特種設(shè)備檢驗(yàn)員培訓(xùn)課件-TSG-Z0006-2009特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則

TSGZ0006-2009

特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則TSG特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范

趙昕第一章總則第一條為了規(guī)范特種設(shè)備事故調(diào)查處理程序和方法，提高事故調(diào)查處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，制定本導(dǎo)則。第二條本導(dǎo)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）范圍內(nèi)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)監(jiān)總局）和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門），依據(jù)本導(dǎo)則開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作，其委托的特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)事故調(diào)查處理的具體工作。第二章事故分級和調(diào)查范圍第四條特種設(shè)備事故定義、分級（等級）、按照《條例》和《規(guī)定》確定。特種設(shè)備相關(guān)術(shù)語見附件A。第五條特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備本體或者安全保護(hù)裝置失效和損壞，發(fā)生爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控，或者長時(shí)間中斷運(yùn)行等故障為主要特征所造成的事故。特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。復(fù)習(xí)資料：1.2.12根據(jù)《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG

Z0006—2009）的規(guī)定，說明特種設(shè)備的不安全狀態(tài)和相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故是指以哪些情形為主要特征的事故？第六條特種設(shè)備事故造成的死亡、重傷、輕傷分類按照GB6441－86《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)界定；經(jīng)濟(jì)損失按照本規(guī)則附件A的有關(guān)定義，具體計(jì)算方法參照GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失重新確定事故等級。其中，事故中的死亡人員依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定；重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。第七條按照《規(guī)定》第八條的原則，所稱下列事故不屬于特種設(shè)備事故：(一)自然災(zāi)害、不可抗力（包括洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雹災(zāi)、海嘯、地震、火山、滑坡、泥石流等）等引發(fā)的事故；(二)人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動或者自殺的事故；(三)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)引發(fā)墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故。第八條下列事故列入特種設(shè)備相關(guān)事故：(一)移動式壓力容器、氣瓶因非本體原因?qū)е碌淖矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；(二)火災(zāi)引發(fā)特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等的事故；(三)起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的交通事故；(四)非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到《條例》規(guī)定范圍而引發(fā)的事故；(五)因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；(六)因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。復(fù)習(xí)資料：1.2.3因火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特征的事故，是否列入特種設(shè)備相關(guān)事故。

