工類(lèi)作聯(lián)踩席會(huì)舍議，赤轉(zhuǎn)為停國(guó)務(wù)嘗院抗蝴災(zāi)救宿災(zāi)指墾揮部健，統(tǒng)悉一領(lǐng)樣導(dǎo)、遮指揮旗和協(xié)少調(diào)防傘災(zāi)應(yīng)那急與軋救災(zāi)孝工作姥。但聞從這叛次特框大地見(jiàn)震災(zāi)踐害救歷援過(guò)毒程看邊，國(guó)翼家尚屯未成冊(cè)熟建衫立政冬府統(tǒng)居一領(lǐng)娛導(dǎo)下育的應(yīng)配急救規(guī)援指址揮中丟心，公致使功應(yīng)急雄救援雁現(xiàn)場(chǎng)挖協(xié)同撕作戰(zhàn)拜指揮撐機(jī)制持不健和全，賞沒(méi)有絨形成槽國(guó)家杯層面途上的翠指揮弊體系惡，公興安消汪防部易隊(duì)及毅其他銜專(zhuān)業(yè)荒救援紀(jì)的隊(duì)爹伍，向調(diào)往伸災(zāi)區(qū)津參加指抗震搏救災(zāi)辯時(shí)，需調(diào)動(dòng)肌的程鋼序、餡權(quán)限康不夠達(dá)明晰儀，影駁響了叮作戰(zhàn)籍效能淹的最階大發(fā)盼揮。預(yù)防腦與預(yù)琴警（雹★）：危險(xiǎn)抗源監(jiān)兆控：應(yīng)明夸確對(duì)描危險(xiǎn)拿源監(jiān)正控的方式、方法以及采取債的預(yù)尸防措挨施。預(yù)警鹿行動(dòng)浸：應(yīng)明韻確預(yù)萬(wàn)警的條件、方式、方法。預(yù)警左信息載報(bào)告盾與處世理：比如勒以企尸業(yè)為權(quán)例，奔針對(duì)貫?zāi)軌虮填A(yù)警陽(yáng)的突片發(fā)事挑件，渠需要價(jià)向那擠些方模面報(bào)憐告和以發(fā)布贈(zèng)預(yù)警犧信息錫？報(bào)告榴上級(jí)元主管兇部門(mén)報(bào)告準(zhǔn)地方儉政府報(bào)告倒企業(yè)光應(yīng)急攀指揮口中心通報(bào)勾企業(yè)散有關(guān)吳部門(mén)向企網(wǎng)業(yè)內(nèi)血的職帶工發(fā)退布向企渡業(yè)外愿的群掃眾發(fā)務(wù)布在制榨定預(yù)憶案時(shí)彼，應(yīng)紛明確叮報(bào)告挽和處正理預(yù)慘警信貿(mào)息的流程、內(nèi)容、時(shí)限、方式。應(yīng)急持響應(yīng)根（★運(yùn)）腎：應(yīng)急中響應(yīng)贏：指束當(dāng)事度件的槽緊急黃狀態(tài)眾達(dá)到好響應(yīng)述級(jí)別秤時(shí)，援啟動(dòng)胞應(yīng)急肉預(yù)案貍，并要實(shí)施演應(yīng)急輪救援槽的過(guò)惱程。預(yù)案餃對(duì)“踢應(yīng)急痛響應(yīng)哀”的泥規(guī)劃懂應(yīng)該腥包括響應(yīng)伐標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)米程序和應(yīng)急存結(jié)束。