典型案例的警示教育、崗位廉政2課件

典型案例的警示教育、崗位廉政2課件第一頁，共32頁。為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。

總則

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。第一頁第二頁，共32頁。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。第二頁第三頁，共32頁。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅持自律和他律相結(jié)合。第三頁第四頁，共32頁。廉政學(xué)習(xí)材料:反面典型案例的剖析

1、“溫和腐敗”：一個貪官的發(fā)明

云南省麻栗坡縣委原書記趙仕永說：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗’；像我這樣，在為人辦好事的情況下收點(diǎn)錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記?！痹颇鲜÷槔跗驴h委原書記、文山壯族苗族自治州民政局原局長趙仕永，因受賄索賄400多萬元、貪污50多萬元，第四頁第五頁，共32頁。6月29日被法院一審以受賄罪、貪污罪判處有期徒刑十八年，并處沒收個人財產(chǎn)650萬元。趙仕永說，自己在受賄貪污這些錢的時候自認(rèn)為是正常行為，直到被檢察機(jī)關(guān)立案偵查才認(rèn)識到自己的行為是犯罪。第五頁第六頁，共32頁。為群眾謀利的同時也為自己撈錢

趙仕永說:“我收了人家的錢，是在為麻栗坡做好事中收的，這是正常的。現(xiàn)在別人都這樣，我為什么不這樣呢?”客觀地講，趙仕永知識面廣，能力很強(qiáng)。他在為官的20多年里，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為群眾辦了許多有益的事情，特別是在他擔(dān)任麻栗坡縣委書記不足6年的時間里，使麻栗坡縣發(fā)生了較大變化。第六頁第七頁，共32頁。麻栗坡縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2002年12月，趙仕永到麻栗坡縣任縣委書記時，該縣的全年財政收入位居文山州倒數(shù)第二名。面對貧困，趙仕永因地制宜，采取了若干既可行又見效快的全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展措施，大手筆地進(jìn)行市政建設(shè)、房地產(chǎn)和第七頁第八頁，共32頁。水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源整合等等……經(jīng)過4年的奮斗，到2006年底，麻栗坡縣的財政收入已躍居文山州第三名。然而，趙仕永在為民謀利的同時，也大肆地為自己撈錢。他收受了在麻栗坡縣搞開發(fā)建設(shè)的20多位老板送給的包括“年節(jié)禮金”在內(nèi)的400多萬元賄賂款;以購買個人用品開成公務(wù)開支發(fā)票報銷的手段，貪污公款50多萬元。第八頁第九頁，共32頁。對于自己的斂財行為，趙仕永覺得很正常。他直言不諱地對記者說:“因?yàn)楝F(xiàn)在社會上有‘潛規(guī)則’。很多人是在損害別人的利益、損害麻栗坡的利益，可我不是，我不存在收了錢不辦事、吃拿卡要，我是正常地履行縣委書記的職責(zé)。我收人家的錢，是在為麻栗坡做好事的情況下收的，這是正常的，而且沒有損害麻栗坡群眾的利益?！钡诰彭摰谑?，共32頁。當(dāng)記者問及為什么購買個人用品也要開發(fā)票報銷時，趙仕永也很干脆地說:“現(xiàn)在別人都這樣，我為什么不這樣呢?這也正常呀!”第十頁第十一頁，共32頁。變著方式“正?！钡財控?/p>

