危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則

安全評價(jià)細(xì)則 (征求意見稿) 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司中國化學(xué)品安全協(xié)會國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心二〇一一年十一月 目錄 主要內(nèi)容 6 六、需要說明的主要問題 10七、相關(guān)建議 12.學(xué)習(xí)參考. 標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、必要性為配合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》的修訂實(shí)施，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)工作，》。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)涉了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全運(yùn)營，需要對該類企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，因此，制定《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》十分重要，不僅指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有序安全評價(jià)工作，同時也進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。為推動和規(guī)范我國安全評價(jià)的發(fā)展，各項(xiàng)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要編品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告水平，保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件的提高和價(jià)細(xì)則》是我國安全評價(jià)管理和安全生產(chǎn)工作的需要。 二、工作簡況2010年2月，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2010年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕27號)要求，由監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心共同承擔(dān)編制《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》工作。3.主要工作過程(起草過程)：例修訂草案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《安全評價(jià)通則》(AQ8001-2007)等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(GB/T1.1-2009)等標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。.學(xué)習(xí)參考. 完成標(biāo)準(zhǔn)的初稿；2011年7月6日在總局《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》修訂會議之后完成草稿第一版；2011年11月初《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)征求意見完成后，本標(biāo)準(zhǔn)草稿隨之修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。作：本項(xiàng)目的承擔(dān)單位為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)管三中心；本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人×××負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)起草的全面組織工《標(biāo)準(zhǔn)》等。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容[2002]第70號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)等我國現(xiàn)行則》(AQ8001-2007)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為指南，編制本標(biāo)準(zhǔn)，對安全評.學(xué)習(xí)參考. 價(jià)行業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。3.主要內(nèi)容在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》包括九個企業(yè))現(xiàn)狀的安全評價(jià)。二是規(guī)范性引用文件，闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)情況。三是術(shù)語和定義，除引用了《安全評價(jià)通則》(AQ要的術(shù)語。(危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《?；方?jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)修改，同時，沒有對“化學(xué)品”這一眾所周知的術(shù)語進(jìn)行定義。)四是安全評價(jià)程序，簡述了評價(jià)的程序，主要包括：前期準(zhǔn).學(xué)習(xí)參考..學(xué)習(xí)參考. 價(jià)所需的資料。六是危險(xiǎn)辨識與分析，主要闡述了開展安全評價(jià)工作的內(nèi)容，分析倉儲設(shè)施的固有危險(xiǎn)程度、分析倉儲設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)程度。七是經(jīng)營安全條件分析，主要分為3個方面，包括基本條件、八是建議及結(jié)論，此章分為兩節(jié)，分別是提出安全對策與建議及提出安全評價(jià)結(jié)論。九是交換意見，對評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)營企業(yè)交換意見的內(nèi)容提出要求。評價(jià)報(bào)告格式等要求。 四、技術(shù)論證與效果近年我國危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價(jià)工作一直遵循《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字[2003]38號)的要求，該導(dǎo)則試行以來，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價(jià)工[2003]38號)的基礎(chǔ)上，參照《安全評價(jià)通則》 (AQ8001-2007)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的開業(yè)條件和技術(shù)要求》(GB18265-2000)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總后編寫而成，可以作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)工作的重要依據(jù)。五、對標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)為GB/T1.1，未參考國際標(biāo)準(zhǔn)及國外標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn) 六、需要說明的主要問題本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則”，是針對帶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容比《安全評價(jià)通“細(xì)則”。于對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)狀安全評價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和單位(包括倉儲經(jīng)營企以及用于國防科研危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營活動不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。a)第7章“經(jīng)營安全條件分析”按照最新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第二章“申請經(jīng)營許可證的條件”及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令591號)第第二章的要求作了相應(yīng)修改；b)第7.2條，帶儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)是指有儲存設(shè).學(xué)習(xí)參考. 施且經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的(包括運(yùn)輸工具加油站)以及專門從事倉儲經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的?；穫}儲經(jīng)營企業(yè)。據(jù)：a)安全評價(jià)的前提條件《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位評價(jià)導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字[2003]38號)中有“安全評價(jià)的前提條件”一章，本標(biāo)準(zhǔn)最初編寫時也對此作了描述，后來經(jīng)討論后此章刪去，理由是本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在安全評價(jià)前提條件滿足的情況下才采用的。b)沒有?；穬Υ娴慕?jīng)營企業(yè)如果進(jìn)行安全評價(jià)，本標(biāo)準(zhǔn)是否適用？2011年7月6日，總局監(jiān)管三司在修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》會議中提出，沒有?；穬Υ娴慕?jīng)營企業(yè)不再進(jìn)行安全評價(jià)，在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)中明確了僅要求對“有儲存設(shè)施且經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的(包括運(yùn)輸工具加油站)”以及“專門從事倉儲經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的”?；穫}儲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)條件有基本要求外，對“帶儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)”作了側(cè)重強(qiáng)調(diào)和要求。沒有危化品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)如果進(jìn)行安全評價(jià)，本標(biāo)準(zhǔn)的同樣也可以作為依據(jù)(經(jīng)營安全條件滿足?；方?jīng)營.學(xué)習(xí)參考. 企業(yè)的基本條件即可)。c)安全評價(jià)報(bào)告附件問題因?yàn)槲；方?jīng)營企業(yè)的情況復(fù)雜，收集的資料難以統(tǒng)一，所以被評價(jià)單位的實(shí)際情況，本標(biāo)準(zhǔn)對評價(jià)報(bào)告編制內(nèi)容的要求以及相制性標(biāo)準(zhǔn)不抵觸、不矛盾。目前我國還沒有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)的專項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn) (AQ8001-2007)。本標(biāo)準(zhǔn)作為《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)