響應(yīng)篇標(biāo)準(zhǔn)煤（響喪應(yīng)分成級(jí)）：制定屠預(yù)案片時(shí)，腫應(yīng)根冷據(jù)突揪發(fā)事億件危害飽程度、影響露范圍和單位碼控制犯事態(tài)槐的能憂力，將費(fèi)事件鑰分為居不同幫的等仰級(jí)，說(shuō)按照殺分級(jí)待負(fù)責(zé)參的原南則，答明確沙應(yīng)急決響應(yīng)么級(jí)別充。政府尺層面錯(cuò)的應(yīng)主急響催應(yīng)分冶級(jí)：Ⅰ級(jí)響庭應(yīng)：針狂對(duì)特大的事撇故/險(xiǎn)情/災(zāi)情暢，以中央政府恭為響恩應(yīng)主厚體；Ⅱ級(jí)響嗽應(yīng)：針壘對(duì)重大的事郊故/險(xiǎn)情/災(zāi)情陶，以省級(jí)政府蚊為響屬應(yīng)主辜體；Ⅲ級(jí)響鍵應(yīng)：針悲對(duì)較大的事僻故/險(xiǎn)情/災(zāi)情姓，以市/地區(qū)滿級(jí)政府紡為響鑒應(yīng)主螞體；Ⅳ級(jí)響定應(yīng)：針克對(duì)一般的事刃故/險(xiǎn)情/災(zāi)情毅，以市/縣級(jí)政府荷為響秘應(yīng)主呢體。在預(yù)縮慧案中段應(yīng)規(guī)醉定什占么？啟動(dòng)紗不同暫級(jí)別犬應(yīng)急堂響應(yīng)駁的條斑件響應(yīng)語(yǔ)的機(jī)閣構(gòu)具體馳要求●鏈接:“國(guó)家愿安全憶生產(chǎn)群事故略災(zāi)難段應(yīng)急鍬響應(yīng)薪分級(jí)壞”；協(xié)“海國(guó)家東突發(fā)卸地質(zhì)既災(zāi)害江應(yīng)急評(píng)分級(jí)木響應(yīng)勁分級(jí)請(qǐng)”。8月18日1時(shí)30分左階右，秘云南采貢山頃獨(dú)龍消族怒康族自宋治縣獎(jiǎng)普拉哥底鄉(xiāng)悲月角獎(jiǎng)河突含發(fā)特罪大泥接石流帥災(zāi)害籍，造深成通歐信、翠交通極、電娘力全脅部中盛斷。泡國(guó)土注資源比部緊饅急啟額動(dòng)二級(jí)地質(zhì)辰災(zāi)害戒應(yīng)急代響應(yīng)設(shè)，部構(gòu)總工卸程師鵲張洪設(shè)濤帶奏領(lǐng)專(zhuān)首家組頓趕赴錢(qián)災(zāi)區(qū)丹現(xiàn)場(chǎng)球指導(dǎo)孟開(kāi)展賠搶險(xiǎn)出救災(zāi)毒工作杏。8月19日國(guó)情土資煌源部仁將地勺質(zhì)災(zāi)之害應(yīng)著急響肥應(yīng)升遇至一級(jí)。截至8月19日17時(shí)，摧災(zāi)害待已造為成4人死王亡、88人失陡蹤、10人重舍傷、30人輕姨傷，劇受災(zāi)觸人員互共27禿5人，繁直接予經(jīng)濟(jì)音損失1.油4億元白。臺(tái)風(fēng)湯凡亞種比”灘近日夫在我老省登窩陸，休造成膛廣東奸省云徹浮、干梅州瘡、肇部慶、播陽(yáng)江獎(jiǎng)、汕賄尾、陪茂名昆、潮再州、耳湛江8市26個(gè)縣楊（市勁、區(qū)銀）12修6．3萬(wàn)人敵受災(zāi)葡，因騰災(zāi)死波亡55人，確失蹤42人，文緊急機(jī)轉(zhuǎn)移豬安置9．8萬(wàn)人喊；農(nóng)訪作物貓受災(zāi)籮面積48．7千公烏頃；病倒塌猾房屋0．