第三章事故調(diào)查與組織第九條按照《條例》和《規(guī)定》要求，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國務(wù)院，并商有關(guān)部門組成調(diào)查組；由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府，并商有關(guān)部門組成調(diào)查組。調(diào)查組成立后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院匯報(bào)調(diào)查組成立情況；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府匯報(bào)調(diào)查組成立情況。組成調(diào)查組的有關(guān)部門一般包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安、工會等，并且應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的質(zhì)檢部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十條調(diào)查組職責(zé)如下：(一)查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；(二)查明事故經(jīng)過，人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；(三)分析事故原因；(四)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；(五)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱責(zé)任者）的處理建議；(六)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(七)提交事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組在提交事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理有關(guān)事故調(diào)查的資料，并且向事故調(diào)查組織部門移交。第十一條調(diào)查組根據(jù)需要，一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組等工作小組。各工作小組組長由事故調(diào)查組組長指定。各工作小組在工作中應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長的指揮協(xié)調(diào)，相互支持配合，及時(shí)完成調(diào)查工作。各工作小組職責(zé)如下：(一)管理組，主要負(fù)責(zé)管理方面的原因調(diào)查、取證，查明導(dǎo)致事故發(fā)生的管理方面的原因、應(yīng)急處置情況、事故造成的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故管理原因和相關(guān)責(zé)任，提出管理方面的事故預(yù)防措施和整改建議，提出管理方面的事故分析意見或者報(bào)告，匯總整理事故調(diào)查工作資料，完成事故調(diào)查報(bào)告初稿，整理移交事故調(diào)查處理資料；(二)技術(shù)組，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因的調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求，在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過程，認(rèn)定事故技術(shù)原因和相關(guān)責(zé)任，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議，提出技術(shù)方面的事故分析意見或者報(bào)告；(三)綜合組，主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查的協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)定發(fā)布事故信息，配合技術(shù)組、管理組開展事故調(diào)查，安排事故調(diào)查的保障工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)善后處理工作。第十二條調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)定》的條件要求。調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、客觀公正、實(shí)事求是，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自對外發(fā)表意見。事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。第十三條調(diào)查組組長職責(zé)以及調(diào)查組各工作小組組長條件和職責(zé)如下：(一)調(diào)查組組長，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作，確定調(diào)查組成員分工，組織召開事故調(diào)查組工作會議，督促、協(xié)調(diào)各調(diào)查小組的工作，對出現(xiàn)意見分歧時(shí)做出判定，協(xié)調(diào)解決重大問題，確定事故信息發(fā)布的內(nèi)容，審核涉嫌觸犯刑律的證據(jù)資料，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)鑒定和損失評估，向負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門匯報(bào)，按照規(guī)定期限組織完成事故調(diào)查工作；(二)管理組組長，由具有特種設(shè)備安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理組的工作，組織提出管理方面的事故分析意見或者報(bào)告，結(jié)合技術(shù)組等方面的調(diào)查意見，組織起草事故調(diào)查報(bào)告；(三)技術(shù)組組長，由具有特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)技術(shù)組的工作，組織提出技術(shù)方面的事故分析意見或者報(bào)告；(四)綜合組組長，由事故發(fā)生地人民政府委派的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合組的工作，組織安排和協(xié)調(diào)后勤保障、善后處理等工作。第十四條非承壓鍋爐、非壓力容器等，因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而發(fā)生事故，按照國務(wù)院或者地方人民政府的指定開展事故調(diào)查處理工作。