農貿市場建設與改造方案

農貿市場建設與改造方案一、整改范圍納入縣城區(qū)整治改造升級的農貿市場共8個。城南蔬菜批發(fā)市場、金龍市場、人民市場、何家橋市場、西區(qū)市場、迎春市場、水府綜合市場、城北市場等。今后縣城區(qū)新規(guī)劃建設的農貿市場從嚴控制，嚴格按照國家商務部《農貿市場建設規(guī)范》、《四川省商品交易市場管理條例》和《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》的標準審定建設。二、整改內容納入縣城區(qū)整治改造升級的農貿市場，主要整治改造的內容包括：一是對農貿市場硬件設施進行改造，完善市場基礎設施；二是加強對農貿市場的規(guī)范化管理，明確市場責任主體，健全各類管理制度，落實市場業(yè)主和相關部門管理責任；三是整治市場交易秩序，查處市場內的無照經營等各類違法違規(guī)行為；四是整治市場及市場周邊安全、衛(wèi)生、廣告等環(huán)境和秩序。通過整治改造，使農貿市場的基礎配套設施和管理達到規(guī)范的要求。三、時間安排農貿市場建設整改工作從2009年7月上旬開始，2010年12月底前全面完成，利用大約一年半時間完成城南蔬菜批發(fā)市場、西區(qū)市場、城北農貿市場、人民市場、金龍市場、何家橋市場、迎春市場、水府綜合市場的整治改造升級工作。今年9月份前先期啟動兩個市場的整治改造升級工作，爭取年底前完成。在此基礎上總結經驗，再完成其它6個農貿市場的整治改造升級工作。四、工作步驟（一）制定整治改造升級工作方案。2009年8月底前，由縣商務局負責制定縣城城區(qū)農貿市場整治改造升級工作具體實施方案及農貿市場整治改造升級標準。各農貿市場業(yè)主要按照實施方案的要求，在有關部門的指導、支持下，制定好切實可行的各自市場的整治改造升級具體方案。（二）召開動員會。2009年9月25日前，由縣政府組織召開縣級相關部門及8個市場業(yè)主參加的動員部署會，對縣城區(qū)農貿市場整治改造升級工作進行全面安排部署。（三）組織實施市場整治改造升級。由縣商務局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣規(guī)劃和建設局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣消防大隊等相關部門配合，按照《*縣縣城區(qū)農貿市場整治改造標準》的要求，全面組織實施縣城區(qū)農貿市場的整治改造升級工作。（四）組織進行整改檢查驗收。按照時間安排，整治改造升級完成的市場由縣商務局牽頭，組織相關部門進行驗收。（五）召開現(xiàn)場會和總結表彰會。2010年12月召開縣城區(qū)農貿市場整治改造示范與長效管理現(xiàn)場會和總結表彰會。五、工作措施（一）提高認識，加強領導縣城區(qū)農貿市場整治改造升級是推進食品放心工程的一個重要組成部分，是一項直接惠及廣大人民群眾的民生工程，也是我縣城市環(huán)境綜合治理的一項基礎性工作，相關部門要進一步提高認識，求真務實，以民為本，高度重視這項民心工程，確保取得成效。為加強對縣城區(qū)農貿市場整治改造升級工作的領導，縣委、縣政府決定成立縣城區(qū)農貿市場整治改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長周新任組長，縣委副書記付勇，縣委常委、常務副縣長鐘小云，縣委常委、政法委書記羅瓊華副縣長蔣晟任副組長，副縣長丁文藝任常務副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣商務局、縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣公安局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧食品局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由縣商務局局長宋興華任辦公室主任，縣商務局副局長周良平、縣工商局副局長劉軍、縣城市行政執(zhí)法局副局長王志任副主任。領導小組負責統(tǒng)一領導和指揮縣城區(qū)農貿市場整治改造升級工作，負責審查各農貿市場的總體整治改造升級方案，研究解決市場整治改造升級中的重大問題，并對達不到整治改造要求的農貿市場研究處理辦法，組織農貿市場整治改造升級檢查驗收等工作。領導小組堅持每月召開一次聯(lián)席會，聽取各成員單位整改工作進展情況的匯報。不定期召開重點單位參加的工作會，研究解決工作中的相關問題，確保市場整改各階段的工作有序推進、有效落實。領導小組辦公室按照領導小組的部署，負責縣城城區(qū)農貿市場整治改造升級日常工作，對農貿市場整治改造升級工作進行具體指導和督查督辦，對思想不重視、工作不負責、整改不落實、管理不到位的部門、單位和市場，應及時發(fā)出督辦通知，限期進行整治和改正。縣級相關部門要建立“一把手”負總責、分管領導具體抓落實，相關部門協(xié)調配合的工作機制。（二）明確職責，加強協(xié)調縣城區(qū)農貿市場整治改造升級是一項綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，既要有關部門協(xié)調配合，又要社會各方面，包括市場開辦者、經營者支持參與?？h商務局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局等部門配合，對每個市場都要確定分管領導和聯(lián)絡人員，加強督促指導，掌握整改進度，搞好信息反饋。