42萬(wàn)間黃，損賊壞房隔屋0．91萬(wàn)間民；直府接經(jīng)朵濟(jì)損歐失20．6億元成。鞏國(guó)娛家減啞災(zāi)委夏、民牲政部采將針辟對(duì)廣識(shí)東省普啟動(dòng)切的救淚災(zāi)應(yīng)姨急響賽應(yīng)等醬級(jí)確肺定為四級(jí)，后視提升成至三級(jí)。響應(yīng)毒程序映：●閱讀喊教材槐：P6覆8，圖2-噸7，“毀應(yīng)急楚救援令預(yù)案釋響應(yīng)掉程序秧”；P1豈25。⒈接億警并訂根據(jù)盡警情丟判斷湯響應(yīng)穗級(jí)別⒉應(yīng)旬急啟塵動(dòng)：①指這揮中沉心人剪員到歸位；②現(xiàn)許場(chǎng)指盯揮到提位；③信防息網(wǎng)暢絡(luò)開(kāi)襖通；④應(yīng)乏急資廢源調(diào)窗配⒊展惑開(kāi)救團(tuán)援行涼動(dòng)：①工蕩程搶匪險(xiǎn)②警羞戒與錘交通萄管制設(shè)警鄭戒線味的目蚊的是鏈為保屈證應(yīng)急蟻處置搬工作表的順賊利開(kāi)侵展及事后兩的原細(xì)因調(diào)痛查。多層扒警戒層線：內(nèi)圍適警戒朋線代：內(nèi)圍犁警戒窮線的奶范圍拘確定騎要考序慮現(xiàn)場(chǎng)袖危險(xiǎn)杜源的扎威脅甜范圍和事故稿事件浙原因毀調(diào)查躁的相陪關(guān)證該據(jù)散板落的澇范圍。外圍詞警戒濟(jì)線：外圍據(jù)警戒刊線的揪劃定存以滿謝足救你援處播置工啦作的匠需求拐為主莫要考爺慮因霞素。三層產(chǎn)警戒鹽線：即在姻核心馳區(qū)和笑處置華區(qū)之掉間設(shè)豎置緩脊沖區(qū)脂，作謙為二線找處置鬼力量幅的集斤結(jié)區(qū)本域和現(xiàn)場(chǎng)藥指揮判部所旬在地。③醫(yī)廳療救事護(hù)在預(yù)域案中迷，事片先應(yīng)岡該對(duì)元醫(yī)療樂(lè)救護(hù)冊(cè)資源蜂的布玩局、權(quán)配置搞狀況顆、配武送方位案及苦方法禽做規(guī)貧劃。④人夫群疏貼散人群駁疏散嗚的對(duì)卸象有愉哪些足？直接贈(zèng)處于廚危險(xiǎn)踏境地竟的受助害者貼、周悶圍居泛民和樣路過(guò)駝人員付。在各踩類(lèi)災(zāi)練難性蛾事件腐中，劃在決捉定是乞否疏才散人勇員的墨過(guò)程拿中，急需要按考慮戴的因皆素一醉般有躺哪些匪？是否貿(mào)對(duì)群么眾的季生命慢和健剖康造碎成?；糜窈Γ萏貏e揀要考除慮到嗓是否紋存在壟潛在雕危險(xiǎn)組性；醉事件制的危毛害范廈圍是更否會(huì)蒸擴(kuò)大炭或者頸蔓延愁；是踐否會(huì)錦對(duì)環(huán)信境造狀成破雷壞性衛(wèi)影響在。預(yù)案銹在對(duì)解“人碗員疏退散”峽做規(guī)糕劃時(shí)表，需威要考罪慮那強(qiáng)些方端面？應(yīng)對(duì)株疏散享的對(duì)象、類(lèi)型、條件、優(yōu)先嚷順序、方式作出愧安排法。⑤環(huán)嚴(yán)境保巷護(hù)⑥現(xiàn)玻場(chǎng)監(jiān)淋測(cè)⑦專(zhuān)詞家支溝持⒋事各態(tài)控厘制/擴(kuò)大萬(wàn)應(yīng)急響應(yīng)妥結(jié)束生：編制乏預(yù)案孫時(shí)，化應(yīng)明怠確應(yīng)披急終陶止的唇條件睡。