河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則

河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試

行）

本實(shí)施細(xì)則由河南省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并本實(shí)施細(xì)則由河南省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解 1.總則

……………

2.準(zhǔn)備工作

………………………

3.土地權(quán)屬調(diào)查

…………………

4.地籍測(cè)量

………………………

5.集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)

…………………

146.地籍調(diào)查結(jié)果公示與確認(rèn)

…………………

157.土地登記發(fā)證

…………………158.成果整理

………………………169.檢查驗(yàn)收………………………

1710.提交成果………………………18附錄

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告

…………………20附錄

地籍調(diào)查表

………………21附錄

指界通知書

………………34附錄

指界委托書

………………35附錄

法定代表人身份證明書

…………………36附錄

違約缺席定界通知書

……………………37附錄

地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單

………………38附錄

界址點(diǎn)標(biāo)志類型

…………39附錄

已有地籍調(diào)查成果的核實(shí)結(jié)論

…………41附錄

宗地圖

……………………42附錄

地籍圖圖式

………………44

…………

47附錄

土地登記申請(qǐng)書

…………48附錄

土地登記委托書

…………50附錄

土地登記審核結(jié)果公告

…………………51附錄

集體土地使用權(quán)登記復(fù)查申請(qǐng)表

………52附錄

集體土地使用權(quán)登記復(fù)查結(jié)果表

………53附錄

土地登記審批表

…………54附錄

土地登記簿

………………59附錄

土地歸戶卡

………………63附錄

土地證書簽收簿

…………64附錄

宗地基本情況表等匯總表

………………65河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 總則為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若

號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔

號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》（豫政〔

號(hào)）的有關(guān)要求，保證全省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《河南省農(nóng)村集1.1

任務(wù)》（

以縣（市、區(qū)）為基本單位，完成每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作；建立集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)；根據(jù)縣級(jí)人民政府的確認(rèn)文件，開(kāi)展集體土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地證書，確認(rèn)集體土地使用者的集體土地使用權(quán)。完善已有集體土地使用權(quán)1.2

調(diào)查方法權(quán)屬調(diào)查方法為以實(shí)地使用狀況為準(zhǔn)，由集體土地使用者實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線；地籍測(cè)量1.3

原則1.3.1

依法依規(guī)原則依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，保證土1.3.2

便民高效原則1.3.3

實(shí)事求是原則以實(shí)地、實(shí)際狀況開(kāi)展地籍調(diào)查，按照《土地登記辦法》進(jìn)行登記，確保登記結(jié)果的合1.3.4

急需優(yōu)先原則突出重點(diǎn)，兼顧全面，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)土資源管理工作的需要，妥善安1.3.5

全面覆蓋原則1.3.6

承前啟后原則充分利用集體土地所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)土地登記成果開(kāi)展工作。對(duì)已有的資料，經(jīng)實(shí)地核實(shí)無(wú)誤、資料完整有效的可繼續(xù)使用，以加快工作進(jìn)度、節(jié)1.3.7

統(tǒng)籌規(guī)劃原則在時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高的情況下，要統(tǒng)籌安排新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)1.3.8

注重創(chuàng)新原則要勇于創(chuàng)新，積極探索新機(jī)制、新方法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高成果質(zhì)量和科技含量，建立1.3.9

服務(wù)社會(huì)原則土地開(kāi)發(fā)整理、土地規(guī)劃和計(jì)劃以及土地執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源管理工作的需要；著眼滿足社1.3.10

確保穩(wěn)定原則加強(qiáng)土地權(quán)屬調(diào)解處理隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)解處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)土地權(quán)屬問(wèn)題的出現(xiàn)1.4

依據(jù)1.4.1

法律法規(guī)、政策依據(jù)1.4.1.1

1.4.1.2

1.4.1.3

1.4.1.4

1.4.1.5

1.4.1.6

1.4.1.7

1.4.1.8

1.4.1.9

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干

1.4.1.10

1.4.1.11

1.4.1.12

《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

1.4.1.13

《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)

