新消防法培訓(xùn)資料

《中華人民共和國消防法》解讀新——廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第1頁新《中華人民共和國消防法》出臺(tái)背景廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第2頁因?yàn)樵婪ㄒ迅簧仙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形勢(shì)發(fā)展。年6月，全國人大常委會(huì)提出了“修改消防法，深入完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)消防法律體系”提議。年10月，公安部正式開啟了《消防法》修訂工作。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第3頁《消防法》修訂，公安部從年10月開始至2010月，用了六年時(shí)間進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求各界意見，重復(fù)修改，并經(jīng)十一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議、第三次會(huì)議及第五次會(huì)議三次審議，形成了《消防法》(修訂稿)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第4頁修訂后《消防法》于年10月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議高票經(jīng)過，205月1日起施行。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第5頁

新《消防法》共七章七十四條，與現(xiàn)行消防法相比，增加了“監(jiān)督檢驗(yàn)”一章，在內(nèi)容上愈加豐富、完善，條文數(shù)量增加了20條。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第6頁新修訂《消防法》科學(xué)地躲避了在消防工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管等方面存在責(zé)任不清問題，要求了消防工作標(biāo)準(zhǔn)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第7頁政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

新修訂《中華人民共和國消防法》消防工作標(biāo)準(zhǔn)部門依法監(jiān)管；單位全方面負(fù)責(zé)；公民主動(dòng)參加。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第8頁

《中華人民共和國消防法》消防工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了消防責(zé)任主體義務(wù)和責(zé)任。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第9頁新《消防法》是預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全主要法律。消防法修訂和頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)友好，含有十分主要意義。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第10頁下面逐一給予解讀新《消防法》新在哪里？廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第11頁新消防法第四條第二款要求：“縣級(jí)以上人民政府其它相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其它相關(guān)法律、法規(guī)要求做好消防安全工作?！?.行政主管部門消防職責(zé)廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第12頁新消防法要求了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第13頁

明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可部門不得給予施工許可。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第14頁

要求了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)該按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第15頁

對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》要求從重處罰。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第16頁2.單位消防安全責(zé)任單位是社會(huì)消防管理基本單元，單位對(duì)消防安全和致災(zāi)原因管理能力，反應(yīng)了社會(huì)消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地域消防安全形勢(shì)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第17頁新消防法深入強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面消防安全職責(zé)，明確單位主要責(zé)任人是本單位消防安全責(zé)任人。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第18頁消防責(zé)任愈加明確、直接，利于監(jiān)督檢驗(yàn)，更利于消防安全建設(shè)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第19頁任何單位都應(yīng)該無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，禁止謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)單位，必須馬上組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)該給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)單位和相關(guān)人員應(yīng)該按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接收事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)相關(guān)情況。新消防法要求:廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第20頁新消防法第四條要求：“國務(wù)院公安部門對(duì)全國消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?！?.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第21頁

新消防法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面都作出了明確要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第22頁新消防法要求，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不組成犯罪，依法給予處罰。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第23頁新修訂消防法在總則第一條就增加了“加強(qiáng)應(yīng)搶救援工作”內(nèi)容:

“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家要求負(fù)擔(dān)重大災(zāi)害事故和其它以搶救人員生命為主應(yīng)搶救援工作”。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第24頁

也就是說，公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)該按照國家要求負(fù)擔(dān)重大災(zāi)害事故和其它以搶救人員生命為主應(yīng)搶救援工作。彰顯出應(yīng)搶救援、拯救生命成為消防隊(duì)伍法定職責(zé)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第25頁當(dāng)前公安消防隊(duì)伍實(shí)際負(fù)擔(dān)除火災(zāi)以外其它災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超出了火災(zāi)撲救任務(wù)量。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第26頁4.消防監(jiān)督管理主體例外要求新消防法在明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作詳細(xì)實(shí)施監(jiān)督管理同時(shí)，對(duì)一些特殊單位消防工作監(jiān)督管理主體做了例外要求：廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第27頁總則第四條第一款要求：“軍事設(shè)施消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)幫助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)森林、草原消防工作特殊性，要求“法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原消防工作另有要求，從其要求。”廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第28頁5.公民權(quán)利和義務(wù)公民是消防工作主要參加者和監(jiān)督者。新消防法關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)要求主要有4點(diǎn)：廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第29頁