發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、起重機(jī)械整體傾覆等較大事故，引起死亡3人以下或者重傷10人以下的，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、公安、工會等部門和單位，并且報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后，可以委托市級質(zhì)檢部門會同同級有關(guān)部門和單位組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市級人民政府批復(fù)。第十五條對無重大社會影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以商有關(guān)部門，并報(bào)同級政府批準(zhǔn)后，在保證調(diào)查質(zhì)量前提下，可以采用簡易程序，單獨(dú)組織事故調(diào)查處理。調(diào)查組可不單設(shè)管理組、技術(shù)組和綜合組。第十六條對于有重大社會影響、調(diào)查處理情形復(fù)雜、跨區(qū)域發(fā)生或者需要國家質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)的事故，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員指導(dǎo)下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。第十七條重大社會影響的特種設(shè)備事故主要是指以下幾種情形：(一)造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，輿論反映強(qiáng)烈的；(二)造成環(huán)境破壞、嚴(yán)重影響群眾正常生活，群眾反響十分強(qiáng)烈的；(三)同一地區(qū)頻繁發(fā)生同類事故的。第十八條特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托的范圍，可以開展以下具體工作：(一)建立特種設(shè)備事故接報(bào)制度，接到事故報(bào)告后，記錄并且按照規(guī)定上報(bào)、續(xù)報(bào)事故情況；(二)與開展事故調(diào)查的有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開展事故調(diào)查前的準(zhǔn)備、事故調(diào)查中的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)或者參與事故調(diào)查處理；(三)組織事故調(diào)查人員、專家的教育和培訓(xùn)，開展事故專題調(diào)查研究；(四)負(fù)責(zé)事故檔案的管理，建立事故調(diào)查數(shù)據(jù)庫，定期對事故發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究提出特種設(shè)備事故預(yù)防措施，并向委托部門上報(bào)。第四章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場調(diào)查第十九條事故調(diào)查工作的程序如下：(一)成立事故調(diào)查組；(二)明確各工作小組及其分工，制訂調(diào)查工作計(jì)劃；(三)封存與事故相關(guān)的設(shè)備、場地、財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，提出控制事故責(zé)任人員、保護(hù)重要證人的建議；(四)開展事故現(xiàn)場調(diào)查工作；(五)查閱特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測、采購、租賃等有關(guān)檔案資料；(六)開展現(xiàn)場痕跡和物品的檢驗(yàn)分析鑒定工作；(七)根據(jù)事故調(diào)查的需要，作出委托鑒定、評估項(xiàng)目的決定；(八)分析事故發(fā)生的原因；(九)認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議；(十)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(十一)匯總調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告；(十二)整理移交事故調(diào)查資料。第二十條現(xiàn)場調(diào)查工作，包括現(xiàn)場情況了解、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場勘察、查閱資料和現(xiàn)場檢驗(yàn)與鑒定等，并做好記錄。第二十一條進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查工作時(shí)，調(diào)查組可以要求事故發(fā)生及其相關(guān)單位提供以下相關(guān)資料：(一)營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)的法定資格文件；(二)特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝）等許可證、使用登記證和相關(guān)資格證書；(三)特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程；(四)負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備管理人員的教育培訓(xùn)及其資格的有關(guān)證書；(五)特種設(shè)備安全檢測檢驗(yàn)報(bào)告；(六)特種設(shè)備安全管理人員和操作人員的資格證件；(七)工程、經(jīng)營項(xiàng)目承發(fā)包合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書；(八)廠房、場所、設(shè)備租賃合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書；(九)施工組織設(shè)計(jì)或者方案；(十)傷亡者身份證明材料（含身份證）；(十一)傷亡者醫(yī)院診斷或死亡證明書；(十二)傷亡者勞動合同或者單位用工證明；(十三)傷亡者和相關(guān)人員安全培訓(xùn)教育材料；(十四)其他相關(guān)資料。第二十二條現(xiàn)場情況了解的主要內(nèi)容如下：(一)了解現(xiàn)場基本情況，包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故發(fā)生的經(jīng)過情況，事故的應(yīng)急處置情況，事故傷亡人員及相關(guān)人員情況；(二)在有關(guān)部門配合下，巡視現(xiàn)場，密切注意事故現(xiàn)場的情況，與有關(guān)方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，做好調(diào)查人員安全防護(hù)；(三)直接詢問當(dāng)事人和報(bào)案人，掌握重要現(xiàn)場知情人員，并且做好登記；(四)聽取有關(guān)人員的介紹，檢查現(xiàn)場保護(hù)情況，做出標(biāo)識，繪制現(xiàn)場簡圖，記錄現(xiàn)場了解的有關(guān)情況與現(xiàn)場影音資料。第二十三條事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急處置后，調(diào)查組開展現(xiàn)場詢問工作。各工作小組應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場詢問工作計(jì)劃與內(nèi)容的銜接與配合，并且做好詢問筆錄?