1.4.1.14

1.4.2

技術(shù)依據(jù)1.4.2.1

1.4.2.2

1.4.2.3

1.4.2.4

1.4.2.5

1.4.2.6

1.4.2.7

1.4.2.8

1.4.2.9

1.4.2.10

1.4.2.11

1.4.2.12《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第

1.5

步驟1.5.1

準(zhǔn)備工作1.5.2

通告發(fā)布1.5.3

土地權(quán)屬調(diào)查根據(jù)工作安排和發(fā)送的指界通知書，組織宅基地、集體建設(shè)用地使用者，按照實(shí)際使用1.5.4

地籍測(cè)量施測(cè)權(quán)屬調(diào)查確定的界址點(diǎn)坐標(biāo)，量算宗地面積，包括地籍控制測(cè)量和界址點(diǎn)測(cè)量、地1.5.5

集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)建立省、市、縣三級(jí)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)（與集體土地所有權(quán)土地權(quán)屬爭(zhēng)議信息庫(kù)1.5.6

公示與確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議的土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量成果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議且符合土地登記條件的成1.5.7

土地登記發(fā)證組織宅基地、集體建設(shè)用地使用者申請(qǐng)土地登記，縣級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)《土地登記辦法》土地總登記的規(guī)定，進(jìn)行登記，向宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人頒發(fā)集體土1.5.8

成果整理在全面完成土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量、結(jié)果公示及確認(rèn)、土地登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的1.5.9

檢查驗(yàn)收河南省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)展開(kāi)展省級(jí)1.5.10

成果資料歸檔和匯交1.6

土地利用分類

1.7

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1.7.1

1.7.2

轄區(qū)為單位統(tǒng)一建立。縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作采用的平面坐標(biāo)1.7.3

長(zhǎng)度變形大于

時(shí)，可采用高斯正形投影，3°分帶，任意中央子午線的平面

1.8

地籍圖比例尺、分幅和編號(hào)

1:500

50cm×50cm

西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號(hào)，保留兩位小數(shù)，

坐標(biāo)在前，

坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。1.9

計(jì)量單位長(zhǎng)度單位為米（ 準(zhǔn)備工作2.1

組織準(zhǔn)備2.1.1

組織調(diào)查隊(duì)伍。由國(guó)土資源部門人員組成調(diào)查隊(duì)伍；聘用或委托經(jīng)河南省國(guó)土資源廳評(píng)審公示的農(nóng)村集體土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)單位組成調(diào)查隊(duì)伍；也可由國(guó)土資源部門和技術(shù)服務(wù)2.1.2

組建登記發(fā)證隊(duì)伍?？捎舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、村民委員會(huì)等與縣級(jí)國(guó)土資源部門組成登記發(fā)證隊(duì)伍，分工協(xié)作，共同負(fù)責(zé)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證的申請(qǐng)2.2

方案制定2.2.1

農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展前，應(yīng)制定實(shí)施方案（包括工作方案、技2.2.2

工作方案內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)、基本情況、工作范圍、技術(shù)路線、方法步驟、時(shí)間安排、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍組成、登記申請(qǐng)組織、證書發(fā)放、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障措施、2.2.3

技術(shù)方案內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)、基本情況、工作范圍、技術(shù)路線、地籍調(diào)查、登記發(fā)2.3

宣傳培訓(xùn)2.3.1

制定集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作宣傳方案，利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等，開(kāi)展形式多樣的宣2.3.2

2.4

通告發(fā)布

）。2.5

調(diào)查底圖2.5.1

開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查前，可采用實(shí)測(cè)法制作

比例尺的調(diào)查底圖，調(diào)查底圖制作應(yīng)符合2.5.2

調(diào)查底圖如分幅制作，應(yīng)符合本細(xì)則

2.6

資料收集2.6.1

收集、整理基礎(chǔ)資料。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果資料以及第二次土地調(diào)查和年2.6.2

2.6.3

政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬界線的圖件、說(shuō)明及有關(guān)文件資料；以往調(diào)查未處理2.6.4

2.6.5

2.6.6

2.6.7

2.6.8

表冊(cè)準(zhǔn)備。包括地籍調(diào)查表（見(jiàn)附錄

附錄

2.7

設(shè)備準(zhǔn)備準(zhǔn)備全站儀、

接收機(jī)、測(cè)距儀、鋼尺等儀器工具，配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、外設(shè)及軟件系