各成員單位要按照“屬地管理、部門聯(lián)動、各司其職，先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，在全面履行部門面上工作職責的同時，負責對具體聯(lián)系配合的市場進行具體指導檢查，確保點面結合，平衡推進。（三）政策激勵，積極引導一是縣財政局對農貿市場新建和整治改造升級工作按照《*縣縣城區(qū)農貿市場建設與經營管理優(yōu)惠政策》（另文下發(fā)）的規(guī)定，給予一定的資金補助。二是對積極整改的市場業(yè)主加大宣傳力度，縣級相關部門對其今后在市場發(fā)展、業(yè)務拓展等方面給與更大支持。（四）強化約束，嚴格規(guī)范縣商務局要會同縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局等部門加強對農貿市場的監(jiān)管，在2009年9月上旬對全縣新建和現(xiàn)有市場進行一次全面的公共衛(wèi)生審查，對未按要求劃行歸市、生熟食品攤區(qū)分設、家禽宰殺與食品攤區(qū)分離和衛(wèi)生不符合規(guī)范要求的市場，應責令市場業(yè)主限期整改?？h城市行政執(zhí)法局要做好整治改造市場期間設立臨時市場的規(guī)劃、監(jiān)管工作，確保人民群眾日常生活不因市場改造受到大的影響。對市場業(yè)主拒不整改或整改不符合要求的，由縣衛(wèi)生局吊銷市場衛(wèi)生許可證，縣工商局依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，縣國土資源局報請縣政府批準依法收回土地使用權?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設局要對農貿市場整治不力、不積極的房地產開發(fā)市場業(yè)主予以約束、限制，促其承擔農貿市場改造建設的社會責任。在加強對市場業(yè)主監(jiān)管和約束的同時，還要加強對市場內經營戶的管理，對無照經營行為要堅決取締，對不具備“三防”衛(wèi)生條件的熟食品經營戶，縣衛(wèi)生局要吊銷衛(wèi)生許可證，縣工商局要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。市場業(yè)主要按相關部門的要求，收回經營戶的經營攤位。對驗收不合格，尤其是拒不整治改造的農貿市場，要組織縣工商局、縣公安局、縣商務局、縣城市行政執(zhí)法局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設局和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門，依法強制實施關閉，并就近落實地點，通過設立臨時市場、新建農貿市場等辦法，滿足市民生活需求，并做好相關維穩(wěn)工作。要切實做好市場撤、并、轉過程中經營戶的安置工作，做好周邊居民解釋工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，嚴禁以整治改造升級為名，提高租金、哄抬物價，保證縣城區(qū)農貿市場整治改造升級工作穩(wěn)步推進。（五）加強宣傳，營造氛圍在縣城區(qū)農貿市場整改工作中，各有關部門、宣傳媒體要采取多種形式全方位同步宣傳，讓社會各界更多地了解農貿市場改造的重要性和必要性，積極爭取廣大群眾對此項惠民工程的支持，營造農貿市場整治改造的良好社會輿論氛圍，使廣大市民、市場開辦企業(yè)、市場管理者、市場經營者了解、支持和參與市場整治改造升級工作。要廣泛宣傳縣城區(qū)農貿市場整治改造升級工作的重要意義，大力宣傳縣委、縣政府推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快改造農貿市場的堅定決心、各項措施、時間安排等。要對現(xiàn)有農貿市場的臟、亂、差等現(xiàn)象、安全隱患、食品衛(wèi)生安全問題、不文明行為等進行批評和曝光，宣傳報道成都、*以及其它地區(qū)整治改造農貿市場惠及市民的先進事例，形成強烈的對比，讓廣大人民群眾對我縣城區(qū)農貿市場整治改造產生強烈的要求和期望，主動參與到縣城區(qū)農貿市場的整治改造行動中來。通過建立農貿市場整治改造紅、黑榜機制，大力宣傳積極參與、主動帶頭按政府規(guī)劃實施整治改造建設的業(yè)主、主動配合整治改造的市場經營者，樹立先進典型；批評曝光不配合、阻擾整治改造升級工作的業(yè)主或市場經營者。要及時報道市場整改各階段的工作進展情況、各職能部門的工作情況，宣傳展示我縣農貿市場整改后的新形象、該項惠民行動產生的社會影響等。整個宣傳活動由縣委宣傳部牽頭，根據(jù)縣城區(qū)農貿市場整治改造建設工作的具體情況，圍繞全縣的宣傳重點聯(lián)動開展。通過舉辦新聞發(fā)布會、信息通報會、動員大會，開展日常報道、跟蹤報道集中采訪、現(xiàn)場采訪報道，在*日報、*電視臺、廣播電臺設立專題欄目等多種形式作好深度報道。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會的作用，利用其宣傳陣地（刊物、簡報、墻報），在公共候車亭、公共宣傳欄等地方開辟農貿市場整治改造建設宣傳欄。（六）加強督促，保證質量縣政府督查室、縣目標辦要根據(jù)實施項目、惠民工程的督查和考核辦法，將此項工作納入有關部門年度目標考核內容，加強督查和考核。實行農貿市場整改工作月報制，每月底各成員單位要將整治