，F(xiàn)場詢問工作主要步驟如下：(一)根據(jù)事故的初步狀況，迅速確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對象、問題和詢問順序；(二)了解被調(diào)查對象的基本情況，研究確定詢問的方式方法；(三)根據(jù)調(diào)查的目的和對象，擬定調(diào)查提綱，指定現(xiàn)場詢問人員；(四)按照提綱詢問有關(guān)當(dāng)事人，包括事故發(fā)生順序、現(xiàn)場目擊狀況等情況、現(xiàn)場人員情況、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)情況、異常變化情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況。現(xiàn)場詢問時(shí)，必須由2名（或者以上）調(diào)查人員進(jìn)行。詢問過程中，做好相應(yīng)筆錄，詢問結(jié)束，其筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人逐頁核對，并且簽字確認(rèn)。第二十四條現(xiàn)場勘察工作的主要內(nèi)容如下：(一)事故現(xiàn)場破壞情況的調(diào)查，調(diào)查、測量并且記錄設(shè)備及系統(tǒng)的總體損壞情況、周圍建筑物及其他破壞情況與范圍等相關(guān)情況，以及可能被清除或者損壞的痕跡，繪制事故現(xiàn)場示意圖、傷亡者位置圖，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)繪制模擬工藝流程圖等；(二)設(shè)備本體損壞或者失效情況（包括設(shè)備整體、失效部位、殘骸）的檢查，檢查爆炸、爆燃、碰撞、剪切、擠壓、故障等部位形狀、尺寸、內(nèi)外表面情況，測量并且記錄其位置、方向等數(shù)據(jù)，同時(shí)做好關(guān)鍵部位的保護(hù)；(三)安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備和部件失效或者損壞情況的調(diào)查，測量并且記錄其位置、方向等數(shù)據(jù)，失效或者損壞情況，同時(shí)做好關(guān)鍵部位的保護(hù)；(四)現(xiàn)場傷亡人員以及受傷住院治療人員病情變化情況的調(diào)查，調(diào)查死亡、重傷、輕傷人數(shù)，死傷狀況，傷亡人員基本情況，個(gè)人防護(hù)措施狀況，事故發(fā)生前受害人、肇事者的身體狀況等；(五)搜集事故應(yīng)急救援現(xiàn)場相關(guān)部門對事故現(xiàn)場的檢測或者測定資料。必要時(shí)，對當(dāng)事人或者見證人員提供的情況進(jìn)行現(xiàn)場比對核實(shí)。第二十五條查閱并且了解事故相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測、采購、租賃、管理等檔案資料情況。其主要內(nèi)容如下：(一)生產(chǎn)方面，設(shè)計(jì)文件、制造出廠資料和安裝、改造、維修資料；(二)使用和充裝方面，生產(chǎn)操作工藝文件資料、運(yùn)行記錄、自檢記錄（報(bào)告）、充裝資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全附件檢定記錄、注冊登記資料等；(三)檢驗(yàn)檢測方面，監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)、檢測報(bào)告與記錄；(四)采購、租賃方面，設(shè)備及其相關(guān)主要零部件訂購或租賃合同、驗(yàn)收記錄；(五)管理方面，崗位職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等制度方面的資料及其執(zhí)行情況，作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、持證上崗以及現(xiàn)場安全防護(hù)等情況。第二十六條調(diào)查過程中的記錄，包括事故調(diào)查的會議記錄、現(xiàn)場情況了解記錄、現(xiàn)場詢問記錄、現(xiàn)場勘察記錄、檔案資料審查記錄等。記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、規(guī)范、全面、客觀、準(zhǔn)確，記錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、記錄人員及相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第二十七條通過現(xiàn)場調(diào)查還不能確定事故性質(zhì)，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)分析來判定事故發(fā)生條件及原因的，可以進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定的現(xiàn)場取樣，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下標(biāo)出其部位，并且對這些部位進(jìn)行保護(hù)處理。取樣時(shí)必須有調(diào)查組的人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督并且作出標(biāo)志，進(jìn)行包裝、封存。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出鑒定項(xiàng)目、技術(shù)要求和被委托的單位，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門進(jìn)行書面委托。第五章技術(shù)鑒定和損失評估第二十八條技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定應(yīng)當(dāng)圍繞事故現(xiàn)場破壞主要形式和關(guān)鍵項(xiàng)目，按照委托的要求進(jìn)行。必要時(shí)可進(jìn)行比對或者模擬試驗(yàn)，但是不得任意擴(kuò)大范圍和項(xiàng)目。技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的重點(diǎn)如下：(一)承壓類特種設(shè)備，主要對被損壞以及對事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承壓部件、連接部件、安全附件、安全保護(hù)裝置等單項(xiàng)或者部分項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定，重點(diǎn)確定材料性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、失效模式，核查安全系數(shù)、附件功效以及事故時(shí)的運(yùn)行工藝狀況等內(nèi)容，涉及倒塌或者失穩(wěn)的事故還應(yīng)當(dāng)對承重支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)或者鑒定；復(fù)習(xí)資料：1.2.23特種設(shè)備事故調(diào)查時(shí)，對承壓類特種設(shè)備，技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的重點(diǎn)是什么。