2.8

經(jīng)費(fèi)籌措 土地權(quán)屬調(diào)查3.1

基本要求3.1.1

基本單元農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是宗地。凡被權(quán)屬界線封閉的地塊或者空3.1.1.1

3.1.1.2

宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地連成一片，且為一個(gè)使用者的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使學(xué)校、養(yǎng)老院、村組辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)單獨(dú)劃宗；社區(qū)、村莊內(nèi)部的公用廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、公共綠地、公用設(shè)施用地、空閑地以及其他集體土地建設(shè)用地等可單獨(dú)設(shè)立3.1.1.3

范圍和界線，按協(xié)商結(jié)果，為各使用人劃分宅基地宗地；各使用人協(xié)商同意為共用的，確定為宅基地共用宗地，各使用人為共同使用人。各使用人協(xié)商未果，又不同意共同使用，且與3.1.1.4

3.1.1.5

3.1.1.6

3.1.1.7

3.1.2

一般規(guī)定3.1.2.1

3.1.2.2

按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)統(tǒng)一組織地籍調(diào)查工作。查清地籍區(qū)、地籍子區(qū)內(nèi)宅3.1.2.3

3.1.2.4用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成前已列入市、縣政府批準(zhǔn)的拆遷改造或者新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃的村莊用地，可不再按照本細(xì)則的要求，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；但應(yīng)根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實(shí)地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當(dāng)?shù)厝嗣?.1.2.5

已有集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量資料經(jīng)檢核符合本細(xì)則要求，由調(diào)查人員

3.1.3

預(yù)編宗地代碼3.1.3.1

3.1.3.2

3.2

土地權(quán)屬狀況調(diào)查3.2.1

調(diào)查內(nèi)容3.2.1.1

碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明3.2.1.2

3.2.1.3

3.2.1.4

3.2.1.5

3.2.2

指界3.2.2.1

一般規(guī)定化的，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原批準(zhǔn)文件作為地籍調(diào)查表的附件，不再指界不一致的宗地，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)重新指界，并將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到調(diào)查底圖上，并

線兩側(cè)的宅基地使用權(quán)人或集體建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，根據(jù)實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)3.2.2.2

通知指界

3.2.2.3

指界人可委托成年家庭成員指界、簽字，村組負(fù)責(zé)人或村民代表作為指界委托和指界結(jié)果見(jiàn)證人在備注欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無(wú)書寫能力的，可按指印，由村組負(fù)責(zé)人或村民代表作為見(jiàn)證人在備注欄簽字，并注明按指印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時(shí)，先由村組負(fù)責(zé)人或村民代表按照實(shí)地現(xiàn)狀指界測(cè)量，待戶主或其委托的成年家庭成員認(rèn)可后，再完字加蓋法人公章。個(gè)人使用的集體土地建設(shè)用地，由集體土地所有權(quán)人出具使用證明后，由3.2.2.4

指界要求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解未果的，應(yīng)在宗地草圖中注明爭(zhēng)議的位置和范圍，調(diào)查記事欄內(nèi)寫明該爭(zhēng)議是土地3.2.2.5

違約缺席指界）將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書（見(jiàn)附錄

）送達(dá)違約缺席者。違約缺席者

3.2.2.6

指界結(jié)果處理3.2.3

界址點(diǎn)和界標(biāo)設(shè)置3.2.3.1

界址點(diǎn)設(shè)置3.2.3.2

界標(biāo)設(shè)置

3.2.3.3

界址點(diǎn)號(hào)以宗地為單位，從左上角按順時(shí)針?lè)较?，從開(kāi)始順序編寫界址點(diǎn)號(hào)；地籍調(diào)查表和3.2.3.4

界線位置外、中分別注記界線位置。線狀地物屬于本宗地的，按照××注記；線狀

3.2.4

界址邊長(zhǎng)3.3

宗地草圖繪制3.3.1

一般規(guī)定

3.3.2

宗地草圖的內(nèi)容3.3.3

宗地草圖的繪制要求3.4

地籍調(diào)查表填寫3.4.1

3.4.2

4.地籍測(cè)量4.1

地籍控制測(cè)量4.1.1

一般規(guī)定

差不得超過(guò)

。②四等網(wǎng)或

級(jí)以下網(wǎng)最弱點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超

1/6000

1/40004.1.2.

