農(nóng)民工工資發(fā)放應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決山西一建集團所屬項目部農(nóng)民工工資拖欠問題，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《山西一建勞務(wù)管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范和加強勞務(wù)分包管理的原則意見》的要求，結(jié)合我公司實際，制定本預(yù)案。一、應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)及聯(lián)系方式成立農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、解決拖欠農(nóng)民工工資突出問題，建立和完善項目部農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管流程。（一） 、成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：辦公室主任：（二） 、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)1、 按照“分級負責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位農(nóng)民工拖欠糾紛維穩(wěn)等問題。2、 隨時了解掌握分析勞務(wù)人員在本單位因農(nóng)民工工資糾紛事件的苗頭和動態(tài)，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)提供信息。3、 及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀處理拖欠農(nóng)民工工資人員來訪。4、 督促檢查本單位處理農(nóng)民工工資糾紛事件各項措施的落實情況。5、 總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。二、 監(jiān)測與預(yù)警項目部完善現(xiàn)場農(nóng)民工各項日常管理工作。設(shè)勞務(wù)管理員負責(zé)勞務(wù)用工從入場到離場的全流程管理，完善規(guī)定手續(xù)，收集好相應(yīng)資料，及時上報用工情況，做好與班組及工人的溝通合作，實時掌握好農(nóng)民工用工動態(tài)。三、 應(yīng)急響應(yīng)與處置程序（一） 信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)上報項目領(lǐng)導(dǎo)小組，較大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告分公司領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件由分公司領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)報告集團公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容為：1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無傷亡等情況。2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。（二） 啟動預(yù)案：拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。（三） 應(yīng)急處置：各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在分公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求集團公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。1、 現(xiàn)場協(xié)調(diào)：處理突發(fā)事件時首先要認真聽取群眾訴求，了解事件真相，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化，控制事態(tài)發(fā)展；要按實際情況，針對問題進行摸底清查，迅速展開處理，與班組長和農(nóng)民工進行面對面的協(xié)商，按相關(guān)法律和公司規(guī)定，做好宣傳解釋工作，勸導(dǎo)返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。2、 啟用班組履約保證金：經(jīng)過摸排清查和當(dāng)面協(xié)商調(diào)解，確實存在勞務(wù)班組長拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的，要責(zé)令勞務(wù)班組長立即改正，第一時間支付拖欠工資，必要時啟用勞務(wù)班組長履約保證金，優(yōu)先保證農(nóng)民工拖欠工資發(fā)放，并要求勞務(wù)班組長5日內(nèi)將動用的履約保證金補繳到位。3、 項目部墊付：在勞務(wù)班組長拒不執(zhí)行拖欠工資發(fā)放同時履約保證金不足的情形下，項目部應(yīng)將突發(fā)事件上報公司，并按相應(yīng)流程先行墊付所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)，財務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。墊付的資金以分包方結(jié)算的工程量為限，并在工程款里面及時扣回墊付資金。4、 啟用公司農(nóng)民工工資保證金：勞動保障行政部門介入后，由勞動保障行政部門從公司農(nóng)民工工資保證金賬戶中劃撥相應(yīng)款項發(fā)放到民工手中，解決農(nóng)民工工資拖欠。項目部在10日內(nèi)將啟用的工資保證金補繳到位。5、 當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化，對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。四、后期處置（一） 、拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，項目部完善勞務(wù)用工管理，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組報告后期處置工作進展情況。由公司工程監(jiān)控中心及勞務(wù)公司在分包商合同履約考評中對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的勞務(wù)分包商做出相應(yīng)考核記錄。（二） 、拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。（三） 、分公司領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件項目的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。（四） 、項目領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束的10個工作日內(nèi)向區(qū)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門提交處置報告，反饋處置情況，及時完善事件處理記錄。（五） 、在預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，項目部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：1、未嚴格按照《山西一建勞務(wù)管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強勞務(wù)分包管理的原則意見》完善監(jiān)管程序，勞務(wù)管理員監(jiān)管不到位，對開展拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報工作不重視，不負責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；2、對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；3、對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。五、保障措施：（一） 嚴格按照《中華人民共和國勞動法洪《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣，不低于所在地最低工資標準。（二） 嚴格按照《山西一建勞務(wù)管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范和加強勞務(wù)分包管理的原則意見》進行日常管理，支付勞務(wù)班組工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣。（三） 建立勞務(wù)班組履約保證金制度和勞務(wù)班組考評制度。（四） 農(nóng)民工工資發(fā)放情況要在現(xiàn)場公示欄進行公示，告知全體農(nóng)民工。（五） 項目勞務(wù)管理員要履行好監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)督勞務(wù)班組將工資發(fā)放給勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人，并做好相關(guān)資料收集。（六） 建設(shè)單位未按合同約定結(jié)清工程款的，由山西一建集團有限公司項目所屬分公司先行墊付農(nóng)