第五章技術(shù)鑒定和損失評估(二)機(jī)電類特種設(shè)備，主要對被損壞以及對事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承載結(jié)構(gòu)、傳動機(jī)構(gòu)、制動裝置、電氣控制、柔索系統(tǒng)、主要連接零件、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行單項(xiàng)或者部分技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定，重點(diǎn)是確定材料性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、失效模式，核查安全系數(shù)、附件功效以及事故時(shí)的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。復(fù)習(xí)資料：1.2.23特種設(shè)備事故調(diào)查時(shí)，對機(jī)電類特種設(shè)備，技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的重點(diǎn)是什么。

第二十九條調(diào)查組認(rèn)為需要對事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)提出委托的項(xiàng)目、要求和資產(chǎn)評估單位，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門進(jìn)行書面委托。對有人員傷亡的，參照GB6721估算，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)評估事故應(yīng)急救援費(fèi)用等。第三十條承擔(dān)技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的單位以及經(jīng)濟(jì)損失評估的單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)資格，并且與事故各方無利害關(guān)系。第六章事故原因、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施第三十一條根據(jù)設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境、管理缺陷等因素對事故發(fā)生的影響程度，事故原因劃分為直接原因和間接原因；根據(jù)引發(fā)事故發(fā)生的因素或者事件對事故后果的作用程度，事故原因劃分為主要原因和次要原因。復(fù)習(xí)資料：1.2.1《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSGZ0006—2009）規(guī)定，事故的原因怎樣劃分？第三十二條分析事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)鑒定、論證等手段，通過對事故發(fā)生的征兆、時(shí)刻、位置、狀態(tài)、痕跡、音像等事實(shí)證據(jù)資料進(jìn)行分析和確認(rèn)，找出與事故有關(guān)的各種因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系。通常應(yīng)當(dāng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，經(jīng)過對事故后果有影響的重要因素分析后，分清其作用程度的主次，找出事故的主要原因和次要原因，并且明確構(gòu)成事故直接原因或者主要原因的各種因素。第三十三條在責(zé)任事故中，根據(jù)責(zé)任者的行為與事故發(fā)生原因的聯(lián)系，分為直接責(zé)任和間接責(zé)任。根據(jù)責(zé)任者的行為對事故后果所起作用的程度，事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。復(fù)習(xí)資料：