地籍首級(jí)控制網(wǎng)

4.1.3

地籍平面控制網(wǎng)的加密

）地籍首級(jí)平面控制網(wǎng)加密觀測(cè)和計(jì)算的技術(shù)要求按照

《全球定位系統(tǒng)

4.1.4

地籍圖根控制測(cè)量4.1.4.1

地籍圖根控制測(cè)量的方法

4.1.4.2

RTK（含

CORS）圖根點(diǎn)的測(cè)量

4.1.4.3

圖根導(dǎo)線測(cè)量

圖根導(dǎo)線測(cè)量技術(shù)指標(biāo)

4.1.4.4

圖根高程控制測(cè)量圖根高程控制可采用三角高程測(cè)量技術(shù)施測(cè)，高程線路與一級(jí)、二級(jí)圖根平面導(dǎo)線點(diǎn)重4.2

界址點(diǎn)測(cè)量4.2.1界址點(diǎn)測(cè)量方法4.2.2

界址點(diǎn)的精度

解析界址點(diǎn)的精度

4.2.3

實(shí)測(cè)（解析）界址點(diǎn)的要求4.2.3.1一般規(guī)定）利用全站儀、

接收機(jī)和鋼尺等測(cè)量工具野外實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)。主要方法有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法正交法、截距法內(nèi)外分點(diǎn)法、距離交會(huì)法、角度交會(huì)法、全球衛(wèi)星定①當(dāng)采用全站儀測(cè)量時(shí)，觀測(cè)時(shí)應(yīng)做測(cè)站檢查，檢查點(diǎn)可以是定向點(diǎn)、鄰近控制點(diǎn)和已

③無(wú)論采用哪種方法測(cè)量界址點(diǎn)，都應(yīng)進(jìn)行有效檢核。有兩種檢核界址點(diǎn)測(cè)量誤差的方

作底圖到現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致勘查界址點(diǎn)的位置及其周圍的環(huán)境，為測(cè)量控制點(diǎn)的選取、界址點(diǎn)和地籍

的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，并在地籍調(diào)查表中的地籍

標(biāo)等參數(shù)，可根據(jù)給定的參數(shù)計(jì)算放樣參數(shù)，在實(shí)地放樣埋設(shè)界樁。界址點(diǎn)放樣的精度應(yīng)符

4.2.3.2

適用范圍和要求

±0.6森林及隱蔽地區(qū)等

±0.6±0.6±0.8±1.0

實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位方法、網(wǎng)絡(luò)

）定位方法。觀測(cè)時(shí)，界址點(diǎn)周圍的環(huán)境條

4.3

地籍圖測(cè)繪4.3.1

一般規(guī)定

1:500

地籍圖平面位置精度4.3.2.1

行政區(qū)劃要素4.3.2.2

地籍要素權(quán)屬界址點(diǎn)，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。當(dāng)界址線與地形地物地內(nèi)，分子注宗地號(hào)，分母注地類代碼。宗地面積太小注記不下時(shí)，允許移注在空白處并以號(hào)應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太小注記不下時(shí)，可移注在空白處并以指一般不需要注記。還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記地籍4.3.2.3

地形要素

4.3.2.4

地物要素

建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼

①道路以兩旁宗地界址線為界。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；①河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標(biāo)明界址線和界址點(diǎn)；堤

②山區(qū)、丘陵區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺(tái)階路時(shí)，可適當(dāng)注記臺(tái)地、①宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地、水面等也應(yīng)實(shí)地測(cè)繪，并按相應(yīng)圖式表②根據(jù)不同土地利用類型，按照溝、渠、路、堤等線狀地物，劃分為若干個(gè)地塊。當(dāng)?shù)?/p>