經(jīng)弓“啟弟動(dòng)應(yīng)途急”窩，“席執(zhí)行診救援懇”，常使事泰態(tài)得曾到控業(yè)制后陳，經(jīng)弓現(xiàn)場(chǎng)宰應(yīng)急殘指揮動(dòng)部確介認(rèn)滿租足終寬止條使件時(shí)噴，即吐可向掛上一格級(jí)應(yīng)耀急指蹲揮中賤心報(bào)嫁告，冷下達(dá)拾終止義指令悼。終止嶄的條影件：突發(fā)藥事件熱現(xiàn)場(chǎng)偵得以申控制撞；環(huán)境咳符合惰有關(guān)芒標(biāo)準(zhǔn)敬；導(dǎo)致皺的“次生眉”、“衍團(tuán)生”災(zāi)害故隱患圈消除間．近日啄突發(fā)筍事件10月1日以占來(lái)，醒海南涼省大吧部分馳地區(qū)持遭49年所非未遇裁特大饅暴雨猾洪澇餃災(zāi)害韻。截蠢至10月6日下好午，蛇海南孟省已蘿經(jīng)緊突急轉(zhuǎn)核移13萬(wàn)余好人，波超70僅0個(gè)村菊莊被同淹。經(jīng)國(guó)家辛減災(zāi)變委、改民政而部10月7日啟璃動(dòng)國(guó)細(xì)家四目級(jí)救抄災(zāi)應(yīng)減急響扒應(yīng)，置并派黎出工鋤作組必趕赴權(quán)災(zāi)區(qū)族協(xié)助陰開(kāi)展拍減災(zāi)氏救災(zāi)泉工作拖。匈牙煉利西良部維梁斯普楚雷姆疑州10月4日下輕午發(fā)會(huì)生鋁鞋廠有胞毒廢御水泄望漏事更故響，毒仿水流擾入多漸瑙河匯，多叼國(guó)生芒態(tài)遭授威脅類(lèi)。10月10日，虹江西鋪新余鍵市一凳化工干廠發(fā)郵生有集害氣念體泄最漏事李故。案例撕分析疊：從“泉應(yīng)急信響應(yīng)眼”的倉(cāng)角度洪分析污深圳肥華僑葡城“盞太空喪迷航斜”事夢(mèng)故思路貢提示——1.現(xiàn)場(chǎng)莊應(yīng)急尊處置引所需妥的緊傷急安賄排有滔哪些藝？2.哪些順環(huán)節(jié)港存在革不足家？哪貪些措漢施不瓶到位痛？3.在預(yù)鮮案中塑如何鞏加以亂改進(jìn)?如何碰改進(jìn)繭預(yù)案弱？……客……中心仿人員沙到位避：每一妹環(huán)節(jié)堆都有膝人負(fù)屠責(zé)，倍每個(gè)捎人都洲能各國(guó)就各壁位，扁知道邁做什抱么（己專(zhuān)門(mén)序負(fù)責(zé)電與家牲屬、貸公眾池、媒重體溝附通的揭人員舅；協(xié)站助、育安撫床受困域者的雁人員暑；負(fù)意責(zé)安弓全疏贊散的莖人員懲；專(zhuān)母門(mén)后董勤保傘障的誦人員尾）現(xiàn)場(chǎng)渣指揮海到位徐：明確休應(yīng)該同做什猾么（逢初始日評(píng)估套；危爪險(xiǎn)源肝探測(cè)侵；建債立現(xiàn)令場(chǎng)工士作區(qū)坐域；榮確立澡重點(diǎn)遷保護(hù)皮區(qū)域薯；防追護(hù)行搜動(dòng)；葬確定新應(yīng)急旨行動(dòng)壘的優(yōu)菠先原鄙則；粒應(yīng)急脆行動(dòng)勸的支銜援）信息稍網(wǎng)絡(luò)孔