1.2.2在責(zé)任事故中，根據(jù)責(zé)任者的行為與什么的聯(lián)系，分為直接責(zé)任和間接責(zé)任。

根據(jù)責(zé)任者的行為對什么所起作用的程度，事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。第三十四條根據(jù)《條例》和《規(guī)定》，認(rèn)定事故性質(zhì)、劃分責(zé)任者的責(zé)任的原則如下：(一)根據(jù)事故調(diào)查的情況，認(rèn)定事故的等級和性質(zhì)；(二)根據(jù)事故的直接原因和間接原因，確定事故中的直接責(zé)任者和間接責(zé)任者；(三)根據(jù)事故的主要原因和次要原因，認(rèn)定事故的主要責(zé)任者和次要責(zé)任者；(四)故意破壞、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)資料，或者未及時(shí)報(bào)告事故等導(dǎo)致事故原因不清、責(zé)任無法認(rèn)定的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。認(rèn)定事故性質(zhì)、劃分責(zé)任者責(zé)任的原則是什么？第三十五條根據(jù)事故發(fā)生原因和后果，以及者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要責(zé)任、次要責(zé)任，調(diào)查組按照《條例》和《規(guī)定》等要求，提出以下事故責(zé)任追究建議：(一)行政處分，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；(二)行政處罰，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；(三)刑事責(zé)任，責(zé)任者被認(rèn)定為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法部門依法追究刑事責(zé)任的；(四)其他應(yīng)當(dāng)給予的處理。第三十六條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)組完成事故技術(shù)分析報(bào)告、管理組完成事故管理調(diào)查報(bào)告后，召開各小組組長會議，進(jìn)行事故的原因分析和責(zé)任者或者行為人的責(zé)任劃分，然后召開調(diào)查組全體成員會，確定事故的原因和責(zé)任劃分。各小組組長會議和全體成員會議會由調(diào)查組組長主持，必要時(shí)邀請有關(guān)專家參加。調(diào)查組成員對事故原因有不同意見，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究，必要時(shí)可以委托有關(guān)技術(shù)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)一步分析、論證；不同意見仍然需要保留時(shí)，在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述。第三十七條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、教育、管理等方面，針對事故責(zé)任單位和人員、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員、社會公眾以及法規(guī)制定等提出有效的事故預(yù)防措施和整改建議，具體包括以下內(nèi)容：(一)技術(shù)方面，針對設(shè)備的不安全因素，改善生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和生產(chǎn)條件；(二)教育方面，針對人的不安全行為，進(jìn)行宣傳教育、培訓(xùn)演練，采取必要的方法和措施，提高知識和技能；(三)管理方面，針對企業(yè)特點(diǎn)，建立特種設(shè)備安全管理制度，明確崗位責(zé)任，安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配置，保證安全生產(chǎn)投入，完善安全檢查機(jī)制等措施。第三十八條事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉嫌犯罪的證據(jù)資料，商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后，形成書面報(bào)告，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章事故調(diào)查報(bào)告第三十九條特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況；(三)事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；(六)事故預(yù)防措施和整改建議；(七)事故調(diào)查組人員名單；(八)有關(guān)證據(jù)資料。報(bào)告的具體格式見附件B。第四十條在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由管理組匯總整理事故調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告初稿后，召開調(diào)查組全體會議，對事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、修改，形成事故調(diào)查報(bào)告。實(shí)施簡易程序時(shí)，調(diào)查組也應(yīng)當(dāng)在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，召開全體會議，對事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論，形成事故調(diào)查報(bào)告。第四十一條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足如下要求：(一)事故調(diào)查報(bào)告由調(diào)查組全體成員簽字，調(diào)查組成員的不同意見可寫成專頁，簽名后作為附件附在事故調(diào)查報(bào)告后；(二)事故調(diào)查報(bào)告正本制作數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足報(bào)批、報(bào)送和存檔要求，副本或者復(fù)制件數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足送達(dá)事故發(fā)生地人民政府、發(fā)生單位（或者個(gè)人）和責(zé)任者、參加事故調(diào)查的有關(guān)單位的需要；(三)事故調(diào)查報(bào)告編寫客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確。事故調(diào)查報(bào)告中所附的有關(guān)證據(jù)資料中涉及證人材料等需要向事故責(zé)任者保密的，可以不隨事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)事故責(zé)任者。第四十二條按照《規(guī)定》要求，特種設(shè)備事故調(diào)查期限為60日。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門批準(zhǔn)，延長的期限最長不超過60日。計(jì)算調(diào)查期限時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下幾種情形：(一)因事故搶險(xiǎn)救災(zāi)無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算；(二)瞞報(bào)事故自查實(shí)之日起計(jì)算；(三)技術(shù)鑒定、損失評估時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。第八章事故批復(fù)與處理第四十三條事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門在接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》要求，及時(shí)向本級人民政府提出批復(fù)的報(bào)告。實(shí)施簡易程序時(shí)，組織事故調(diào)查處理的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送本級人民政府批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)向本級有關(guān)部門通報(bào)情況。第四十四條報(bào)送批復(fù)的事故調(diào)查處理資料，一般包括負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門申請批復(fù)的報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告。第四十五條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將本級政府的批復(fù)意見連同事故調(diào)查報(bào)告，通報(bào)有關(guān)部門、相關(guān)單位。由有關(guān)部門、相關(guān)單位按照各自的職責(zé)對事故責(zé)任者追究法律責(zé)任。其中負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：(一)通過信息反饋、情況反映等方式掌握事故責(zé)任者落實(shí)事故預(yù)防措施和整改的情況；(二)適時(shí)向社會公布事故處理的情況（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外）。第四十六條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，通報(bào)有關(guān)部門、相關(guān)單位之日起30日內(nèi)撰寫事故結(jié)案報(bào)告，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長不得超過45日。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故結(jié)案報(bào)告逐級上報(bào)直至國家質(zhì)檢總局。事故結(jié)案報(bào)告，主要包括事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見、送達(dá)等情況。上報(bào)事故結(jié)案報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附事故檔案副本或者復(fù)印件。第四十七條事故調(diào)查組織部門負(fù)責(zé)將事故檔案收集歸檔，并且長期保存。事故檔案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息化管理要求。第四十八條事故檔案包括事故調(diào)查報(bào)告，有關(guān)證據(jù)資料、批復(fù)文件等有關(guān)資料文函，事故調(diào)查重要會議紀(jì)要或者記錄，影響較大的媒體報(bào)道，對相關(guān)人員處理、落實(shí)預(yù)防措施和整改情況等處理文件等。第九章附則第四十九條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中所需要的立案、現(xiàn)場勘察、詢問筆錄、封存、委托技術(shù)鑒定、案件移交、結(jié)案審批、行政處罰等文書，可以采用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)一的執(zhí)法文書。第五十條本導(dǎo)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條本導(dǎo)則自2010年5月1日起施行。附件A

特種設(shè)備事故術(shù)語與定義

A1事故特征分類A1.1事故特征一般指導(dǎo)致事故最嚴(yán)重后果所對應(yīng)的設(shè)備失效形式和損壞程度。通常表現(xiàn)為事故特種設(shè)備的爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征。A1.2爆炸承壓類特種設(shè)備部件因物理或者化學(xué)變化而發(fā)生破裂，設(shè)備中的介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力的現(xiàn)象。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件（安全保護(hù)裝置）、元器件損壞造成易燃易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。A1.3爆燃（閃爆、閃燃）鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道、可燃介質(zhì)泄漏與空氣（氧）混合達(dá)到一定濃度，遇火（或能量）在空間迅速燃燒的現(xiàn)象。用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點(diǎn)火或者燃燒不正常時(shí)，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達(dá)到一定極限，遇明火快速燃燒的現(xiàn)象。附件A

