傳統(tǒng)村落保護(hù)工作情況匯報(bào)供借鑒

傳統(tǒng)村落保護(hù)工作情況匯報(bào)供借鑒黨的二十大報(bào)告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園”，并就“用好紅色資源”“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”等作出部署。近年來(lái)，xx市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省黨委關(guān)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)的部署要求，縱深推進(jìn)活化利用、以用促保，不斷提升傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施配套水平，著力打造鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識(shí)、公眾的時(shí)代記憶，留住了最美鄉(xiāng)愁，改善了生活條件，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，使傳統(tǒng)村落煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。一、傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)展情況（一）深入挖掘歷史文化資源，推進(jìn)傳統(tǒng)村落建檔掛牌。為全面掌握我市傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，摸清我市傳統(tǒng)村落底數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，以縣市區(qū)為單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，按照橫向到邊、縱向到底的要求，全面開(kāi)展本地傳統(tǒng)村落家底排查，對(duì)符合條件的入村調(diào)查，按一村一檔，提出傳統(tǒng)村落保護(hù)意見(jiàn)。在縣（市、區(qū)）排查申報(bào)的基礎(chǔ)上，逐村開(kāi)展市級(jí)核查，進(jìn)行資料核實(shí)、調(diào)查建檔，積極申報(bào)國(guó)家、省傳統(tǒng)村落名錄。xx市現(xiàn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)505個(gè)行政村，其中，xx區(qū)東塔寺鄉(xiāng)石佛寺村2016年列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，xx縣張家塬鄉(xiāng)折腰溝村、汪家源村、王團(tuán)鎮(zhèn)北村、下馬關(guān)鎮(zhèn)下垣村等5個(gè)村莊2022年列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，xx縣韋州鎮(zhèn)青龍山村、舊莊村2個(gè)村莊被列入省級(jí)保護(hù)名錄，著力構(gòu)建了完整的國(guó)家、區(qū)、市三級(jí)傳統(tǒng)村落體系。（二）全力推進(jìn)歷史文物保護(hù)，守住鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)血脈。制定印發(fā)《xx市在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)承載歷史文化價(jià)值和地域特色的鄉(xiāng)村、建筑、文物以及其他載體的系統(tǒng)研究，提出整體保護(hù)、原址保護(hù)等要求。針對(duì)傳統(tǒng)村落，突出傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，對(duì)古井、古橋、古樹(shù)等環(huán)境要素實(shí)行“掛牌”保護(hù)，對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行修繕，著力保護(hù)體現(xiàn)歷史建筑核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)。下馬關(guān)鎮(zhèn)下垣村推進(jìn)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居改造建設(shè)，對(duì)古建筑加以保護(hù)利用，把破敗的房舍修舊如舊，把村道兩邊的建筑還原為傳統(tǒng)風(fēng)貌；石佛寺八組傳統(tǒng)村先后投入資金1300余萬(wàn)元，修繕了該村落原始莊點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、民居外立面、破損巷道及門樓裝飾，并配套建成非遺文化游園和民俗展館，集中展示鄉(xiāng)規(guī)民約、宗教禮儀、飲食特色、建筑文化等，切實(shí)留住傳統(tǒng)村落的靈魂、血液和根脈。（三）多措并舉推進(jìn)農(nóng)旅融合，激活傳統(tǒng)村落生機(jī)活力。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)、文旅等項(xiàng)目，集中力量對(duì)傳統(tǒng)村落的垃圾、污水、消防、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率超過(guò)60%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到96.5%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)到46.5%和32%。深度盤活傳統(tǒng)村落資源，打造紅色文化體驗(yàn)區(qū)、民俗文化街、窯洞建筑群、非遺文化體驗(yàn)工坊等，大力發(fā)展紅色文化旅游、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)等多種業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路，形成“食養(yǎng)、住養(yǎng)、康養(yǎng)”一體的民族文化體驗(yàn)旅游模式，先后打造出李塬畔村紅色教育研學(xué)基地、“旱塬秘境˙七彩折腰溝”等鄉(xiāng)村旅游品牌，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村美食、以及傳統(tǒng)手工藝品銷售，切實(shí)讓傳統(tǒng)村落在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)了新的活力。（四）持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。聚焦黃河文化、紅色主題、長(zhǎng)城遺址、非遺代表性項(xiàng)目等特色品牌，分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路、廊道和網(wǎng)絡(luò)，處處見(jiàn)歷史、處處顯文化。在全區(qū)率先開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠集中培訓(xùn)，累計(jì)培育鄉(xiāng)土人才1000余名，努力留住傳統(tǒng)建造工藝。結(jié)合重要傳統(tǒng)節(jié)日和“5·18國(guó)際博物館日”“xx長(zhǎng)城保護(hù)宣傳日”“文化和自然遺產(chǎn)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶、文化年、民俗展演等文化主題活動(dòng)，創(chuàng)作推出一批精品文藝作品、文博展覽、非遺展示項(xiàng)目，累計(jì)開(kāi)展惠民演出569場(chǎng)次，不斷弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實(shí)讓群眾在“日用而不覺(jué)”中接受文化熏陶。二、存在的主要問(wèn)題（一）頂層設(shè)計(jì)還不到位。對(duì)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)缺乏系統(tǒng)研究，頂層設(shè)計(jì)還不到位，市級(jí)還沒(méi)有制定出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、發(fā)展方案，各縣（市、區(qū)）至今沒(méi)有出臺(tái)保護(hù)搶救之類的文件，開(kāi)發(fā)利用大多是鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，且多以觀賞建筑為主，難以看到雅俗共賞的“好戲”、聽(tīng)到獨(dú)具魅力的“故事”，深度開(kāi)發(fā)和利用傳統(tǒng)的、地方特色的文化項(xiàng)目還有差距，吸引力不夠。（二）基礎(chǔ)設(shè)施還有短板弱項(xiàng)。受投入渠道單一、資金缺口較大、地方財(cái)政薄弱，大多數(shù)沒(méi)有得到有效修繕，特別是涉及水、電、路、危房改造、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口較大，基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。