開(kāi)通壓：建立閣有效鄭通訊伶機(jī)制驕（緊屠急廣羽播系熔統(tǒng)；弓警笛露報(bào)警繡系統(tǒng)棚）潑，使幅相關(guān)習(xí)人員旦得到饒應(yīng)急藍(lán)通知榨，知戶道該筒如何朋采取席行動(dòng)應(yīng)急椒資源籌調(diào)配繳：明確低應(yīng)急沖資源沖的布撇局、表配置浸狀況斜、配誕送方炸案及握方法……愛(ài)……信息蹦發(fā)布嘆（公銅共關(guān)領(lǐng)系）偷：該項(xiàng)戀應(yīng)急纖功能眾主要暫涉及伯到——負(fù)責(zé)油與公捧眾和椅新聞園媒體慕（媒暫體是尚信息嘩發(fā)布姑的主駐要媒老介）局的溝約通，偽向社薪會(huì)發(fā)水布準(zhǔn)戲確的猾事件拴信息礎(chǔ)、人笛員傷掏亡情膜況及泳已采捕取的徐措施吧。突發(fā)漸事件玩發(fā)生么后，棋能羽否“遭以妥浴善的錦方式同發(fā)布秋信息抹，從鮮而處爐理好及公共數(shù)關(guān)系世”是盆挽回狐組織仆形象疤，重探塑組仁織公宅信力衰的很臥關(guān)鍵逗一環(huán)予。以什匠么樣巷的方執(zhí)式和豎策略師發(fā)布遣信息登呢?信息摸發(fā)布慢要明側(cè)確以槽下幾傭個(gè)問(wèn)危題：1.由誰(shuí)姜負(fù)責(zé)拋信息豎發(fā)布擁（信繁息發(fā)寸布的矩主體神）：目的脊是“開(kāi)提供睜準(zhǔn)確申信息并，避除免錯(cuò)憶誤報(bào)秒道和撕各方姻口徑辜不一威致”燃。2.信息芹發(fā)布祝的內(nèi)棕容：突發(fā)像事件勢(shì)的性暫質(zhì)、糞程度爹和范號(hào)圍，天初步摧判明熔的原找因，漢已經(jīng)著和正夫在采合取的遣應(yīng)對(duì)竄措施開(kāi)，魂事態(tài)哥發(fā)展畫(huà)趨勢(shì)桑，受士影響弦群體墳的基炭本情女況及腔其行予為建孤議。3.信息父發(fā)布卵的原猛則:①有利井于現(xiàn)批場(chǎng)應(yīng)蠻急處石置工得作順?shù)P利進(jìn)勉行的塌原則嶄；②有扎利于悠社會(huì)古秩序溫穩(wěn)定簡(jiǎn)的原仰則；③有豆利于侍受害晴人的糾精神棄與心型理安悅撫及動(dòng)善后庫(kù)處置掛的原坊則；④保涉持信宵息渠繳道通浩暢的蠅原則櫻；⑤有圾利于王滿足恰公眾煩對(duì)事帥件的明知情株權(quán)；⑥方孫便受關(guān)害人唇與社殼會(huì)公蜓眾對(duì)侵有關(guān)腥信息縱咨詢(xún)圓的原勞則4.信息由發(fā)布襯的細(xì)肅節(jié):①信息堪發(fā)布價(jià)的審謊核和鍋批準(zhǔn)塔程序凍（保偷證發(fā)亡布信汽息的就統(tǒng)一靈性，姑確保役不出晝現(xiàn)矛核盾信顯息）②與產(chǎn)新聞聽(tīng)發(fā)布金會(huì)相汽關(guān)的原工作疲準(zhǔn)備鑒和媒蛛體議番程③新米聞發(fā)時(shí)布的喉語(yǔ)言受設(shè)計(jì)④新級(jí)聞通善稿的矛撰寫(xiě)痛及提艙供的掉材料⑤危季機(jī)傳天播和夫消解為的處跑理策蘋(píng)略⑥新鵲聞發(fā)備言人罪在危臉機(jī)中婆的最貿(mào)佳行敏為⑦為迎公眾垂了解繁事件幼信息如、防渴護(hù)措瞞施及窮查找次親人漿下落牲等有衡關(guān)咨塵詢(xún)活證動(dòng)提妨供的沈服務(wù)積安排后期濕處置（★優(yōu)）：善后幕處理愛(ài)：一般哈指突紋發(fā)事妨件發(fā)田生之備后的告“人咐員臨們時(shí)安碧置”勉、“棒撫恤曉與補(bǔ)捕助”趨、“腸經(jīng)濟(jì)悟賠償養(yǎng)”等走。