②通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有4.3.2.5

數(shù)學(xué)要素4.3.2.6

圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級(jí)、圖名、圖號(hào)、制作單位、測(cè)圖時(shí)間、測(cè)圖方法、圖式版4.3.2.7

4.3.3

地籍圖全野外數(shù)字測(cè)圖的要求

方法等進(jìn)行編輯處理生成地籍圖，地籍圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分層、要素代碼等應(yīng)

4.3.4

界址點(diǎn)編號(hào)

位于地籍區(qū)界線上的界址點(diǎn)按由西向東、由北向南的順序由

開(kāi)始全縣統(tǒng)一順序編號(hào)；位于地籍子區(qū)界線上的界址點(diǎn)按由西向東、由北向南的順序由

開(kāi)始全縣統(tǒng)一順序編號(hào)。地

4.4

宗地圖的編制

4.5

地籍索引圖編制4.6

面積計(jì)算

5.集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)5.1

總體要求以縣級(jí)行政轄區(qū)為單元，根據(jù)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作需要，以

平臺(tái)5.2

主要內(nèi)容集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)地理信息、集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)、宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、必要的地物地貌數(shù)據(jù)以及注記等要素；屬性內(nèi)容與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定5.2.1

5.2.2

5.2.3

5.2.4

5.2.5

5.2.6

5.2.9

5.3

縣級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)5.3.1

縣級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)5.3.1.1

圖形數(shù)據(jù)采集。依據(jù)調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表，以及外業(yè)測(cè)繪電子成果資料等，采集5.3.1.2

5.3.1.3

5.3.1.4

5.3.1.5

相關(guān)文件掃描。對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、審批表、土地證書、土地權(quán)屬來(lái)源證

5.3.1.6

數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù)。檢查數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命5.3.2

縣級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，構(gòu)建縣級(jí)集體土地5.3.3

建設(shè)要求5.4

省級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)5.4.1

省級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)5.4.2

省級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)全省集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，5.5

市級(jí)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)5.6

數(shù)據(jù)庫(kù)更新6.地籍調(diào)查結(jié)果公示與確認(rèn)6.1地籍調(diào)查結(jié)果公示在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)，公示權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的宅基地和集體土地建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量成果，公示期為

天。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)處理；處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)

6.2

地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)7.土地登記發(fā)證7.1

登記申請(qǐng)7.1.1

申請(qǐng)組織

7.1.2

申請(qǐng)人土地登記申請(qǐng)人為實(shí)際的集體土地使用者。宅基地為戶主；集體土地建設(shè)用地為村民委7.1.3

提交的材料）委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交以上材料外，還應(yīng)當(dāng)提交土地登記委托書

7.2

權(quán)屬審核7.2.1

7.2.2

7.2.3

對(duì)宗地界線、地籍調(diào)查表完整性進(jìn)行審核，宗地界線應(yīng)清晰、完整、無(wú)爭(zhēng)議，地籍調(diào)7.3

土地登記公告經(jīng)國(guó)土資源部門審核，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)對(duì)符合登記條件的宗地進(jìn)行公告（見(jiàn)附錄

天。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對(duì)公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)

證明文件。國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并填寫

7.4

注冊(cè)登記7.4.1

7.4.2

以宗地為單位填寫土地登記簿（卡）（見(jiàn)附錄

）；以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡

7.4.3

7.5

核發(fā)證書將土地證書發(fā)給具有集體土地使用權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、法人或者個(gè)人，并以《土地

7.6

已有土地登記結(jié)果的處理8.成果整理8.1

數(shù)據(jù)匯總以權(quán)屬調(diào)查和界址點(diǎn)測(cè)量成果和土地登記結(jié)果為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)庫(kù)支持下，按照規(guī)定的內(nèi)

8.2

檔案整理整理歸檔工作組織實(shí)施中形成的各種會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、總結(jié)等文字資料8.3

文字報(bào)告編寫文字報(bào)告包括農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、分析報(bào)告、數(shù)據(jù)8.3.1

工作報(bào)告8.3.1.1

8.3.1.2

8.3.1.3

8.3.1.4

組織實(shí)施情況：包括機(jī)構(gòu)和人員組成、技術(shù)隊(duì)伍情況、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)8.3.1.5