1.任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報(bào)火警義務(wù)。任何成年人都有參加有組織滅火工作義務(wù)。

2.任何人不得損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第30頁

3.任何人發(fā)覺火災(zāi)都應(yīng)該馬上報(bào)警。任何人都應(yīng)該無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。禁止謊報(bào)火警。4.火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)該按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接收事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)相關(guān)情況。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第31頁5.勉勵(lì)實(shí)施火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)新《消防法》要求：“國家勉勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；勉勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。”廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第32頁經(jīng)過保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有利于處理火災(zāi)損失賠償?shù)葐栴}。但考慮到實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)包括投保人范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率等復(fù)雜問題，這一制度可在一些特殊場(chǎng)所逐步推行。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第33頁6.建設(shè)工程實(shí)施消防審核、驗(yàn)收和立案抽查制度為降低行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，新消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和立案抽查制度。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第34頁新消防法要求對(duì)國務(wù)院公安部門要求大型人員密集場(chǎng)所和其它特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第35頁新消防法明確了其它工程實(shí)施立案抽查制度。要求對(duì)其它建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)該自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第36頁經(jīng)依法抽查不合格，應(yīng)該停頓施工。建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格，應(yīng)該停頓使用。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第37頁這有利于將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和處理。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第38頁原消防法對(duì)建設(shè)單位要按照相關(guān)要求，將包含建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在內(nèi)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件，委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對(duì)這一問題，新消防法沒有作要求(預(yù)計(jì)會(huì)很快出臺(tái)細(xì)則)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第39頁8.公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢驗(yàn)公眾聚集場(chǎng)所消防安全，從來是消防監(jiān)督管理重點(diǎn)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第40頁新消防法繼承和發(fā)展了原消防法關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用、營業(yè)前實(shí)施消防安全檢驗(yàn)要求。取消了原消防法中關(guān)于對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不符合消防安全要求私自投入使用、營業(yè)行政處罰和限期更正前置條件。對(duì)存在上述違法行為，要求了直接給予責(zé)令停頓施工、停頓使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款行政處罰。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第41頁9.舉行大型群眾性活動(dòng)消防安全有要求為降低行政許可事項(xiàng)，新消防法將大型群眾性活動(dòng)消防安全納入《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》要求治安行政許可審查內(nèi)容。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第42頁這能夠防止多頭審批，方便社會(huì)，方便群眾，同時(shí)明確了消防安全要求，要求舉行大型群眾性活動(dòng)，承接人應(yīng)該依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，確保疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第43頁10.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度”消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第44頁新消防法深入明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。要求消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰消防產(chǎn)品。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第45頁

新消防法明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，要求依法應(yīng)該實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證消防產(chǎn)品，由含有法定資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第46頁由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法管理將有利于從源頭上處理消防產(chǎn)品質(zhì)量問題。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第47頁11.城市規(guī)劃修改為城鎮(zhèn)規(guī)劃近年來，農(nóng)村消防安全形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、損失和人員傷亡居高不下，村莊消防安全問題突出。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第48頁新消防法從消防工作全局出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建友好社會(huì)要求，對(duì)農(nóng)村消防工作專門作出詳細(xì)要求，明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)，采取辦法加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第49頁新消防法將原消防法中“城市規(guī)劃”修改為“城鎮(zhèn)規(guī)劃”，要求“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第50頁城鎮(zhèn)消防安全布局不符合消防安全要求，應(yīng)該調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要，應(yīng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造”。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第51頁一字之變，“城”“鄉(xiāng)”并重，表達(dá)了我國對(duì)農(nóng)村消防工作高度重視。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第52頁12.建設(shè)各種形式消防力量消防工作實(shí)踐證實(shí)，建立各種形式消防力量，是由我國國情決定，是發(fā)展和保障民生主要基礎(chǔ)，是全方面建設(shè)小康社會(huì)必定要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第53頁