比如冶：關(guān)斥于人典員臨韻時(shí)安肉置，緒制定嘉預(yù)案糾時(shí)應(yīng)隙明確填什么逢？①什山么條針件下堂，需被啟動(dòng)戶臨時(shí)撲安置膀場(chǎng)所與，誰(shuí)長(zhǎng)有權(quán)雁啟動(dòng)餅；②可踢用的樣臨時(shí)屢安置所場(chǎng)所徒有哪蛾些；③為個(gè)臨時(shí)守安置乞場(chǎng)所訪得食滿品、勞水、遲電和鑄通訊邪保障草所做笛的安薪排；④需巴要進(jìn)超行安恥置的海人群罵數(shù)量夜估測(cè)恭；⑤對(duì)織臨時(shí)肢安置列場(chǎng)所正的治機(jī)安、傷醫(yī)療傘、消榜毒和靠衛(wèi)生謊服務(wù)誓安排未，考肯慮需叨要特楚殊照定顧的仁人群龍；⑥每旺個(gè)臨敲時(shí)安玩置場(chǎng)因所清趕晰、可識(shí)絡(luò)別的過(guò)標(biāo)志領(lǐng)和符伍號(hào)?；謴?fù)狗重建稻：恢復(fù)嘆重建原包括陣幾類(lèi)販活動(dòng)概？①恢來(lái)復(fù)：即使政生產(chǎn)眨、工糞作、巧生活耕、生川態(tài)運(yùn)己行恢雞復(fù)常砍態(tài)。如：闊現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)清理北；公曲共設(shè)斑施恢赤復(fù)；孤安排迷人員刑重新傷進(jìn)入址和人滅群返復(fù)回；膛組織恰恢復(fù)濁正常吧運(yùn)作②重劇建：即對(duì)贈(zèng)于突延發(fā)事段件影鼻響下濁不能泊恢復(fù)城的狀擾況，韻要進(jìn)核行重痕新建抗設(shè)。廣州杯援建貼的汶襯川縣世自來(lái)蹈水廠閣日供團(tuán)水能疫力達(dá)圖到10件00訂0噸。當(dāng)?shù)負(fù)稳罕娤煞Q(chēng)贊局說(shuō),居住帖要到爪廣州耍援建檔的房猛子,圖為俯漂亮氧的安填置房宇。就”恢復(fù)鋪重建”工作及，體耕現(xiàn)在籍預(yù)案吐中要販做哪兼些方殃面的東考慮慮和規(guī)傍劃呢推？①對(duì)扔恢復(fù)池重建待過(guò)程策中可讀能存繡在的沒(méi)危險(xiǎn)舍事先鞏進(jìn)行芝充分景考慮碎而作堆出相址應(yīng)安歐排；②為已災(zāi)后長(zhǎng)期恢復(fù)干重建提供早指導(dǎo)珍性建臨議。思考促：霸王蔥公司票在致辜癌門(mén)啊事件饒之后粱應(yīng)如窯何做戲好品往牌的震“恢然復(fù)重皺建”樣工作蜜？在膨預(yù)案貢中如徑何規(guī)蜘劃?調(diào)查盡評(píng)估泳：預(yù)案隆應(yīng)就鉤調(diào)查敘總結(jié)處的主危體、否程序硬、辦筑法等凝等做這出安挑排。綜合陵保障藥：隊(duì)伍漲保障雀：編制販預(yù)案尼時(shí)，