城鄉(xiāng)低保專項治理活動方案

城鄉(xiāng)低保專項治理活動方案

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解決群眾反映強烈的突出問題，切實查糾低保領域的不正之風，確保低保政策公開、公平、公正實施。制定本方案。

一、工作目標

按照公開、公平、公正原則，扎實開展城鄉(xiāng)低保集中專項治理行動“回頭看”活動，切實解決群眾反映強烈的“人情?！薄板e?！钡葐栴}，推行“陽光低?！薄ⅰ罢\信低?！?，有效促進低保政策公平公正實施。

二、主要任務

全面復核低保對象。重點清退10類人員：一是機關事業(yè)單位職工、國有企業(yè)職工、村三職干部本人及配偶、父母和未成年子女享受低保的；二是婚嫁、死亡、服刑、戶籍遷出本縣的；三是領取養(yǎng)老金、退休金、遺屬補助且家庭收入超過低保保障標準的；四是家有小汽車、經(jīng)營性機動車輛，有門市或2套及以上住房的；五是雇用他人從事經(jīng)營活動的；六是務工收入超過低保保障標準的；七是法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力不履行義務的；八是法定就業(yè)年齡內(nèi)具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；九是不如實申報或拒絕核查家庭收入等經(jīng)濟狀況的；十是家庭實際生活水平明顯高于低保保障標準的。按照民政部《最低生活保障審核審批辦法》及《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估實施辦法》等有關規(guī)定，認真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅決糾正違反國家有關規(guī)定的做法。

嚴肅查處“人情?！薄０凑铡妒械捅＝?jīng)辦人員和村民委員會干部近親屬享受低保備案管理辦法》、《市民政局關于建立社會救助監(jiān)督檢查長效機制的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)要常態(tài)化推進低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度的落實，重點對群眾反映強烈的“人情?！?、“關系?！眴栴}進行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。出現(xiàn)重大違紀違規(guī)案件的，縣監(jiān)察局、縣民政局將直接督辦，并向社會公布調(diào)查處理結果。

有效遏制“錯保”。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過對救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息的核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、不按規(guī)定程序納入低保的做法，有效減少和遏制“錯?！卑l(fā)生。

加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》和最低生活保障相關政策法規(guī)的宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統(tǒng)建設，及時錄入更新低保信息化管理系統(tǒng)，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務水平，加強對象動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行社會救助對象本人申請、民主評議、審核審批社會公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中要堅持在申請人所在村張榜公示，獲得救助后要進行長期公示，定期核查，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

三、實施步驟

第一階段：部署啟動階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)要認真總結4-6月全縣集中開展城鄉(xiāng)低保專項治理行動的經(jīng)驗，認真開展“回頭看”，進一步鞏固活動成果。同時，按照中、省、市關于開展專項治理行動相關部署要求，結合當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》及最低生活保障相關政策法規(guī)，圍繞專項治理行動重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治實施方案，部署有關工作。

第二階段：全面治理階段。

集中力量對已納入保障范圍的城鄉(xiāng)低保對象進行全面動態(tài)復核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。動員全縣機關事業(yè)單位職工、國有企業(yè)職工、村三職干部本人及配偶、父母、未成年或已成年但共同生活的子女享受低保的在8月20日前主動申報取消，逾期不主動申報，經(jīng)查證屬實，將依紀依法嚴肅處理。

第三階段：檢查督導階段。

縣監(jiān)察局與縣民政局將采取實地檢查、督查與社會輿論監(jiān)督相結合的方式，掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，要責令整改并嚴肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，縣監(jiān)察局與縣民政局現(xiàn)場督辦解決。

第四階段：總結整改階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)要結合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好城鄉(xiāng)低保集中專項治理行動“回頭看”工作總結，并于9月25日前書面上報縣民政局與監(jiān)察局。

四、工作要求

高度重視，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)低保集中專項治理行動“回頭看”活動，加強領導，成立工作機構，確保專項治理行動落到實處，見到實效。

廣泛宣傳，深入發(fā)動。要重視輿論引導，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等各種媒體宣傳此次活動的重要意義，公布舉報電話，充分發(fā)揮群眾在鄰里調(diào)查、民主評議中的作用，動員村居民反映低保對象的就業(yè)狀況、實際生活水平等情況，真正把不符合條件的對象清退出去，將符合條件的對象納入保障范圍，做到應保盡保、應退盡退。

精心組織，全面清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)要統(tǒng)籌安排，精心組織，對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保進行全面徹底的清查，對矛盾突出的問題，要積極引導，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。

部門聯(lián)動，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門和企事業(yè)單位要動員單位職工及村三職