新消防法全方面繼承并發(fā)展了原消防法中相關(guān)建設(shè)各種形式消防力量要求，明確了建立各種形式消防力量總體要求，區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不一樣形式消防力量要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第54頁新消防法要求“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該按照國家要求建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置消防裝備，負(fù)擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，負(fù)擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第55頁勉勵(lì)企業(yè)、村莊自籌資金建立志愿消防隊(duì)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第56頁13.負(fù)擔(dān)應(yīng)搶救援工作黨十七大提出了“完善應(yīng)搶救援機(jī)制”要求，這是保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主要戰(zhàn)略任務(wù)。公安消防部隊(duì)作為維護(hù)公共安全主要力量，負(fù)擔(dān)著許多應(yīng)搶救援工作，這是世界各國通行做法和國際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第57頁依據(jù)我國應(yīng)搶救援力量建設(shè)實(shí)際需要，充分考慮公安消防部隊(duì)在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面優(yōu)勢(shì)，以及近年來公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)搶救援工作成效，新消防法深入加強(qiáng)了公安消防部隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)搶救援能力建設(shè)及必要保障辦法，要求公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)依照國家要求負(fù)擔(dān)重大災(zāi)害事故和其它以搶救人員生命為主應(yīng)搶救援工作。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第58頁當(dāng)代災(zāi)害事故頻發(fā)、種類繁多，應(yīng)搶救援工作范圍廣。以“5·12”地震抗震救災(zāi)行動(dòng)為例，消防部隊(duì)負(fù)擔(dān)了重大災(zāi)害應(yīng)搶救援工作，為國家和人民利益做出了重大貢獻(xiàn)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第59頁14.監(jiān)督檢驗(yàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究，是依法行政和建立法治政府、責(zé)任政府必定要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第60頁

為了加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，新消防法專門增加了“監(jiān)督檢驗(yàn)”一章，著力規(guī)范和約束政府及政府各部門，尤其是公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)權(quán)力行使，強(qiáng)化了對(duì)其依法推行職責(zé)監(jiān)督，這對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴(yán)要求。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第61頁按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督要求，新修訂消防法在“監(jiān)督檢驗(yàn)”一章，明確了對(duì)各級(jí)人民政府、政府相關(guān)部門推行消防安全職責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)；要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)該按照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┫辣O(jiān)督管理，自覺接收社會(huì)和公民監(jiān)督。

廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第62頁15.完善消防行政處罰制度新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展需要，在相關(guān)法律責(zé)任要求上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第63頁新消防法增加了應(yīng)予行政處罰違反消防法規(guī)行為，處理了原消防法對(duì)違反消防法規(guī)行為要求不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)阻止、糾正和依法懲處問題，維護(hù)了法律嚴(yán)厲性和權(quán)威性。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第64頁新消防法調(diào)整了行政處罰種類。設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停頓施工、停頓使用)、沒收違法所得、責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)(吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)(吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處罰，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)行為尤其是危害公共安全行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第65頁原消防法對(duì)消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”等前置條件，一些重大火災(zāi)事故往往發(fā)生在“限期整改”過程中，客觀上放任了消防違法行為。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第66頁為此，新消防法取消了處罰前“限期整改”前置條件，而且增加了相關(guān)違法行為法律責(zé)任，明確了罰款幅度。這些要求有利于規(guī)范執(zhí)法、預(yù)防和降低消防違法行為發(fā)生。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第67頁16.新增消防違法行為(1)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停頓施工；新消防法新增消防違法行為主要有15種：(2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停頓使用；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第68頁(3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，或者在完工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案；(4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第69頁(5)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；(6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量;(7)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第70頁(8)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離(這是與安全生產(chǎn)法第88條要求相銜接)；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第71頁(9)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其它物品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(10)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：83769537新消防法培訓(xùn)資料第72頁(12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有匯報(bào)職責(zé)人員不及時(shí)報(bào)警；(11)妨礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；(13)私自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封場(chǎng)所、部位；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)電話：8376953