特種設(shè)備事故術(shù)語與定義A1.4泄漏承壓類特種設(shè)備主體或者部件因變形、損傷、斷裂失效或者安全附件（安全保護(hù)裝置）損壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常外泄的現(xiàn)象。A1.5傾覆特種設(shè)備在安裝、改造、維修、使用和試驗(yàn)中，因特種設(shè)備主體或者構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實(shí)際的載荷，發(fā)生局部、整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌或者傾覆事故。特種設(shè)備主體或者構(gòu)件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā)生設(shè)備整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌的現(xiàn)象。附件A特種設(shè)備事故術(shù)語與定義A1.6變形特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件因受外力影響，工作應(yīng)力超過屈服極限發(fā)生過量變形失效的現(xiàn)象。一般分為彈性過量變形、塑性過量變形和蠕變過量等方式。A1.7斷裂特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或者受力超過強(qiáng)度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分為塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂等現(xiàn)象。復(fù)習(xí)資料：1.2.21《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》對“斷裂”是如何定義的？附件A

特種設(shè)備事故術(shù)語與定義A1.8損傷特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件受機(jī)械力、周圍介質(zhì)化學(xué)或者電化學(xué)的作用、接觸或者相互運(yùn)動表面產(chǎn)生接觸疲勞或者腐蝕疲勞，從而導(dǎo)致材料失效的現(xiàn)象。一般有磨蝕疲勞、接觸疲勞或者腐蝕疲勞等三種失效形式。A1.9墜落因特種設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)?shù)仍斐晌矬w或者人員由高勢能位置落下的現(xiàn)象。如人在起重機(jī)上、塔器頂部、球罐內(nèi)壁作業(yè)時(shí)墜落，從地面失足墜入洞、坑等現(xiàn)象。復(fù)習(xí)資料：1.2.22《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》對“損傷”是如何定義的？附件A

特種設(shè)備事故術(shù)語與定義A1.10碰撞因特種設(shè)備慣性失控造成的人、運(yùn)動物體或者固定物體相互之間短暫作用的過程。如落物、錘擊、飛來物、碎裂崩塊，設(shè)備物體之間，人撞固定物體、運(yùn)動物體撞人、人與人互撞等現(xiàn)象。A1.11剪切特種設(shè)備失控或者故障以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí)，人、物體因承受一對相距很近，方向相反的外力作用，發(fā)生局部承壓、橫截面沿外力方向發(fā)生的錯(cuò)動變形的現(xiàn)象。附件A特種設(shè)備事故術(shù)語與定義

A1.12擠壓特種設(shè)備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí)，人、物體因承受外來壓力被推擠壓迫在運(yùn)動物體或者固定物體之間的現(xiàn)象。A1.13失控因特種設(shè)備控制系統(tǒng)失靈、安全保護(hù)系統(tǒng)功能缺失或者失效，導(dǎo)致設(shè)備不能被正常操作的現(xiàn)象。A1.14故障因特種設(shè)備本體、部件或者安全裝置發(fā)生意外，導(dǎo)致設(shè)備不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，無法實(shí)現(xiàn)正常功能的現(xiàn)象。因特種設(shè)備本體、部件或者安全裝置發(fā)生意外，導(dǎo)致設(shè)備不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，無法實(shí)現(xiàn)正常功能的現(xiàn)象稱為？附件A特種設(shè)備事故術(shù)語與定義A2損壞程度分類A2.1完全損壞特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計(jì)除外）、使用時(shí)，特種設(shè)備主要結(jié)構(gòu)或者主要構(gòu)件損壞，無法或者不宜修復(fù)再用的損壞。A2.2嚴(yán)重?fù)p壞特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計(jì)除外）、使用時(shí)，因受壓（承重）部件、主要構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置損壞，導(dǎo)致特種設(shè)備必須立即停止運(yùn)行而進(jìn)行修理的損壞。A2.3一般損壞特種設(shè)備在生