取得的成果：包括調(diào)查宗地情況、界址點(diǎn)數(shù)量、證書發(fā)放情況、土地權(quán)屬爭(zhēng)議狀況8.3.1.6

8.3.2

技術(shù)報(bào)告8.3.2.1

8.3.2.2

8.3.2.3

8.3.2.4

8.3.2.5

8.3.2.6

8.3.2.7

8.3.3

成果分析報(bào)告8.3.3.1

概況：區(qū)位條件和地理位置，自然條件，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)狀況，調(diào)查范圍及確定的依據(jù)8.3.3.2

8.3.3.3

查完成后，宅基地和集體土地建設(shè)用地逐年的變化情況，分類統(tǒng)計(jì)的集體土地建設(shè)用地情況8.3.3.4

集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議情況分析：土地權(quán)屬爭(zhēng)議的產(chǎn)生和現(xiàn)狀，土地權(quán)屬爭(zhēng)議宗地的類型、分布、數(shù)量和面積等，已解決權(quán)屬爭(zhēng)議的方式、方法、未解決權(quán)屬爭(zhēng)議的現(xiàn)狀、原因8.3.3.5

農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及建議：相關(guān)概述，集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式、方法及征地補(bǔ)償?shù)慕ㄗh探討，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民群益，穩(wěn)定農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地8.3.3.6

8.3.4

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告8.3.4.1

8.3.4.2

8.3.4.3

8.3.4.4

8.3.4.5

8.3.4.6

9.檢查驗(yàn)收9.1

檢查驗(yàn)收制度河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果實(shí)行縣級(jí)自查、市級(jí)核實(shí)、省級(jí)驗(yàn)收9.2

檢查驗(yàn)收程序9.2.1

自檢互檢專檢。）“三檢9.2.2

核實(shí)市推進(jìn)辦在縣級(jí)自查合格的基礎(chǔ)上，核實(shí)各縣任務(wù)完成情況，形成核實(shí)報(bào)告。符合本實(shí)9.2.3

驗(yàn)收9.3

檢查驗(yàn)收的內(nèi)容9.4

省級(jí)核查省推進(jìn)辦根據(jù)各地工作進(jìn)展，按照《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證省級(jí)核查實(shí)施方案》的要求，對(duì)各地工作質(zhì)量和進(jìn)展進(jìn)行核查。核查單位出具的核查意見(jiàn)，作為驗(yàn)收時(shí)評(píng)定10.提交成果10.1

數(shù)據(jù)成果10.1.1

10.1.2

10.1.3

10.1.4

10.2

圖件成果10.2.1

10.2.2

10.2.3

10.2.4

10.3

文字成果10.3.1

10.3.2

10.3.3

10.3.4

10.3.5

10.4

土地登記成果10.4.1

10.4.2

10.4.3

10.4.4

10.4.5

10.4.6

10.4.7

10.4.8

包括：指界通知書存根、法定代表人身份證明書、指界委托書、地籍調(diào)查結(jié)果公示、政10.5

農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果10.5.1

10.5.2

_______關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通告（參考模式）為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

號(hào)）等提出的加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作的要求， 民政府決定在本轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，以加強(qiáng)土地管理，依法保護(hù)集體一、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。覆蓋全轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的全部集體所有的土地，涉及農(nóng)村二、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作以實(shí)地土地權(quán)屬調(diào)查（地籍調(diào)查）結(jié)果為基礎(chǔ)，以

記的基本單元為宗地。宗地是權(quán)屬界線封閉的地塊和空間。宗地分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、宅基地使用六、各農(nóng)民集體之間、各宅基地使用人之間、各集體建設(shè)用地使用人之間的權(quán)屬界線，由本宗地和鄰宗地的農(nóng)民集體法定代表人、宅基地戶主、使用集體建設(shè)用地單位的法定代表人或者個(gè)人實(shí)地指界確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果簽字蓋章。符合土地登記要求的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組七、土地調(diào)查人員對(duì)爭(zhēng)議宗地劃定的界線，不作為處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的依據(jù)，只作為工八、各土地所有者和使用者要站在依法明晰權(quán)利、依法保護(hù)權(quán)利的高度，認(rèn)真、主動(dòng)參九、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民集體和個(gè)人收取