趙仕永斂財方式有五種:為人提供幫助、發(fā)揮縣委書記的核心權(quán)力決策作用、去企業(yè)調(diào)研、直接或間接地開口要、個人購物公家報銷在麻栗坡，趙仕永說話一言九鼎，辦事干脆果斷，因而人們既怕他，又很服他。他的一位下屬說:“趙仕永威信很高?！钡谑豁摰谑?，共32頁。趙仕永就是利用這樣的威信，運(yùn)用他的“協(xié)調(diào)決策權(quán)”、“過問指示權(quán)”，一邊領(lǐng)導(dǎo)著他的事業(yè)，一邊變著方式“正?！钡?fù)棋X。斂財方式之一:為人提供幫助。趙仕永收受的大部分錢物都是他在為他人提供幫助后而心安理得收受的。第十二頁第十三頁，共32頁。1998年，王某在麻栗坡縣沿河街街心投資建了一個友誼商場，因影響市容和交通，引起群眾強(qiáng)烈不滿。在民憤的壓力下，2003年初王某找到趙仕永，表示自己愿意拆除，但要求政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。趙仕永認(rèn)為商場拆除有利于市政建設(shè)，便同意了王某的要求。按照縣政府的要求，第十三頁第十四頁，共32頁。王某按時拆除了商場，拿到了150萬元的政府補(bǔ)償款。事成后沒幾天，為感謝趙仕永的關(guān)照，王某送給趙仕永20萬元。2005年，在趙仕永的支持幫助下，王某得到了開發(fā)沿河街的項(xiàng)目、建設(shè)政務(wù)樓(回遷樓)的開發(fā)權(quán)。2006年下半年的一天，王某送給趙仕永15萬元以示謝意。王某隨著自己利潤的增加，又陸續(xù)送給趙仕永70萬元。至此，趙仕永共收受了王某的賄賂105萬元。第十四頁第十五頁，共32頁。斂財方式之二:發(fā)揮縣委書記的核心權(quán)力決策作用。在麻栗坡，基本上一切黨政大權(quán)都集中在趙仕永一人身上，他就是發(fā)揮縣委書記定奪事項(xiàng)的核心權(quán)力，通過幫人“解難”而收受賄賂的。2005年上半年，麻栗坡縣一家木業(yè)公司經(jīng)理張某因沒有獲得木材采伐指標(biāo)，請求趙仕永關(guān)照。第十五頁第十六頁，共32頁。在趙仕永的協(xié)調(diào)下，張某當(dāng)年下半年就獲得了2000多立方米的木材采伐指標(biāo)。2007年6月，趙仕永又讓縣林業(yè)局多關(guān)照張某的木材生意，因而縣林業(yè)局每年都在正常采伐指標(biāo)基礎(chǔ)上多批給張某300至400立方米木材。在此過程中，張某5次送給趙仕永30.2萬元。第十六頁第十七頁，共32頁。開發(fā)水電是麻栗坡縣的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。該縣曼棍第五級電站，起初由兩家單位和一名個人聯(lián)合開發(fā)。云南某鋅銦股份有限公司股東林某看到開發(fā)這個項(xiàng)目很有前途，就找趙仕永請求參加開發(fā)。趙仕永覺得林某能干，就表態(tài)同意。此時，原定開發(fā)人已經(jīng)著手建電站，在趙仕永“一定要讓林某牽頭開發(fā)，并持有多數(shù)股份”的要求下，林某的公司獲得了46%的相對控股權(quán)。第十七頁第十八頁，共32頁。為此，林某4次送給趙仕永人民幣30萬元和4000元美元。斂財方式之三:去企業(yè)調(diào)研。趙仕永經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到一些企業(yè)調(diào)研，這本來是在正常履行縣委書記的職責(zé)，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，而趙仕永卻認(rèn)為:“縣委書記去哪家企業(yè)調(diào)研，說明這家企業(yè)是縣委書記關(guān)注的，各有關(guān)單位對該企業(yè)的優(yōu)惠政策都會相繼出臺。第十八頁第十九頁，共32頁。等這家企業(yè)發(fā)展上去了，有了好效益，自然就會給關(guān)心它的領(lǐng)導(dǎo)送好處。”于是，趙仕永就把去企業(yè)調(diào)研作為撈錢的一種方式。2005年，陳某、駱某在麻栗坡合伙開辦了一家咖啡發(fā)展有限公司。為了獲得趙仕永對公司的支持和政府的一些優(yōu)惠政策，二人于2006年春節(jié)前夕送給趙仕永5000元。趙仕永當(dāng)即表示支持，并于春節(jié)過后帶著相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到該公司基地進(jìn)行調(diào)研。第十九頁第二十頁，共32頁。結(jié)果，縣扶貧辦和農(nóng)業(yè)局就給該公司下達(dá)了100萬元的貼息貸款指標(biāo)。此后，只要是陳某、駱某決定要開發(fā)的項(xiàng)目，趙仕永就會支持，有關(guān)部門就會關(guān)照。在這一過程中，趙仕永得到了3.6萬元的好處費(fèi)。斂財方式之四:直接或間接地開口要錢。在趙仕永撈錢的過程中，不乏自己對下級開口要或者叫人為自己的消費(fèi)買單。第二十頁第二十一頁，共32頁。2008年10月中旬，趙仕永以要辦事用錢為由，叫其駕駛員找縣財政局長想辦法提出10萬元給他。財政局長立即召開局班子會議研究，決定以到州上看望老領(lǐng)導(dǎo)為名，從縣財政局單位賬戶預(yù)支10萬元交給了趙仕永。斂財方式之五:個人購物公家報銷。趙仕永貪污的50多萬元，都是通過購買個人物品讓公家報銷的方式，將公款據(jù)為己有的。第二十一頁第二十二頁，共32頁。趙仕永說他并不看重錢，自己生活得很儉樸。在采訪中，記者反問他:“你既然不看重錢，那為什么購買個人用品還開發(fā)票讓公家報銷呢?”趙仕永回答倒也干脆:“我是縣委書記，有報銷的便利條件?，F(xiàn)在當(dāng)官的哪個不這樣，大家都這樣做，我也這樣做，正常啊!”趙仕永是這樣想的，也是這樣做的。第二十二頁第二十三頁，共32頁。2004年12月至2008年9月，趙仕永和鄭婭琳(特定關(guān)系人)在昆明、文山等地購買家具、電器、服裝等生活用品，共報銷了53萬余元。趙仕永拿發(fā)票在麻栗坡縣委辦、財政局、廣電局等單位共報銷了28.9萬余元，安排駕駛員開發(fā)票到麻栗坡縣委辦、建設(shè)局及文山州民政局報銷了24.1萬余元。第二十三頁第二十四頁，共32頁。第一條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；（三）在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；第二十四頁第二十五頁，共32頁。

（四）以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；

（五）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

（六）違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。第二十五頁第二十六頁，共32頁。

第二條禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

（二）違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；第二十六頁第二十七頁，共32頁。

（三）違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；

（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；第二十七頁第二十八頁，共32頁。

（六）離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。第二十八頁第二十九頁，共32頁。