如下馬關(guān)鎮(zhèn)下垣村，雖然入選了中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，但至今國(guó)家、省的項(xiàng)目資金未到位，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目還停留在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段。（三）集中連片保護(hù)利用還有差距。受歷史、自然環(huán)境等因素的影響，我市的傳統(tǒng)村落普遍規(guī)模較小，文化內(nèi)涵不豐富，出現(xiàn)的名人不多，影響較大的歷史事件較少，特別是缺少集中連片的文化根基，單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)村落規(guī)模小、輻射范圍窄，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落知名度不高，“門前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)象還不同程度存在。（四）保護(hù)意識(shí)深入人心還有差距。有的地方對(duì)傳統(tǒng)村落的稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不足，許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，農(nóng)民自己不愿意投入過(guò)多經(jīng)費(fèi)去維護(hù)修繕，但一旦政府的行為介入，農(nóng)民就做地要價(jià)，而且是漫天要價(jià)，導(dǎo)致政府和企業(yè)對(duì)需要修繕維護(hù)的古建筑、村落的開(kāi)發(fā)利用行為，胎死腹中，無(wú)法推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)而使一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳危險(xiǎn)。三、工作對(duì)策及建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，住建、文化、旅游等部門組成傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名兼管員，健全完善相關(guān)工作的制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性和整體性。盡快組織對(duì)已列入國(guó)家、省傳統(tǒng)村落名錄的村莊檔案資料進(jìn)行核實(shí)、整理，按照規(guī)范要求完成“一村一檔”檔案制作工作。立足區(qū)域傳統(tǒng)資源、格局肌理、自然景觀、田園風(fēng)光等特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，系統(tǒng)考慮傳統(tǒng)資源保護(hù)修繕、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、人居環(huán)境整治改善及特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定歷史建筑保護(hù)圖則，實(shí)施“一張圖”管理，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)管理要求，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁撤并傳統(tǒng)村落，促進(jìn)傳統(tǒng)保護(hù)與村莊發(fā)展有機(jī)融合。（二）堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化傳統(tǒng)保護(hù)。建立傳統(tǒng)村落預(yù)先保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展全域全要素的歷史文化資源普查，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象納入預(yù)先保護(hù)名錄，逐步建立完善市、縣（市、區(qū)）級(jí)保護(hù)名錄體系。嚴(yán)格按照國(guó)家、省規(guī)范要求，統(tǒng)一規(guī)范制定傳統(tǒng)村落標(biāo)志牌，在村部室內(nèi)或村部門口、村落門口、村內(nèi)核心區(qū)域等一處或多處懸掛展示。認(rèn)真對(duì)照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館優(yōu)秀村落建館工作的通知》要求，加快推進(jìn)入圍中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的6個(gè)村莊制作建館資料。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，精準(zhǔn)確定傳統(tǒng)村落發(fā)展定位，科學(xué)編報(bào)保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案，明確實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)序和進(jìn)度安排，有序推動(dòng)傳統(tǒng)保護(hù)、設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，逐步改善村落人居環(huán)境、保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)、挖掘利用傳統(tǒng)資源、適度開(kāi)發(fā)旅游資源。聘請(qǐng)專家長(zhǎng)期駐村開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，注重培育本地傳統(tǒng)建筑工匠，全面提高傳統(tǒng)村落建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。（三）注重點(diǎn)面結(jié)合，適度開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)可注重“面”，但開(kāi)發(fā)和利用可突出“點(diǎn)”。對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源在保護(hù)的前提下，進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文、旅、農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、傳承、發(fā)展的良性循環(huán)。在紅色資源轉(zhuǎn)化利用上，將傳統(tǒng)村落優(yōu)質(zhì)紅色資源“串點(diǎn)成線”，差異化發(fā)展紅色旅游，以“紅色故事”感動(dòng)人，以“綠色生態(tài)”留住人，以“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”吸引人、鼓舞人。在夯實(shí)紅色資源發(fā)展基礎(chǔ)，傳承“紅色基因”，按照分級(jí)、分類、分層的原則，對(duì)紅色文化資源保護(hù)利用，加強(qiáng)紅色文化傳承與傳統(tǒng)村落文化傳承融合發(fā)展，提升紅色文化的內(nèi)涵和品位，賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興新活力。（四）創(chuàng)新保護(hù)模式，強(qiáng)化多元保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合和資源配置，加大資金融合投入力度，在積極申報(bào)專項(xiàng)保護(hù)資金的同時(shí)，統(tǒng)籌整合財(cái)政項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)內(nèi)的按原貌修繕?lè)课莸拇迕?，可參照危房危窯改造做法實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)老百姓自我保護(hù)的積極性。探索建立社會(huì)多元化投入的資金籌措機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)，鼓勵(lì)群眾投工投勞、積極參與，共同締造傳統(tǒng)村落美好環(huán)境與幸福生活。積極探索縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用模式，創(chuàng)新政策體制機(jī)制，加強(qiáng)資金、人才等要素保障，全力保障傳統(tǒng)村落保護(hù)利用各類項(xiàng)目實(shí)施落地。（五）加大宣傳力度，形成保護(hù)共識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等新聞媒介，深入宣傳《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。結(jié)合“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，每年選取一個(gè)主題、選