宗地草圖

）集體土地使用權(quán)

。（

宗地四至。與集體土地使用權(quán)宗地相鄰的，填寫相鄰宗地的使用權(quán)人名稱。相鄰?fù)恋匚创_定集體土地使用權(quán)，填寫集體土地所有權(quán)人名稱。與道路、河流等線狀地物相鄰的集體土地使用權(quán)宗地填寫地物名稱。與空地、荒山、荒灘等未確定使用權(quán)的國(guó)有土地相鄰的，應(yīng)

批準(zhǔn)用途。填寫土地權(quán)屬來(lái)源材料或用地批準(zhǔn)文件中經(jīng)政府批準(zhǔn)的土地用途，用漢字

）宅基

批準(zhǔn)面積。填寫用地批準(zhǔn)文件中經(jīng)政府批準(zhǔn)的宗地面積。無(wú)批準(zhǔn)文件或者批準(zhǔn)文件批

宗地面積。填寫根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，經(jīng)測(cè)量得到宗地土地面積。此項(xiàng)由測(cè)繪單位在測(cè)

共用權(quán)利人情況。應(yīng)全稱填寫共用權(quán)利人的名稱。無(wú)共用情況的，填寫“/”。如因權(quán)

件確定的界址點(diǎn)，調(diào)查人員應(yīng)按順序填寫界址點(diǎn)編號(hào)，并在簽字欄注明“×號(hào)至號(hào)界

界標(biāo)種類。根據(jù)實(shí)際埋設(shè)的界標(biāo)種類在相應(yīng)位置畫。表中沒(méi)有明示的界標(biāo)種類，

無(wú)相鄰使用權(quán)宗地的，填寫所處的集體土地所有權(quán)宗地代碼。鄰道路、河流等線狀地物，且

如果界址標(biāo)示表內(nèi)容無(wú)法說(shuō)明清楚全部或部分界址點(diǎn)線的情況，則需要填寫此表對(duì)界址

J3

界址點(diǎn)位于××工廠圍墻西北J8

J10

J13

J1--J2

J1

J2J4--J5

J4

J5J9--J10

J9

J10J12—J13

J12

J13

日至日，根據(jù)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作安排，組織本宗地指界人和鄰宗地指界人，進(jìn)行了實(shí)地日至日，根據(jù)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作安排，組織本宗地指界人和鄰宗地指界人，進(jìn)行了實(shí)地指界。指界時(shí)，號(hào)界址點(diǎn)至號(hào)界址點(diǎn)間的界址線，指界結(jié)果不一致，調(diào)查人作安排，組織本宗地指界人和鄰宗地指界人，進(jìn)行了實(shí)地米。經(jīng)與等指界人協(xié)商，將爭(zhēng)議部分劃出，單獨(dú)設(shè)立宗地。調(diào)查人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所根據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和實(shí)地狀況，已進(jìn)行處理，結(jié)果見(jiàn)前頁(yè)表格內(nèi)容。待權(quán)屬問(wèn)題處理后，再按照處理文件確定宗地的實(shí)際所安排，組織本宗地指界人和鄰宗地指界人，進(jìn)行了實(shí)地指界。該宗地與相鄰宗地實(shí)地界線清晰、無(wú)爭(zhēng)議，但等集體土地使用者同時(shí)主張權(quán)利。根據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，該宗地確定為權(quán)利爭(zhēng)議安排，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。本宗地為等共同使用的宅基地，經(jīng)雙方協(xié)商（確定

器，實(shí)施界址點(diǎn)坐標(biāo)，共實(shí)測(cè)界址點(diǎn)個(gè)。實(shí)測(cè)中（未遇到其他問(wèn)題；

填寫經(jīng)審查，該宗地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界線清晰、面積準(zhǔn)確，地籍調(diào)查結(jié)果符合《河南省集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。；有爭(zhēng)議的宗地，填寫本宗地存在權(quán)屬

填寫經(jīng)審核，該宗地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界線清晰、面積準(zhǔn)確、資料完整，可以進(jìn)行地籍調(diào)查結(jié)果公示。；有爭(zhēng)議的宗地，填寫本宗地存在權(quán)屬爭(zhēng)議，待權(quán)屬爭(zhēng)議解決后，再按照處

NO:指界通知書（存根）根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的要求，現(xiàn)需對(duì)你個(gè)人（單位）使 eq

\o\ac(□,/) 單位法定代表人或負(fù)責(zé)人）或委托人到現(xiàn)場(chǎng)指界。請(qǐng)指界人攜帶有效份證件于

NO:指界通知書根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的要求，現(xiàn)需對(duì)你個(gè)人（單位）使

eq

\o\ac(□,/)

單位法定代表人或負(fù)責(zé)人）或委托人到現(xiàn)場(chǎng)指界。請(qǐng)指界人攜帶有效份證件于

法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明書女士先生（身份證號(hào)： 務(wù)， 法定代表人eq

\o\ac(□,/) 負(fù)責(zé)人），特此證明。

違約缺席定界通知書（存根）），你單位未按時(shí)出席現(xiàn)場(chǎng)指界（或你單位同志無(wú)正當(dāng)理由未在地籍調(diào)查異議，必須在通知收到后十五日內(nèi)提出劃界申請(qǐng)，如十五日內(nèi)未提出異議

違約缺席定界通知書），你單位未按時(shí)出席現(xiàn)場(chǎng)指界（或你單位同志無(wú)正當(dāng)理由未在地籍調(diào)查異議，必須在收到通知后十五日內(nèi)提出劃界申請(qǐng)，如十五日內(nèi)未提出異議

地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單

界址點(diǎn)標(biāo)志類型.1

mm)

2.2

.3

2.4

2.5

日，根據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的），前往

宗地圖

地籍圖圖式

主要內(nèi)容

使用說(shuō)明

地籍要素圖式符號(hào)

K.1

地籍圖樣式見(jiàn)附錄

各類界址點(diǎn)均用直徑

各類界址線均用

際占用的土地邊界線地籍圖上以此符號(hào)表示，界址線有爭(zhēng)議難以明確的，按照此符號(hào)表示，一宗地內(nèi)幾部分用途不同的土地界線用此符號(hào)注記在地籍區(qū)的適中位注記在地籍區(qū)的適中位宗地編號(hào)前的可以將地類編碼標(biāo)注于宗地附錄

K.1

圖式符號(hào)表附錄

地籍圖樣圖

面積計(jì)算方法.1

所謂幾何要素法是指將多邊形地塊劃分成若干簡(jiǎn)單的幾何圖形，如三角形、梯形、四邊形、矩形等，在實(shí)地或圖上測(cè)量邊長(zhǎng)和角度，以計(jì)算出各簡(jiǎn)單幾何圖形的面積，再計(jì)算出多L.1.1

I.1

bc

p=(a+b+c)/2

L.1

L.2

L.1.2

L.2

P=(a×d×sinA+b×c×sinC)/2=(a×b×sinB+c×d×sinD)/2(L.2)

P=(a+c)(d+b)/4L.2

I.3I.4）。XXiYi

Yi

X

X

P

）；

）；

N+1

土地登記申請(qǐng)書

eq

\o\ac(□,/) 公頃、萬(wàn)元

土地登記委托書茲委托同志（性別：年齡：職務(wù)：身份證號(hào)： 聯(lián)系電話： ）全權(quán)代表本人辦 申請(qǐng)土地登記的資料齊全、有效，權(quán)屬來(lái)源符合要求，權(quán)屬界線完整、清

______確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定對(duì) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行了審核，現(xiàn)將審核結(jié)果予以公布，請(qǐng) ，到

___

集體土地使用權(quán)登記復(fù)查申請(qǐng)表集體土地使用權(quán)登記復(fù)查申請(qǐng)表

集體土地使用權(quán)登記復(fù)查結(jié)果表集體土地使用權(quán)登記復(fù)查結(jié)果表

eq

\o\ac(□,/) 公頃、萬(wàn)元

建筑限高